Interesse público primário e secundário: a doutrina italiana divide em dois, e o primário seria a coletividade, ou seja, de todos nós (exemplo: um melhor sistema de transporte público coletivo); o secundário é também interesse público mas é específico da máquina estatal não é de todos nós, não é da coletividade (exemplo: se o Banco do Brasil tiver interesse naquela casa para uma nova agência ela não pode desapropriar é preciso que negociar com o dono alugar ou comprar, ou seja é um interesse público mas não é uma supremacia)