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8/24/11 1 REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS ART 5º LVIII a LXXIII PROF. LUIS ALBERTO prof.luisalberto@gmail.com Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA Art. 5º LXIX e LXX LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público; LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: a) partido político com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA CARACTERÍSTICAS RESIDUAL HABEAS CORPUS HABEAS DATA Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA CARACTERÍSTICAS FATO LÍQUIDO E CERTO INCONTESTÁVEL DESDE QUE PREVISTO EM LEI OU NA CF Tem que ser comprovado de plano na inicial. Não cabe dilação probatória. 8/24/11 2 SEFAZ – MS FGV 2009 – FISCAL DE RENDAS 1) Direito líquido e certo, em tema de mandado de segurança, é aquele: a) fundado em fatos que não demandam exame jurídico de grande complexidade. b) fundado em fatos passíveis de prova na etapa processual dilatória. c) fundado em fatos comprovados de plano. d) fundado em fatos que independem de prova testemunhal. e) fundado em fatos economicamente apreciáveis. Remédios ConsKtucionais É uma ação de natureza civil e rito especial; Remédios ConsKtucionais CARACTERÍSTICAS 3) MANDADO DE SEGURANÇA Pode ser uKlizada contra ato de autoridade no âmbito criminal; É regulamentado pela L. 12.016/2009; Não é gratuito; Súmula Vinculante nº 14: É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados em procedimento investigatório realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do direito de defesa. Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA LEGITIMAÇÃO PASSIVA Autoridade Coatora • Autoridade Pública (abuso de poder) • Autoridade Privada (no exercício das funções delegadas pelo poder público – somente no que disser respeito as funções de estado ) 8/24/11 3 Súmula 510 STF: PRATICADO O ATO POR AUTORIDADE, NO EXERCÍCIO DE COMPETÊNCIA DELEGADA,CONTRA ELA CABE O MANDADO DE SEGURANÇA OU A MEDIDA JUDICIAL. Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA FORMAS DE DELEGAÇÃO DELEGAÇÃO • Autorização • Concessão • Permissão Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA ESPÉCIES MS Repressivo LESÃO 120 dias (decadencial) L. 12.016/09 Art. 23. O direito de requerer mandado de segurança ex2nguir-‐ se-‐á decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados da ciência, pelo interessado, do ato impugnado. IMPEDIR ACESSO LOCOMOÇÃO HABEAS CORPUS MANDADO DE SEGURANÇA Remédios ConsKtucionais 8/24/11 4 Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA ESPÉCIES MS Repressivo Preventivo AMEAÇA LESÃO 120 dias (decadencial) NÃO há prazo Prazo Decadencial Remédios ConsKtucionais 3) MANDADO DE SEGURANÇA DESCABIMENTO Contra lei em tese, salvo se produtora de efeitos jurídicos concretos (STF súmula 266); Contra decisão judicial transitada em julgado (STF súmula 268 e art. 5º III L. 12.016/09); Contra decisões jurisdicionais do STF; Como ação subsMtuMva de cobrança (STF súmula 269). S ú m u l a 2 6 6 S T F : N Ã O C A B E M A N D A D O D E SEGURANÇA CONTRA LEI EM TESE (salvo se a Lei em tese produzir efeitos concretos). S ú m u l a 2 6 8 S T F : N Ã O C A B E M A N D A D O D E SEGURANÇA CONTRA DECISÃO JUDICIAL COM TRÂNSITO EM JULGADO. 8/24/11 5 Remédios ConsKtucionais • Qualquer pessoa jsica I N T E R E S S E SF (1) ou CD (1) MS INDIVIDUAL MS COLETIVO LEGITIMAÇÃO ATIVA • Qualquer pessoa jurídica • Somente pessoa jurídica • ParKdo políKco com representação no CN RECURSO EM MANDADO DE SEGURANÇA Nº 20.718 - SP (2005/0158090-4) RELATOR : MINISTRO PAULO MEDINA EMENTA ADMINISTRATIVO - SERVIDOR PÚBLICO - CONCURSO - APROVAÇÃO DE CANDIDATO DENTRO DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS EM EDITAL - DIREITO LÍQUIDO E CERTO À NOMEAÇÃO E À POSSE NO CARGO - RECURSO PROVIDO. 1. Em conformidade com jurisprudência pacífica desta Corte, o candidato aprovado em concurso público, dentro do número de vagas previstas em edital, possui direito líquido e certo à nomeação e à posse. 2. A partir da veiculação, pelo instrumento convocatório, da necessidade de a Administração prover determinado número de vagas, a nomeação e posse, que seriam, a princípio, atos discricionários, de acordo com a necessidade do serviço público, tornam-se vinculados, gerando, em contrapartida, direito subjetivo para o candidato aprovado dentro do número de vagas previstas em edital.Precedentes. 3. Recurso ordinário provido. Remédios ConsKtucionais LEGITIMAÇÃO ATIVA senador ou deputado PROTEÇÃO DA COLETIVIDADE membros do partido coletividade em geral desde que o pleito tenha finalidade partidária • Organização sindical Remédios ConsKtucionais • Qualquer pessoa jsica I N T E R E S S E SF (1) ou CD (1) MS INDIVIDUAL MS COLETIVO LEGITIMAÇÃO ATIVA • Qualquer pessoa jurídica • Somente pessoa jurídica • ParKdo políKco com representação no CN • Associação legalmente consKtuída + funcionamento há pelo menos 1 ano • EnKdade de Classe Somente para proteger membros ou associados 8/24/11 6 Súmula 430 STF PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO NA VIA ADMINISTRATIVA NÃO INTERROMPE O PRAZO PARA O MANDADO DE SEGURANÇA. Súmula 629 STF A IMPETRAÇÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO POR ENTIDADE DE CLASSE EM FAVOR DOS ASSOCIADOS INDEPENDE DA AUTORIZAÇÃO DESTES. Súmula 630 STF A ENTIDADE DE CLASSE TEM LEGITIMAÇÃO PARA O MANDADO DE SEGURANÇA AINDA QUANDO A PRETENSÃO VEICULADA INTERESSE APENAS A UMA PARTE DA RESPECTIVA CATEGORIA. Súmula 271 STF CONCESSÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA NÃO PRODUZ EFEITOS PATRIMONIAIS EM RELAÇÃO A PERÍODO PRETÉRITO, OS QUAIS DEVEM SER RECLAMADOS ADMINISTRATIVAMENTE OU PELA VIA JUDICIAL PRÓPRIA. Súmula 625 STF CONTROVÉRSIA SOBRE MATÉRIA DE DIREITO NÃO IMPEDE CONCESSÃO DE MANDADO DE SEGURANÇA. TJ – PA FGV 2009 – JUIZ DE DIREITO SUBSTITUTO 2) No que tange à Tutela Constitucional dos Direitos e das Liberdades, é correto afirmar que: a) não há a necessidade da negativa da via administrativa para justificar o ajuizamento do hábeas-data, pois o interesse de agir está sempre presente, por tratar-se de uma ação constitucional, de caráter civil, que tem por objeto a proteção do direito líquido e certo do impetrante em conhecer todas as informações e registros à sua pessoa e constantes de repartições públicas ou particulares acessíveis ao público, paraeventual retificação de seus dados pessoais. b) cabe habeas corpus contra qualquer decisão condenatória, seja condenação a pena de multa ou a pena privativa de liberdade. Cabe, ainda, contra decisão relativa a processo em curso por infração penal a que a pena pecuniária seja a única cominada, dada a relevância desse instituto. c) o pedido de reconsideração na via administrativa interrompe o prazo para o mandado de segurança. d) controvérsia sobre matéria de direito não impede concessão de mandado de segurança. e) a impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor de associados depende da autorização destes. FCC OFICIAL DE DEFENSORIA PÚBLICA DPE SP 2010 3) Dentre os requisitos constitucionalmente estabelecidos para o cabimento do mandado de segurança inclui-se: A) ameaça à liberdade de locomoção. B) ausência de norma regulamentadora de direitos e liberdades constitucionais. C) recusa de fornecimento de informações constantes de bancos de dados do governo relativas ao lesado. D) ato lesivo, desde que, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. E) ofensa a direito líquido e certo do lesado, não amparado por habeas corpus ou habeas data. Remédios ConsKtucionais (CESPE/DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO -‐ CE/2008) 4) O mandado de segurança está vocacionado para fins cíveis, não consKtuindo instrumento idôneo para o processo penal, que dispõe do habeas corpus para sanar eventuais ilegalidades. (CESPE/DEFENSOR PÚBLICO/DPE/PI/2009) 5) O mandado de segurança pode ser impetrado por pessoas naturais, mas não por pessoas jurídicas, em defesa de direitos individuais. (CESPE/UnB – ANALISTA JUD. – JUD. – STM – 2011) 6) Para efeitos do mandado de segurança, equiparam-‐se às autoridades os dirigentes de pessoa jurídica de direito privado ou as pessoas naturais, desde que no exercício das atribuições do poder público e somente no que disser respeito a essas atribuições. 8/24/11 7 Remédios ConsKtucionais (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) 7) A práKca de ato que configure abuso de poder por autoridade que exerce competência delegada faz que o mandado de segurança interposto contra este ato tenha, no pólo passivo, a autoridade que transferiu os poderes por delegação. (CESPE/AGENTE ADMINISTRATIVO/MMA/2009) 8) Associação com seis meses de consKtuição pode impetrar mandado de segurança coleKvo. (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) 9) Julgado procedente o pedido encaminhado via mandado de segurança, estarão garanKdos ao impetrante não só o afastamento do ato ilegal e abusivo, como também os efeitos patrimoniais anteriores à própria impetração. Remédios ConsKtucionais 4) MANDADO DE INJUNÇÃO LXXI -‐ conceder-‐se-‐á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades cons2tucionais e das prerroga2vas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania; FINALIDADE Tornar viável o exercício de direitos e liberdades constitucionais. Norma Constitucional de Eficácia Limitada; Direito Exercício Art. 37 VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; OBS: A intenção não é criar o direito, mas sim assegurar o exercício. FINALIDADE: Busca “curar” a síndrome da inefetividade das normas constitucionais. (Lenza, Pedro, 15 ed. 2011, Saraiva) Remédios ConsKtucionais NORMAS DE EFICÁCIA LIMITADA: A) NORMA DE EFICÁCIA LIMITADA, DECLARATÓRIAS DE PRINCÍPIOS INSTITUTIVOS OU ORGANIZATIVOS (arts. 91, 125, 131...) B ) N O R M A S D E C L A R AT Ó R I A S D E P R I N C Í P I O S PROGRAMÁTICOS (arts 196, 215, 218, caput...) 8/24/11 8 Art. 91. O Conselho de Defesa Nacional é órgão de consulta do Presidente da República nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrático, e dele participam como membros natos: Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais. Remédios ConsKtucionais 4) MANDADO DE INJUNÇÃO LEGITIMAÇÃO ATIVA Qualquer pessoa física ou jurídica, com assistência de um advogado. MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO Segundo o STF os legitimados serão os mesmos do Mandado de Segurança Coletivo (STF MI 20/DF rel. Min. Celso de Mello 19.05.2004). Art. 5º LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: a) partido político com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; Remédios ConsKtucionais 4) MANDADO DE INJUNÇÃO LEGITIMAÇÃO ATIVA LEGITIMAÇÃO PASSIVA Qualquer pessoa jsica ou jurídica, com assistência de um advogado. REGRA: Poder LegislaKvo MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO Segundo o STF os legiKmados serão os mesmos do Mandado de Segurança ColeKvo (STF MI 20/DF rel. Min. Celso de Mello 19.05.2004). EXCEÇÃO: Poder ExecuKvo 8/24/11 9 ART 61 § 1º - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:! I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças Armadas;! II - disponham sobre:! a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;! b) organização administrativa e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da administração dos Territórios;! c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; ! d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;! e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o disposto no art. 84, VI; ! f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva. ! OBS: Pode-se impetrar Mandado de Injunção perante o Poder Executivo, pois algumas leis são de iniciativa do Presidente da República (Art. 61 § 1º da CF). QUEM CONCEDE? Supremo Tribunal Federal, Tribunais Superiores e Tribunais da JusKça Estadual. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da União, de um dosTribunais Superiores, ou do próprio Supremo Tribunal Federal; II - julgar, em recurso ordinário: a) o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o "habeas-data" e o mandado de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se denegatória a decisão;! Remédios ConsKtucionais Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça: I - processar e julgar, originariamente: h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da administração direta ou indireta, excetuados os casos de competência do Supremo Tribunal Federal e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da Justiça Federal; Art. 121. Lei complementar disporá sobre a organização e competência dos tribunais, dos juízes de direito e das juntas eleitorais. § 4º - Das decisões dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caberá recurso quando: V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurança, "habeas-data" ou mandado de injunção.! Art. 125. Os Estados organizarão sua Justiça, observados os princípios estabelecidos nesta Constituição. § 1º - A competência dos tribunais será definida na Constituição do Estado, sendo a lei de organização judiciária de iniciativa do Tribunal de Justiça.! Remédios ConsKtucionais EFEITOS DO MANDADO DE INJUNÇÃO: PODER JUDICIÁRIO EDITA PODER LEGISLATIVO EDITA DECLARA M O R A I N D I V Í D U O P R O V O C A Teoria NÃO ConcreKsta ATÉ AGOSTO DE 2007 O STF ADOTAVA MERA DECLARAÇÃO DA OMISSÃO LEGISLATIVA 8/24/11 10 Remédios ConsKtucionais PODER JUDICIÁRIO EDITA PODER LEGISLATIVO I N D I V Í D U O P R O V O C A Aplica o disposto no Art. 57 Lei n.º 8.213/91 da IniciaKva Privada no caso concreto. Teoria ConcreKsta Individual 30/08/2007 -‐ Mandado de Injunção (MI) n.º 721, impetrado para viabilização do direito de aposentadoria especial, julgado com efeitos inter partes. Servidor Público DECLARA M O R A E n q u a n t o o P o d e r LegislaMvo não supre a falta da regulamentação Não há regulamentação infraconstitucional para aposentadoria especial do servidor público, permitindo que o STF determine a aplicação da lei análoga, conforme descrito abaixo: Lei nº 8.213/91 Art. 57. A aposentadoria especial será devida, uma vez cumprida a carência exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.! Constituição Federal Art. 40 § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.! Remédios ConsKtucionais PODER JUDICIÁRIO EDITA PODER LEGISLATIVO I N D I V Í D U O P R O V O C A Aplica no que couber os disposiKvos da Lei n.º 7.783/89 da IniciaKva Privada Teoria ConcreKsta Geral 25/10/2007 -‐ Mandados de Injunção (MI) n.º 670, n.º 708 e n.º 712, impetrados para viabilização do direito de greve aos servidores públicos, julgados com efeitos erga omnes. Servidor Público DECLARA M O R A E n q u a n t o o P o d e r LegislaMvo não supre a falta da regulamentação (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA JUDICIÁRIA/TRT -‐ 9a REGIÃO/2007) 10) Para o STF, decisão proferida nos autos do mandado de injunção poderá, desde logo, estabelecer a regra do caso concreto, de forma a viabilizar o exercício do direito a liberdades consKtucionais, a prerrogaKvas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, afastando as conseqüências da inércia do legislador. (CESPE/ADVOGADO DA UNIÃO/AGU/2006) 11) O mandado de injunção é instrumento a ser uKlizado para viabilização de direito assegurado em lei, mas sem a regulamentação das autoridades competentes. (CESPE -‐ 2010 -‐ PGM-‐RR -‐ Procurador Municipal) 12) A previsão consKtucional de regras diferenciadas de aposentadoria para quem exerça aKvidades sob condições especiais que prejudiquem a sua saúde ou a sua integridade jsica carece de regulamentação infraconsKtucional. Por essa razão, caso a regulamentação não seja produzida, os servidores que exerçam aKvidades nocivas podem solicitar a aplicação, por analogia, das regras do regime geral de previdência. 8/24/11 11 ENTENDIMENTO DO STF (MI 721/DF):"MANDADO DE INJUNÇÃO - NATUREZA. Conforme disposto no inciso LXXI do artigo 5º da Constituição Federal, conceder-se-á mandado de injunção quando necessário ao exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. Há ação mandamental e não simplesmente declaratória de omissão. A carga de declaração não é objeto da impetração, mas premissa da ordem a ser formalizada. MANDADO DE INJUNÇÃO - DECISÃO - BALIZAS. Tratando-se de processo subjetivo, a decisão possui eficácia considerada a relação jurídica nele revelada. APOSENTADORIA - TRABALHO EM CONDIÇÕES ESPECIAIS - PREJUÍZO À SAÚDE DO SERVIDOR - INEXISTÊNCIA DE LEI COMPLEMENTAR - ARTIGO 40, § 4º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. Inexistente a disciplina específica da aposentadoria especial do servidor, impõe-se a adoção, via pronunciamento judicial, daquela própria aos trabalhadores em geral - artigo 57, § 1º, da Lei nº 8.213/91." TRT 23 REGIÃO JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO 2010 13) Analise as proposições abaixo e assinale a alternativa correta: I - No mandado de segurança coletivo é exigido das associações, das entidades de classe, dos sindicatos e dos partidos políticos o requisito de estarem constituídos há pelo menos 1 ano; II - Em relação aos efeitos do mandado de injunção coletivo, pode-se afirmar que na decisão em que o STF garantiu o exercício do direito de greve não apenas aos servidores filiados aos sindicatos impetrantes mas a todo o funcionalismo público, adotou a posição chamada concretista geral. III - O habeas data cabe para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de dados de entidades governamentais e de caráter privado. IV - Regra geral, o habeas data destina-se a disciplinar o direito de acesso a informações, assim, é cabível no caso de haver recusa no fornecimento de certidões para defesa de direitos ou esclarecimentos de situações de interesse pessoal. TRT 23 REGIÃO JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO 2010 As proposições A) III e IV estão corretas, e as proposições I e II estão erradas B) a proposição II está correta, e as proposições I, III e IV estão erradas C) as proposições II, III e IV estão corretas, e a proposição I está errada D) todas as proposições estão corretasE) todas as proposições estão erradas Remédios ConsKtucionais ESAF AUDITOR FISCAL DO TRABALHO MTE 2010 14) A Constituição da República previu a chamada Tutela Constitucional das Liberdades. Assinale a assertiva que traz características corretas em relação aos instrumentos abaixo. A) Habeas corpus - trata-se de um recurso, estando, por isso, regulamentado no capítulo a eles destinados no Código de Processo Penal. B) Mandado de segurança - a natureza civil da ação impede o ajuizamento de mandado de segurança em matéria criminal, inclusive contra ato de juiz criminal, praticado no processo penal. Remédios ConsKtucionais 8/24/11 12 C) Mandado de injunção - as normas constitucionais que permitem o ajuizamento do mandado de injunção não decorrem de todas as espécies de omissões do Poder Público, mas tão-só em relação às normas constitucionais de eficácia limitada de princípio institutivo e de caráter impositivo e das normas programáticas vinculadas ao princípio da legalidade, por dependerem de atuação normativa ulterior para garantir sua aplicabilidade. D) Mandado de injunção - em razão da ausência constitucional, não é possível o mandado de injunção coletivo, não tendo sido, por isso, atribuída a legitimidade para as associações de classe, ainda que devidamente constituída. E) Mandado de segurança - o mandado de segurança coletivo não poderá ter por objeto a defesa dos mesmos direitos que podem ser objeto do mandado de segurança individual. Remédios ConsKtucionais TJ-PR - 2010 - TJ-PR - Juiz 15) Tendo em conta as ações constitucionais, marque a assertiva que está de acordo com o ordenamento jurídico vigente: a) Os partidos políticos, que são, hoje, pessoas jurídicas de direito público, têm legitimidade para impetrar mandado de segurança coletivo, desde que, logicamente, tenham representação no Congresso Nacional. b) O mandado de injunção só pode ser impetrado por pessoa física (pessoa jurídica, portanto, não tem legitimidade) que se veja impossibilitada de exercer um determinado direito constitucional por ausência de norma regulamentadora. Sempre que a falta de norma regulamentadora tornar inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania, conceder-se-á mandado de injunção. c) Em caso de urgência, é permitido, observados os requisitos legais, impetrar mandado de segurança por telegrama, radiograma, "fax" ou outro meio eletrônico de autenticidade comprovada d) Hodiernamente, qualquer um do povo é parte legítima para ajuizar mandado de segurança coletivo, segundo prescreve o ordenamento constitucional de 1988. Em contrapartida, somente o cidadão é parte legítima para propor ação popular. Remédios ConsKtucionais Remédios ConsKtucionais 5) AÇÃO POPULAR Art. 5º LXXIII LXXIII -‐ qualquer cidadão é parte legí2ma para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de en2dade de que o Estado par2cipe, à moralidade administra2va, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-‐fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência; M M P3 EIO AMBIENTE ORALIDADE ADMINISTRATIVA Visa anular ato lesivo a: ATRIMÔNIO HISTÓRICO PÚBLICO CULTURAL * EnKdade em que o Estado parKcipe. OBS: A ação popular pode ser preventiva ou repressiva.! 8/24/11 13 LEGITIMAÇÃO ATIVA Qualquer cidadão em pleno exercício dos direitos políKcos. Remédios ConsKtucionais 5) AÇÃO POPULAR EM DIA *português equiparado Art. 12 § 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição. OBS: Se o autor da ação popular dela desistir, o MP poderá, entendendo presentes os devidos requisitos, dar-lhe prosseguimento. LEGITIMAÇÃO ATIVA Remédios ConsKtucionais 5) AÇÃO POPULAR IMPETRANTE (cidadão) • MÁ FÉ* • MÁ FÉ • ÔNUS DA SUCUMBÊMCIA • CUSTAS JUDICIAIS • ÔNUS DA SUCUMBÊNCIA • CUSTAS JUDICIAIS * comprovada alegada Remédios ConsKtucionais 5) AÇÃO POPULAR Dentre as regras que regem a Ação Popular previstas na CF está a isenção do pagamento de custas judiciais e do ônus da sucumbência para o autor. CUSTAS JUDICIAIS ÔNUS DA SUCUMBÊNCIA Taxas e emolumentos devidos para iniciar-se o processo judicial e dar-lhe prosseguimento. Obrigação de a parte vencida ressarcir à outra pelas despesas com honorários advocatícios e outros gastos relacionados com o processo. Como forma de evitar que a Ação Popular seja usada para propósitos alheios ao interesse público, a CF ressalva que a isenção não se aplica quando comprovada má fé do impetrante. 8/24/11 14 LEGITIMAÇÃO PASSIVA Qualquer pessoa jsica ou jurídica de Direito Público ou Privado. Remédios ConsKtucionais 5) AÇÃO POPULAR Autoridades em geral. OBS: Independente de quem seja o autor dos atos lesivos, a ação popular será julgada na Jus8ça de 1º Grau (Juiz Federal ou de Juiz de Direito), não se admi2ndo foro por prerroga2va de função (art. 84 CPP). Essa mesma regra se aplica à ação civil pública. Remédios ConsKtucionais STF! STJ! TJ! STM! JD! TRF! TRT! JT! JM! TST! TSE! TRE! JE!JF!1º grau! 2º grau! Tribunais ! Superiores! CNJ! Guardião da CF! Remédios ConsKtucionais COMPETÊNCIA PARA JULGAMENTO JUIZ FEDERAL Bens, serviços e interesses da União JUIZ DE DIREITO Competência residual CESGRANRIO – TÉCNICO SEGURANÇA INST. – BACEN 2010 17) Francisco, cidadão brasileiro, leu no jornal uma notícia sobre determinado ato praticado por uma autarquia federal e, considerando-o ilegal e lesivo ao patrimônio público, decidiu mover uma ação popular visando à anulação deste ato, conforme o art. 5º, LXXIII da Constituição de 1988. Por qual órgão do Poder Judiciário brasileiro será julgada esta ação judicial, movida contra essa autarquia? (A) Senado Federal. (B) Juiz Federal. (C)Supremo Tribunal Federal. (D)Tribunal de Contas da União. (E) Conselho Nacional de Justiça. 8/24/11 15 Remédios ConsKtucionais (CESPE/ACE/DIREITO/TCE/AC/2009) 18) A ação civil pública não é o instrumento adequado ao controle de atos lesivos ao meio ambiente. (CESPE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA/ STF/2008) 19) A ação popular contra o presidente da República deve ser julgada pelo STF. FCC AGENTE TÉCNICO LEGISLATIVO ASSEMB. LEG. SP 2010 20) Em relação aos remédios constitucionais, é correto afirmar que A) o mandado de injunção destina-se a suprir falta de norma regulamentadora ou anular norma que afronte o exercício dos direitos e liberdades constitucionais. B) o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por organização sindical, entidade de classe ou por maisde um cidadão. C) o habeas data pode ser utilizado para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. D) uma associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou à entidade de que o Estado participe. E) o habeas corpus não é instrumento processual adequado para coibir ameaça à liberdade de locomoção em decorrência de ilegalidade ou abuso de poder. Remédios ConsMtucionais Conceito Considerações HABEAS CORPUS sempre que alguém sofrer (HC Repressivo) ou se achar ameaçado de sofrer (HC PrevenKvo) violência ou co a ção em s ua l i b e rdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. pode sem impetrado pela própria pessoa, por menor ou por estrangeiro. a propositura da ação é gratuita; HABEAS DATA para assegurar o conhecimento de informações relaKvas à pessoa do impetrante, constante de registro ou banco de dados de enKdades governamentais ou de caráter público; serve também para reKficação de dados, quando NÃO se prefira fazê-‐lo por processo sigiloso, judicial ou administraKvo. a propositura da ação é gratuita; é u m a a ç ã o personalíssima M A N D A D O D E SEGURANÇA para proteger direito líquido e certo não amparado por HC ou HD, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público. Líquido e Certo: o direito não desperta dúvidas, está isento de obscuridades. qualquer pessoa jsica ou jurídica pode impetrar, mas s o m e n t e a t r a v é s d e advogado. Remédios ConsKtucionais Remédios ConsMtucionais Conceito Considerações M A N D A D O D E SEGURANÇA COLETIVO instrumento que visa proteger direito líquido e certo de uma coleKvidade, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público. LegiKmidade para impet ra r MS Co l eKvo : O r g a n i z a ç ã o S i n d i c a l , enKdade de classe ou associa legalmente consKtuída a pelo menos 1 ano, assim como pa rKdos po l íKcos com representação no Congresso Nacional. objeKvo: defesa do interesse dos seus membros ou associados. M A N D A D O D E INJUNÇÃO sempre que a falta de norma regulamentadora que torne inviável o exercício dos direitos e liberdades consKtucionais e das prerrogaKvas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. qualquer pessoa (jsica ou jurídica) pode impetrar, sempre através de advogado. 8/24/11 16 Remédios ConsKtucionais Remédios ConsMtucionais Conceito Considerações MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO Fruto de interpretação da doutrina e Jurisprudência. Os impetrantes são os mesmos do Mandado de Segurança ColeKvo (art. 5°, LXX) AÇÃO POPULAR visa a anulação ou à declaração de nu l i d ade de a to s l e s i vo s ao : Patrimônio Público, à moralidade AdministraKva, ao Meio Ambiente, ao Patrimônio Histórico e Cultural. a propositura cabe a qualquer cidadão (brasileiro) no exercício de seus direitos políKcos. AÇÃO POPULAR AÇÃO CIVIL PÚBLICA CONCEITO Ação ConsKtucional que visa a tutela do patrimônio público ou da enKdade que o Estado parKcipe, da moralidade administraKva, do meio ambiente e do patrimônio histórico cultural. Instrumento processual criado pela L. 7.347/85 para se postular a tutela jurisdicional dos interesses transindividuais. FINALIDADE O Interesse defendido na ação é o da coleKvidade visando a prevenção ou correção de nulidade de ato lesivo concreto ou abstrato. O Interesse defendido na ação é o da proteção jurisdicional ao meio ambiente; consumidor; bens e direitos, bem como a defesa da ordem econômica. OBJETO Ato administraKvo ilegal ou imoral lesivo à coleKvidade. Lei ou ato normaKvo inconsKtucional, ou ato administraKvo ilegal lesivo à coleKvidade. Remédios ConsKtucionais AÇÃO POPULAR AÇÃO CIVIL PÚBLICA SUJEITO ATIVO Qualquer cidadão no gozo de seus direitos políKcos. O Ministério Público, as pessoas jurídicas de direito público interno, enKdades paraestatais com personalidade jurídica e as associações civis consKtuídas a mais de um ano. SUJEITO PASSIVO EnKdades e agentes administraKvos que, por ação ou omissão, praKcaram ou se beneficiaram do ato impugnado. Todos os responsáveis pelas situações ou fatos ensejadores da ação, sejam pessoas jsicas ou jurídicas, inclusive as estatais, autarquias ou paraestatais. COMPETÊNCIA Em regra é da JusKça Comum de Primeiro Grau. Se houver interesse da União será de competência da JusKça Federal. Em regra é da JusKça Comum de Primeiro Grau. Se houver interesse da União será de competência da JusKça Federal. Remédios ConsKtucionais AÇÃO POPULAR AÇÃO CIVIL PÚBLICA PROCEDIMENTO Rito Ordinário do Processo Civil pátrio. Pode ser proposta subsidiariamente sob o rito ordinário ou sumário do processo civil pátrio. SENTENÇA O ente terá que corrigir o ato voltando ao estado anterior, se não for possível, responderá patrimonialmente pelos danos causados. O ente terá que corrigir o ato voltando ao estado anterior, se não for possível, responderá patrimonialmente pelos danos causados. RECURSOS São cabíveis todos os recursos admiKdos no processo civil pátrio, porém somente com efeito devoluKvo. São cabíveis todos os recursos admiKdos no processo civilpátrio. Caberá efeito suspensivo na intenção de evitar efeitos irreparáveis à parte, tendo ainda o efeito devoluKvo. Remédios ConsKtucionais 8/24/11 17 Remédios ConsKtucionais GABARITO 1) C 2) D 3) E 4) E 5) E 6) C 7) E 8) E 9) E 10) C 11) E 12) C 13) C 14) C 15) C 16) B 17) E 18) E 19) C Prof: Luis Alberto! www.provasvirtuais.com.br! “Se seus sonhos estiverem nas nuvens, não se preocupe, pois eles estão no lugar certo, agora construa os alicerces.”! Remédios Constitucionais
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