4. Há necessidade do valor exigido a título de taxa referir-se ao custo do serviço prestado?

Sim. Um dos parâmetros para a taxa é o custo do serviço, já que tal tributo tem como pressuposto e hipótese de incidência a prestação de serviço púbico ou o exercício do poder de polícia. Essa vinculação é estreita e faz como que taxa sirva como uma espécie de ressarcimento pelo dispêndio com o serviço ou fiscalização.

Sim, depende da taxa cobrada, agora a restituição já não se torna possivel no abastrato