Questão 4 - Orçamento Público

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Questão 1 
Correto 
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Texto da questão 
Sobre o conceito de Despesa Orçamentária, julgue as assertivas a seguir em Verdadeira ou Falsa: 
( ) A despesa orçamentária constitui os gastos realizados pelo Estado para a manutenção de suas atividades ou 
para a construção e conservação de bens públicos, com a finalidade de atender as necessidades da sociedade. 
( ) As despesas orçamentárias devem estar previstas na Constituição, leis ou atos administrativos e necessitam 
de autorização legislativa, por meio da Lei Orçamentária Anual ou de créditos adicionais, para a sua realização. 
( ) O orçamento, mais do que definir os valores das despesas, aponta o que, onde e em que quantidade o 
cidadão e a sociedade receberão, em retribuição aos tributos pagos, os bens e serviços oferecidos pelo Estado 
em áreas que afetam a vida de todos nós. 
( ) Como exemplo de despesas discricionárias, podemos citar as transferências constitucionais a estados e 
municípios, os benefícios previdenciários e assistenciais e as despesas com pessoal. 
 
 
Escolha uma opção: 
a. F, V, V, F 
b. V, V, V, F 
c. V, V, F, V 
d. V, F , V, F 
e. F, F, V, V 
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Sua resposta está correta. 
O gabarito da questão é V, V, V, F. 
A despesa orçamentária constitui os dispêndios efetuados pelo Estado para o alcance de resultados das 
políticas públicas planejadas pelos governos, as quais devem estar previstas na Constituição, leis ou atos 
administrativos e necessitam de autorização legal para a sua execução, o que se dá por meio da Lei 
Orçamentária Anual e seus créditos adicionais. 
Além de fixar o valor das despesas, o orçamento também indica o que (construção de rodovias, prestação de 
serviços, etc.), onde (em todo o território nacional, no estado do Amapá, no município de Porto Nacional, etc.) e 
em que quantidade (quilômetros construídos, número de cidadãos atendidos, etc.) os bens e serviços serão 
entregues à sociedade. 
Elas podem ser obrigatórias – aquelas que, por força de lei, o governo não pode optar por deixar de pagar, 
como as transferências constitucionais a estados e municípios, os benefícios previdenciários e assistenciais e as 
despesas com pessoal –, ou discricionárias – as quais o governo pode escolher, de acordo com conveniência e 
oportunidade, quando e onde vai aplicar os recursos arrecadados, como a construção de escolas e as despesas 
para o funcionamento e manutenção de sua estrutura. 
 
 
Questão 2 
Correto 
Atingiu 3,00 de 3,00 
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Texto da questão 
O programa de trabalho, que define qualitativamente a programação orçamentária, deve responder, de 
maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas que caracterizam o ato de orçar. Considerando a programação 
qualitativa da despesa orçamentária, julgue em Verdadeiro ou Falso os itens a seguir: 
 
 
A classificação funcional busca 
responder à indagação sobre em que 
área de ação governamental a despesa 
será realizada. 
 
Resposta 1
Verdadeiro
 
A classificação institucional reflete as 
estruturas organizacional e 
administrativa e compreende dois 
níveis hierárquicos: órgão 
orçamentário e unidade orçamentária. 
 
Resposta 2
Verdadeiro
 
A estrutura programática viabiliza a 
realização dos objetivos estratégicos 
definidos no PPA, sendo estruturada 
em programas, ações orçamentárias, 
iniciativas e localizadores de gasto. 
 
Resposta 3
Falso
 
A esfera orçamentária tem por 
finalidade identificar se a despesa 
pertence ao Orçamento Fiscal, Social 
ou de Investimento das empresas 
dependentes. 
 
Resposta 4
Falso
 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
O gabarito da questão é V, V, F, F. 
A programação qualitativa das despesas no orçamento, de maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas que 
caracterizam o ato de orçar, é, do ponto de vista operacional, composta dos seguintes blocos de informação: 
classificação por esfera, classificação institucional, classificação funcional e estrutura programática. 
A classificação funcional busca responder à indagação sobre em que área de ação governamental a despesa 
será realizada, e a institucional reflete as estruturas organizacional e administrativa e compreende dois níveis 
hierárquicos: órgão orçamentário e unidade orçamentária. Já a estrutura programática viabiliza a realização 
dos objetivos estratégicos definidos no PPA, sendo estruturada em programas, ações orçamentárias, planos 
orçamentários e localizadores de gasto; enquanto a esfera orçamentária tem por finalidade identificar se a 
despesa pertence ao Orçamento Fiscal, da Seguridade Social ou de Investimento das Empresas Estatais. 
A estrutura programática é composta por programas, ações orçamentárias, planos orçamentários e 
localizadores de gasto. A iniciativa não faz parte da programação qualitativa na lei orçamentária, sendo 
elemento da estrutura programática do PPA. 
A LOA é composta pelo orçamento fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais 
independentes. As despesas das empresas estatais dependentes pertencem ao orçamento fiscal. 
 
 
 
 
Questão 3 
Correto 
Atingiu 3,00 de 3,00 
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Texto da questão 
A respeito da classificação quantitativa da despesa, relacione as classificações abaixo: 
 
 
Tem o papel de fornecer 
indicações sobre os efeitos que o 
gasto público tem sobre toda a 
economia. 
 
Resposta 1
Categoria Econômica
 
Objetiva, principalmente, 
eliminar a dupla contagem dos 
recursos transferidos ou 
descentralizados. 
 
Resposta 2
Modalidade de Aplicação
 
Destina-se a indicar se os 
recursos compõem contrapartida 
nacional de empréstimos ou de 
Resposta 3
Identif icador de Uso
 
doações ou se destinam a outras 
aplicações. 
 
Tem por finalidade identificar os 
objetos de gasto que a 
Administração Pública utiliza 
para a consecução de seus fins. 
 
Resposta 4
Elemento
 
Tem como finalidade ser um 
agregador de relevantes 
elementos de despesa que tenham 
as mesmas características quanto 
ao objeto de gasto. 
 
Resposta 5
Grupo de Natureza da Despesa
 
Identifica as doações de 
entidades internacionais ou 
operações de crédito contratuais 
alocadas nas ações 
orçamentárias. 
 
Resposta 6
Identif icador de Doação e de Operação de Crédito
 
Tem como finalidade auxiliar a 
apuração do resultado primário 
previsto na LDO. 
 
Resposta 7
Identif icador de Resultado Primário
 
Representa o desdobramento 
facultativo do elemento de 
despesa. 
 
Resposta 8
Subelemento
 
A quantidade de produto a ser 
ofertado por ação, de forma 
regionalizada, se for o caso, em 
um determinado período e 
instituída para cada ano. 
 
Resposta 9
Meta física
 
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Sua resposta está correta. 
A dimensão financeira da estrutura programática da Lei Orçamentária estima o montante necessário para o 
desenvolvimento de cada ação orçamentária, de acordo com os seguintes classificadores: Natureza da 
Despesa, Identificador de Uso, Fonte de Recursos, Identificador de Doação e de Operação de Crédito 
(IDOC) e Identificador de Resultado Primário. 
A natureza de despesa é composta por um código numérico de 8 dígitos que se subdivide em 5 níveis: 
- Categoria Econômica: Tem o papel de fornecer indicações sobre os efeitos que o gasto público tem sobre 
toda a economia. 
- Grupo de Natureza da Despesa: Tem como finalidade ser um agregador de relevantes elementos de despesa 
que tenham as mesmas características quanto ao objeto de gasto. 
- Modalidade de Aplicação: Objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos ou 
descentralizados. 
- Elemento: Tem por finalidade identificar os objetos de gasto que a Administração Pública utiliza para a 
consecução de seus fins. 
- Subelemento: Representa o desdobramento facultativo do elemento de despesa. 
O Identificador de Uso destina-se a indicar se os recursos compõem contrapartida nacional de empréstimosou de doações ou se destinam a outras aplicações. 
O Identificador de Doação e de Operação de Crédito identifica as doações de entidades internacionais ou 
operações de crédito contratuais alocadas nas ações orçamentárias. 
O Identificador de Resultado Primário tem como finalidade auxiliar a apuração do resultado primário 
previsto na LDO. 
Já a dimensão física define a quantidade de bens e serviços a serem entregues à sociedade, sendo a meta 
física a quantidade de produto a ser ofertado por ação, de forma regionalizada, se for o caso, num 
determinado período e instituída para cada ano. 
 
 
Questão 4 
Correto 
Atingiu 2,00 de 2,00 
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Texto da questão 
Considerando a classificação quantitativa da despesa, julgue em Verdadeiro ou Falso os itens a seguir: 
( ) As classificações quantitativas estão relacionadas a aspectos voltados aos resultados que o orçamento deve 
viabilizar. A quantitativa está restrita a aspectos financeiros 
( ) A programação quantitativa da despesa se estrutura pela classificação por natureza da despesa, identificador 
de uso, fonte de recursos, identificador de doação e de operação de crédito, identificador de resultado primário 
e, por fim, a dotação. 
( ) O código da classificação por natureza de despesa é composto por oito dígitos, que se subdividem em cinco 
níveis: categoria econômica, grupo natureza de despesa, modalidade de aplicação, elemento de despesa e 
subelemento. 
( ) Os grupos natureza de despesa (GND) podem ser combinados com categorias econômicas diferentes 
daquelas às quais estão relacionados, exceto o GND “Amortização da Dívida”. 
Escolha uma opção: 
a. F, F, F, V 
b. F, V, F, F 
c. V, V, F, F 
d. V, V, F, V 
e. F, V, V, F 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
O gabarito da questão é F, V, V, F. 
A programação quantitativa está dividida em duas dimensões: física e financeira. Enquanto a financeira está 
relacionada ao montante necessário para o desenvolvimento de cada ação orçamentária, a física define a 
quantidade de bens e serviços a serem entregues à sociedade, sendo representada pela meta física. 
A programação quantitativa da despesa se estrutura pela classificação por natureza da despesa, identificador 
de uso, fonte de recursos, identificador de doação e de operação de crédito, identificador de resultado primário 
e, por fim, a dotação. 
O código da classificação por natureza de despesa é composto por oito dígitos, que se subdividem em cinco 
níveis: categoria econômica, grupo natureza de despesa, modalidade de aplicação, elemento de despesa e 
subelemento. 
Os grupos natureza de despesa (GNDs) estão relacionados a categorias econômicas e não há possibilidade de 
matricialidade como ocorre com a classificação funcional da despesa. 
 
 
Questão 5 
Correto 
Atingiu 2,00 de 2,00 
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Texto da questão 
Sobre as etapas da Despesa Orçamentária, é correto afirmar que: 
 
 
Escolha uma opção: 
a. 
O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria, para o Estado, obrigação de 
pagamento de despesa realizada de implemento de condição. 
b. 
Os empenhos, de acordo com sua natureza e finalidade, têm a seguinte classificação: ordinário, global e especial. 
c. 
A liquidação é o segundo estágio da despesa e consiste na verificação do direito adquirido do credor, tendo por 
base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito. 
Muito bem! Alternativa correta. 
d. 
O pagamento é a última fase da despesa. Esse estágio consiste na entrega de recursos equivalentes à dívida líquida 
ao credor, mediante ateste de recebimento do funcionário competente no verso da nota fiscal/fatura. 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
Está correta a alternativa “c”. 
A liquidação é o segundo estágio da despesa e consiste na verificação do direito adquirido do credor, tendo por 
base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito (artigo 63 da Lei nº 4.320/64), envolvendo 
todos os atos de verificação e de conferência, desde a entrada do material ou a prestação do serviço até o 
reconhecimento da despesa. 
Nessa etapa, ao realizar a entrega do bem ou serviço, o credor deve apresentar, acompanhada da nota de 
emprenho, a nota fiscal/fatura, cujo verso receberá ateste de recebimento do funcionário competente. No caso 
de obra, de serviço de valor superior ao estabelecido na legislação ou de equipamento de grande vulto, será 
elaborado termo circunstanciado do recebimento definitivo. 
 
 
Questão 6 
Correto 
Atingiu 3,00 de 3,00 
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Texto da questão 
O empenho é o primeiro estágio da despesa e pode ser conceituado conforme prescreve o artigo 58 da Lei nº 
4.320/64: "O empenho de despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição". Com relação ao empenho, julgue os 
seguintes itens em Verdadeiro ou Falso: 
 
 
O empenho é, em geral, prévio a 
realização da despesa, mas, em 
situações de urgência, ele pode ser 
realizado posteriormente, mediante 
justificativa. De qualquer forma, está 
restrito ao limite do crédito 
orçamentário autorizado na LOA ou 
em créditos adicionais. 
 
Resposta 1
Falso
 
Durante o exercício, caso o empenho 
realizado se mostre insuficiente para 
atender a despesa, o gestor substitui o 
empenho existente por um novo, 
suficiente para cobrir a necessidade, 
mediante a anulação do anterior. 
Resposta 2
Falso
 
 
Somente após a apuração do direito 
adquirido pelo credor, tendo por base 
os documentos comprobatórios do 
respectivo crédito ou da completa 
habilitação da entidade beneficiada, a 
unidade gestora providenciará o 
imediato pagamento da despesa. 
 
Resposta 3
Verdadeiro
 
Quanto à possibilidade de anulação de 
empenhos, caso haja necessidade, 
esses deverão ser anulados no decorrer 
do exercício, parcial ou totalmente. 
 
Resposta 4
Verdadeiro
 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
A primeira afirmativa é falsa, pois o empenho deve sempre ser realizado antes da realização da despesa. Não 
há qualquer hipótese que permita o empenho posterior. 
A segunda afirmativa é falsa, pois existe a possibilidade de a unidade gestora emitente reforçar o empenho que 
se revelar insuficiente para atender um determinado compromisso ao longo do exercício financeiro, por meio 
da emissão de um “empenho/reforço”. 
A terceira afirmativa é verdadeira. Somente após a apuração do direito adquirido pelo credor, tendo por base 
os documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da completa habilitação da entidade beneficiada, a 
unidade gestora providenciará o imediato pagamento da despesa. 
A quarta afirmativa é verdadeira. Quanto à possibilidade de anulação de empenhos, caso haja necessidade, 
esses deverão ser anulados no decorrer do exercício, parcial ou totalmente. 
 
 
Questão 7 
Correto 
Atingiu 2,00 de 2,00 
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Texto da questão 
A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) busca garantir o equilíbrio orçamentário de todos os entes da Federação. 
Para tanto, estabelece uma série de regras, exigências e restrições. Marque a opção que corresponde a uma 
determinação da LRF em relação à despesa orçamentária: 
Escolha uma opção: 
a. 
Limitação de empenho caso seja verificado que o limite individualizado de que trata o Novo Regime Fiscal não será 
cumprido. 
b. 
Estimativa de impacto orçamentário-financeira de novas despesas. 
Muito bem! Alternativa correta. A afirmativa refere-se a uma das determinações previstas na LRF. 
c. 
Limitação dos gastos com despesas decorrentes de obrigações legais e constitucionais em percentual da Receita 
Corrente Líquida (RCL). 
d. 
Vedação para os Municípios contribuírem para o custeio de despesas de competência de outros entes federativos. 
e. 
Condições para a realização de transferências involuntárias. 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
O gabarito da questão é a alternativa “b”.A LRF estabelece diversas determinações em relação às despesas orçamentárias, com o objetivo de garantir o 
equilíbrio das finanças públicas. 
Dentre as determinações, está o estabelecimento de condições para os Municípios contribuírem para o custeio 
de despesas de competência de outros entes federativos: autorização na LDO e na LOA e convênio, acordo, 
ajuste ou semelhante. Com isso, busca restringir a participação dos Municípios, a título de cooperação, em 
gastos de competência de outros entes da Federação, e, assim, priorizar a alocação das receitas municipais em 
serviços e ações de sua competência, garantindo o equilíbrio da equação competências municipais/receitas 
municipais. 
Questão 8 
Correto 
Atingiu 3,00 de 3,00 
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Texto da questão 
Em relação às determinações da LRF quanto às despesas, assinale Falso ou Verdadeiro: 
( ) Caso seja verificado, ao final de um bimestre, que a receita arrecadada poderá não atingir os montantes 
estimados, o Poder Executivo promoverá, por meio de decreto, nos montantes necessários, em um prazo de 
trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira dos órgãos dos Poderes, Ministério 
Público e Defensoria Pública. 
( ) Toda e qualquer despesa que não seja acompanhada da estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos 
três primeiros exercícios de sua vigência e que não apresente adequação orçamentária e financeira com o PPA, 
LDO e LOA é considerada não autorizada, irregular e lesiva ao patrimônio público. 
( ) A lei determina o impedimento de que os titulares de Poderes e órgãos, nos últimos dois meses do seu 
mandato, assumam obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro do mesmo 
mandato ou que tenham parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem a devida disponibilidade de caixa. 
( ) A LRF determina a nulidade de qualquer ato que resulte no aumento da despesa com pessoal caso tenha 
sido expedido nos últimos seis meses do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão. 
 
 
 
Escolha uma opção: 
a. V, V, F, V 
b. F, F, F, V 
c. F, V, V, V 
d. V, F, V, F 
e. F, V, F, V 
Feedback 
Sua resposta está correta. 
O gabarito da questão é: F, V, F, V. 
Caso seja verificado, ao final de um bimestre, que a receita arrecadada poderá não atingir os montantes 
estimados, os demais Poderes e o Ministério Público promoverão a limitação por meio de ato próprio, nos 
montantes necessários, em um prazo de trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação 
financeira dos órgãos dos Poderes, Ministério Público e Defensoria Pública. 
Toda e qualquer despesa que não seja acompanhada da estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos 
três primeiros exercícios de sua vigência e que não apresente adequação orçamentária e financeira com o PPA, 
LDO e LOA é considerada não autorizada, irregular e lesiva ao patrimônio público. 
A lei determina o impedimento de que os titulares de Poderes e órgãos, nos últimos dois quadrimestres do seu 
mandato, assumam obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro do mesmo 
mandato, ou que tenham parcelas a serem pagas no exercício seguinte sem a devida disponibilidade de caixa. 
A LRF determina a nulidade de qualquer ato que resulte no aumento da despesa com pessoal caso tenha sido 
expedido nos últimos seis meses do mandato do titular do respectivo Poder ou órgão.