Discurssiva

Na ação de Execução Fiscal, ao executado é possível a oposição “embargos de devedor” ou “embargos à execução”. Trata-se de uma ação pela qual o executado opõe-se à pretensão executiva da Fazenda Pública. Seu principal objetivo é invalidar, total ou parcialmente o título executivo, ou seja, a Certidão de Dívida Ativa, e consequentemente extinguir a execução fiscal.

A Certidão de Dívida Ativa é o título executivo extrajudicial que permite a Execução fiscal. Assim como os demais títulos executivos, a Certidão de Dívida Ativa deve ser certa, líquida e exigível para poder ser executada.

As Certidões de Dívida Ativa possuem uma “presunção de validade”, o que significa que se presume que os requisitos de execução já estejam presentes quando iniciada a Execução Fiscal. Ocorre que essa presunção é relativa e admite prova em contrário. Essas provas devem ser apresentadas na petição inicial dos embargos à execução.

Nos embargos à execução pode-se argumentar ainda que a Fazenda Pública não demonstrou fazer o lançamento ou a não ocorrência do “fato gerador” ou demonstrar um vício na fundamentação do lançamento. Pode ainda, alegar a existência de compensações efetivamente já realizadas, efetivadas e reconhecidas.

No processo de execução, a existência e a validade do título executado é um pressuposto processual. Todo questionamento a respeito de tais pontos devem ser feito, em princípio, em sede de embargos à execução.

Entretanto, existem situações nas quais não há sequer condições de ser admitida a ação de execução fiscal. Situações nas quais o Juiz, caso tivesse percebido não a teria recebido ou a teria indeferido. É o caso, por exemplo, de uma execução sem título executivo, ou com título executivo ilíquido (não válido). Nessas hipóteses, e em outras admite-se o que é chamado de “exceção de pré-executividade”.

As Exceções de Pré-executividade visam questionar os fatos e documentos da execução, antes da penhora (que visa garantir a execução), podendo causar a extinção da execução.