introducao_administracao_04

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C U R S O T É C N I C O E M O P E R A Ç Õ E S C O M E R C I A I S
Planejamento
Introdução à AdmInIstrAção
Valdenício Rafael Vieira Júnior
Coordenadora da Produção dos materias 
Marta Maria Castanho Almeida Pernambuco
Coordenador de Edição 
Ary Sergio Braga Olinisky
Coordenadora de revisão 
Giovana Paiva de Oliveira
design Gráfico 
Ivana Lima
diagramação 
Ivana Lima 
José Antônio Bezerra Júnior 
Mariana Araújo de Brito
Vitor Gomes Pimentel
Arte e ilustração 
Adauto Harley
Carolina Costa
Heinkel Huguenin
revisão tipográfica 
Adriana Rodrigues Gomes
design Instrucional 
Janio Gustavo Barbosa 
Luciane Almeida Mascarenhas de Andrade 
Jeremias Alves A. Silva 
Margareth Pereira Dias
revisão de Linguagem 
Maria Aparecida da S. Fernandes Trindade
revisão das normas da ABnt 
Verônica Pinheiro da Silva
Adaptação para o módulo matemático 
Joacy Guilherme de Almeida Ferreira Filho
revisão técnica 
Rosilene Alves de Paiva
equipe sedis | universidade do rio grande do norte – ufrn
Projeto Gráfico
Secretaria de Educação a Distância – SEDIS
Governo Federal
ministério da Educação
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Introdução à Administração A06
objetivo
Compreender a função do planejamento nas empresas.
Verificar as diferenças entre os níveis de planejamento.
Identificar os principais componentes de um plano.
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Nesta aula, aprenderemos como as empresas elaboram os seus planos de ação para 
atingirem os seus objetivos. Verificaremos quais são os passos que devem ser seguidos 
para se fazer um planejamento de qualidade e viável.
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Introdução à Administração A06
Para começo 
de conversa...
Figura � – Charge sobre planejamento.
Observando a charge acima, como você enxerga o papel do planejamento em 
nossas vidas? 
O planejamento 
nas organizações
Quando você vai fazer uma viagem, certamente procura criar condições de realizar um 
bom passeio. Primeiramente, você busca informações sobre os meios de transporte, 
sobre o local para onde irá, sobre suas condições financeiras, dentre outros fatores 
importantes para sua decisão.
Com as informações, você cria os meios para atingir o seu objetivo da viagem, definindo 
o modo como você viajará. Algumas pessoas preferem escrever cada passo que será 
dado para realizar a viagem, da compra das passagens até a forma de hospedagem. 
Outras guardam na memória e não registram de forma escrita o modo como ocorrerá 
a viagem.
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Introdução à Administração A06
Mas as duas situações têm algo em comum: são decididos os objetivos e os meios 
para atingi-los. Decidimos para onde viajar (objetivo) e definimos o modo como a viagem 
ocorrerá, escolhendo a forma de transporte e hospedagem. Nessa situação, estamos 
planejando.
As empresas também adotam a mesma postura para tomar decisões. Elas se antecipam 
aos acontecimentos, definindo os seus objetivos e as formas de alcançá-los. Assim, 
elas podem ter um direcionamento claro de como agir no mercado para tornar os seus 
objetivos em realidade.
Portanto, podemos definir planejamento como sendo a função administrativa que 
determina os objetivos da empresa e o modo ideal para alcançá-los. Então, pode-se 
perceber que no planejamento teremos um foco na situação desejada pela empresa 
para o futuro. 
Vamos pensar um pouco sobre como ocorre o planejamento em uma 
empresa...
Imagine que você é o administrador de uma fábrica de brinquedos. Esse é 
um mercado muito competitivo e que exige constantes mudanças na linha 
de produtos. 
Para lançar um novo brinquedo no mercado, você teria que estudar vários 
elementos que poderiam interferir nas vendas do novo produto. Primeiramente, 
você teria que compreender os desejos de seus consumidores, que seriam, 
em sua maioria, crianças.
Depois, você teria que verificar se sua fábrica tem capacidade para fabricar 
o tipo do brinquedo desejado pelo mercado. Então, seria necessário conferir 
se as máquinas existentes são capazes de se adaptar à produção dos novos 
brinquedos. Caso contrário, você já teria que adquirir outros equipamentos 
capazes de fabricar os novos produtos.
Para tanto, você teria que analisar se os recursos financeiros que possui são 
suficientes para realizar esse investimento. Se não tivesse tais condições, já 
seria necessário recorrer a empréstimos bancários para comprar as novas 
máquinas.
Daí, você já deve ter observado que todo planejamento começa com a 
aquisição de informações. Com elas, é possível fazer o estudo das situações 
com que a empresa irá lidar no futuro. 
Nesse processo de planejar, é elaborado um verdadeiro guia de ações 
que conduzirão a empresa a um estado desejado no futuro. Os principais 
componentes desse guia são objetivos, formas de realização e formas de 
controle.
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Introdução à Administração A06
O objetivo é a situação desejada para o futuro. Toda empresa apresenta 
vários objetivos, tais como vender seus produtos, obter lucro, ter uma boa 
imagem na sociedade, etc.
As formas de realização correspondem ao modo como a empresa agirá 
para conseguir seus objetivos. Para isso, a empresa utiliza todos os seus 
recursos (materiais, humanos, financeiros e de informação) para que seus 
objetivos se tornem realidade. 
Já as formas de controle compreendem os meios de obter informações sobre 
o andamento do plano. Isso contribui para a necessidade das empresas de 
saber se as formas de realização estão sendo feitas de acordo com o que 
foi planejado, e se elas estão de fato contribuindo para atingir os objetivos 
desejados.
Desse modo, o planejamento independente do formato ou técnica adotada 
para estudo e análise do mercado e das estratégias, deve conter a 
declaração do que se quer conseguir (objetivo), o meio para atingi-lo (forma 
de realização) e o modo como se verificará o andamento dos trabalhos 
(forma de controle).
�Praticando...
Escreva V para as sentenças verdadeiras e F para as falsas.
( ) Um bom planejamento sempre está voltado para o passado.
( ) Obter informações é o primeiro passo para a realização do 
planejamento.
( ) Os únicos componentes do planejamento são os objetivos e a forma de 
realização do plano.
( ) A forma de realização do plano determina o modo como os recursos da 
empresa serão trabalhados para atingir os objetivos organizacionais. 
( ) A forma de controle no planejamento traz informações sobre o 
desenvolvimento do plano. 
Estratégia
Caminho traçado 
de como atingir 
determinado objetivo.
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Introdução à Administração A06
níveis de planejamento
As empresas trabalham com diferentes planos, pois para atingir o objetivo geral é necessário atingir algumas metas durante o dia a dia nas atividades desenvolvidas. Por exemplo, as empresas elaboram planos de marketing, planos 
financeiros, planos de recursos humanos, planos de produção, etc. Cada um deles 
trata de uma área e tem um foco diferente.
Com base nessa idéia, nas organizações, os planos podem ser classificados em três 
níveis: estratégico, funcional e operacional.
Planejamento estratégico
Esse planejamento corresponde ao processo de definir os objetivos da empresa como 
um todo e o modo como alcançá-los. O enfoque nesse planejamento é justamente sobre 
a situação desejada para o futuro da empresa de forma geral.
Os caminhos traçados de como atingir os objetivos da empresa são chamados de 
 estratégias. Logo, a maneira como os recursos serão utilizados e os produtos que 
serão vendidos são exemplos de decisões estratégicas, pois tais caminhos determinam 
o modo como os objetivos da empresa serão alcançados.
missão
Propósito ou razão 
de ser da empresa, 
ou sua utilidade 
para os clientes.
Fonte: Maximiano 
(2008, p. 98)
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Introdução à Administração A06
O planejamento estratégico funciona como uma bússola, que orienta o caminho a ser 
seguido para se atingir o fim desejado. Assim, a empresa temum único sentido de 
direção que deve ser conhecido por aqueles que fazem parte da empresa para que todos 
trabalhem com a finalidade de conseguir executar o que foi determinado no plano.
Figura � – Bússola
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Os passos para a realização do planejamento estratégico são os seguintes: análise 
da situação estratégica, análise do ambiente, análise interna e elaboração do plano 
estratégico.
Análise da situação estratégica da empresa
Nessa fase inicial é preciso estudar as condições presentes, ou seja, fazer uma reflexão 
sobre o produto e o mercado que se atende, se ele é viável ou não. Nesse estágio, 
é criada a missão da empresa , ou seja, a definição do que a empresa é no mercado, 
quem vai atender e o que vai oferecer. 
Visão
Descrição do futuro 
desejado pela 
organização.
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Introdução à Administração A06
Quadro � – Exemplos de Missão
orGAnIZAção mIssão
Petrobrás
Atuar de forma segura e rentável, com 
responsabilidade social e ambiental, nas 
atividades da indústria de óleo, gás e energia, 
nos mercados nacional e internacional, 
fornecendo produtos e serviços adequados às 
necessidades dos seus clientes e contribuindo 
para o desenvolvimento do Brasil e dos países 
onde atua.
Caixa Econômica Federal
Promover a melhoria contínua da qualidade 
de vida da sociedade, intermediando recursos 
e negócios financeiros de qualquer natureza, 
atuando, prioritariamente, no fomento ao 
desenvolvimento urbano e nos segmentos de 
habitação, saneamento e infra-estrutura, e na 
administração de fundos, programas e serviços 
de caráter social.
CEFEt – mt
Promover educação profissional e continuada 
preparando jovens e adultos com maior 
capacidade de raciocínio, pensamento crítico, 
iniciativa própria e segurança para enfrentar 
o mundo regido, fundamentalmente, pela 
mudança contínua.
Correios
Facilitar as relações pessoais e empresariais 
mediante a oferta de serviços de correios 
com ética, competitividade, lucratividade e 
responsabilidade social.
Outro elemento que deve ser definido nessa etapa do planejamento estratégico é a 
 visão da empresa, ou seja, a descrição do futuro desejado pela organização. Enquanto 
a missão informa o que a empresa faz, a visão declara a situação que a empresa quer 
para o futuro. 
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Introdução à Administração A06
Quadro � – Exemplos de Visão
orGAnIZAção mIssão
Petrobrás
Seremos uma das cinco maiores empresas 
integradas de energia do mundo e a preferida 
pelos nossos públicos de interesse.
Caixa Econômica Federal
A Caixa será referência mundial como banco 
público integrado, rentável, socialmente 
responsável, eficiente, ágil e com permanente 
capacidade de renovação.
CEFEt – mt
Ser uma escola líder em educação profissional, 
comprometida com a formação integral do 
ser humano, com consciência social, com 
valores éticos e humanos e mentalidade 
empreendedora. Além de gerar, promover 
e difundir os conhecimentos científicos 
e tecnológicos para o desenvolvimento 
sustentável das comunidades.
Correios
Ser reconhecida pela excelência e inovação na 
prestação de serviços de correios.
Análise do ambiente
Uma vez definido o campo de atuação da empresa, é importante que se faça uma 
avaliação dos elementos externos à empresa que afetam o desempenho organizacional. 
Quando ocorre uma crise econômica, os efeitos acabam interferindo nas atividades 
desenvolvidas pela empresa. Nessa etapa, é necessário verificar quais são as 
oportunidades e quais são as ameaças vindas de fora. Observa-se aquilo que pode 
prejudicar ou ajudar o desempenho empresarial. 
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Introdução à Administração A06
Quadro � – Exemplos de oportunidades e ameaças aos negócios de uma empresa.
oPortunIdAdEs AmEAçAs
Crescimento da economia
Estabilidade política
Queda na taxa de juros
Redução do preço das matérias 
primas
Diminuição da carga tributária
Falência de empresa concorrente.
Recessão econômica
Crises políticas
Elevação da taxa de juros
Aumento no preço das matérias primas
Crescimento da carga tributária
Entrada de novos concorrentes no mercado.
Análise interna
Após conhecer o ambiente externo, o planejamento estratégico se volta para o ambiente 
interno e busca identificar quais elementos e características da empresa são pontos 
fortes e quais são pontos fracos que podem afetar o seu desempenho. 
Quadro � – Exemplos de pontos fortes e fracos de uma empresa.
Pontos FortEs Pontos FrACos
Produtos de qualidade
Propaganda bem elaborada e 
eficaz
Bom controle dos estoques
Implantação de novas tecnologias 
na produção
Equipe de trabalho comprometida
Rentabilidade
Alta motivação dos trabalhadores.
Produtos de baixa qualidade
Propaganda mal realizada
Falta de controle dos estoques
Utilização de tecnologias antigas na produção
Equipe de trabalho descomprometida
Prejuízos
Baixa motivação dos trabalhadores.
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Introdução à Administração A06
Elaboração do plano estratégico da empresa
Com base nas informações obtidas nas análises da situação estratégica, análise do 
ambiente externo e interno, é possível agora determinar o modo como a empresa agirá 
para atingir os objetivos desejados. 
A partir da análise das ameaças e dos pontos fracos da empresa são identificados 
os problemas que a empresa tem de solucionar. Com a análise das oportunidades e 
pontos fortes é possível saber como aproveitar as situações favoráveis para superar 
as dificuldades existentes.
O planejamento estratégico é realizado pelos executivos e pela alta administração. 
Ele tem a duração de longo prazo porque nele são propostas as decisões sobre a 
finalidade da empresa, ou seja, sobre a forma de atuação no mercado durante os 
próximos anos. 
Ao finalizar o planejamento estratégico, é fundamental que ele seja comunicado aos 
funcionários de forma clara. Todos devem entendê-lo para que o trabalho desenvolvido 
na empresa seja feito sempre visando a transformar o plano em realidade. 
Planejamento funcional
Vimos na aula 4 que as empresas são divididas em departamentos. Cada um deles 
trabalha com um tipo de recurso e tomam decisões sobre a sua área de atuação. Por 
exemplo, o Departamento de Finanças trabalha com os recursos financeiros da empresa, 
enquanto o Departamento de Recursos Humanos cuida dos assuntos relacionados aos 
funcionários.
Cada departamento também elabora os seus próprios planos que tratam dos temas 
relacionados às suas responsabilidades. Por exemplo, o Departamento de Produção 
elabora um plano próprio sobre como será o processo de fabricação dos produtos 
comercializados pela empresa. Nesse plano, constam as decisões sobre as compras 
de matérias – primas, o controle de estoques, a manutenção de máquinas, etc. 
Portanto, ao contrário do planejamento estratégico, cujas decisões influenciam toda a 
empresa, o planejamento funcional tem seu foco mais restrito, pois está direcionado 
às atividades desenvolvidas nos departamentos. 
O planejamento funcional é da responsabilidade dos gerentes dos departamentos. 
Esse plano tem a duração de médio prazo porque está voltado para as atividades 
desempenhadas dentro de cada departamento e não sobre toda a empresa.
Mas é importante frisar que os planos funcionais não podem ser contrários ao que 
o planejamento estratégico determina, mas sim, buscar se adequar ao que o plano 
estratégico propõe.
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Introdução à Administração A06
Planejamento operacional
Para entender esse nível de planejamento, vamos retomar o exemplo dado anteriormente 
sobre o Departamento de Produção. Esse setor da empresa é responsável, dentre 
outras funções, pelas decisões sobre as compras de matérias – primas, o controle de 
estoques, a manutenção de máquinas, etc. 
As grandes empresas dividem os seus departamentos em outras seções para tomar 
decisões sobre aspectos ainda mais específicos. Nesse caso, o Departamento de 
Produção pode ter uma seção exclusiva para cuidardos estoques.
Os funcionários da seção de estoques devem todos os dias verificar se há matérias-
primas suficientes para continuar com a produção e devem, ainda, fazer o controle dos 
produtos que saem da empresa, quando são vendidos.
Enquanto no planejamento funcional nós temos a orientação geral sobre como o 
Departamento deve trabalhar, no planejamento operacional temos definido o modo 
como cada seção do departamento deve trabalhar no dia-a-dia. 
O planejamento operacional é da responsabilidade dos técnicos, supervisores e demais 
funcionários que lidam com as tarefas operacionais. Esse plano tem a duração de curto 
prazo, porque está voltado para as atividades desempenhadas no dia-a-dia.
Figura � – Esquema dos níveis de planejamento.
�Praticando...
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Introdução à Administração A06
Classifique as situações seguintes em oportunidades, ameaças, pontos fortes 
ou pontos fracos:
�. Alta motivação dos trabalhadores: _______________
�. Elevação da taxa de juros: _______________
�. Utilização de tecnologias antigas na produção: _______________
�. Falta de controle dos estoques: _______________
�. Crises políticas: _______________
6. Crescimento da economia: _______________
�. Produtos de qualidade: _______________
�. Prejuízos: _______________
�. Entrada de novos concorrentes no mercado: _______________
�0. Redução do preço das matérias primas: _______________
��. Falência de empresa concorrente: _______________
��. Propaganda bem elaborada e eficaz: _______________
��. Equipe de trabalho comprometida: _______________
��. Recessão econômica: _______________
��. Bom controle dos estoques: _______________
Relacione a primeira coluna com a segunda:
(�) Planejamento Estratégico
(�) Planejamento Funcional
(�) Planejamento Operacional
( ) Planejamento realizado para o 
curto prazo.
( ) Planejamento que apresenta a 
missão e a visão da empresa.
( ) Planejamento de 
responsabilidade dos gerentes 
dos departamentos.
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Introdução à Administração A06
Leituras complementares
SUN TZU. A arte da guerra. 34. ed. Rio de Janeiro: Ed. Record, 
2004.
O livro A arte da guerra foi escrito por Sun Tzu há mais de 2000 
mil anos, mas continua sendo um Best-seller na área de estratégia 
e planejamento. Nele é feito um relato de estratégias de guerra, 
formando um tratado sobre os eventos e estratégias a serem 
adotadas em um combate. Seus princípios são amplamente utilizados também como 
base para a criação de estratégias empresariais, para sobressair no mercado, que se 
torna a cada dia mais competitivo. 
Auto-avaliação
Nesta aula, vimos que o planejamento é realizado pelas empresas com o 
intuito de se anteciparem aos eventos futuros. Com ele, a organização tem 
um direcionamento de como agir para concretizar a sua missão. Os principais 
componentes desse guia são objetivo, formas de realização e formas de 
controle. Vale salientar que nas empresas os diferentes setores que a formam 
fazem o seu plano de acordo com o planejamento geral proposto para a 
organização. Daí resulta que existem diferentes níveis de planejamento, que 
são o estratégico, o funcional e o operacional. 
Explique os principais componentes do planejamento.
Quais são os três níveis de planejamento em uma empresa?
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Introdução à Administração A06
O que são estratégias?
Qual a diferença entre missão e visão empresarial?
Explique como é realizada a análise do ambiente interno e externo da 
empresa no planejamento estratégico.
O que você entende por planejamento funcional?
Qual a diferença entre o planejamento funcional e o planejamento 
operacional?
�.
�.
�.
6.
�.
referências
DAFT, Richard L. organizações: teorias e projetos. 2. ed. São Paulo: Pioneira, 2002. 
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Introdução à administração: edição compacta. São 
Paulo: Atlas, 2008.
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