O que são normas penais explicativas?

São normas que explicam conceitos para a boa aplicação da lei penal. Um exemplo claro é o conceito de funcionário público que é explicado pelo artigo 327 do Código Penal que dispõe:

Funcionário público

        Art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública.

        § 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública.

Dessa maneira, caso ocorra, por exemplo,  os crime de corrupção passiva, peculato, concussão o operador do direito vai valer-se do artigo 327 do Código Penal para saber se a pessoa que praticou  o crime se enquadra no conceito de funcionário público.