Aula de 13-10-21

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Povo: Traços
Característicos e
Distintivos
Introdução:
• O segundo elemento essencial material do Estado é o povo.
• O conceito de povo se distingue de população e nação.
O conceito de povo:
• Está relacionado ao vínculo da nacionalidade entre a pessoa e
o Estado.
• Entende-se por “povo” o conjunto de indivíduos que em um
dado momento se unem para constituir o Estado,
estabelecendo, assim, um vínculo jurídico de caráter
permanente. (p.80)
O conceito de povo:
• O elemento humano do Estado.
• Possibilita que o Estado seja um ente dotado de vontade.
• “Quanto mais respeitada a vontade daqueles que constituem
o elemento essencial material humano do Estado, maior é o
reconhecimento de se estar diante de um Estado
Democrático de Direito”. (p.81)
O conceito de população:
• O conceito de povo é mais restrito do que o de população,
pois refere-se ao aspecto jurídico-político.
• “[...] população pode ser conceituada como mera expressão
numérica, demográfica ou econômica, que abrange o
conjunto das pessoas que vivam no território de um Estado
ou mesmo que se encontrem nele temporariamente.”. (p.81)
O conceito de população:
• Estrangeiros residentes num país compõem a população e não o
povo.
• “ [...] “cidadão” só pode ser o “nacional” (componente do povo
pelo vínculo jurídico-político da nacionalidade com o Estado) que
esteja no pleno gozo dos seus direitos políticos. Totalmente
diferente é a ideia de população que projeta o conjunto de
pessoas que se encontram na base geográfica de poder do
Estado, sem nenhuma ligação com a possibilidade de participar da
vida política do País”. (p.82)
O conceito de nação:
• O termo “Nação” refere-se a uma coletividade real que se
sente unida pela origem comum, pelos laços linguísticos,
culturais ou espirituais, por interesses, ideais e aspirações
comuns. (p.82)
• O termo “Nação” refere-se a uma coletividade real que se
sente unida pela origem comum, pelos laços linguísticos,
culturais ou espirituais, por interesses, ideais e aspirações
comuns.
O conceito de nação:
• A nação pode ser entendida como grupo constituído por pessoas
que, não necessitando ocupar um mesmo espaço físico,
compartilham dos mesmos valores axiológicos e são movidos
pela vontade de comungar um mesmo destino.(p.82)
• “No entanto, não é necessário que aqueles que reivindicam ser
partícipes de uma nação compartilhem de todos os elementos
citados a fim de que se caracterize a existência de nação”. (p. 83)
Exemplo: Religião no Brasil.
O conceito de nação:
• Outro aspecto importante é que o conceito de nação,
diferentemente do conceito de Estado, não tem no território
um elemento essencial.
Exemplo: Curdos.
Formas de Estado:
Introdução:
O elemento que caracteriza a forma de Estado é a existência ou
não de poderes regionais com capacidade de auto-organização
política, administrativa e financeira (Estados autônomos).
(p.103)
O Estado Unitário:
• É caracterizado pela unidade de poder político.
• Existe uma só fonte normativa para todo o território do Estado,
inexistindo a descentralização política.
• Mas, isso não quer dizer que o Estado Unitário não possa sofrer
uma descentralização administrativa.
• Há relativa autonomia local (administrativa) para municípios,
províncias, departamentos, circunscrições, comunas ou
condados.
O Estado Unitário:
• No Estado Unitário, a ideia de centralização política não
admite a coexistência de ordens jurídicas (central, regional e
local).
• “Todos os países latino-americanos, à exceção do Brasil, da
Argentina, do México e da Venezuela, são Estados Unitários.
Na Europa, podemos citar como exemplo de Estados
Unitários: França, Espanha, Itália e Portugal”. (p.103)
O Estado Unitário:
O Estado Federal:
• O federalismo é um instituto jurídico de origem
estadunidense.
• No entanto, é importante compreender que ainda não se
pode falar em um único Estado Federal, pois as Treze ex-
Colônias formavam uma Confederação, e não uma Federação.
O Estado Federal:
• O conceito de federalismo surgiu a partir da Convenção da
Filadélfia de 1787. “ (...) um novo modelo de forma de Estado: a
federação, na qual os Estados membros não são mais soberanos,
mas apenas autônomos com plena capacidade de auto-
organização político-administrativa, porém sem o direito de
secessão, isto é, sem o direito de separar-se da União”. (p. 104)
• Nos Estados Unidos, o conceito de federalismo nasce juntamente
com o conceito de presidencialismo em contraposição ao
parlamentarismo, sistema de governo até então dominante na
Europa.
O Estado Federal:
• No Brasil, a Constituição de 1988 introduziu mudanças
significativas na Federação brasileira atinentes à
descentralização do poder político e financeiro para as esferas
subnacionais.
• O princípio federativo é indissolúvel e não pode ser retirado
do corpo Constitucional de 1988 nem mesmo por Emenda.
O Estado Federal:
• No Brasil o princípio federativo é uma cláusula pétrea, isto é,
faz parte das cláusulas de eternidade, perfazendo o núcleo
constitucional intangível do Estado brasileiro.
• “Eis aqui uma das principais diferenças em relação à
Confederação, qual seja, o pacto confederal é dissolúvel, pois
a Confederação é a União de Estados Soberanos, enquanto
que o pacto federal é indissolúvel, uma vez que a Federação é
a União de Estados Autônomos”. (p. 106)
O Estado Federal:
O Federalismo brasileiro e o americano:
• “A origem da formação do federalismo norte-americano é dita
centrípeta, pois representa a passagem de um Estado
Composto Confederal para um Estado Simples Federal,
enquanto que o pacto federativo brasileiro é centrífugo, pois
se dá a partir da passagem de um Estado Simples Unitário
para um Estado Simples Federal”. (p. 107)
Bibliografia:
MACHADO, Marcelo L; GOES, Guilherme Sandoval. Ciência
Política. Rio de Janeiro, SESES, 2015.