O nível de serviço (NS) de uma rodovia é classificado de A a E, considerando a fluidez do tráfego, facilidade de manobras e proximidade entre veículos. Para uma rodovia com fluxo estável, mas velocidade muito baixa, o nível de serviço correspondente é o nível E. Isso porque, apesar do fluxo ser estável, a baixa velocidade indica congestionamento ou restrição, reduzindo a qualidade da operação e a possibilidade de manobras seguras.