CCJ0006-WL-AMMA-14-Decadência [Modo de Compatibilidade]

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DIREITO CIVIL I
SEMANA 7 AULA 14
OS BENS PÚBLICOS 
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BENS PÚBLICOS
• Consideraram-se públicos os bens do domínio
nacional pertencentes às pessoas jurídicas de
direito público interno; particulares, todos os
outros.
• Se pertencer à pessoa jurídica de direito público
interno - a União, os Estados, o Distrito Federal,
os Municípios, os Territórios , as autarquias e as
demais entidades de caráter público criadas por
lei - reputa-se o bem público; fora daí, diz-se
que o bem é particular, seja qual for a pessoa a
que pertencerem.
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• Portanto, não há bens públicos fora
do domínio das pessoas jurídicas de
direito público interno.
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• Pelo critério da titularidade, os bens
públicos classificam-se em bens
pertencentes à União , aos Estados , ao
Distrito Federal e aos Municípios. (art. 98,
1ª parte, e art. 99, ambos do CC.)
• Daí a denominação de bens públicos
federais, estaduais, distritais federais e
municipais.
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Pelo critério da utilização, sublinhe-se que os
bens públicos estão divididos em:
a) bens de uso comum do povo;
b) bens de uso especial; e
c) bens dominicais.
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• Os bens de uso comum
do povo são aqueles
cujo uso, por
característica natural ou
jurídica, franqueia-se ao
público, sem qualquer
discriminação, entre os
quais se incluem: os
rios, mares, estradas,
ruas e praças.
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• Os bens de uso especial são
aqueles cujo uso ocorre com
certas e determinadas
restrições legais e
regulamentares, haja vista que
se destinam a satisfazer uma
utilidade ou necessidade
pública especial, nos quais se
destacam: edifícios ou terrenos
destinados a serviço (teatros,
universidades, museus ou
estabelecimento da
administração pública, inclusive
de autarquia, navios e
aeronaves de guerra, veículos
oficiais.
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• Os bens dominicais
são aqueles que
constituem o
patrimônio das
pessoas jurídicas de
direito público, como
objeto de direito
pessoal, ou real, de
cada uma delas
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Afetação e desafetação 
• A afetação é o ato
jurídico mediante o qual
se impõe a um bem uma
destinação, gravando-o
com característica
diferente daquela que o
identificava e
determinando-lhe outra
finalidade de acordo com
a qual será utilizado.
• Em decorrência da
afetação, transmudam-se
a natureza e a destinação
do bem, a qual pode
alcançar bens
particulares ou bens
públicos (bens de uso
comum, bens de uso
especial e bens
dominicais ).
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• Um bem particular,
defectado, pode se
transformar em bem
público de uso
especial, que, a seu
turno, pode, também,
ser transpassado
para bem público de
uso comum, a mais
nobre afetação.
• Em situações
excepcionais, desde
que inspiradas na
vontade da lei, é
possível um bem
público de uso
comum sofrer
desafetação, com
alteração de sua
destinação.
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Regime jurídico 
• Os bens públicos
sujeitam-se a regime
jurídico especial, sob
cujos princípios
acomodam-se regras
jurídicas que lhes
impõem rígida disciplina
legal que os diferencia
dos bens particulares.
• Como pertencem à
Nação, diz-se que os
bens públicos compõem
o domínio público,
tutorado pelo princípio da
indisponibilidade, que se
expressa nos
predicativos da:
1 inalienabilidade;
2 imprescritibilidade; e
3 impenhorabilidade.
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• Trata-se de qualidade jurídica que exprime a
compreensão natural de que o bem público, não se
vende, não se dá, não se cede e não se adquire, a
não ser em condições especiais, previstas em lei.
• Para o bem público e o bem do público, solenizam-se
e substancializam-se as condições segundo as quais
se lhe disponibiliza, sempre em condições e em
situações extraordinárias, que se agigantam em face
à realidade ordinária que envolve o poder particular
sobre o bem que compreende o seu domínio.
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Inalienabilidade - A inalienabilidade consiste
no predicativo que persegue o bem,
impedindo-lhe a alienação ou a transferência
de domínio, haja vista que, como se lhe veda
o alheamento, não pode ser adquirido.
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• No entanto, a regra da inalienabilidade não
se aplica, indiferentemente, a todos os bens
públicos, porquanto se fraciona em:
• a) vedação absoluta; e
• b) vedação relativa.
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Há vedação absoluta à alienação quanto aos:
a) bens públicos de uso comum ; e
b) bens públicos de uso especial.
Há vedação relativa à alienação quanto aos
bens dominicais, haja vista que podem ser
alienados, observadas as exigência da lei.
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Faz-se necessário destacar que os bens de uso
comum e os bens de uso especial, enquanto
conservarem a sua natureza jurídica, são inalienáveis.
Em ocorrendo a desafetação - fenômeno por força do
qual se transmuda a natureza da destinação ou da
categoria do bem público -, os bens de uso comum e
de bens de uso especial, anilhados à nova realidade,
agora na condição de bens dominicais, podem ser
alienados.
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• imprescritibilidade - Trata-se a imprescritibilidade
de outro predicativo decorrente da
indisponibilidade do bem público, por força do qual
se lhe blinda com o destaque jurídico, segundo o
qual não se sujeita aos efeitos da usucapião.
• A imprescritibilidade, como garantia, alcança os
bens públicos móveis e imóveis, sem restrição,
sejam de uso comum do povo, de uso especial ou
dominicais, haja vista que o próprio Código Civil
não discrimina.
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• impenhorabilidade - Em decorrência do princípio da
indisponibilidade, o bem público qualifica-se, ainda, pela
natureza da impenhorabilidade.
• Compete realçar que, de regra, um bem inalienável é um
bem impenhorável.
• Outorga-se ao bem público - de uso comum do povo, de
uso especial ou dominical - a qualidade jurídica que o
protege de penhora, razão por que não pode ser
apreendido nem dado em garantia.
• Veda-se, também, sejam os bens públicos gravados com
ônus, motivo pelo qual não podem ser penhorados nem
hipotecados .
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Bem de família 
• Sob a roupagem dada pela Lei no. 8.009, o bem
de família dispensa ato formal de instituição,
porque já constituído pela própria lei, ou pelo
Estado, e atinge todo e qualquer imóvel onde viva
família ou entidade, em o tornando impenhorável,
e assim os móveis quitados que o guarneçam, ou
ainda esses mesmos móveis quitados existentes
na casa que - não sendo própria - for alugada.
• Óbvia “norma agendi”. Um direito objetivo, sob
este aspecto.
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Os requisitos essenciais para a 
caracterização do bem de família:
Dois os supostos de direito material para que a
residência da família não seja apreendida
judicialmente:
• o prédio deve ser residencial e, além,
• o grupo deverá estar residindo nele
efetivamente.
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• À hipótese de família multi ou pluridomiciliada,
que tenha residências onde alternativamente
viva (art. 71 do Código Civil) responde a Lei
8.009 com a indicação prévia, pelo proprietário,
de apenas uma das casas utilizadas, sob pena
de se tornar impenhorável a de valor menor do
acervo.
• Jamais se designa mais de uma residência,
ainda que em cidades diferentes do território
nacional. Fica fora do alcance de nossa lei,
entretanto, outro imóvel residencial situado no
exterior.
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NÃO ESQUEÇA DE LER 
O CONTEÚDO RELATIVO À SEMANA 8 PARA A 
PRÓXIMA AULA
E FAÇA OS EXERCÍCIOS NA WEBAULA!
Até lá!!!!
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