A assistência social já era realizada bem antes da promulgação que a tornaram uma política social de direito universal a quem dela e do Estado?

Partindo do principio que a assitencia social é uma politica publica. Logo entende-se que ela não era realizada antes ser conquistada em lei. Mas o que tinhamos antes da politica publica são as ações assistencialistas realizadas principalmente pelas instituições religiosas e ação social .