A Intervenção Federal no Estado do Rio de Janeiro é Constitucional?

Question

Isabelle Pinheiro · Answer

CAPÍTULO VI DA INTERVENÇÃO Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para: I - manter a integridade nacional; II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra; III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública; IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação; V - reorganizar as finanças da unidade da Federação que: a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior; b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos estabelecidos em lei; VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial; VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais: a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático; b) direitos da pessoa humana; c) autonomia municipal; d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta. e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino. (Incluída pela Emenda Constitucional nº 14, de 1996) e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território Federal, exceto quando: I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada; II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei; III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino; III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000) IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.

Especialistas PD · Answer

Do ponto de vista formal a Intervenção federal é constitucional uma vez que decretada pelo Presidente da República (art. 84, X, CF), submetida ao Conselhos da República e de Defesa Nacional (art. 90, I e 91, &sect;1&ordm;, II, CF), e aprovada pelo Congresso Nacional (art. 49, IV, CF). Ou seja, cumpriu-se o rito previsto pela Constituição para sua instituição.

Porém, do ponto de vista material, a medida é bastante questionável e a avaliação é bastante subjetiva. Isso porque não basta seguir o devido processo legislativo para decretar a intervenção. Deve estar presente um dos pressupostos que autorizam a medida. Esses pressupostos estão elencados no art. 34, CF.

Da análise do Decreto de Intervenção (Decreto 9.288/2018 - http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/D9288.htm), percebe-se que o Governo Federal indicou como pressuposto a hipótese do art. 34, III, da CF, uma norma bastante aberta e com enorme carga subjetiva que permite uma discricionariedade considerável na tomada de decisão.

Até o momento o Supremo Tribunal Federal não invalidou o Decreto, portanto, ele segue em vigor.

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:

III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;

-

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

X - decretar e executar a intervenção federal;

-

Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

IV - aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou suspender qualquer uma dessas medidas;

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Direito Constitucional I

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