As normas penais, estabelecem um padrão organizativo mais especializado dentro da estrutura jurídica, possibilitando uma compreensão de adequação e de punição por parte do Estado capaz de estabelecer padrões de conduta capazes de manter a paz social, fim primordial do Direito. É por essa razão que se diz que o direito penal é a ultima ratio, a ultima razão, o ultimo padrão de imposição e de punição de condutas que deve ser utilizado, devendo-se sempre serem tomados como meios para a manutenção do controle social os demais elementos de controle social, bem como os outros ramos jurídicos.
Segundo Damásio de Jesus (2010, p. 60) as normas gerais se refere a todos os estados da federação, indistintamente, enquanto que as locais é classificada segundo a extensão espacial de sua aplicação, sendo as últimas de exceção, determinadas por condições peculiares a certas regiões do Estado.
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