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É provável que, ao ouvir o último noticiário ou seu podcast favorito, você tenha se deparado com diversas menções às políticas públicas. Quando bem observado, esse tema é quase onipresente em assuntos cotidianos. Coleta de resíduos sólidos, transporte público, valor do combustível, estádio de futebol, apostas, praticamente tudo pode ser analisado sob a perspectiva das políticas públicas. A multiplicidade de temas relacionados a elas também se reflete na diversidade de conceitos do campo.
Sobre os conceitos de políticas públicas, escolha a alternativa correta:
a. Há uma convergência na literatura de que o Estado é sempre ator central de qualquer política pública.
b. É consensual o entendimento de que política pública se refere às diretrizes institucionais sobre algum tema.
c. Perspectivas estadocêntricas entendem que política pública pode ser tanto a ação quanto a omissão do Estado.
d. Discursos e ideologias não integram nenhuma definição possível de política pública.
e. São cursos de ação, escolhidos pelo Estado, que sempre resolvem um problema público.

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Avaliação da Disciplina - E3D1- politicas publicas

UNB

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há 6 dias

Vamos analisar as alternativas: a) "Há uma convergência na literatura de que o Estado é sempre ator central de qualquer política pública." Nem sempre o Estado é o único ator central; atores privados e sociedade civil também podem influenciar políticas públicas. Portanto, essa afirmação não é totalmente correta. b) "É consensual o entendimento de que política pública se refere às diretrizes institucionais sobre algum tema." Não há consenso absoluto; políticas públicas envolvem ações, decisões e diretrizes, não apenas diretrizes institucionais. c) "Perspectivas estadocêntricas entendem que política pública pode ser tanto a ação quanto a omissão do Estado." Correto. A visão estadocêntrica considera que tanto as ações quanto as omissões do Estado configuram políticas públicas. d) "Discursos e ideologias não integram nenhuma definição possível de política pública." Incorreto. Discursos e ideologias influenciam e fazem parte das políticas públicas. e) "São cursos de ação, escolhidos pelo Estado, que sempre resolvem um problema público." Incorreto. Nem sempre as políticas públicas resolvem os problemas; podem falhar ou gerar efeitos indesejados. Portanto, a alternativa correta é: c) Perspectivas estadocêntricas entendem que política pública pode ser tanto a ação quanto a omissão do Estado.

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O ciclo de políticas públicas é um dos modelos analíticos mais difundidos no campo. Embora não haja um desenho único, é comumente concebido por diversos autores e autoras como uma sequência das seguintes etapas: identificação do problema, formulação da agenda e de alternativas, tomada de decisão, implementação, avaliação e extinção. O modelo é bastante difundido, mas também muito criticado, nos estudos de políticas públicas.
Sobre o ciclo de política pública, escolha a alternativa correta:
a. O ciclo representa todas as etapas ou fases pelas quais qualquer política pública deve passar para se consolidar.
b. As críticas mais comuns ao ciclo se referem à não distinção das diferentes agendas (sistêmica, governamental e decisória).
c. O modelo concebe uma visão estadocêntrica, visto que o Estado é o ator central em todas as etapas do ciclo de vida de uma política pública.
d. As críticas ao ciclo consideram que a ideia de que as políticas públicas se estruturam por meio de etapas lineares dificilmente é identificada na prática.
e. Há um consenso entre os modelos de análise de políticas públicas de que o problema público sempre é construído previamente às alternativas de solução.

Leia o trecho a seguir:

“Um levantamento realizado pelo Instituto Sou da Paz, ao qual a CNN teve acesso com exclusividade, revela que, desde 2016, Colecionadores, Atiradores e Caçadores (CAC’s) vêm sendo cada vez mais utilizados para facilitar o acesso a armas e munições por organizações criminosas. [...] Para o Instituto, as mudanças na legislação, como a retirada de barreiras entre CAC’s iniciantes e avançados e o aumento das cotas de compra de armas e munições, facilitaram o desvio de armamentos para o crime organizado.” (Guedes, 2024, [s.p.]).
Reflita sobre a relação entre políticas públicas e problemas públicos e escolha a alternativa correta:
a. A política pública em questão atingiu seu objetivo frente ao problema público que buscava resolver.
b. Não há relação entre a atuação dos Colecionadores, Atiradores e Caçadores e as políticas públicas.
c. A política pública de aumento de cotas de compra de armas e munições foi criada a partir de uma perspectiva racional de maximização da utilidade agregada entre os membros de uma população.
d. O trecho reforça a visão da política pública enquanto diretrizes estruturantes.
e. O trecho coloca em xeque a visão normativa e idealizada da política pública, de que está sempre em busca de resolver um problema público.

O Programa Bolsa Família (PBF), programa de transferência de renda condicionada, criado em 2003, tem sido positivamente avaliado como uma importante ferramenta para o combate à pobreza (Souza; Bruce, 2022). A prerrogativa do programa é a de que, para acessá-lo, a renda per capita da família não deve ultrapassar certo patamar. Uma vez inscrita no Cadastro Único e não tendo atingido a renda per capita mínima, a família é elegível para ser beneficiária do PBF.

Apesar de ser uma política pública federal, o município é o ente responsável pelo cadastramento e pela atualização dos dados das famílias. O trabalho de Eiró (2019, p. 619), “analisa a relação entre representações da pobreza e o poder discricionário dos agentes responsáveis pela aplicação do PBF, além dos impactos dos atos desses agentes na forma como o programa é concebido por suas famílias beneficiárias. A abordagem inovadora utilizada nesta pesquisa consiste em tomar os assistentes sociais municipais do PBF, encarregados de sua aplicação, como ponto de observação”.
Sobre os atores que atuam na política pública, escolha a alternativa correta:
a. Assistentes sociais podem ser categorizados/as como burocratas de nível de rua, pois funcionam como elo entre cidadãos/ãs e políticas públicas.
b. No trecho são descritos diversos atores governamentais que integram a política pública.
c. O trecho corrobora a visão de que policymakers – ou "fazedores da política pública" – são atores centrais do PBF.
d. Destinatários/as da política pública não podem ser considerados/as atores relevantes no processo de qualquer política, já que não são atores governamentais.
e. O trecho demonstra o estabelecimento de uma coalizão de defesa que busca disputar o rumo do PBF.

Leia os seguintes trechos:

“Representantes de 80 organizações da sociedade civil enviaram, nesta quarta-feira (12/4), um ofício que alerta ministérios e órgãos do governo federal para que não seja emitida licença de extração de petróleo e gás na Foz do Amazonas. [...] Para as organizações da sociedade civil, a busca de petróleo na Foz do Amazonas irá ampliar a extração de petróleo e gás natural em toda a Margem Equatorial Brasileira. “A abertura dessa nova fronteira exploratória é uma ameaça a esses ecossistemas e, também, é incoerente com os compromissos assumidos pelo governo brasileiro perante a população brasileira e a comunidade global”, aponta um trecho do documento” (Portela, 2023).

“Alcolumbre acusa Ibama de ‘boicote’ – ‘Não é uma questão técnica que já passou há muito tempo de ser uma questão técnica. É claro o boicote contra o Brasil, o que estão fazendo’, afirmou Alcolumbre ao Globo, após o encontro. Estavam presentes o líder do governo no Congresso, Randolfe Rodrigues (PT-AP), e o governador do Amapá, Clécio Luís (Solidariedade), em reunião realizada na sede da Petrobras, no Rio de Janeiro” (Agência O Globo, 2024, [s.p.]).

A partir dos trechos, podemos perceber que existem diferentes coalizões de defesa, as quais integram o modelo analítico chamado "Advocacy Coalition Framework".
Levando em consideração os trechos e o modelo analítico citado, escolha a alternativa correta:
a. As coalizões de defesa atuam a partir da perspectiva racional de tomada de decisão, buscando maximizar o bem-estar da população.
b. O modelo de advocacy coalition descreve que a estabilidade de uma política pública é pontuada por momentos que produzem grandes mudanças, a partir da transformação da percepção sobre determinada política, como expresso nos trechos.
c. Segundo o modelo de advocacy coalition, conforme explicitado nos trechos, as decisões precisam ser tomadas a partir de preferências mal definidas, em processos de tentativa e erro e com pouco tempo disponível.
d. Segundo o modelo de advocacy coalition, conforme explicitado nos trechos, as diferentes coalizões buscam disputar os rumos das políticas públicas de acordo com suas crenças, referentes aos seus valores mais profundos.
e. O modelo dos múltiplos fluxos reflete com coerência os trechos, pois apontam a formação de uma janela de oportunidade, na qual um empreendedor de política pública deverá interceder para que a solução chegue à agenda decisória.

O Decreto nº 6.514, de 22 de julho de 2008, dispõe sobre as infrações e sanções administrativas ao meio ambiente (Brasil, 2008). Em seu artigo 111, o Decreto estabelece que o órgão ou entidade ambiental, no exercício de seu poder de polícia ambiental, poderá destruir produtos, subprodutos e instrumentos utilizados na prática da infração quando a medida for necessária para evitar o seu uso e aproveitamento indevidos, e quando estes itens possam expor o meio ambiente a riscos significativos. Nos últimos anos, tal determinação legal foi bastante questionada. Em 2022, a Assembleia Legislativa de Roraima aprovou uma lei que proibia a destruição de máquinas relacionadas a garimpos (declarada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal) (Da Redação, 2023). Fiscais do IBAMA também relatam que o Exército se recusou a cooperar em ações que pudessem acarretar destruição de bens (Figueiredo, 2019). Richard Matland (1995) é um dos autores que cria uma tipificação de políticas públicas relacionadas à implementação. Segundo este autor, as políticas públicas podem assumir distintos tipos de implementação, dependendo do seu nível de ambiguidade e de conflito.
Levando em consideração a tipologia de Matland, escolha a alternativa correta sobre o artigo 111 do Decreto nº 6.514:
a. A política pública em questão contém bastante ambiguidade e pouco conflito, por isso encaixa-se como uma implementação experimental.
b. A implementação da política pública é mais adequadamente tipificada como política, com baixa ambiguidade, mas alto conflito, o que torna o uso do poder essencial para sua viabilização.
c. Trata-se de uma política de implementação simbólica, pois o simbolismo da destruição dos maquinários é bastante alto.
d. Trata-se de uma política de implementação simbólica, pois tem alto conflito e alta ambiguidade em sua descrição.
e. Trata-se de uma implementação administrativa, pois depende somente da disponibilidade de recursos, devido ao baixo conflito e baixa ambiguidade.

Leia o trecho a seguir:

“Os pedidos de atendimento especializado para inscritos no Enem deste ano deram um salto de 72,5% em relação aos do ano passado. Foram 65.758 solicitações para uma gama de candidatos que vão de lactantes a pessoas com deficiências (PcDs). Mas segundo o Inep, que organiza o exame, pessoas com déficit de atenção constituem o perfil com o maior número de pedidos — cerca de 30 mil. [...] em 2019, o Enem oferecia 16 recursos diferentes para que pessoas com necessidades especiais fizessem o exame com comodidade. A acessibilidade foi aumentando e hoje já são ao menos 34 especificidades atendidas, que incluem até mobiliário adequado para obesos, medidor de glicose e aplicação de insulina, protetor auricular e prova com letras maiores. [...] Idosos, gestantes e lactantes também podem pedir atendimento especializado. Mães que ainda estão amamentando podem levar o filho e um acompanhante ao local de provas. Eles ficam em uma sala específica e quando a mãe precisar amamentar, deixa a sala de prova, na companhia de um fiscal, e amamenta o filho em outro local reservado” (Dias, 2024, [s.p]).

A transversalidade em políticas públicas pode ser compreendida como um processo em que a ação pública é reorientada pela incorporação de perspectivas que buscam comprometê-la com a promoção da igualdade e a inclusão de sujeitos (Marcondes; Farah, 2021). Ainda que mais recorrentemente seja associada a questões de gênero, transversalidade também pode ser uma estratégia para políticas de igualdade racial, juventude, direitos humanos etc. (Walby, 2005; Verloo; Lombardo, 2007). Já a interseccionalidade envolve abordar de forma articulada e integrada as relações sociais que produzem desigualdades, entendendo-as como imbricamentos ou nós.
A partir da leitura do trecho, escolha a alternativa correta:
a. A política pública em questão, durante sua fase de implementação, adotou a transversalidade, tendo sido orientada pela incorporação de perspectivas comprometidas com promoção da igualdade e da inclusão de sujeitos.
b. Os dados apresentados demonstram que a perspectiva da interseccionalidade está presente nas fases de monitoramento e avaliação da política pública, uma vez que os dados são desagregados por gênero, raça, deficiência e curso de vida, inclusive com interação dessas variáveis.
c. O trecho indica a preocupação com a permanência de pessoas com deficiência no ensino superior.
d. A política pública em questão adotou a perspectiva da maximização da utilidade agregada entre os membros de uma população.
e. A política pública em questão está aumentando a desigualdade, por não utilizar os mesmos instrumentos e padrões para todos os candidatos inscritos na prova.

Estabelecida em 2000, a Lei Complementar n. 101, também conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal, institui normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Ela define, entre outros parâmetros, que a despesa total com pessoal em cada período de apuração não poderá exceder 60% da receita corrente líquida nos municípios (Brasil, 2000).

A Lei de Responsabilidade Fiscal incide sobre todos os entes federados, trazendo regras específicas sobre as receitas e gastos públicos. Assim, ela é uma política constitutiva, estabelecendo as regras de funcionamento das políticas públicas. A elaboração e a implementação de políticas públicas são limitadas pelas possibilidades da Lei da Responsabilidade Fiscal.
Considerando a tipologia de políticas públicas desenvolvida por Theodore Lowi, em 1972, assinale a resposta correta:
a. É uma política distributiva, pois privilegia um grupo da sociedade sem prejudicar outro grupo específico.
b. É uma política regulatória, pois envolve a coerção imediata da conduta individual.
c. É uma política redistributiva, pois aloca bens a segmentos específicos da sociedade, extraindo recursos de outros grupos.
d. É uma política constitutiva, pois estabelece as regras de funcionamento da gestão fiscal dos entes federados, impactando diretamente no funcionamento das políticas públicas.
e. É uma política simbólica, pois não há intenção de ser colocada em prática.