A Constituição Federal brasileira é quem atribui competência ou faculdade tributária para que os entes políticos criem tributos. A Constituição Federal determina que sempre que a lei criar um tributo é preciso que fique claro:

a. Qual é a hipótese de incidência tributária, isto é, a situação abstrata definida na lei para gerar a cobrança do tributo quando essa situação se tornar um fato real.

b. Quem é o sujeito ativo, isto é, quem deve pagar.

c. Quem é o sujeito passivo, isto é, quem pode cobrar.

d. Qual é a base de cálculo, isto é, o percentual ou valor fixo que será aplicado sobre uma base de cálculo para determinar o valor exato do tributo a ser pago pelo contribuinte ou responsável.

e. Qual é a alíquota, isto é, a grandeza ou o valor econômico sobre o qual o imposto será aplicado.