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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA DESCENTRALIZAÇÃO TÉCNICA, FUNCIONAL OU DE SERVIÇO Na Administração Indireta há a presença de duas pessoas jurídicas, a primeira, o ente da federação: União, Estado, Município ou Distrito Federal, e a segunda, a que esse ente vai criar: Autarquia, Fundação, Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista São criadas, pessoas jurídicas próprias, têm autonomia. Não podem ser subordinadas. O vínculo com o ente não é de subordinação, é de vinculação. O Estado exerce fiscalização, chamada Supervisão Ministerial, Controle de Resultado, Controle Finalístico ou Tutela Administrativa. Todas têm patrimônio próprio, por isso respondem diretamente. A regra para Administração Indireta é que o Estado que cria a indireta tem responsabilidade subsidiária, não é responsabilidade solidária. Alguns autores entendem que se é exploradora de serviços o Estado não tem responsabilidade. São obrigadas a: realizar concurso público, realizar licitação, e sujeitam-se ao controle do Tribunal de Contas. O mais importante princípio é o Da especialidade ou especialização; o Estado cria uma outra pessoa jurídica para que ela se especialize naquela outra área afim. Para mudar o enfoque precisa ter uma mudança legal. AUTARQUIA FUNDAÇÃO EMPRESA PÚBLICA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA Lei especifica cria; É uma pessoal jurídica de direito público; É o espelho do Estado, é a “longa manos” do poder público, Bens públicos; Pratica atos administrativos; Contratos que celebram são de Direito Público; Personalidade jurídica própria; Patrimônio próprio; Vinculada à Adm. Direta através de controle ou tutela; Desempenha atribuições típicas do Estado; Regime jurídico de direito público; Pessoal – Estatutário ou celetista; Sujeitas à licitação; Não busca lucro; Lei específica autoriza a criação; O modelo de fundação não nasceu no direito público e sim no direito privado; Lei complementar define área de atuação; Personalidade jurídica Pública ou Privada (doutrina majoritária: é o Estado que define); Se de direito público aplicam-se as mesmas normas, direitos e restrições da autarquia; Sujeitas à licitação; Não busca lucro; Lei específica autoriza a criação; Personalidade jurídica própria; Poderão explorar atividade econômica; personalidade jurídica de direito privado; Regime de pessoal – celetista; Sujeitas à licitação; Patrimônio próprio Vinculada à Adm. Direta através de controle ou tutela Sujeitas à licitação Não estão sujeitas à lei de falências Capital – exclusivamente público Forma jurídica – qualquer admitida em direito Lei específica autoriza a criação Personalidade jurídica própria Patrimônio próprio Vinculada à Adm. Direta através de controle ou tutela Capital – público 50% +1 Forma jurídica – S.A Regime de Pessoal - Celetista
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