WL-P & R-51-TGE-10-A Dimensão Internacional do Estado-009

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Questões
	
	Fonte: CRETELLA JUNIOR, J. e CRETELLA NETO, J. - 1.000 Perguntas e Respostas Sobre Teoria Geral do Estado – Editora Forense Jurídica (Grupo GEN).
	
	CAPÍTULO 10 - A DIMENSÃO INTERNACIONAL DO ESTADO
	
	01) Que requisitos deve um governo atender para ser reconhecido?
R.: Para ser reconhecido, deve um governo atender aos seguintes requisitos: a) efetividade, entendida como a efetiva detenção dos meios de controle da Administração, e reconhecimento da população, sem oposição armada; b) cumprimento das obrigações internacionais; c) surgimento do novo governo segundo as regras de Direito Internacional, ou seja, sem a intervenção de potência estrangeira; e d) adoção de prática democrática, incluindo eleições livres.
02) Quais os efeitos jurídicos e políticos do reconhecimento de um governo? 
R.: Os efeitos jurídicos e políticos são: a) estabelecimento de relações diplomáticas (considerado o mais importante); b) imunidade de jurisdição, isto é, garantias de que o governo não será submetido ao julgamento de outro; c) capacidade para postular em juízo perante tribunal estrangeiro; e d) reconhecimento da validade das leis e dos atos governamentais.
03) O que se entende por sucessão de Estados?
R.: Entende-se por sucessão de Estados o fato de um Estado ter sua personalidade jurídica internacional alterada, sendo substituído por outro em suas obrigações internacionais.
04) Como se distingue a sucessão, em matéria de Direito Civil, da existente no Direito Internacional?
R.: Enquanto no Direito Civil só há falar em sucessão mortis causa, no Direito Internacional, a sucessão não exige o desaparecimento de um Estado, para que seja sucedido por outro. Em outras palavras, existe no Direito Internacional, a sucessão inter vivos.
05) Em que casos pode ocorrer a sucessão de Estados?
R.: Pode ocorrer a sucessão de Estados nos seguintes casos: a) emancipação (ex.: ex-colônias que se tornam independentes do colonizador); b) fusão (ex.: reunião de dois ou mais Estados para formar um terceiro, com personalidade internacional distinta dos anteriores, como no caso do Iêmen do Norte e do Iêmen do Sul, que se fundiram para formar a República do Iêmen); e c) anexação (absorção, total ou parcial de um Estado por outro. Pode ser parcial - ex.: incorporação da Alsácia e da Lorena pela Alemanha - ou total - ex.: países bálticos, anexados pela antiga URSS).
06) Qual a finalidade da sucessão?
R.: O instituto da sucessão de Estados tem por finalidade evitar a solução de continuidade entre a situação jurídica de um Estado e a situação posterior, criada por sua transformação; assim, garante-se a segurança social por meio da segurança jurídica.
07) Deverá o Estado sucessor respeitar os tratados celebrados pelo antecessor?
R.: A prática internacional é bastante variada a respeito. Nada obriga o Estado sucessor a respeitar os tratados anteriormente firmados pelo Estado que suceder, já que estes têm natureza pessoal. Por outro lado, a seu critério exclusivo, pode o Estado que sucede a outro, manter os tratados celebrados.
08) Existem casos em que é obrigatório para o Estado sucessor, continuar a respeitar as obrigações constantes de tratados anteriormente firmados? 
R.: Sim. Os tratados de cunho real ou dispositivo (isto é, que causam gravame permanente no território de determinado Estado) devem, como regra geral ser mantidos, com base no princípio res transit cum suo onere (= a situação passa com seu ônus). Mesmo esses tratados, no entanto, podem ser revistos pelo Estado sucessor, caso deles lhe resulte prejuízo considerável, ou uma situação considerada como de ameaça a seus direitos. Nesses casos, pode a revisão ser invocada com base na cláusula rebus sic stantibus (= se tudo continuar como está).
09) O que dispõe a convenção de Viena de 1978 sobre a sucessão em matéria de tratados?
R.: Essa convenção, norteada pelo princípio de que inexiste obrigatoriedade de transmissão dos tratados, estabeleceu que: a) um Estado recém-independente não está obrigado a respeitar tratado anteriormente celebrado pela antiga metrópole; b) a sucessão de Estados não altera questões relativas a obrigações sobre o uso do território nem questões referentes a fronteiras; e c) havendo união de dois Estados, para formar um terceiro, os tratados permanecem em vigor, exceto se a aplicação do tratado for incompatível com seu objeto, ou se os outros Estados decidirem não aplicá-lo; d) havendo divisão de um Estado, permanece em vigor o tratado; e e) os Estados devem seguir um determinado procedimento para resolver seus litígios (procedimento constante de um anexo ao tratado).
10) O que ocorre com os direitos adquiridos dos particulares habitantes de um Estado, quando é sucedido por outro?
R.: Os direitos adquiridos dos particulares são respeitados, isto é, o Estado sucessor deve respeitá-los.
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Perguntas & Respostas/WLAJ/DP
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