[CLÍCIA] NOVA FORMATAÇÃO E QUADRO

Prévia do material em texto

A IMPORTÂNCIA DO USO DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS NOS PROCESSOS DE LICITAÇÕES DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
Ana Cristina Marques Ferreira
RESUMO
No presente artigo buscou-se verificar a importância das demonstrações contábeis nos processos de licitações ocorridas no Estado do Espirito Santo, tendo como instrumento de pesquisa uma entrevista estruturada com pregoeiros do Estado, buscado suas respectivas opiniões sobre as informações contábeis solicitadas nas licitações, também foram analisados 79, editais de licitações de objetos diversos compreendendo o período de 01 de janeiro de 2018 a 09 de novembro de 2019, para saber em quais tipos de processos foram exigidos as demonstrações contábeis e quais demonstrativos foram solicitados, analisou-se, também, índices econômicos de empresas que ganharam licitações a fim de verificar se os índices financeiros estão de acordo com as exigências contidas nos editais. Por fim, foi possível concluir que as demonstrações contábeis são de extrema importância para a transparência dos processos licitatórios ocorridos no Estado do Espirito Santo.
Palavras Chaves: Licitação, Demonstrações Contábeis, Contabilidade
ABSTRACT
In this article we tried to verify the importance of the financial statements in the bidding processes that took place in the state of Espírito Santo, having as research tool a structured interview with state studs, seeking their respective opinions about the accounting information requested in the bids, were also 79, bidding documents for miscellaneous objects covering the period from January 1, 2018 to November 9, 2019, in order to know in which types of processes the financial statements were required and which statements were requested. companies that have won bids in order to verify that the financial ratios are in accordance with the requirements contained in the public notices. Finally, it was concluded that the financial statements are extremely important for the transparency of the bidding processes that took place in the state of Espírito Santo.
Key Words: Bidding, Accounting Statements, Accounting.
FACULDADE ESTÁCIO DE SÁ DE VILA VELHA
 TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO EM CIÊNCIAS CONTÁBEIS 
	
	
	
1 INTRODUÇÃO
A Administração Pública ao contratar bens e serviços não pode escolher livremente seus fornecedores, da forma que acontece em empresas privadas. Segundo a Lei n° 8.666, de 21 de julho de 1993, preconiza que as compras governamentais sejam procedidas de um procedimento denominado licitação. 
Segundo Madeira e Oliveira (2006, p.93):
Licitação é o conjunto de procedimentos administrativos, legalmente estabelecidos, através do qual a Administração Pública cria meios de verificar entre os interessados habilitados, quem oferece melhores condições para realização de obras, fornecimentos, serviços inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações.
O processo licitatório é resultado de uma evolução histórica, e sofreu modificações no Direito brasileiro inicialmente, através da Contabilidade Pública da União, de 1922 (MEIRELES, 2002). 
Dentre essas modificações pode-se citar o Decreto-lei 200 de 1967, que promoveu uma reforma administrativa e regulamentou as licitações no país em todas unidades federativas, sendo estendida aos Estados, Municípios e Distrito Federal através do Decreto-Lei 5.456/1968, e posteriormente o Decreto-Lei de n° 2.300/1986, viria instituir o Estatuto jurídico da Licitação e Contratos Administrativos (MADEIRA, 2014). 
Ainda ocorreram outras mudanças no âmbito da sistemática da licitação, até ser estabelecida a Lei Federal n° 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, e institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e também trata das normas gerais sobre licitações e contratos administrativos. 
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos (Lei n° 8.666/93, Art. 3).
O objetivo da licitação é selecionar o contratante que apresente a proposta mais vantajosa para a Administração Pública, O seja, ganha a proposta que traga melhores condições aos contratos de obras, serviços, materiais, ou alienação de bens da Administração Pública. “[...] Visando sempre propiciar oportunidades iguais aos que desejam contratar com o Poder Público, dentro de padrões previamente estabelecidos pela Administração e atua como fator de eficiência e moralidade nos negócios administrativos” (MEIRELLES, 2002, p.25).
1.2 SITUAÇÃO PROBLEMA
Para a identificação da proposta mais vantajosa a Administração Pública deve estabelecer nos editais de licitação exigências compatíveis com o objeto licitado, principalmente, em relação aos documentos de habilitação comprobatórios da qualificação técnica e da situação econômico-financeira dos concorrentes.
De acordo com Souza (1997 p, 39), “a qualificação econômico-financeira de um licitante nada mais é que a demonstração de sua idoneidade financeira”. É necessário avaliar a situação financeira do licitante a fim de verificar se será capaz de satisfazer os encargos econômicos decorrentes do contrato. 
A Administração Pública não é obrigada a solicitar todos os documentos de habilitação exigidos em lei, isso dependerá da modalidade da licitação e especificidade do objeto licitado. 
Vale ressaltar que Estados, Municípios e o Distrito Federal têm a faculdade de editar normas peculiares para suas licitações e seus contratos administrativos de obras, serviços, compras e alienações, desde que não contrariem as normas gerais da Legislação Federal (SOUZA, 1997 p. 15)
Nesse contexto é facultado a União, Estados e Municípios editar normas peculiares para suas licitações, e também salientando que a Administração Pública não é obrigada a solicitar todos os documentos de habilitação exigidos em lei.
O presente estudo tem o propósito de responder o seguinte problema de pesquisa:
Qual a importância das demonstrações contábeis no processo licitatório do Estado do Espírito Santo?
1.3 OBJETIVOS DA PESQUISA 
1.3.1 Objetivo geral
O objetivo deste trabalho é verificar qual a importância do uso das demonstrações contábeis nos processos licitatórios do Estado do Espirito Santo.
1.3.2 Objetivos específicos
· Estudar os processos licitatórios indicados na composição do tema; 
· Determinar como a contabilidade é solicitada nos processos de licitações; 
· Verificar qual a importância da contabilidade nos processos estudados
2 REVISÃO DA LITERATURA
A revisão de literatura desse estudo contempla basicamente os aspectos contábeis envolvidos na administração pública, mais especificamente os que são relacionados com licitações, abordando ainda aspectos de balanço patrimonial e as fases das licitações, bem como suas características e especificações. 
2.1 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Segundo Meirelles, citado por KOHAMA (2017, p. 9), “A Administração Pública é todo aparelhamento do Estado preordenando à realização de seus serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas”. Pode ser direta ou indireta, direta quando constituída pelo Estado (Municípios, Estados, União e Distrito Federal), e indireta composta por Autarquias, Fundações, Paraestatais e etc.
É através da Administração Pública os serviços públicos são geridos, dirigidos e governados e é exercida a vontade com objetivo de obter um comum à sociedade (MELLO apud KOHAMA, 2017).
2.2 CONTABILIDADE PÚBLICA
A Contabilidade Pública é regulamentada pela Lei no. 4.320/64, centrado nas pessoas jurídicas de direito público, quais sejam: a União, Estados, Distrito Federal e Municípios, além das suas respectivas autarquias, fundações públicas e empresas públicas, e está inseridana Administração Pública. 
Para Piscitelli; Timbó (2014, p.7):
A Contabilidade Pública constitui uma das subdivisões da Contabilidade Aplicada a diferentes tipos de atividades, de entidades. Seu campo de atuação é, assim, o das pessoas jurídicas de Direito Público interno – União, Estados, Distrito Federal, Municípios e suas autarquias –, bem como o de algumas de suas entidades vinculadas – fundações públicas e empresas públicas.
A contabilidade pública é um fator determinante para o alinhamento entre procedimentos e legislação. 
2.3 LICITAÇÃO
Segundo Meirelles (2002, p.25), “licitação é o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse”.
Para Di Pietro (2016, p.412),
Licitação é o procedimento prévio à celebração dos contratos administrativos, que tem por objetivo selecionar a proposta mais vantajosa para Administração, promover o desenvolvimento nacional e garantir a isonomia entre os licitantes.
A natureza jurídica da licitação é a de procedimento administrativo, pois se compõe de uma série ordenada de atos administrativos, interligados com o propósito de se alcançar um efeito ou decisão previsto em lei (MADEIRA, 2014).
O instituto das licitações é regido pela Lei 8.666/1993 (lei de licitações e contratos administrativos) que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal.
Muito embora a Lei 8.666 de 1993, diga que regulamenta o art.37, XXI, da Constituição Federal, na verdade estabelece normas gerais sobre licitações me contratos administrativos previstas no art. 22, XXVII, da mesma Constituição Federal aplicáveis á Administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas esferas de governo, e empresas sob o seu controle.
A seguir, nota-se no quadro 1 a descrição básica dos princípios licitatórios. 
Quadro 1 - Princípios da licitação.
	Princípio
	 Descrição
	LEGALIDADE
	A Administração Pública somente poderá agir conforme o estabelecido em lei.
	IMPESSOALIDADE
	A Administração Pública deve praticar seus atos no interesse da coletividade, sem qualquer concessão de provilégios ou favorecimentos.
	MORALIDADE
	Os agentes administrativos têm o dever de executar suas atividades em conformidade com a lei, a ética, a lealdade, a honra e a honestidade.
	IGUALDADE
	Qualquer interessado que tenha condições de assegurar o futuro cumprimento do contrato pode participar da licitação.
	PUBLICIDADE
	Visa dar transparência às compras públicas para viabilizar o controle por parte da sociedade.
	PROBIDADE ADMINISTRATIVA
	Exigência de atuação ética dos agentes da Administração Pública em todas as etapas do procedimento.
	VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATORIO
	O edital é a lei interna da licitação e, por isso, tanto o licitante, como a Administração são vinculados a ele.
	JULGAMENTO OBJETIVO
	O julgamento é baseado em critérios objetivos indicados no edital, buscando afastar a discricionariedade no julgamento.
Fonte: Filardis et al. (2014)
 
2.3.1 Modalidades de licitação e concorrência 
“Modalidades de licitação são formas de realização do procedimento licitatório que visam ajustar-se às peculiaridades de cada tipo de negócio administrativo” (MIRANDA, 2004, p. 60).
O art. 22 da Lei no 8.666/93 prevê cinco modalidades de licitação: I concorrência; II tomada de preços; III convite; IV concurso; V leilão. Entretanto, a Lei 10.520/2002, criou mais uma modalidade, que é denomina pregão (MADEIRA, 2014).
Concorrência é a modalidade de licitação onde os interessados devem comprovar possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital ainda na fase inicial de habilitação preliminar (AMORIM,2016).
A principal característica da concorrência é a sua maior complexidade procedimental, mais formalista que as outras modalidades de licitação. E isto em razão de ser: é que a concorrência é a modalidade indicada para contratos de maior monta, de grande vulto e, com efeito adequado para os seguintes casos cujas estimativas de valores são corrigidas periodicamente (MADEIRA,2014, p.660).
A concorrência será obrigatória para obras de engenharia acima de 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais, e para aquisições de bens e serviços acima de 1.430.000,00 (um milhão e quatrocentos mil reais), (BRASIL, 2018).
Administração Pública deverá utilizar a modalidade concorrência em algumas outras hipóteses que a Lei 8.666/93, estabelece independentemente do valor, são elas: concessões de serviço público comum; concessão de direito real de uso. Aquisição e alienação de imóvel; empreitada integral e licitação internacional.
A concorrência é a modalidade de licitação cabível, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienação de bens imóveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concessões de direito real de uso e nas licitações internacionais, admitindo-se neste último caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preços, quando o órgão ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando não houver fornecedor do bem ou serviço no País. (BRASIL, Lei 8.666/93).
A licitação é maneira legal de controlar a concorrência no que concerne a contratação pública seja na aquisição de produtos ou em prestação de serviços de qualquer natureza. 
2.3.2 Tomada de preços e convite 
Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária qualificação (BRASIL,1993).
Considerando que somente participarão do certame os interessados já previamente qualificados, em regra não haverá a fase de habilitação nas licitações processadas sob modalidade tomada de preços, exceto se, em razões particulares do objeto licitado, exigido no edital e comprovação de determinados requisitos de qualificação técnica e econômica que, eventualmente, não tenham sido exigidos por ocasião do cadastramento (FURTADO, apud AMORIM, 2017 p.69). 
A tomada de preços tem valor estimado imediatamente inferior ao estabelecido naa concorrência. Sendo permitida para obras e serviços de engenharia de até 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais, e para aquisições de bens e serviços até 1.430.000,00 (um milhão e quatrocentos mil reais), (BRASIL, 2018).
Para Justem Filho (2002, p.202): “[...] O convite é o procedimento mais simplificado dentre as modalidades comuns de licitação” e destinado para contratos que envolvem pequeno valor.” O decreto Nº 9.412, de 18 de junho de 2018 estabelece que os limites para convite para obras e serviços de engenharia deverá ser de até 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais), e para e para aquisições de bens e serviços até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais). 
A modalidade convite poderá ser aplicada quando a Administração Pública também será cabível quando a Administração Pública for licitar e não houver no país empresa capaz de atender a demanda, sendo permitido nesses casos convidar licitantes internacionais, respeitando os limites de valores (MADEIRA,2014)
Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas (BRASIL, 1993).
A tomada de preço e convite são modalidades de inserção na concorrência, contudo deve-se observar leis, normas, decretos, portarias e todo tipo de regulamentação que apresente a dinâmica das regras licitatórias. 
2.3.3 Concurso e leilão 
Concurso é a modalidade de licitação para escolha de trabalhos técnicos, científicos ou artísticos, mediante a premiação ou remuneração aos ganhadores.O concurso é uma modalidade de licitação, mas de natureza especial, bem diversificada das demais. Rege-se, é certo, pelos princípios da publicidade e da igualdade entre os participantes, objetivando a escolha do melhor trabalho, mas dispensa as formalidades específicas da concorrência (MEIRELLES, 2002, p.93). 
Leilão é a modalidade de licitação utilizada para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóvel previsto no art. 19, ao participante que oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor de avaliação do bem (BRASIL,1993).
De acordo com o artigo 17 da Lei 8.666 de 1993 Bens imóveis poderão ser alienados através de leilão nos casos em que o seu valor não for superior a 1.500.000,00.
Por se tratar de alienação de bens pela Administração Pública, “será considerada a melhor proposta aquela que apresentar o maior valor, pois será o que a Administração vai receber pelo que está alienando” (MADEIRA,2014, p.672).
2.3.4 Pregão
Conforme o art. 1° da Lei n° 10.520 de 2002, o pregão destina-se à aquisição de bens e a contração de serviços comuns, independentemente do valor estimado do contrato.
Segundo Meirelles (2002, p.97), “consideram-se bem e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.”
A Lei n° 10.520, dispõe no art.9°, que serão aplicados, para a modalidade pregão, as normas da Lei n° 8.666/93, ou seja, a modalidade pregão estará submetida a todas as normas contidas na Lei 8.666/93. 
Na modalidade pregão “as empresas licitantes apresentam propostas de preço por escrito e por lances, que podem ser verbais ou na forma eletrônica” (TCU, 2010, p.45).
O pregão possui duas características relevantes: a inversão das fases de habilitação e julgamento; e a possibilidade de renovação de lances pelos licitantes, até obter-se a proposta mais vantajosa (MADEIRA,2014)
Ao contrário do que ocorre nas demais modalidades, em pregão a escolha da proposta é feita antes da análise da documentação, razão maior da celeridade que envolve o procedimento (TCU, 2010, p.46).
O pregão eletrônico é a modalidade mais recente dentre todas, foi regulamentada pelo Decreto n° 5.450 de 31 de maio de 2005.
No pregão eletrônico não há deslocamento ao local determinado pela Administração Pública, como ocorre no pregão presencial, também não há abertura de envelopes, nem a sucessão de lances de forma oral pelos participantes, tudo ocorre totalmente online e permite que mais empresas possam participar independentemente de onde se localizem fisicamente, desde que estejam cadastradas no portal de compras da licitação que desejam participar (AMORIM,2017).
O credenciamento para participação das empresas licitantes “deve ser feito junto ao provedor do sistema, que fornecerá à licitante chave de identificação e senha pessoal para participação do certame pela internet. Assim, somente o licitante previamente credenciado no sistema pode oferecer lances via internet” (TCU,2010, p.327).
Não há uma plataforma exclusiva para a realização do pregão eletrônico, de modo que o próprio § 2o do art. 2o da Lei no 10.520 (BRASIL, 2002c) admite, inclusive, a utilização de sistemas eletrônicos desenvolvidos e mantidos por entidades privadas. Assim, cada ente federado pode desenvolver sua plataforma ou aderir a outros recursos já disponíveis no mercado, como o sistema de licitações do Banco do Brasil (Licitações-e) ou da Caixa Econômica Federal (Licitações Caixa). (AMORIM,2017, p.136)
2.3.5 Possibilidades e variações de dispensa de licitação
A dispensa de licitação são as “situações onde a Administração Pública pode deixar de realizar o procedimento licitatório para suas obras, serviços, compras e alienações (MEIRELLES, 2002).
A dispensa de licitação ou licitação dispensável encontra suas regras expressas no art. 24 da Lei n° 8.666/93, onde se verificam situações em que, embora haja viabilidade em realizar o certame esse se torna inconveniente, por razões de interesse público (MADEIRA, 2014, p.698)
A lei determina que estão dispensadas as licitações de doação, doação particular sob condição, anuência do Legislativo, doação simples e pura do particular, permuta e investidura (BRASIL,1993).
Segundo Meirelles (2002, p.103), “licitação dispensável é aquela que a Administração pode deixar de realizar, se assim lhe convier”. Os casos em que a licitação poderá ser dispensável estão previstos no art. 24 da Lei 8.666/1993.
A licitação será inexigível quando há impossibilidade jurídica de se instaurar competição entre eventuais interessados (MEIRELES,2002).
O art. 25 da Lei 8.666/1993 enumera os casos em que a Administração Pública poderá contratar por inexigibilidade.
2.3.6 Procedimentos da licitação
O procedimento licitatório se inicia através da constatação que há necessidade da Administração Pública contratar para a aquisição de bens, serviços ou obras, vender seus bens, é nesse momento que é definido o objeto do contrato que se pretende celebrar (MADEIRA,2014).
“Pode-se dizer que o procedimento licitatório tem 2 (duas) fases: a interna e a externa. A fase interna refere-se à preparação do processo, e a externa permite a otimização do contrato” (SOUZA, 1997, p.37).
I- Fase externa
A fase externa do procedimento licitatório geralmente é iniciada com publicação do edital, ou seja, ele é divulgado para tornar público a pretensão da Administração Pública em celebrar um contrato.
Contudo a sequência de procedimentos da fase externa pode variar o que dependerá da modalidade licitatória utilizada. 
Nas modalidades concorrência, tomada de preço e convite o procedimento é previsto na Lei n° 8.666/1993, e tem como principais pontos:
a) Divulgação do ato convocatório (edital) e impugnação do edital;
b) Habilitação;
c) Julgamento das propostas ;
d) Homologação;
e) Adjudicação do objeto da licitação.
O pregão eletrônico tem seu procedimento licitatório estabelecido pela Lei 10.520/2002, e suas principais etapas são: 
a) Fase de divulgação do ato convocatório (edital) e impugnação do edital;
b) Credenciamento;
c) Abertura das propostas e realização de lances;
d) Habilitação;
e) Recursal;
f) Adjudicação do objeto da licitação;
7) Homologação. 
II- Habilitação
Na fase de habilitação é constatado se o licitante interessado em contratar com a Administração Pública apresenta as qualificações e os requisitos exigidos pelo edital (AMORIM, 2017).
Na habilitação ocorrerá a verificação do cumprimento das exigências previamente estabelecidas no edital.
Em todas as modalidades de licitação a habilitação consistirá na verificação e reconhecimento da capacidade jurídica, da regularidade fiscal, da regularidade trabalhista, da capacidade técnica e qualificação financeira dos licitantes (MEIRELES, 2002, p.134).
Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente, documentação relativa a: 
I – Habilitação jurídica; 
II – Qualificação técnica;
III – Qualificação econômico-financeira;
IV – Regularidade fiscal e trabalhista; (Redação dada pela Lei nº 12.440, de 2011) (Vigência)
V – Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal. (Incluído pela Lei nº 9.854, de 1999) (BRASIL,1993).
III- Qualificação econômico-financeira
“A qualificação econômico-financeira corresponde à disponibilidade de recursos econômicos financeiros para a satisfatória execução do objeto da contratação” (JUSTEN FILHO 2002, p.331).
A qualificação econômico-financeira é uma das exigências em que é é verificado capacidade do licitante para satisfazer os encargos econômicos decorrentes do contrato (MEIRELLES, 2002).
De acordo com o art. 31 da Lei 8.666/1993, a qualificação econômico-financeira das empresas licitantes será apurada limitando-se:
I – Balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição porbalancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta;
II – Certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílio da pessoa física;
III – Garantia nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e § 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.
O art. 31 ainda menciona que a comprovação da situação financeira da empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não usualmente adotados para correta avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação (BRASIL, Lei 8.666/93, p. 37).
A Administração pública ainda poderá solicitar:
Nas compras para entrega futura e na execução de obras e serviços, a exigência de capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, que não poderá exceder a 10% do valor estimado da contratação, devendo a comprovação ser feita relativamente à data da apresentação da proposta, na forma da lei, admitida a atualização para esta data através de índices oficiais (AMORIM,2017, p.96).
A qualificação econômico-financeira será relativa a cada licitação, ou seja, a exigência para executar um contrato de pequeno valor será diferente das exigências para uma contração de vulto maior (JUSTEM FILHO, 2002).
2.4.BALANÇO PATRIMONIAL (BP)
O balanço patrimonial, trata-se um demonstrativo financeiro da entidade em um determinado momento específico, composto por ativo e passivo, no ativo encontra-se os bens e os direitos, que são as aplicações de recursos capitados pela entidade. O passivo conte-se as obrigações e o patrimônio líquido, o grupo do passivo são os agentes financiadores de recursos para financiar a atividade-fim da entidade. O Patrimônio Líquido é a diferença entre o ativo total e o passivo exigível, onde encontra-se a riqueza gerada pela entidade no período observado, em geral um exercício social, composto de 12 meses. Conforme Pereira da Silva (2013, p. 14), O Balanço retrata a posição patrimonial da empresa em determinado momento, composta por bens, direitos e obrigações.
O Balanço patrimonial é a demonstração contábil onde se visualiza o equilíbrio do patrimônio, a igualdade patrimonial, devendo ser elaborado com precisão para obter dados que espelham a realidade da empresa obedecendo sempre os princípios contábeis.
Ativo é um recurso controlado pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que benefícios econômicos futuros fluam para a entidade. Passivo é uma obrigação atual da entidade como resultado de eventos já ocorridos, cuja liquidação se espera resulte na saída de recursos econômicos. Patrimônio líquido é o valor residual dos ativos da entidade após a dedução de todos os seus passivos. (RESOLUÇÃO CFC Nº. 1.255/09 NBC T 19.41)
 2.4.1 Demonstração Do Resultado Exercício (DRE)
Segundo a lei de 6.404/76, as demonstrações de resultado, deve ser apresentada de aspecto dedutiva, com particularidades das receitas, despesas, ganhos definidos claramente. Os aumentos e as diminuições no patrimônio líquido são através da atividade operacional ou da atividade não operacional em determinado em um espaço de tempo, normalmente de acordo ao regime operacional da entidade, normalmente de 12 meses. 
A demonstração do resultado apresenta as receitas operacionais e não operacionais da entidade, subtraindo os custos, despesas para a realização das receitas. Segundo o Art. 187, Lei 6.404/1976, (Lei das Sociedades por Ações), a demonstração do resultado do exercício tem como objetivo principal apresentar de forma vertical resumida o resultado apurado em relação ao conjunto de operações realizadas num determinado período, normalmente, de doze meses, com tudo, a partir das receitas operacionais e não operacionais subtraem-se os custos e despesas e assim pode indicar o resultado do período, lucro e prejuízo. A DRE é um dos três relatórios indispensáveis para gestão, é um procedimento de suma importância para avaliar a saúde financeira de qualquer empresa, não importando o tamanho ou área de atuação.
A análise de balanço objetiva extrair informações das demonstrações financeiras para a tomada de decisões. As demonstrações financeiras fornecem uma série de dados sobre a empresa, de acordo com regras contábeis. A análise de balanço transforma esses dados em informações e será tanto mais eficientes quanto melhores informações produzir. (matarazzo. 2003 p. 15)
2.4.2 Índice de liquidez
Os índices de liquidez têm por finalidade quantificar a capacidade da entidade em honrar suas obrigações com seus agentes de financiamento, ou seja, eles têm a finalidade de mostrar a saúde financeira da empresa, mostrando qual a capacidade de quitação de pagamento em um determinado momento.
O primórdio destes índices é de quanto maior melhor, pois se a empresa apresentar números maiores que R$ 1,00, significa que a empresa tem recursos monetários suficientes para solver suas obrigações. Os processos de licitações exigem que as empresas participantes demonstrem seus coeficientes de liquidez nos editais.
 § 5º A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita de forma objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao certame licitatório, vedada a exigência de índices e valores não usualmente adotados para correta avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes da licitação. (Lei 8.66/64).
2.4.3 Liquidez geral (ILG)
Segundo Ludicibus (2010), este índice descreve a saúde da empresa a longo prazo da organização. Os prazos podem empobrecer a entidade, pois os períodos de tempo entre o recebimento de clientes e liquidações de fornecedores podem ser bastantes diferentes. A transformação de um ativo em unidades monetárias é mais problemática do que a necessidade de pagar dívidas.
2.4.4 Solvência geral (ISG)
A solvência geral retrata se o empreendimento possui recursos no ativo total capaz de saudar todas as obrigações de curto e longo prazo, quanto maior o índice melhor, pois, se seus recursos forem acima de R$1,00, demonstra que a entidade terá mais disponíveis em recursos do que em dívidas para serem quitadas
2.4.5 Liquidez corrente (ILC)
 
A liquidez corrente indica se a entidade possui recursos no ativo circulante disponível que sejam capazes de saudar suas obrigações, ou seja, demonstra se a entidade tem recursos superiores a R$1,00, para liquidar as obrigações no passivo circulante, quanto maior for este índice melhor para a saúde da entidade.
2.5 LICITAÇÕES NO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO
Na Busca de eficiência e transparência dos processos administrativos, e controle na gestão dos recursos públicos, o Governo do Estado iniciou a implantação do Sistema Integrado de Gestão Administrativa (SIGA). Com a necessidade de modernização da administração pública e a consolidação das tecnologias da informação se tornou imperativa a implantação de um sistema de gestão centralizada pelo Governo do Estado do Espírito Santo. No ano de 2007 a Secretaria de Estado de Gestão e Recursos Humanos (SEGER) licitou a contratação do Sistema Integrado de Gestão Administrativa (SIGA). E foi iniciado no ano de 2008 com 3 órgãos pilotos e no ano de 2011 nos demais.
Para Margon et al. (2012, p.2) o SIGA tem o objetivo:
de padronizar e conciliar eletronicamente processos de gestão administrativa do Estado, centralizando informações e subsidiando os gestores no aprimoramento contínuo da gestão. o Sistema possibilita a integração entre seus módulos (Catálogo de Materiais e Serviços, Cadastro de Fornecedores, Compras e Licitações, Contratos, Convênios,Almoxarifado e Patrimônio), permitindo o controle dos processos de negócio e a geração de relatórios operacionais e gerenciais.
O SIGA e quem realiza integralmente os processos de compras e licitações do Estado do Espírito Santo, trazendo maior controle. E, de acordo com as informações trazidas pelo SIGA 
O pregão eletrônico está sendo realizado via Sistema, reduzindo a dependência em relação a outros sistemas disponíveis e possibilitando a adequação deste às necessidades específicas do Estado. No registro de preços, o Sistema controlam a utilização das atas registradas e dos saldos de cada órgão. O processo de compra direta é cadastrado no SIGA e os fornecedores podem inserir os preços relativos aos produtos e serviços, favorecendo a impessoalidade do processo. ( Margon et al.,2012, pg.3)
Este decreto estabelece as normas e procedimentos para licitações na modalidade pregão eletrônico, estabelece também que toda a Administração direta e indireta do poder Executivo Estadual deverá realizar licitações na modalidade pregão eletrônico para aquisição de serviços e bens comuns, e menciona também que em casos de dispensa de licitação, os órgão e entidades deverão adotar cotação eletrônica disponível no sistema SIGA (DECRETO 2.458 de 2010).
3 METODOLOGIA
Essa pesquisa no que tange sua natureza, foi classificada como aplicada, pois tem objetivo de gerar conhecimentos para aplicação prática e dirigidos à solução de problemas específicos. Além de envolver verdades e interesses locais (SILVA; MENEZES, 2005)
Quanto ao delineamento da pesquisa refere-se a uma pesquisa bibliográfica, documental, com abordagem qualitativa. 
Na abordagem qualitativa, a pesquisa tem o ambiente como fonte direta dos dados. O pesquisador mantém contato direto com o ambiente e o objeto de estudo em questão, necessitando de um trabalho mais intensivo de campo. Nesse caso, as questões são estudadas no ambiente em que elas se apresentam sem qualquer manipulação intencional do pesquisador (PRODANOV; FREITAS, 2013, P.70)
Os critérios técnicos são essenciais para o enquadramento de técnicas e métodos com vistas a produção de resultados confiáveis. 
3.1 TÉCNICAS DE COLETA DE DADOS
As técnicas de coleta de dados utilizadas foram a revisão bibliográfica, pesquisa documental e entrevista estruturada. De acordo com Prodanov e Freitas (2013 p. 54) a pesquisa bibliográfica é:
Elaborada a partir de material já publicado, constituído principalmente de: livros, revistas, publicações em periódicos e artigos científicos, jornais, boletins, monografias, dissertações, teses, material cartográfico, internet, com o objetivo de colocar o pesquisador em contato direto com todo material já escrito sobre o assunto da pesquisa.
Segundo Gil (2002, p. 45 a “Pesquisa documental vale-se de materiais que não receberam ainda um tratamento analítico, ou que ainda podem ser reelaborados de acordo com os objetos de pesquisa”. Já entrevista “é a obtenção de informações de um entrevistado, sobre determinado assunto ou problema” (SILVA; MENEZES, 2005, p. 33).
Os autores Marconi e Lakatos (2003, p.195) ainda acrescentam que a entrevista, é: “um encontro entre duas pessoas, a fim de que uma delas obtenha informações a respeito de determinado assunto, mediante uma conversação de natureza profissional”.
Para Boni e Quaresma (2005, p. 73), “as entrevistas estruturadas são elaboradas mediante questionário estruturado, ou seja, é aquela onde as perguntas são previamente formuladas e tem-se o cuidado de não fugir a elas”.
No presente estudo buscou-se analisar os editais da SESPORT (Secretária de Esportes e Lazer), SEG (Secretária de Estado do Governo) SETUR (Secretária de Estado de Turismo).
Para identificar como a contabilidade é solicitada e quais demonstrativos foram exigidos em suas licitações, os editais foram extraídos diretamente do SIGA (Sistema Integrado de Gestão Administrativa), compreendendo todas as licitações do período de 01/2018 a 11/2019.
Foram analisados também os índices de algumas empresas vencedoras de pregões eletrônicos que ocorreram no Estado do Espirito Santo, os índices foram extraídos de processos de licitações realizadas pela SETUR (Secretária de Estado de Turismo), não será divulgado o nome das empresas por motivos de sigilo.
Por último foi realizada entrevista estruturada com pregoeiros da SESPORT, SEG, SETUR e CEASA para responder a respeito da importância das demonstrações contábeis nos processos de licitações ocorridos no Estado do Espirito Santo.
O Questionário utilizado para responder as perguntas feitas aos pregoeiros do Estado, foi elaborado pelos autores com base na experiência profissional vivida na área de Contabilidade Pública, lidando diretamente com licitações públicas.
3.2 LIMITAÇÃO DE PESQUISA
Devido ao curto tempo para a realização da pesquisa, não foi possível abranger outros órgãos, secretárias e autarquias do Governo do Estado do Espirito. Não foi possível analisar mais demonstrativos contábeis, limitando-se aos índices financeiros.
4 APRESENTAÇÃO E ANÁLISE DE RESULTADOS
A análise dos dados seguiu os parâmetros definidos na metodologia, utilizando como base as informações coletadas e os documentos pertinentes à composição do panorama analisável, sendo a seguir descrita de acordo com a fase, etapa ou categoria. 
4.1 ANALISE DE EDITAIS
Através dos editais analisados verificou-se que não foram solicitados demonstrativos contábeis em todas licitações ocorridas, evidenciamos quantas licitações solicitaram demonstrativos através quadro 2.
Quadro 2: quantidade de editais que solicitaram demonstrações contábeis e sua % correspondente em relação ao total editais analisados
	
	QUANTIDADE DE EDITAIS ANALISADOS
	EDITAIS QUE SOLICITARAM DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS PARA COMPROVAR QUALIFICAÇÃO ECONÔMICA FINANCEIRA
	% CORRESPONDENTE
	SESPORT 
	23
	8
	35%
	SEG
	45
	14
	31%
	SETUR 
	11
	10
	91%
	TOTAL
	79
	32
	41%
Fonte: Elaborado pelos autores (2019)
Os editais que não exigiram demonstrações contábeis para qualificação econômico-financeira, foram de licitações para aquisições de materiais, produtos alimentícios.
Notou-se também a partir da análise dos editais que todas as licitações que foram solicitadas demonstrações contábeis referiam-se a contrações de obras, serviços de manutenção mensal, e locação de bens. 
Quadro 3 - Demonstrações contábeis solicitadas nas licitações analisadas
	Para Sociedade Anônimas e outras Companhias obrigadas à publicação de Balanço
	 Para outras empresas 
	Balanço patrimonial
	Balanço patrimonial registrado no órgão competente
	Demonstração do resultado do exercício
	Demonstração do resultado do exercício
	Demonstração dos fluxos de caixa
	Cópia do termo de abertura e de encerramento do livro Diário, devidamente registrado na Junta Comercia
	Demonstração das mutações do Patrimônio Líquido ou a demonstração dos lucros ou prejuízos acumulados
	Índice de Liquidez Geral - ILG, Índice de Solvência Geral – ISG e Índice de Liquidez Corrente - ILC igual ou maior que 1,00 (um)
	Notas explicativas do balanço
	
	Fonte: Elaboração própria
	
Companhias fechadas com patrimônio líquido, na data do balanço, inferior a R$ 2.000.000,00 (dois milhões de reais) estão dispensadas de apresentar demonstração dos fluxos de caixa de acordo com os editais. 
4.2 ÍNDICES DE EMPRESAS LICITANTES
Quadro 04 - Interpretação dos índices de liquidez de empresas licitantes
	Empresas Licitantes
	INTERPRETAÇÃO
DOS ÍNDICES
	Liquidez Corrente
(LC)
	Liquidez Geral
(LG)
	Solvência Geral
(SG)
	V
	Quanto maior, melhor.
	1,56
	2,56
	2,67
	M
	Quanto maior, melhor.
	1,76
	1,67
	1,68
	G
	Quanto maior, melhor.
	278,75
	278,75
	385,86
	Q
	Quanto maior, melhor.
	52,72
	52,72
	52,41
	S
	Quanto maior, melhor.
	28,88
	43,80
	43,80
	C
	Quanto maior, melhor.
	1,61
	1,61
	2,61
	T
	Quanto maior, melhor.
	2,82
	1,69
	3,42
	D
	Quanto maior, melhor.
	7,20
	0,19
	1,94
Fonte: Elaborado pelos autores (2019)
É notável que os índices financeiros são satisfatórios exceto o índice de liquidez geral da empresa licitante D que para 1,00 dedívida, apresentava apenas 0,19 centavos em disponibilidades para horar seus compromissos. 
Em todos os editais que são exigidas demonstrações contábeis, menciona que em casos onde os índices contábeis forem inferiores a 1,00, pode-se exigir comprovação de patrimônio líquido de 10% (dez por cento), ou prestarem garantia equivalente a 1% (um por cento) do valor estimado da contratação, considerando o período de doze meses, ou seja, índices inferiores a 1,00, não desabilitam a empresa licitante caso ela comprove patrimônio líquido ou prestarem garantia exigida nos editais. 
Os licitantes que apresentarem resultado menor do que 1,00 (um) em qualquer dos índices referidos serão considerados habilitados se, conjuntamente com os documentos de habilitação, comprovarem patrimônio líquido mínimo de 10% (dez por cento) ou prestarem garantia equivalente a 1% (um por cento) do valor estimado para a contratação, considerado o período de doze meses (ESPÍRITO SANTO, 2018, p.36).
4.3 ANALISE DAS ENTREVISTAS ESTRUTURADAS
Foi realizada entrevista estruturada com pregoeiros de órgãos e secretárias que compõe o Poder Executivo do Estado do Espírito Santo para que se possa saber a importância das demonstrações contábeis 
Quadro 5 - Perguntas objetivas feitas aos pregoeiros
	QUESTIONÁRIO
	SESPORT
	SETUR
	SEG
	CEASA
	 Todas as licitações da Secretária de Estado do Governo ocorrem apenas no SIGA?
	Sim
	Sim
	Sim
	Não
	 Ocorre com frequência desclassificação de licitantes arrematantes por não entregarem ou entrega incompleta de documentação referente a qualificação econômica?
	Não
	Sim
	Sim
	Não
	 Qual o grau de importância dos demonstrativos contábeis solicitados nos processos licitatórios?
	Muito importante
	Importante
	Muito importante
	Muito importante
	 Ocorre com qual frequência o não cumprimento contratual por parte de fornecedores/prestadores de serviços por motivos financeiros?
	Não
	Não
	Não
	Sim
	 Acredita que as licitações incentivam as pequenas empresas a manterem suas demonstrações contábeis em dia?
	Sim
	Sim
	Sim
	Sim
	 A falta de uma qualificada analise financeira pode comprometer a segurança dos contratos celebrados?
	Sim
	Sim
	Sim
	Sim
	 A contabilidade empresarial tem papel importante no processo licitatório?
	Não
	Não
	SIM
	Sim
	
	
	
	Continuação....
	
	 Os indicadores econômicos solicitados na Lei 8.666/1993 são suficientes para demonstrar efetivamente a saúde financeira das empresas licitantes?
	Não
	Não
	Não
	Não
	 Acredita ser necessário que sejam discutidos novos elementos para auxiliar na aferição da saúde financeira das empresas licitantes?
	Sim
	Sim
	Sim
	Não
	 Seria possível avaliar se a empresa licitante tem capacidade de arcar com a execução do futuro contrato sem os demonstrativos contábeis
	Não
	Não
	Não
	Não
Fonte: elaborado pelos autores (2019)
Através das respostas dos entrevistados foi possível identificar que a Administração Pública considera os demonstrativos contábeis, como ferramentas fundamentais para analisar a saúde financeira dos licitantes. Acreditam também que a falta de uma qualificada analise pode comprometer a segurança dos contratos celebrados. 
Os pregoeiros responderam de forma aberta quais os mecanismos utilizados para a análise dos demonstrativos exigidos nas licitações, e podemos analisar através das respostas que são feitos a conferência dos demonstrativos contábeis pela comissão de licitação, um dos entrevistados respondeu que podem em alguns casos devido à complexibilidade dos demonstrativos recorrer ao setor de contabilidade para auxiliar.
No fim foi perguntado, quais seriam as dificuldades se não fossem exigidas demonstrações contábeis para aferir a situação financeira e econômica das empresas licitantes, e as respostas foram as seguintes:
Riscos do contrato ficar descoberto, não ter como avaliar se a empresa tem como arcar com os impostos, não seria possível avaliar se a empresa licitante tem capacidade de executar o contrato nos moldes licitados, impossibilidade avaliar a saúde financeira dos licitantes, também foi mencionado que contratos de cessão de mão de obra ainda existe o risco de responder solidariamente em caso de quebra de relação trabalhista.
5 CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Este trabalho teve como objetivo geral verificar qual a importância do uso das demonstrações contábeis nos processos licitatórios do Estado do Espirito Santo. Além desse objetivo, esta pesquisa propôs responder ao seguinte questionamento: Qual o objetivo do Estado do Espirito Santo ao solicitar as demonstrações contábeis nos processos licitatórios?
Para atender ao objetivo estabelecido e responder ao problema exposto, foi realizado no capítulo 2 deste artigo, um estudo teórico sobre licitações, abrangendo suas normas reguladoras, princípios, tipos e modalidades de licitação, também foi realizado um estudo teórico sobre licitações aplicadas ao Estado do Espirito Santo. Foram estabelecidos os procedimentos e técnicas para que fosse possível atender todos os objetivos gerais e específicos da pesquisa. E por último apresentado e analisado os resultados
Sendo assim, conclui-se, o Estado ao solicitar os demonstrativos contábeis busca um licitante que tenha capacidade de honrar com as cláusulas contratuais, sendo que é primordial esses demonstrativos estarem dentro das normas de brasileiras de contabilidade, através dos editais verificamos que são solicitados todos os demonstrativos contábeis exigidos na Lei 8.666/1993, a sua solicitação dependerá da complexibilidade do objeto a ser licitado. O uso da contabilidade nos processos é de suma importância, pois sem estes indicadores contábeis seria impossível avaliar se a empresa licitante tem capacidade de arcar com a execução do futuro contrato. Não sendo possível saber se há riscos de o contrato ficar descoberto, o que poderia trazer prejuízos a Administração Pública. 
Porém através da pesquisa foi verificado que mesmo sendo de extrema importância para avaliar a saúde financeira dos licitantes, os demonstrativos contábeis exigidos em lei não são suficientes, ainda seria necessário que fossem discutidos acerca de novos elementos para auxiliar na aferição da saúde financeira dos licitantes. Pois o próprio CPC 00 que trata estrutura conceitual, informa que os relatórios financeiros não podem atender e nem atendem todas as afirmações que todos os usuários da contabilidade necessitam e que eles precisam considerar informações pertinentes de outras fontes.
REFERÊNCIAS
AMORIM, Victor Aguiar Jardim de. Licitações e Contratos Administrativos: Teoria e Jurisprudência. Brasília: Senado Federal Coordenação de Edições Técnicas, 2017.
BONI, Valdeti; QUARESMA, Silvia Jurema. Aprendendo a entrevistar: como fazer entrevistas em Ciências Sociais . 2005. Disponível em:< https://bit.ly/35i8l87>. Acesso em 8 Nov. 2019.
BRASIL. Constituição. República Federativa do Brasil de 1988. Brasília. Disponível em: < https://bit.ly/35eEGgm >. Acesso em: 16 Out. 2019.
_____. Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005. Diário Oficial da União. Brasília, 01 de junho de 2005. Disponível em:< https://bit.ly/32V5mRK >. Acesso em: 8 Out. 2019.
_____. Decreto n. 9.412, de 18 de junho de 2018. Diário Oficial da União.Brasília, 19 de junho de 2018. Disponível em:< https://bit.ly/2qfymGD>. Acesso em: 16 Nov. 2019.
_____. Lei n. 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as sociedades por ações. Disponível em: <https://bit.ly/2CS0VfO>.Acesso em: 2 maio 2014.
_____. Lei 8.666, de 21 de junho de 1993. institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Brasília. Disponível em: < https://bit.ly/37hF13x >. Acesso em: 10 Set. 2019.
_____. Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002. Diário Oficial da União. Brasília, 18 de julho de 2002. Disponível em: < https://bit.ly/2CWJHxL >. Acesso em: 8 Out. 2019.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro. Resolução CFC n º 1.374/2011. Disponível em:< https://bit.ly/35i9xID>. Acesso em:7 Nov. 2019.
CPC – COMITÊ DE PRONUNCIAMENTOS CONTÁBEIS. CPC 00 – Pronunciamento Conceitual Básico Estrutura para elaboração e apresentação das demonstrações contábeis.Disponível em:< https://bit.ly/3581Jcu>. Acesso em: 25 out. 2019.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 29. ed. Rio de Janeiro: Forense.
ESPIRÍTO SANTO. Decreto n. 2.458-R, de 04 de fevereiro de 2010. Diário Oficial. Vitória, 05 de fevereiro de 2010. Disponível em:< https://bit.ly/2QrUbNL >. Acesso em: 8 Nov. 2019.
FIFECAPI. Manual da Contabilidade Societária. São Paulo: Atlas, 2010.
FILARDI, Fernando. et al. Uma análise dos resultados da implantação do pregão eletrônico nas contratações da administração pública: o caso do IFRJ. 2014. v.5, n.2. Disponível em: < https://bit.ly/2XotScC>. Aceso em: 10 Nov. 2019. 
GIL, Antônio Carlos. Como Elaborar Projetos de Pesquisa. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2002.
JUSTEM FILHO, Marçal. Comentários á Lei de Licitações e Contratos Administrativos. 9. ed. São Paulo: Dialética, 2002.
KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: Teoria e prática. 15. ed. São Paulo: Atlas, 2017.
LUDICIBUS, Sergio de. Contabilidade Gerencial. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2010.
MADEIRA, José Maria Pinheiro. Administração Pública: Tomo I. 12. ed. Rio de janeiro: Freitas Bastos, 2014.
MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia do trabalho Científico. 7. ed. São Paulo: Atlas, 2014.
MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Fundamentos de Metodologia Científica. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
MARGON, D. G. et al. Sistema Integrado de Gestão Administrativa do Estado do Espírito Santo. In: V CONGRESSO CONSAD DE GESTÃO PÚBLICA. 2012,Brasília. Disponível em: < https://bit.ly/35d7JAH>. Acesso em: 8 Nov. 2019.
MATARAZZO, Dante C. de. Analise Financeira de Balanços. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Licitação e Contrato Administrativo. 13. ed. São Paulo: PC Editorial, 2002.
MIRANDA, Henrique Savonitti. Curso de Direito Administrativo. 3. ed. Brasília: Senado Federal, 2004.
OLIVEIRA, Williams Mello da S. de; MADEIRA, José Maria Pinheiro. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Rio, 2006.
PISCITELLI, Roberto Bocaccio; TIMBÓ, Maria Zulene Farias. Contabilidade Pública: Uma Abordagem da Administração Financeira Pública. 13. ed. São Paulo: Atlas, 2014.
PRODANOV, Cleber Cristiano; FREITAS, Ernani Cesar de. Metodologia do Trabalho Científico: Métodos e Técnicas da Pesquisa e do Trabalho Acadêmico. 2. ed. Novo Hamburgo: Feevale, 2013.
SILVA, Edna Lúcia da; MENEZES, Estera Muszkat. Metodologia da Pesquisa e Elaboração de Dissertação. 4. ed. Florianópolis: UFSC, 2005.
SOUZA, Fatima Regina de. Manual de Licitação. São Paulo: Nobel, 1997.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO. Licitações e Contratos: Orientações e Jurisprudência do TCU. 4. ed. Brasília: Senado Federal, 2010.
APÊNDICE 
APÊNDICE A 
INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS - QUESTIONÁRIO DE PESQUISA
	 
 Nome:
	
	 Cargo:
	
	 Idade:
	
	
	
1. Todas as licitações da Secretária de Estado do Governo ocorrem apenas no SIGA?
( ) SIM 
( ) NÃO
2. Ocorre com frequência desclassificação de licitantes arrematantes por não entregarem ou entrega incompleta de documentação referente a qualificação econômica?
( ) SIM 
( ) NÃO
3. Qual o mecanismo utilizado para análise dos demonstrativos exigidos nas licitações?
4. Qual o grau de importância dos demonstrativos contábeis solicitados nos processos licitatórios?
( ) IMPORTANTE
( ) POUCO IMPORTANTE
( ) MUITO IMPORTANTE
5. Ocorre com qual frequência o não cumprimento contratual por parte de fornecedores/prestadores de serviços por motivos financeiros?
( ) SIM 
( ) NÃO
6. Acredita que as licitações incentivam é uma forma de incentivo para as empresas manterem suas demonstrações contábeis em dia?
( ) SIM 
( ) NÃO
7. A falta de uma qualificada analise financeira pode comprometer a segurança dos contratos celebrados?
( ) SIM 
( ) NÃO
8. A contabilidade empresarial tem papel importante no processo licitatório?
( ) SIM 
( ) NÃO
9. Os indicadores econômicos solicitados na Lei 8.666/1993 são suficientes para demonstrar efetivamente a saúde financeira das empresas licitantes?
( ) SIM 
( ) NÃO
10. Acredita ser necessário que sejam discutidos novos elementos para auxiliar na aferição da saúde financeira das empresas licitantes?
( ) SIM 
( ) NÃO
11. Seria possível avaliar se a empresa licitante tem capacidade de arcar com a execução do futuro contrato sem os demonstrativos contábeis?
( ) SIM 
( ) NÃO
12. Quais seriam as dificuldades se não fossem exigidas demonstrações contábeis para aferir a situação financeira e econômica das empresas licitantes?
ANEXOS 
ANEXO A 
QUESTIONÁRIO RESPONDIDO PELA SEG
ANEXO B
EDITAL DA SESPORT 
	
	SESPORT
	
	N° EDITAL
	 OBJETO
	0001/2018
	Aquisição de materiais esportivos
	0002/2018
	Aquisição de material esportivo
	0003/2018
	Aquisição de aparelhos de ginástica
	0004/2018
	aquisição de 01 (um) tablet
	0005/2018
	Aquisição de tendas
	0006/2018
	Serviço de dedetização, desinsetização, desratização, descupinização
	0007/20018
	Serviços de manutenção preventiva e corretiva na subestação de energia
	0008/2018
	Material de expediente
	0009/2018
	Aquisição de 04 (quatro) televisores
	0010/2018
	Material para manutenção
	0011/2018
	Aquisição de purificador de água
	001/2018
	Prestação de serviços de execução de obras com fornecimento de obras e materiais 
	001/2019
	Fornecimento de troféus e medalhas
	002/2019
	Serviços de conservação, higienização e limpeza,
	003/2019
	Fornecimento de uniformes
	004/2019
	Aquisição de disjuntor
	005/2019
	Aquisição e instalação de placar eletrônico
	006/2019
	Em serviços de transporte de passageiros intermunicipal, intermunicipal e interestadual
	007/2019
	Serviços de guarda e vigilância armada
	008/2019
	Serviços de guarda e vigilância armada
	009/20019
	Serviços de apoio administrativo
	010/2019
	Serviços de manutenção preventiva e corretiva nos aparelhos de ar condicionado
	001/2019
	Serviços de engenharia para construção incluindo fornecimento de mão de obra e material
ANEXO C
EDITAL DA SETUR
	SETUR
	N° EDITAL
	MODALIDADE
	OBJETO
	001/2018
	Pregão eletrônico
	Serviço de locação de veículo automotor, sem motorista
	002/2018
	Pregão eletrônico
	Contratação de pessoa jurídica especializada em entidades do terceiro setor p
	003/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de um computador
	004/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de guarda e vigilância
	005/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de conservação, limpeza e manutenção predial
	006/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de transporte
	007/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação de auditório/sala de reuniões, recursos humanos, equipamentos e alimentação
	008/2018
	Pregão eletrônico
	Serviço de manutenção predial
	009/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação e instalação de equipamentos para climatização
	001/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de manutenção preventiva e corretiva nos aparelhos de ar condicionado
	002/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de pesquisas de demanda turística
ANEXO D
EDITAL DA SEG
	SEG 
	N° EDITAL
	MODALIDADE
	OBJETO
	001/2018
	Pregão eletrônico
	Arranjo de flores e buques
	002/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de nobreak
	003/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de revitalização de cabines em elevadores
	005/2018
	Pregão eletrônico 
	Instalação de aparelhos de ar condicionado
	007/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de materiais de higiene e limpeza 
	009/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de manutenção preventiva e corretiva em equipamentos de nobreaks
	008/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de materiais de construção, pintura e ferramentas
	006/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição e instalação de cortinas
	0010/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de estofamento de mobiliários
	0011/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de copeiragem, cozinha e afins
	0013/2018
	 
	Aquisição de material de expediente0015/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de água mineral
	0016/2018
	Pregão eletrônico
	Aquisição de gêneros alimentícios
	0017/2018
	Pregão eletrônico
	Fornecimento de gêneros alimentícios perecíveis- hortifrutigranjeiros
	0018/2018
	Pregão eletrônico
	Fornecimento de gêneros alimentícios perecíveis- peixaria 
	0019/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de manutenção nos sistemas de proteção contra incêndio e pânico
	0020/2018
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação e operação de vídeo wall
	
	 
	 
	001/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de material de higiene e limpeza
	002/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de compressor
	003/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de equipamentos de proteção individual - EPI
	004/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de compressor
	005/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição e instalação de vidros
	006/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição e instalação de parede drywall
	007/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação de veículo automotor, tipo caminhonete, sem motoristas com sistema de sonorização,
	008/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de limpeza, asseio e conservação predial
	009/2019
	Pregão eletrônico
	Manutenção preventiva e corretiva nos aparelhos de ar condicionado
	0011/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de nobreaks e baterias
	0012/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de utensílios de copa e cozinha
	0013/2019
	Pregão eletrônico
	Serviço de vidraçaria e correlatos
	0014/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de material de expediente
	0015/2019
	Pregão eletrônico
	Prestação de serviços de reforma de estofado de mobiliários
	0016/2019
	Pregão eletrônico
	Confecção de cartões de visita e nominatas
	0017/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de água mineral
	0018/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de materiais para iluminação
	0019/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de limpeza, asseio e conservação predial
	0020/2019
	Pregão eletrônico
	Aquisição de materiais e equipamentos para informática
	0021/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de guarda e vigilância
	0022/2019
	Pregão eletrônico
	Materiais de construção
	0023/2019
	Pregão eletrônico
	Fornecimento de gêneros alimentícios perecíveis hortifrutigranjeiros
	0024/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação de máquina de café expresso
	0025/2019
	Pregão eletrônico
	Fornecimento de gêneros alimentícios - peixaria
	0026/2019
	Pregão eletrônico
	Fornecimento de gêneros alimentícios
	0027/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de telefonia longa distância internacional
	0028/2019
	Pregão eletrônico
	Serviço de manutenção preventiva e corretiva na plataforma vertical para deficientes
	0029/2019
	Pregão eletrônico
	Serviços de locação de veículo automotor, sem motorista