Poder Constituinte

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Poder Constituinte
 (
1- Cria nova Constituição; 2 - Altera Constituição já existente; 3 - Cria Constituições Estaduais.
)
 (
A formação da sociedade política se inicia por meio da reunião e deliberação dos indivíduos para satisfazer suas demandas básicas compartilhadas.
) (
Responsável pela elaboração da Constituição:
Emanuel Joseph 
Sieyés.
Em 1788 distribuiu um panfleto na França: “o que é o terceiro Estado?”.
 
 
)
 (
- Consagração de que a Constituição deve nascer da 
vontade de todos.
- Inspira a convocação da Assembleia Nacional Constituinte para elaboração da 
Declaração de Direitos Francesa de 1971.
)
 (
O nascimento de uma Constituição com raízes populares marca o nascimento da 
Teoria do Poder 
Constituinte Originário
.
)
CONCEITO DE PODER CONSTITUINTE:
“É o poder que fundamenta a criação de uma nova Constituição, a reforma desse texto constitucional e, nos Estados federativos, o poder que legitima a auto –organização dos Estados-membros por meio de suas próprias Constituições, bem como as respectivas reformas dos textos estaduais.”
Flavia Bahia, 2020.
Formas de expressão do Poder Constituinte:
· Poder constituinte Direto – Povo detém o poder, através de plebiscito ou referendo.
· (
Poder 
Constituinte Autocrático
 
–
 não tem participação popular. São constituições outorgadas (sem povo).
)Poder Constituinte Indireto – Povo escolhe representantes que irão elaborar a Contituição. Ex: CF/88.. 
Poderes constituídos:
 (
O poder de tomada de decisões políticas fundamentais é uno e indivisível, entretanto para evitar a concentração de poder, sua manifestação se dá por meio das funções: 
Legislativa, Executiva e Judiciária.
 
(art.. 2°, CF/88).
)
 (
Suas manifestações de poder são desenhadas pela Constituição, portanto seus trabalhos estão subordinados ao texto constitucional. 
)
Características:
· Derivados/2º grau: derivam do poder originário, isto é, poderes de direito que são extraídos da Constituição.
· Condicionados: estão vinculados ao que a Constituição determina.
· Limitados: de acordo com os limites expressos e implícitos na Constituição.
Espécies de Poder Constituinte:
 
 Poder Originário Poder Derivado: 
 Nova Constituição - Reformador (art.60. CF/88):
 Altera (Emenda) a Constituição 
 - Decorrente (art. 11, ADCT): 
 Permite aos Estados, a elaboração 
 e reforma das Constituições Estaduais.
I. Poder Constituinte Originário 
 Características = PI³A 
Permanente: Não se esgota com a nova Constituição. O povo pode aclamá-lo.
Inicial: A nova Constituição será a base de todo o Ordenamento Jurídico.
Ilimitado: Não precisa respeitar as leis já existentes.
Incondicionado: Não se submete a qualquer regra.
Autônomo: Decide o conteúdo que será implantado pela nova Constituição.
· Nota: para a nova Constituição não existe Direitos Adquiridos, podendo, até mesmo estes, serem suprimidos.
 (
A doutrina também costuma diferenciar as espécies do poder constituinte originário quanto ao 
momento de sua manifestação
 e quanto às suas 
dimensões.
)
 (
Quanto 
às dimensões
:
Poder 
Originário Material
:
 
 quando determina os valores e o Direito que vigorará no novo ordenamento jurídico
.
Poder 
Originário Formal
: 
quando exterioriza a estrutura do Direito, formalizando as normas jurídicas de um dado momento histórico. 
) (
Quanto ao momento:
Poder Fundacional:
 aquele que produz a primeira Constituição histórica de um Estado.
Poder Pós Fundacional: 
abrange toda e qualquer nova Constituição que sucede e revoga a sua 
precedente.
No Brasil, temos que a Constituição do 
Império,
 de 1824 é o nosso poder fundacional e, as demais Constituições (1891, 1934, 1937, 1946, 1967/1969, 1988.
)
)
II. Poder Constituinte Derivado
 
 Responsável por alterar a atual Constituição, bem como criar Constituições Estaduais.
Deriva do Poder Originário, onde, é o Poder Originário que cria limitações para o Derivado.
 Características 
Limitado: Só podem ser alterados pontos constitucionais autorizados pelo Poder Originário.
Condicionado: A Constituição só pode ser alterada dentro das condições estabelecidas pelo Poder Originário.
Subordinado: suas manifestações encontram fundamento de validade na CF e devem respeitá-la, sob pena de declaração de inconstitucionalidade. 
Tipos de Poder Constituinte Derivado
· Decorrente: Elabora as Constituições Estaduais.
· Revisor: Faz emendas de revisão.
· Reformador: Faz as emendas constitucionais..
· Mutação Constitucional: Alteração no sentido da Constituição pelo STF (guardião da Constituição).
2.1 (
É o que permite, nos Estados Federativos, a auto-organização dos Estados-membros.
)Poder Constituinte Derivado Decorrente
Art. 25 da Constituição Federal e Art. 11 Do ADCT. 
 (
Deve observar 
Princípios Constitucionais sensíveis
. Art. 34
, VII
/CF
Caso não observe (violação) sofrerá intervenção federal.
)Limites 
 (
Deputados Estaduais 
= Extensíveis aos Estados
)Princípios Constitucionais Extensíveis:
Deputados Federais 
 (
Leis Orgânicas dos Municípios
No caso dos Municípios a sua norma de auto-organização é fruto de um poder constituído, mas não constituinte, já que a lei orgânica tem status de lei e não de Constituição.
STF 
–
 A única lei orgânica fruto 
deste poder
 é a lei Orgânica do 
Distrito Federal
, que tem status de Constituição Estadual e ainda serve como parâmetro de controle de constitucionalide.
- Também não há que se falar em poder constituinte decorrente nos territórios, tendo em vista que estes não possuem autonomia por 
tratarem-se
 de descentralizações políticas. 
) (
Imunidade
)
1. Poder Constituinte Derivado Revisor
2.2 Poder Constituinte Derivado Revisor
· Revisa a Constituição dentro do prazo estabelecido pelo Poder Constituinte Originário;
· 6 anos após a promulgação da CF/88.
· Em 1993 tivemos 6 emendas de revisão.
· Não há mais possibilidade de revisão (aplicabilidade esgotada).
· Procedimento simples:
 - sessão unicameral;
 - maioria absoluta.
2.3 (
Diz respeito
 às Emendas Constitucionais. É o poder que possibilita a reforma formal da Constituição.
)Poder Constituinte Derivado Reformador
Limitações estabelecidas pelo poder Constituinte Originário.
 (
I
mplícitas 
 
(
não 
escritas)
) (
Temporais
Materiais 
Formais 
Circunstanciais 
) 
· Expressas 
 (escritas)
 (
Limitações Expressas do Poder Constituinte Derivado Reformador:
Temporais:
Não deve
m
 existir na Constituição limitações temporais
Ex:
 A Constituição só pode ser alterada daqui a 
4
 anos, como já aconteceu.
Materiais: 
Determinadas
 matérias não 
podem ser extintas (Art 
60 ,
 § 4/CF)
 
Obs 
–
 
cláusulas pétreas não podem ser extintas
 mas
 podem ser 
alteradas.
Formais:
Procedimentos do processo de Emenda. 
)
 (
Deve passar pelas 
duas casas
 Legislativas (camara e senado)
Em 
dois turnos
 (duas vezes)
Ter votação de 
3/5.
)
 (
Podem iniciar, ou seja, propor uma PEC.
Presidente da Republica
1/3 da Camara/Senado
Mais da metade das Assembleias Legislativas.
)
 (
Nota:
 Uma PEC rejeitada não pode ser objeto de nova proposta em outra sessão legislativa, ou seja, não pode ser proposta no mesmo ano.
)
d) Circunstanciais 
A CF não pode ser alterada durante determinadas circunstancias:
 - Estado de Defesa
 - Estado de Sítio 
 - Intervenção Federal
 (
Proibida Alteração
- 
Titular do Poder = Povo
- 
Direito Sociais (art. 6° e 7°)
- 
Sistema de Governo = Presidencialismo
- 
Forma de Governo = Republica
- 
Procedimentos de Emenda (Art. 60)
)Limitações Implícitas (Doutrina – Estudiosos):
 (
Proibida a Extinção 
- Dos Princípios Fundamentais 
(SO 
–
 CI 
–
 DI 
–
 VAL 
–
 PLU.
)
- Dos órgãos públicos que a Constituição determina como permanentes: 
Ministério Publico, Forças Armadas, PF, PRF, PFF
.
)
2.4 Poder Constituinte Derivado: Mutação Constitucional.
O STF por ser o órgão responsável pela interpretação da Constituição, pode alterar o sentido da Constituição sem mudar o seu texto.
Isto porque só uma emenda Constitucional pode alterar o texto.
Ex: Art. 5° , LXVII CF / Súmula Vinculante n° 25.
Súmula Vinculante = determinação do STF, ninguém pode desrespeitá-la.
 Nota: Emenda Constitucional não vai para o Presidente votar ou sancionar, isso só acontece com as leis.