Sistema Político Brasileiro - Presidencialismo e Parlamentarismo

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Fichamento 22
CINTRA, Antônio Octávio. Presidencialismo e Parlamentarismo: são importantes as instituições? In: AVELAR, Lúcia; CINTRA, Antônio Octávio. Sistema Político Brasileiro: uma introdução. 2. ed. São Paulo: Ed. Unesp, 2007. p. 35-58.
	O presente estudo de Antônio Octavio Cintra busca diferenciar os sistemas de governo implementados em diferentes países e a importância das instituições para o fortalecimento do governo. As instituições permitem a cooperação de modo confiável entre pessoas e grupos estimulando certos comportamentos e empreendimentos naturais a vida humana.
	O presidencialismo é uma forma de governo em que o presidente é ao mesmo tempo chefe de governo e chefe de Estado, é escolhido por meio de eleição popular, designa a equipe de governo dos ministros e seu mandato é prefixado. O país que institui o presidencialismo pela primeira vez foi os Estados Unidos e é notória a independência entre os poderes pelo sistema de separação dos poderes, com autonomia recíproca.
	Tal sistema pode significar num país onde existem apenas dois partidos, um governo dividido ou, num país como o Brasil que existem muitos partidos, um grande número de coalizões. O poder dos presidentes pode vir de forma relativa, como o veto, ou proativo, como o decreto de uma medida provisória.
	Já o parlamentarismo tem sua legitimação de forma indireta, na qual as assembléias formadas por um partido ou coalizões tomam as decisões com base na confiança da maioria na assembléia e a chefia do governo se difere da chefia do Estado, sendo a última exercida pelo monarca ou presidente com função simbólica e cerimonial. Nesse sistema há a busca por uma integração entre o Parlamento e o Executivo, como uma fusão. Assim, o poder político passa por uma unificação e o papel do parlamento é a formulação do gabinete, que é o foro de debates entre a maioria e a minoria.
	No sistema parlamentarista instaurado em países como a Alemanha e o Reino Unido existem algumas diferenças configuradas pela posição ocupada pelo primeiro ministro. Quando o primeiro ministro é líder do partido majoritário compõe-se o primeiro sobre desiguais, visto que este dificilmente receberá um voto de desconfiança. Quando, através de coligações, conquistar-se a maioria do eleitorado do gabinete, também haverá a configuração do primeiro sobre os desiguais. A situação de primeiro entre os iguais se refere a formação de grandes coalizões, com grande identificabilidade entre o eleitorado e o gabinete.
	Buscando a estabilidade, países como a França adotam sistemas semipresidenciais, onde o presidente possui poderes mais gerais e o primeiro ministro representa o parlamento. A preocupação com a estabilidade envolve políticas publicas de regulação do sistema. O presidencialismo, mediante os aspectos supracitados, tende a constituir órgãos mais burocratizados com normas rígidas, custos elevados e reduzida eficácia. Já no parlamentarismo, sua eficácia se faz maior pela diminuição dos custos e da burocracia.