AULA 7 - OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO E AS FORMAS DE GOVERNO

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AULA 7 - OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO E
AS FORMAS DE GOVERNO
Objetivos:
1. Identificar os elementos constitutivos.
2. Reconhecer as diferentes formas de classificação do Estado e dos regimes
de governo.
3. Perceber, através de um olhar linear, o avanço histórico das formas de
classificação do Estado e dos regimes de governo.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO: POPULAÇÃO,
TERRITÓRIO E GOVERNO.
Bonavides 2004 - Integram o Estado: a população, o território e o governo.
● Essenciais e suficientes, faltando um deles não pode existir Estado.
Discussões entre autores:
● Há um quarto elemento na constituição do Estado: a soberania.
● Outros, entendem que a soberania integra o terceiro elemento: o governo.
● Alguns entendem que o elemento população se estende em sentido amplo e
puramente formal: reuniões de indivíduos de várias origens no mesmo
território, com ânimo definitivo, e se organizam politicamente.
Território: base física, âmbito geográfico da nação, onde ocorre a validade da sua
origem jurídica.
● Espaço certo e delimitado onde se exerce o poder do governo sobre os
indivíduos.
● Representa, como grandeza, três dimensões: o supra-solo, o subsolo e o mar
territorial ou terrestre, marítimo e fluvial.
● A nação sociológica pode subsistir sem território (nação judaica).
● O Estado moderno não pode existir sem território, é indispensável.
Governo - Conceito Metafísico: delegação de soberania nacional. Conjunto de
funções necessárias à manutenção da ordem jurídica e da administração pública.
● Confunde-se com soberania.
● No magistério de Duguit a palavra governo tem dois sentidos:
○ COLETIVO:
■ Conjunto de órgãos que presidem a vida política do Estado.
○ SINGULAR:
■ Poder executivo, órgão que exerce a função mais ativa na
direção dos negócios públicos.
CLASSIFICAÇÕES DO ESTADO
Azambuja 2001: estados se apresentam sobre aspectos variáveis e precisamos de
um critério para agrupá-los de acordo com suas características, podem ser
elementos do Estado ou características exteriores. Exemplo:
● Situação do território
● Quantidade ou ocupações da população
● Necessário: base de classificação consistente, um elemento político de força,
como poder ou autoridade. O modo pelo qual o poder se organiza: as formas
de governo.
AS CONCEPÇÕES HISTÓRICAS DAS FORMAS DE GOVERNO
Mais antiga concepção: Aristóteles.
● Livro “Política”
● Base e critério usado: “As palavras constituição e governo significam a
mesma coisa: é a autoridade suprema dos Estados, deve estar na mão de
um só, de vários ou a multidão usa-a para o interesse geral. A constituição é
pura e sã: se o governo tem em vista o interesse particular de um só, vários
ou da multidão, a constituição é impura e corrompida.”
Classificação de Aristóteles: dupla.
1. Puras e Impuras.
a. Conforme a autoridade exercida.
2. Moral ou Política.
a. Critério numérico: se o governo está nas mãos de um só, de vários
homens ou de todo o povo.
Ao combinar o critério moral e numérico, obteve:
FORMAS PURAS FORMAS IMPURAS
Monarquia: governo de um só. Tirania: corrupção da monarquia:
Aristocracia: governo de vários. Oligarquia: corrupção da aristocracia.
Democracia: governo do povo. Demagogia: corrupção da democracia.
Concepção de Maquiavel:
● Livro: “O Príncipe”
● Base e critério usado: “Todos os Estados, todos os domínios que exerceram
e exercem poder sobre os homens, foram e são Repúblicas ou principados”
Classificação de Maquiavel:
● República e Monarquia.
○ Dois tipos comuns em que se apresenta o governo dos Estados
Modernos.
Concepção de Montesquieu: a mais afirmada em tempos modernos.
● República, Monarquia e Despotismo.
Concepção de Rodolphe Laun, professor da universidade de Hamburgo.
● Livro: La Démocratie.
CLassificação de Rodolphe Laun:
● Permite distinguir quase todas as formas de governo.
○ QUANTO À ORIGEM:
■ Governos de dominação e Governos democráticos ou
populares.
○ QUANTO AO EXERCÍCIO:
■ Constitucionais ou Absolutos.
○ QUANTO À ORGANIZAÇÃO:
■ Governos de Direito (eleição ou hereditariedade) e Governos de
Fato.
Monarquia: o poder está na mão de um indivíduo, pessoa física.
● Vontade juridicamente mais alta que não depende de nenhuma outra.
Monarquia moderna: limitadas e constitucionais.
● O rei, quando governa, não governa sozinho.
● Autoridade limitada pela autoridade de outros órgãos coletivos, como
Parlamentos.
● “Reinam, mas não governam”
Entendimento de Artaza: se harmoniza apenas com os textos das Constituições e
não com a realidade.
● Monarquia: sistema político em que o cargo de chefe do Poder Executivo é
vitalício, hereditário e irresponsável.
● República: sistema em que o citado cargo é temporário, eletivo e
responsável
● Constituição de apenas monarquias e repúblicas modernas: Rei ou
presidente da república são o chefe do Poder Executivo.
○ Monarquias e Repúblicas parlamentares: primeiros-ministros ou
presidentes do Conselho são chefes do Poder Executivo.
República - Raul Barbosa: forma de governo que além de existirem os três
poderes constitucionais, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, os dois primeiros
derivam, realmente, da eleição popular.
● Concepção inspirada nos constitucionalistas americanos.
Repúblicas Parlamentares:
● O Poder Executivo é exercido pelo gabinete, que não é eleito, mas nomeado.
● Gabinete: para se manter depende da confiança do Parlamento.
○ Deriva-se indiretamente de eleição popular.
Monarquia:
● O cargo de chefe do Estado é hereditário e vitalício.
República:
● O cargo de chefe é temporário e eletivo.