modulo 2 - Direitos Humanos na Constituição Federal

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SUMÁRIO
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal I .......................................... 3
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal II ......................................... 7
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal | Exercícios ............................ 10
Gabarito ................................................................................................... 14
Exercícios Comentados ............................................................................... 15
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DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos na Constituição Federal
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Os Direitos Humanos estão previstos tanto em Convenções Internacionais 
como em nossa Carta Magna, desse modo, de forma a não repetir conteúdo já visto 
em Direito Constitucional, serão abordados os pontos mais relevantes dentro dos 
direitos humanos. 
O destaque maior em relação a esse tema é justamente o art. 5º da CF/88, 
estando a maioria das questões associadas principalmente aos parágrafos desse 
artigo. 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-
se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à 
vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
[...] 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata. 
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais 
em que a República Federativa do Brasil seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos 
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 
(EC 45/2004)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação 
tenha manifestado adesão.
DIREITOS HUMANOS
Módulo: Direitos Humanos na Constituição Federal
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal I
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Incorporação de Tratados Internacionais
Conforme é visto no art. 5º, §3º da CF/88, podemos verificar as formas de 
incorporação dos Tratados na legislação brasileira. Dito isso, é importante saber 
que existem três possibilidades de incorporação, representadas pelas pirâmides de 
hierarquia das normas. 
Em uma linha do tempo, a primeira possibilidade de incorporação se deu em 
1988, com a promulgação da atual Constituição Federal. Nesse período, seguia-se 
a Regra Geral dos Tratados, na qual não importava a matéria do tratado, seria 
incorporada abaixo da Constituição, portanto, como norma infraconstitucional. 
Mais precisamente, como Lei Ordinária Federal. 
Seguindo essa regra, estando os tratados internacionais com o mesmo status 
hierárquico que as demais leis, poderia ocorrer o chamado conflito aparente de 
normas – quando duas leis tratam a respeito do mesmo fato. 
Para solucionar esse possível choque entre as normas, no ano de 2004, houve 
a alteração do Art. 5º, com a inclusão do §3º, que trouxe a possibilidade de uma nova 
forma de incorporação de tratados desde que tenham matéria de Direitos Humanos. 
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Portanto, com o advento do §3º, ficou definido que os Tratados Internacionais 
de Direitos Humanos (TIDH), passados pelas duas casas do Congresso Nacional, 
em dois turnos, aprovados por 3/5 dos votos seriam incorporados com status de 
Emenda Constitucional. 
Isso resolveu parcialmente o problema do conflito aparente de normas, pois, 
dessa forma, os TIDHs prevalecem às demais normas. No entanto, ainda existia a 
possibilidade de um TIDH ser incorporado como lei ordinária, caso não estivesse 
de acordo com o quórum de aprovação, podendo, por exemplo, ser aprovado por 
maioria simples, não podendo ter status hierárquico constitucional. 
Em meados de 2009, por decisão do Supremo Tribunal Federal (STF), surgiu 
uma nova possibilidade de incorporação de TIDH para aqueles que não atingiram os 
requisitos do §3º. 
Então, TIDHs aprovados por maioria simples não poderiam ter status 
de emendas constitucionais, mas também não poderiam ser comparados a leis 
ordinárias federais. Por esse motivo, foi dado a eles o status hierárquico de norma 
supralegal. Dessa forma, estariam abaixo da CF e acima das leis ordinárias. Portanto, 
infraconstitucional, mas supralegal. 
Tratados Internacionais que não tenham matéria relacionada a Direitos 
Humanos sempre serão incorporados com o status de norma infraconstitucional, 
equivalentes a leis ordinárias federais. 
Internalização dos Tratados
É feita por meio de um procedimento adotado para declarar a validade de um 
Tratado Internacional. 
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DIREITOS HUMANOS
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Esse procedimento é iniciado pela fase de negociação, seguida da celebração 
e da assinatura – que é uma expressão de consentimento – sendo ato privativo do 
Presidente da República. 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
[...]
VIII – celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a 
referendo do Congresso Nacional;
Após isso, o Presidente envia o texto do Tratado para o Congresso Nacional 
para que seja realizado o referendo – aprovação. Nesse momento os deputados e 
senadores não podem fazer qualquer tipo de alteração no texto. 
Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:
I – resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos 
internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos 
ao patrimônio nacional;
Se no momento do referendo o Congresso não aprovar o tratado, ou ele não 
será incorporado ou o Presidente terá que tentar negociar para alterar cláusulas ou 
fazer algum outroacordo.
Quando o Congresso aprova o texto, ele voltará ao Presidente da República 
para uma segunda fase de expressão de consentimento, sendo a confirmação dada 
pela ratificação. Nesse momento, já existe a produção de efeitos externos, podendo 
o Brasil ser responsabilizado internacionalmente por qualquer violação ao tratado. 
Após a ratificação, para que comece a gerar efeitos internos, ocorrerá 
a promulgação do texto pelo Presidente da República, que nada mais é que dar 
publicidade ao ato. 
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DIREITOS HUMANOS
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O envio do texto assinado pelo Presidente e por ele enviado ao Congresso 
para referendo se dá por meio de comunicação oficial. O documento será enviado do 
Poder Executivo ao Poder Legislativo por mensagem presidencial. Esse documento 
é equivalente a um Projeto de Lei de iniciativa do Presidente da República. 
Após ocorrer o referendo com aprovação, pelo Congresso, do texto tratado, 
ela irá se materializar por meio de um Decreto Legislativo, que será ratificado. 
A promulgação se materializa por meio do Decreto de Promulgação. E 
dessa forma é internalizado um Tratado Internacional. 
NEGOCIAÇÃO
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CELEBRAÇÃO
|
ASSINATURA*
PRESIDENTE DA 
REPÚBLICA
Art. 84. VIII
É equivalente a projeto 
de lei de iniciativa do 
Presidente
REFERENDO
APROVAÇÃO
|
CONGRESSO 
NACIONAL
Art. 84. VIII
Art. 49, I
RATIFICAÇÃO
PRESIDENTE 
DA REPÚBLICA
PROMULGAÇÃO
PRESIDENTE 
DA REPÚBLICA
Decreto de 
Promulgação
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EXTERNOS
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Possibilidade 
do Brasil ser 
responsabilizado
INTERNACIONAL
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EFEITOS
INTERNOS
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DIREITOS HUMANOS
Módulo: Direitos Humanos na Constituição Federal
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal II
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DIREITOS HUMANOS
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Tribunal Penal Internacional
No art.5º, §4º, da CF, está expresso que o Brasil se submete ao Tribunal Penal 
Internacional ao qual tem adesão. 
O Tribunal Penal Internacional foi criado pelo Estatuto de Roma em 1998, no 
entanto, o Brasil tornou-se signatário desse estatuto apenas em 2002. 
Esse tribunal, diferentemente de alguns sistemas de proteção de direito 
humanos, foi feito para julgar pessoas e não Estados. Mas não é qualquer tipo de 
pessoa, apenas pessoas que cometam crimes contra a humanidade – genocídio. 
Por se tratar de um tribunal internacional, imagina-se que deverá, nos casos 
de julgamento, ocorrer a extradição de pessoas. Dessa forma, vale lembrar dos 
dispositivos constitucionais existentes referentes à extradição. 
LI – nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso 
de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado 
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na 
forma da lei;
LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime político 
ou de opinião;
DE ACORDO COM A CF, QUEM PODERÁ SER EXTRADITADO? 
• Estrangeiro – Sim, salvo em casos de crime político ou crime de opinião. 
• Brasileiro naturalizado – Não, salvo em casos de crime comum praticados 
ANTES da naturalização ou crime de tráfico de drogas a qualquer tempo. 
• Brasileiro nato – Não, sem exceção. 
A extradição consiste na entrega de um sujeito a outro país estrangeiro para 
que ele seja julgado por um crime naquele local. 
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DIREITOS HUMANOS
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Quando envolver o Tribunal Internacional Penal, não há que se falar em 
extradição. Nesse caso, adota-se o termo “entrega”. E, nesse sentido, não há 
restrições, pois a partir do momento em que o Brasil se submeteu ao acordo no 
Estatuto de Roma, o Tribunal Internacional Penal passou a integrar o ordenamento 
jurídico brasileiro, como uma extensão. Dessa forma, um brasileiro nato poderá ser 
entregue ao tribunal para ser julgado.
Incidente de Deslocamento de Competência
Tratando-se de assuntos relacionados a deslocamento de competência, 
envolve-se o deslocamento da justiça estadual para a justiça federal. Esse incidente 
ocorrerá quando houver grave violação dos direitos humanos.
Nesse caso, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar 
o cumprimento dos TIDH, poderá suscitar ao Supremo Tribunal de Justiça (STJ) o 
deslocamento de competência a qualquer momento – durante a o inquérito policial 
ou durante a ação penal. 
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar: 
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o 
Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o 
cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais 
de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, 
perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito 
ou processo, incidente de deslocamento de competência para a 
Justiça Federal.
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1. A respeito da incorporação e internalização de Tratados Internacional de Direitos 
Humanos à ordem jurídica interna, é correto afirmar, de acordo com Constituição da 
República, terá: 
a) hierarquia legal em todos os casos 
b) hierarquia constitucional se aprovado em cada Casa do Congresso, em dois turnos, 
por três quintos dos votos dos membros. 
c) hierarquia constitucional em todos os casos 
d) hierarquia infraconstitucional se aprovado em cada Casa do Congresso, por três 
quintos dos votos dos membros.
2. (TRT – 21ª Região-RN – Juiz do Trabalho – Adaptada). Examine as assertivas 
abaixo e indique, a seguir, a resposta correta: 
I – as normas de um tratado internacional sobre direitos humanos, devidamente 
incorporado ao direito brasileiro, poderão integrar o elenco das denominadas 
“cláusulas pétreas” constitucionais; 
II – a denúncia é ato unilateral pelo qual o Estado requer a extinção de Convenção ou 
Tratado Internacional em vigor em vários outros Estados, por força da caducidade 
das suas normas; 
III – os Tratados Internacionais somente podem ser firmados pelos Estados, não 
se admitindo a participação de outros sujeitos; 
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Módulo: Direitos Humanos naConstituição Federal
Aula: Direitos Humanos na Constituição Federal | Exercícios
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IV – os Tratados Internacionais devidamente incorporados ao direito brasileiro 
submetem-se ao controle abstrato de constitucionalidade, por força da natureza 
jurídica das suas normas; 
V – as convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovadas 
por maioria simples em cada casa do Congresso Nacional brasileiro adquirem 
vigência normativa equivalente a Emenda Constitucional. 
a) apenas as assertivas I, III e IV estão corretas; 
b) apenas as assertivas I, III e V estão corretas; 
c) apenas as assertivas II e V estão corretas; 
d) apenas as assertivas I e IV estão corretas; 
e) apenas as assertivas II, III e V estão corretas.
3. (TRF – 4ª REGIÃO – Juiz Federal). Dadas as assertivas abaixo, assinalar a 
alternativa correta. 
I. O tratado internacional tem força de lei complementar, sendo superior ao direito 
interno ordinário, exceto quando versar sobre direitos humanos, quando será 
internalizado, sempre, com força de emenda constitucional. 
II. Os tratados têm validade no Brasil apenas depois da respectiva aprovação pelo 
Ministério das Relações Exteriores ou pelo Senado da República. 
III. Apenas os embaixadores podem celebrar tratados. 
IV. Não há hierarquia entre tratados, protocolos e convenções. 
a) Está correta apenas a assertiva IV. 
b) Estão corretas apenas as assertivas II e III. 
c) Estão corretas apenas as assertivas I, III e IV. 
d) Estão corretas todas as assertivas.
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4. (FCC – BACEN – Procurador) No que concerne ao processo de internalização de 
tratado internacional é correto afirmar: 
a) A mensagem presidencial que encaminha o tratado ao Congresso Nacional, para 
aprovação, corresponde a projeto de lei de iniciativa do Presidente da República. 
b) Aos deputados e senadores compete apresentar emendas, acréscimos ou 
modificações ao texto do tratado. 
c) A aprovação do texto do tratado pelo Congresso Nacional consubstancia-se no 
Decreto presidencial. 
d) Somente o Decreto Legislativo torna público o texto do tratado, podendo gerar 
direitos subjetivos, desde logo. 
e) A ratificação do tratado produz apenas efeitos internos, equivalentes ao da sanção 
de lei aprovada pelo Congresso Nacional.
5. (AOCP – TRT – 9ª REGIÃO – Juiz do Trabalho) Considere as assertivas a seguir: 
I – o direito interno brasileiro determina qual o órgão competente para autorizar 
a vinculação a um tratado, no Brasil 
II – segundo o direito brasileiro, compete exclusivamente ao Congresso Nacional 
resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que 
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional 
III – segundo o direito brasileiro, compete privativamente ao Presidente da 
República celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo 
do Congresso Nacional 
IV – o direito brasileiro, nas suas relações internacionais, rege-se pelo princípio 
da cooperação entre os povos para o progresso da humanidade, dentre outros 
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Assinale a alternativa correta: 
a) somente as proposições II e III estão corretas 
b) somente as proposições I e IV estão corretas 
c) somente a proposição IV está correta 
d) todas as proposições estão corretas 
e) todas as proposições estão incorretas
6. Considerando a sistemática estabelecida na Constituição da República sobre os 
Tratados Internacionais de Direitos Humanos, assinale a alternativa correta: 
a) Os direitos e garantias expressos na Constituição excluem outros decorrentes dos 
tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. 
b) Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem 
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por qualquer quórum 
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. 
c) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação 
imediata. 
d) O Brasil não se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação 
tenha manifestado adesão.
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DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos na Constituição Federal
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Exercícios Comentados
1. Letra b.
a) Em nenhum caso terá hierarquia legal, ou terá status constitucional ou supralegal, 
item ERRADO.
b) Item CERTO.
c) Tratados aprovados por maioria simples terá status infraconstitucional e supralegal, 
item ERRADO.
d) Nesse caso terá hierarquia constitucional, item ERRADO.
2. Letra d.
I. No art. 60, §4º da CF são elencadas as cláusulas pétreas e entre elas o inciso IV, 
que diz respeito aos direitos e garantias individuais. Um TIDH que acrescente algum 
direito aos já existentes nesse rol será cláusula pétrea. Item CERTO.
II. Em um tratado internacional a denúncia é um ato unilateral pelo qual o Estado 
notifica os demais Estados que ele está se desobrigando daquelas cláusulas, não é 
para forçar a caducidade da norma, tem efeito apenas para quem está saindo. Item 
ERRADO.
III. Os sujeitos de tratados não se limitam apenas aos Estados, Organizações 
Internacionais também podem figurar como sujeitos de tratados. Item ERRADO.
IV. Estando abaixo da constituição, em um status infraconstitucional, submete-se ao 
controle de constitucionalidade. Item CERTO.
V. Terão status supralegal e infraconstitucional. Item ERRADO.
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DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos na Constituição Federal
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a) Item ERRADO.
b) Item ERRADO.
c) Item ERRADO.
d) Item CERTO.
e) Item ERRADO.
3. Letra a.
I. Existem duas possibilidades, status constitucional ou status supralegal. Item 
ERRADO.
II. Quem aprova é o Congresso Nacional, a validade se dá após a promulgação pelo 
Presidente por meio do Decreto Presidencial. Item ERRADO.
III. Ato privativo do Presidente da República. Item ERRADO.
IV. Todos referem-se à mesma coisa. Item CERTO.
4. Letra a.
a) Item CERTO.
b) Não é possível ser feita alteração ao texto na fase de aprovação pelo Congresso. 
Item ERRADO.
c) Consubstancia-se no Decreto Legislativo. Item ERRADO.
d) Na promulgação Decreto Presidencial torna público o texto. Item ERRADO.
e) A ratificação produz efeitos externos, serão produzidos efeitos internos após a 
promulgação. Item ERRADO. 
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5. Letra d.
I. Está determinado no art. 49, I da CF que compete ao CN essa autorização. Item 
CERTO.
II. É que está especificado no art. 49, I da CF. Item CERTO.
III. É o que está especificado no art. 84, VIII da CF. Item CERTO.
IV. Esse dispositivo pode ser encontrado no art. 4º da CF que trata sobre os princípios 
das relações internacionais. Item CERTO.
6. Letra c.
a) Não são excluídos direitos decorrentes de tratados internacionais aos quais a RFB 
seja parte. Item ERRADO.
b) É necessário o quórum de 3/5 para ser equivalente às emendas. Item ERRADO.
c) Exatamente, de acordo com o art. 5º, §1º da CF. Item CERTO.
d) O Brasil submete-se ao Tribunal Penal Internacional desde 2002 e de acordo com 
art. 5º, §4º da CF. Item ERRADO.
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