Conteúdo Programático - AlfaCon Concursos

Prévia do material em texto

CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
1
ÍNDICE
Poder Executivo ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Funções Típicas ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Forma de Governo – República����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Sistema de Governo – Presidencialismo �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Chefia de Estado e Chefia de Governo ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
2
Poder Executivo
Funções Típicas
O Poder Executivo, enquanto um dos poderes do Estado, exerce as seguintes funções típicas:
 → Representativa: representação do Estado, atividade de Chefia de Estado�
 → Governativa: tomar decisões políticas fundamentais “Governar é escolher”, atividade de chefia 
de Governo�
 → Administrativa: implementar essas políticas fundamentais, atividade de chefe da Administração 
Pública� Ex: prestação de serviço público�
Relembra-se de que o nosso sistema de separação dos poderes adota o modelo de freios e contra-
pesos, estabelecendo autonomia e limites aos poderes, de modo que as funções estatais não são exer-
cidas de forma absoluta� Nesse sentido, o Poder Executivo exerce de forma atípica função legislativa, 
quando, por exemplo, cria uma medida provisória e exerce função de julgamento, no contencioso 
administrativo, quando, por exemplo julga um servidor em um processo administrativo disciplinar�
Vale frisar que o Poder Executivo não exerce função jurisdicional, pois as decisões administrati-
vas estão sujeitas ao controle do poder judiciário, de modo que não decidem as questões com defini-
tividade, não fazendo coisa julgada�
Forma de Governo – República
A República proclamada em 15 de novembro de 1889 foi efetivamente consagrada na Constitui-
ção de 1891� O princípio fundamental republicano determina a nossa FORMA DE GOVERNO, ou 
seja, o modo como se organiza a Chefia de Estado em um País, como se dá a relação entre Governan-
tes e Governados, ou seja, quem exerce o poder e como esse poder deve ser exercido�
São duas as formas de Governo conhecidas: a Monarquia e a República� Para a sua prova é impor-
tante conhecer as principais características de uma e outra forma de governo�
A Monarquia tem como chefe de Estado um Monarca, que é chamado de Rei/rainha dentre outros 
nomes� Essa forma de governo tem como característica a vitaliciedade do Chefe de Estado na medida 
em que o monarca permanece exercendo a sua chefia até morrer, e após a sua morte o cargo é transmi-
tido aos herdeiros, ou seja, o cargo é adquirido de forma hereditária, além disso essa forma de governo 
não permite a responsabilização do Monarca pelas suas atitudes, daí a ideia da irresponsabilidade�
A República é exatamente o contrário da Monarquia, a expressão República vem de res (coisa) 
public (pública ou do povo), isso porque o Chefe de Estado é escolhido pelo povo, por meio de eleição, 
para um mandato certo, ou seja, na República o Chefe de Estado se manterá no poder de forma tem-
porária, a ideia republicana é exatamente a de alternância do poder� Ademais, em uma república o 
Chefe é responsável pelos seus atos, tendo o dever de prestar contas de seus atos e de suas gestões, 
podendo ser responsabilizado pelo descumprimento de seus deveres� Podemos ainda afirmar que 
está intimamente ligada à ideia republicana a igualdade perante a lei, uma vez que nem ninguém está 
acima da lei, nem mesmo o chefe eleito�
O texto constitucional não previu de forma expressa o princípio republicano como cláusula 
Pétrea, contudo a CF o definiu como princípio sensível, previsto no art� 34, VII, “a” da CF, dessa 
forma a violação do Princípio Republicano é hipótese de Intervenção Federal�
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
VII – assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
3
Apesar de não ser cláusula pétrea, por meio do plebiscito de 1993, o “povo” confirmou a forma 
republicana, não podendo, portanto, emenda à Constituição instituir a Monarquia no país, sob pena 
de se violar a soberania popular, a não ser que haja, necessariamente, uma nova consulta popular 
(art� 2º do ADCT), ou seja, um novo plebiscito�
Sistema de Governo – Presidencialismo
O Brasil adota o presidencialismo como sistema de governo, desde a CF de 18911, nesse modelo, 
de criação norte-americana, as funções do Poder Executivo ficam concentradas na figura do Pre-
sidente da República, que cumula as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo, nessa última 
inserida a função de chefe da Administração Pública� Nesse modelo a Chefia do Poder Executivo é 
monocrática ou unipessoal.
Outra importante característica do Presidencialismo é a legitimidade popular do Presidente da Re-
pública, que é direta, ou seja, o povo diretamente escolhe o seu Chefe de Estado e o seu Chefe de Governo�
Vale ressaltar que a nossa Constituição prevê uma possibilidade excepcional de se eleger o Pre-
sidente de forma indireta, ou seja, pelo Congresso Nacional� Trata-se da hipótese de dupla vacância, 
ou seja, quando ficam vagos os cargos de presidente e vice-presidente da República, nos dois últimos 
anos do mandato presidencial, nessa situação caberá ao Congresso Nacional a eleição do novo presi-
dente e do vice-presidente da República�
Destacamos ainda que no Presidencialismo existe uma nítida independência entre o Poder Exe-
cutivo e o Poder Legislativo, na medida em que tanto o Presidente quanto os parlamentares são 
eleitos pelo povo para mandato certo, sem responsabilidades entre si, com exceção do impeachment, 
que o Presidente responde perante o Senado�
Chefia de Estado e Chefia de Governo
Como visto, no sistema presidencialista de governo, o Presidente da República cumula as funções 
de chefe de Estado e chefe de governo� A função de chefia de estado se refere às atribuições do presi-
dente que digam respeito à representação da República Federativa do Brasil nas relações internacio-
nais, enquanto que a Chefia de governo se refere à prática de atos de natureza política interna, bem 
como à prática de atos de administração�
A doutrina não é unânime em definir quais são as atribuições do presidente como chefe de estado�
A doutrina majoritária (Pedro Lenza e Vicente Paulo & Marcelo Alexandrino) defendem que 
apenas três atribuições do Presidente seriam relacionadas ao exercício da Chefia de Estado, quais 
sejam aquelas previstas no art� 84, VII, VIII e XIX da CF/88, veja:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
1 Ressalvado o período de 1961 a 1963 que tivemos um Sistema parlamentarista�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998:Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
4
VII – manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomáticos;
VIII – celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional;
XIX – declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou re-
ferendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, 
decretar, total ou parcialmente, a mobilização nacional;
Para alguns doutrinadores também configuraria competência como Chefe de Estado:
XX – celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI – conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII – permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo terri-
tório nacional ou nele permaneçam temporariamente;
Quanto essa última competência, vale ressaltar que a CESPE em 2018 na prova de delegado da 
PC-MA considerou como atribuição de chefe de governo2�
As demais atribuições do Presidente devem ser consideradas como Chefia de Governo e da Adminis-
tração Federal.
Exercícios
01. A eletividade e a temporariedade são conceitos inerentes ao princípio republicano extraído da CF�
Certo ( ) Errado ( )
02. A eleição periódica dos detentores do poder político e a responsabilidade política do chefe do 
Poder Executivo são características do princípio republicano�
Certo ( ) Errado ( ) 
03. O Brasil adota a forma de governo, de acordo com o princípio republicano, em que o acesso 
aos cargos públicos em geral é franqueado àqueles que preencham as condições de capacidade 
previstas na CF ou em normas infraconstitucionais obedientes ao texto constitucional�
Certo ( ) Errado ( ) 
04. A CF adota o presidencialismo como forma de Estado, já que reconhece a junção das funções 
de chefe de Estado e chefe de governo na figura do presidente da República�
Certo ( ) Errado ( ) 
05. A acumulação das funções de chefe de Estado e de chefe de governo pelo presidente da Repú-
blica é uma das características do sistema presidencialista de governo adotado pela República 
Federativa do Brasil�
Certo ( ) Errado ( ) 
06. O Brasil, desde a promulgação da Constituição de 1946, tem adotado o presidencialismo como 
forma de governo� Assim, a atividade executiva está concentrada na figura do presidente da Repú-
blica, que é, ao mesmo tempo, chefe de governo, chefe de Estado e chefe da administração pública�
Certo ( ) Errado ( ) 
2 (CESPE/2018) De acordo com a CF, é função de chefe de governo, exercida pelo presidente da República,
a)permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente�
b)controlar a legalidade dos atos normativos e administrativos�
c)fixar limites globais para o montante da dívida mobiliária dos estados�
d)requisitar e designar membros do MP, delegando-lhes atribuições�
e)dispor sobre os limites globais para as operações de crédito externo e interno da União�
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
5
07. O Brasil é uma república federativa presidencialista, uma vez que o seu chefe de Estado e de 
governo, o presidente da República, é eleito democraticamente e por tempo limitado�
Certo ( ) Errado ( ) 
08. No sistema de governo presidencialista, o chefe de governo é também o chefe de Estado�
Certo ( ) Errado ( ) 
09. Tanto as funções de chefe de Estado como as de chefe de governo integram o rol de competên-
cias privativas do presidente da República�
Certo ( ) Errado ( ) 
10. Da forma republicana de governo adotada pela CF decorre a responsabilidade política, penal e 
administrativa dos governantes; os agentes públicos, incluindo-se os detentores de mandatos 
eletivos, são igualmente responsáveis perante a lei�
Certo ( ) Errado ( ) 
11. no Estado brasileiro a forma de governo é a republicana e o sistema de governo é o presiden-
cialista, sendo que o exercício da chefia de governo e da chefia de Estado reune-se nas mãos de 
uma só pessoa: o Presidente da República�
Certo ( ) Errado ( ) 
12. como chefe de Estado, o Presidente da República incumbe-se de gerenciar os negócios internos 
do Estado Federal e de participar do processo legislativo nos termos estabelecidos na Consti-
tuição Federal, além de representara República Federativa do Brasil perante os Estados estran-
geiros; e como chefe de governo ele age na órbita interna como magistrado supremo da nação 
brasileira encarregado de zelar pela unidade do Estado Federal�
Certo ( ) Errado ( ) 
13. quando Presidente da República exercita a competência de decretar o estado de sítio, o estado 
de defesa e a intervenção federal entende-se que aí ele age como chefe de Estado e quando ele 
exercita a competência de acreditar os representantes diplom áticos dos Estados estr angeiros e 
celebrar atos internacionais, nestes casos ele age como chefe de governo�
Certo ( ) Errado ( ) 
14. República é o sistema de governo adotado pelo Brasil�
Certo ( ) Errado ( ) 
15. A república e a forma federativa de Estado foram arroladas expressamente como cláusulas 
pétreas pelo constituinte originário�
Certo ( ) Errado ( ) 
16. República é uma forma de governo fundamentada na igualdade formal entre as pessoas, na 
qual o poder político é exercido por meio de representação, em caráter eletivo e por um período 
determinado de tempo�
Certo ( ) Errado ( ) 
17. O Brasil adota o sistema parlamentarista, sendo as funções de chefe de Estado e de governo 
exercidas unicamente pelo presidente da República, que é eleito pelo povo e tem ampla liberda-
de para escolher os ministros de Estado�
Certo ( ) Errado ( ) 
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
6
18. De acordo com a CF, é função de chefe de governo, exercida pelo presidente da República, permitir 
que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente�
Certo ( ) Errado ( ) 
19. No que se refere ao exercício da competência privativa do presidente da República para dispor sobre 
a organização e o funcionamento da administração federal� O presidente, como chefe de Estado, 
pode dispor sobre tal matéria mediante medida provisória nos casos de relevância e urgência�
Certo ( ) Errado ( ) 
Gabarito
01 - Certo
02 - Certo
03 - Certo
04 - Errado
05 - Certo
06 - Errado
07 - Certo
08 - Certo
09 - Certo
10 - Certo
11 - Certo
12 - Errado
13 - Errado
14 - Errado
15 - Errado
16 - Certo
17 - Errado
18 - Certo
19 - Errado