Consórcio público é o negócio jurídico plurilateral de direito público que tem por objeto medidas de mútua cooperação entre entidades federativas, resultando na criação de uma pessoa jurídica autônoma com natureza de direito privado ou de direito público[1].
Data: 14/07/2015
Autor: Renata Valera
Consórcio público é o negócio jurídico plurilateral de direito público que tem por objeto medidas de mútua cooperação entre entidades federativas, resultando na criação de uma pessoa jurídica autônoma com natureza de direito privado ou de direito público[1].
Os consórcios públicos foram introduzidos em nosso ordenamento jurídico pela Lei nº 11.107/2005 (lei sobre normas gerais de contratação de consórcios públicos), criada a partir do comando constitucional do art. 241 da CRFB/88.
O art. 241 da Constituição Federal prescreveu que:
Art. 241 – A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios disciplinarão por meio de lei os consórcios públicos e os convênios de cooperação entre os entes federados, autorizando a gestão associada de serviços públicos, bem como a transferência total ou parcial de encargos, serviços, pessoal e bens essenciais à continuidade dos serviços transferidos.
Para regulamentar esta norma constitucional, a Lei n° 11.107/2005 disciplinou o instituto do consórcio público.
Os consórcios públicos podem ser constituídos como pessoas jurídicas de direito público (neste caso, assumem a forma de associação pública) ou pessoas jurídicas de direito privado (sem fins econômicos) – art. 1º, § 1º, art. 4º, IV e art. 6º da Lei 11.107/2005.
Somente os consórcios públicos com personalidade jurídica de direito público (associações públicas) integram a Administração Indireta de todos os Entes da Federação (art. 6º, § 1º da Lei 11.107/2005)[2].
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Os consórcios de direito privado não integram a Administração.
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