CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL

Prévia do material em texto

CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 
 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 1 
 
DIREITO CONSTITUCIONAL (MARCELO NOVELINO) – PARTE I 
APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................ 19 
CONSTITUCIONALISMO ............................................................................................................. 20 
1. CONCEITO ............................................................................................................................ 20 
2. EVOLUÇÃO DO CONSTITUCIONALISMO ........................................................................... 20 
2.1. CONSTITUCIONALISMO ANTIGO ................................................................................. 20 
2.1.1. Estado Hebreu ......................................................................................................... 21 
2.1.2. Grécia ...................................................................................................................... 21 
2.1.3. Roma ....................................................................................................................... 21 
2.1.4. Inglaterra ................................................................................................................. 21 
2.2. CONSTITUCIONALISMO CLÁSSICO (LIBERAL/MODERNO) ....................................... 22 
2.2.1. Contexto e características ....................................................................................... 22 
2.2.2. Marcos Históricos (experiências do constitucionalismo clássico) ............................. 22 
2.2.3. Primeira fase: Estado de Direito ou Estado Liberal .................................................. 24 
2.2.4. Segunda fase: Estado Social ................................................................................... 25 
2.3. CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÂNEO ............................................................. 27 
2.3.1. Estado Democrático de Direito/Estado Constitucional de Direito ............................. 27 
2.3.2. Direitos de terceira dimensão: (fraternidade) ........................................................... 28 
2.3.3. Direitos de quarta dimensão (pluralidade)................................................................ 28 
2.4. NEOCONSTITUCIONALISMO ....................................................................................... 29 
2.4.1. Conceito .................................................................................................................. 29 
2.4.2. Características ......................................................................................................... 29 
2.4.3. Marcos (Características por Barroso) ...................................................................... 32 
2.4.4. Neoconstitucionalismo e Doutrina da Efetividade .................................................... 33 
2.4.5. Panconstitucionalização e liberdade de conformação do legislador ......................... 33 
2.5. CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO ......................................................................... 33 
2.6. CONSTITUCIONALISMO GLOBALIZADO OU GLOBAL ................................................ 34 
2.7. PATRIOTISMO CONSTITUCIONAL ............................................................................... 34 
PODER CONSTITUINTE .............................................................................................................. 36 
1. NATUREZA DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO ...................................................... 36 
1.1. CONCEPÇÃO JUSNATURALISTA ................................................................................. 36 
1.2. CONCEPÇÃO POSITIVISTA .......................................................................................... 36 
2. PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (PCO) ...................................................................... 37 
2.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 37 
2.2. CARACTERÍSTICAS DO PCO ....................................................................................... 37 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 2 
 
2.2.1. Para a concepção jusnaturalista .............................................................................. 37 
2.2.2. Para a concepção positivista ................................................................................... 38 
2.3. LIMITAÇÕES MATERIAIS OU EXTRAJURÍDICOS DO PCO (JORGE MIRANDA) ........ 38 
2.3.1. Limites Transcendentes ao PCO ............................................................................. 38 
2.3.2. Limites Imanentes ao PCO ...................................................................................... 39 
2.3.3. Limites Heterônomos ao PCO ................................................................................. 39 
2.4. TITULARIDADE E EXERCÍCIO DO PCO: LEGITIMIDADE ............................................ 40 
2.4.1. Legitimidade Objetiva .............................................................................................. 40 
2.4.2. Legitimidade Subjetiva ............................................................................................. 40 
2.5. ESPÉCIES DE PCO SEGUNDO O FENÔMENO CONSTITUCIONAL ........................... 40 
2.5.1. Poder Constituinte Originário Histórico .................................................................... 40 
2.5.2. Poder Constituinte Originário Revolucionário ........................................................... 40 
2.5.3. Poder Constituinte Originário Transicional ............................................................... 41 
2.6. ESPÉCIES DE PCO SEGUNDO O CRITÉRIO MATERIAL E FORMAL ......................... 41 
2.6.1. Poder Constituinte Originário segundo o critério MATERIAL ................................... 41 
2.6.2. Poder Constituinte Originário segundo o critério FORMAL ...................................... 41 
3. PODER CONSTITUINTE DERIVADO (PCD) ......................................................................... 42 
4. PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (PCDD) ............................................ 42 
4.1. CONCEITO DE PCDD E FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL ...................................... 42 
4.2. NATUREZA .................................................................................................................... 42 
4.3. CARACTERÍSTICAS ...................................................................................................... 43 
4.3.1. Secundário .............................................................................................................. 43 
4.3.2. Limitado ................................................................................................................... 43 
4.3.3. Condicionado ........................................................................................................... 43 
4.4. EXISTE PCD NO DF E NOS MUNICÍPIOS? .................................................................. 43 
5. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR (PCDR) ............................................ 44 
5.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 44 
5.2. LIMITAÇÕES AO PCDR (ART.60) .................................................................................. 44 
5.2.1. Previsão .................................................................................................................. 44 
5.2.2. Limitações TEMPORAIS ao PCDR .......................................................................... 44 
5.2.3. Limitações CIRCUNSTANCIAIS ao PCDR ..............................................................45 
5.2.4. Limitações FORMAIS (ou limitações processuais ou procedimentais) ao PCDR ..... 45 
5.2.5. Limitações MATERIAIS ........................................................................................... 48 
5.2.6. Limitações IMPLÍCITAS ao PCDR ........................................................................... 52 
5.3. PODER CONSTITUINTE DERIVADO REVISOR (PCDREV) ......................................... 53 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 3 
 
5.4. OUTROS “PODERES CONSTITUINTES” ...................................................................... 53 
5.4.1. Poder Constituinte “Difuso” ...................................................................................... 53 
5.4.2. Poder Constituinte “Supranacional” ......................................................................... 54 
6. ESQUEMA: LIMITES AO PC ................................................................................................. 54 
7. DIREITO ADQUIRIDO E CONSTITUIÇÃO ............................................................................ 55 
7.1. DIREITO ADQUIRIDO E NOVA CONSTITUIÇÃO: RETROATIVIDADE ......................... 55 
7.1.1. Retroatividade Mínima ............................................................................................. 55 
7.1.2. Retroatividade Média e Máxima ............................................................................... 55 
7.2. DIREITO ADQUIRIDO E EMENDA CONSTITUCIONAL ................................................ 56 
A CONSTITUIÇÃO ....................................................................................................................... 57 
1. CONCEPÇÕES DA CONSTITUIÇÃO .................................................................................... 57 
1.1. CONCEPÇÃO SOCIOLÓGICA (FERDINAND LASSALLE) ............................................ 57 
1.1.1. Constituição escrita/jurídica ..................................................................................... 57 
1.1.2. Constituição real/efetiva ........................................................................................... 57 
1.2. CONCEPÇÃO JURÍDICA ............................................................................................... 57 
1.2.1. Constituição em sentido “LÓGICO-JURÍDICO”: Norma Fundamental Hipotética ..... 58 
1.2.2. Constituição em sentido “JURÍDICO-POSITIVO: Norma Positivada Suprema ......... 58 
1.3. CONCEPÇÃO POLÍTICA (CARL SCHIMITT) ................................................................. 58 
1.3.1. Constituição propriamente dita ................................................................................ 59 
1.3.2. “Leis Constitucionais”............................................................................................... 59 
1.4. CONCEPÇÃO NORMATIVA ........................................................................................... 60 
1.5. CONCEPÇÃO CULTURALÍSTICA .................................................................................. 60 
2. CONSTITUIÇÃO NACIONAL X CONSTITUIÇÃO FEDERAL ................................................ 60 
3. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES ............................................................................ 61 
3.1. QUANTO À ORIGEM ...................................................................................................... 61 
3.1.1. Outorgada/imposta .................................................................................................. 61 
3.1.2. Cesarista ................................................................................................................. 61 
3.1.3. Pactuada/pactual ..................................................................................................... 61 
3.1.4. Democrática/popular/votada/promulgada ................................................................ 61 
3.2. QUANTO AO MODO ELABORAÇÃO ............................................................................. 62 
3.2.1. Histórica .................................................................................................................. 62 
3.2.2. Dogmática ............................................................................................................... 62 
3.3. QUANTO À IDENTIFICAÇÃO DAS NORMAS ................................................................ 62 
3.3.1. Material .................................................................................................................... 62 
3.3.2. Formal ..................................................................................................................... 63 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 4 
 
3.4. QUANTO À ESTABILIDADE/MUTABILIDADE/PLASTICIDADE ..................................... 63 
3.4.1. Imutáveis ................................................................................................................. 63 
3.4.2. Fixas ........................................................................................................................ 63 
3.4.3. Rígidas .................................................................................................................... 64 
3.4.4. Super-rígida ............................................................................................................. 64 
3.4.5. Semirrígida/semiflexível ........................................................................................... 64 
3.4.6. Flexível/plástica ....................................................................................................... 64 
3.5. QUANTO À EXTENSÃO ................................................................................................. 65 
3.5.1. Concisa/breve/sumária/sucinta/básica/clássica ....................................................... 65 
3.5.2. Prolixas/analíticas/regulamentares .......................................................................... 65 
3.6. QUANTO À DOGMÁTICA............................................................................................... 65 
3.6.1. Ortodoxa .................................................................................................................. 65 
3.6.2. Eclética/compromissória/heterogênea ..................................................................... 65 
3.7. QUANTO À ONTOLOGIA ............................................................................................... 65 
3.7.1. Normativa ................................................................................................................ 66 
3.7.2. Nominal ................................................................................................................... 66 
3.7.3. Semântica ................................................................................................................ 66 
4. CLASSIFICAÇÃO DA CF/88 .................................................................................................. 66 
5. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS ............................................................ 67 
5.1. ASPECTOS INTRODUTÓRIOS...................................................................................... 67 
5.2. CONSTITUIÇÃO POLÍTICA DO IMPÉRIO DO BRASIL (1824) ...................................... 67 
5.2.1. Ideologia .................................................................................................................. 67 
5.2.2. Estabilidade ............................................................................................................. 67 
5.2.3. Extensão.................................................................................................................. 68 
5.2.4. Estado .....................................................................................................................68 
5.2.5. Poder ....................................................................................................................... 68 
5.2.6. Governo ................................................................................................................... 68 
5.2.7. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 68 
5.2.8. Direitos fundamentais .............................................................................................. 68 
5.3. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1891) .......... 69 
5.3.1. Ideologia .................................................................................................................. 69 
5.3.2. Estado ..................................................................................................................... 69 
5.3.3. Poder ....................................................................................................................... 69 
5.3.4. Governo ................................................................................................................... 69 
5.3.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 69 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 5 
 
5.3.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 69 
5.4. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1934) .......... 70 
5.4.1. Ideologia .................................................................................................................. 70 
5.4.2. Estado ..................................................................................................................... 70 
5.4.3. Poder ....................................................................................................................... 70 
5.4.4. Governo ................................................................................................................... 70 
5.4.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 70 
5.4.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 71 
5.5. CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1937)..................................... 71 
5.5.1. Ideologia .................................................................................................................. 71 
5.5.2. Estado ..................................................................................................................... 71 
5.5.3. Poder ....................................................................................................................... 71 
5.5.4. Governo ................................................................................................................... 72 
5.5.5. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 72 
5.5.6. Direitos fundamentais .............................................................................................. 72 
5.6. CONSTITUIÇÃO DOS ESTADOS UNIDOS DO BRASIL (1946)..................................... 72 
5.6.1. Ideologia .................................................................................................................. 72 
5.6.2. Estado ..................................................................................................................... 72 
5.6.3. Poderes ................................................................................................................... 73 
5.6.4. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 73 
5.6.5. Direitos fundamentais .............................................................................................. 73 
5.7. CONSTITUIÇÃO DO BRASIL (1967) .............................................................................. 73 
5.7.1. Ideologia .................................................................................................................. 73 
5.7.2. Estado ..................................................................................................................... 74 
5.7.3. Poderes ................................................................................................................... 74 
5.7.4. Controle de constitucionalidade ............................................................................... 74 
5.7.5. Direitos fundamentais .............................................................................................. 74 
5.8. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (1969) ............................ 74 
5.8.1. Poderes ................................................................................................................... 74 
5.8.2. Direitos fundamentais .............................................................................................. 74 
HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL ......................................................................................... 76 
1. INTRODUÇÃO ....................................................................................................................... 76 
2. CONTRIBUIÇÕES DA DOGMÁTICA ALEMÃ - BÖCKENFÖRDE ......................................... 76 
3. MÉTODO HERMENÊUTICO CLÁSSICO (MÉTODO JURÍDICO) – ERNEST FORSTHOFF . 77 
4. MÉTODO CIENTÍFICO-ESPIRITUAL (VALORATIVO) – RUDOLF SEMEND ........................ 77 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 6 
 
5. MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO – THEODORE VIEHWEG .......................................... 78 
5.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO ............................................... 78 
5.2. PONTOS POSITIVOS DO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO .................................. 79 
5.3. CRÍTICAS AO MÉTODO TÓPICO PROBLEMÁTICO ..................................................... 79 
6. MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR – KONRAD HESSE (CONCEPÇÃO 
JURÍDICA DA CONSTITUIÇÃO) .................................................................................................. 80 
6.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR ............................. 80 
6.2. ELEMENTOS BÁSICOS DO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR: ............ 80 
6.3. CRÍTICAS AO MÉTODO HERMENÊUTICO CONCRETIZADOR ................................... 81 
7. MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE – FRIEDERICH MÜLLER .................................. 81 
7.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE ...................................... 81 
7.2. CRÍTICA AO MÉTODO NORMATIVO ESTRUTURANTE ............................................... 82 
8. MÉTODO CONCRETISTA DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .................................................... 82 
8.1. IDEIA GERAL DO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .......................................... 82 
8.2. CRÍTICA AO MÉTODO DA CONSTITUIÇÃO ABERTA .................................................. 83 
9. DOGMÁTICA ESTADUNIDENSE .......................................................................................... 83 
9.1. INTERPRETATIVISMO E NÃO INTERPRETATIVISTO ................................................. 83 
9.1.1. Interpretativismo ...................................................................................................... 83 
9.1.2. Não interpretativismo ............................................................................................... 84 
9.2. TEORIA DO REFORÇO DA DEMOCRACIA .................................................................. 84 
9.3. MINIMALISMO (CASS SUNSTEIN) ................................................................................ 85 
9.4.MAXIMALISMO (CASS SUNSTEIN) ............................................................................... 86 
9.5. PRAGMATISMO JURÍDICO ........................................................................................... 86 
9.6. LEITURA MORAL DA CONSTITUIÇÃO (RONALD DWORKIN) ..................................... 87 
PRINCÍPIOS INTERPRETATIVOS (PRINCÍPIOS INSTRUMENTAIS OU POSTULADOS 
NORMATIVOS) ............................................................................................................................ 89 
1. PRINCÍPIO DA UNIDADE ...................................................................................................... 89 
2. PRINCÍPIO DO EFEITO INTEGRADOR ................................................................................ 90 
3. PRINCÍPIO DA CONCORDÂNCIA PRÁTICA (OU HARMONIZAÇÃO) .................................. 90 
4. PRINCÍPIO DA RELATIVIDADE (CONVIVÊNCIA DAS LIBERDADES PÚBLICAS) .............. 91 
5. PRINCÍPIO DA FORÇA NORMATIVA (Hesse) ...................................................................... 91 
5.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 91 
5.2. REFLEXOS .................................................................................................................... 92 
5.2.1. “Efeito transcendente” dos motivos determinantes (fundamentação) ....................... 92 
5.2.2. Objetivação do controle difuso (processo subjetivo) ................................................ 92 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 7 
 
5.2.3. Relativização da Coisa Julgada ............................................................................... 92 
6. PRINCÍPIO DA MÁXIMA EFETIVIDADE (EFICIÊNCIA OU INTERPRETAÇÃO EFETIVA) ... 93 
6.1. CONCEITO ..................................................................................................................... 93 
6.2. DIFERENÇA ENTRE AS CATEGORIAS DE NORMAS .................................................. 93 
6.2.1. Validade .................................................................................................................. 94 
6.2.2. Vigência ................................................................................................................... 94 
6.2.3. Eficácia (eficácia jurídica) ........................................................................................ 94 
6.2.4. Efetividade (eficácia social) ..................................................................................... 94 
6.3. CONSIDERAÇÕES FINAIS QUANTO À MÁXIMA EFETIVIDADE .................................. 95 
7. PRINCÍPIO DA CONFORMIDADE FUNCIONAL (OU DA ‘JUSTEZA’ – CANOTILHO) .......... 95 
PRÊAMBULO DA CONSTITUIÇÃO .............................................................................................. 96 
1. TESES ................................................................................................................................... 96 
1.1. TESE DA EFICÁCIA IDÊNTICA AOS DEMAIS PRECEITOS ......................................... 96 
1.2. TESE DA RELEVÂNCIA JURÍDICA ESPECÍFICA OU INDIRETA .................................. 96 
1.3. TESE DA IRRELEVÂNCIA JURÍDICA DO PREÂMBULO ............................................... 96 
NORMAS CONSTITUCIONAIS .................................................................................................... 97 
1. ESPÉCIES NORMATIVAS .................................................................................................... 97 
1.1. PRINCÍPIOS ................................................................................................................... 97 
1.2. REGRAS ........................................................................................................................ 98 
1.2.1. Derrotabilidade ou superabilidade de regras ............................................................ 99 
1.3. POSTULADOS NORMATIVOS .................................................................................... 100 
2. CLASSIFICAÇÃO QUANTO À EFICÁCIA ........................................................................... 100 
2.1. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PELNA ................................................. 100 
2.1.1. Aplicabilidade direta ............................................................................................... 100 
2.1.2. Aplicabilidade imediata .......................................................................................... 101 
2.1.3. Aplicabilidade integral ............................................................................................ 101 
2.2. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA (REDUTÍVEL OU 
RESTRINGÍVEL) ..................................................................................................................... 101 
2.3. NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA ............................................ 101 
2.3.1. Normas de princípios institutivo ............................................................................. 102 
2.3.2. Normas de princípio programático ......................................................................... 103 
2.4. OUTRAS ESPÉCIES .................................................................................................... 103 
2.4.1. Normas constitucionais de eficácia absoluta ou supereficazes .............................. 103 
2.4.2. Normas constitucional de eficácia exaurível e de eficácia exaurida ....................... 103 
3. FENÔMENOS DE DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL ................................. 104 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 8 
 
3.1. DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO .................................................................................. 104 
3.2. RECEPÇÃO ................................................................................................................. 104 
3.3. CONSTITUCIONAIDADE SUPERVENIENTE............................................................... 105 
3.4. EFEITO REPRISTINATÓRIO TÁCITO ......................................................................... 105 
3.5. MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL ................................................................................... 107 
TEORIA DOS DIREITOS FUNDAMETAIS .................................................................................. 108 
1. ASPECTOS INTRODUTÓRIOS ........................................................................................... 108 
1.1. Análise do art. 5º, § 3º, CF ............................................................................................ 108 
1.2. Análise do art. 5º, § 2º, CF ............................................................................................ 108 
1.3. Análise do art. 5º, § 1º, CF ............................................................................................ 108 
2. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ......................................................... 109 
2.1. CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL ...................................................... 109 
2.1.1. Direitos individuais ................................................................................................. 109 
2.1.2. Direitos coletivos .................................................................................................... 110 
2.1.3. Direitos sociais....................................................................................................... 110 
2.1.4. Direitos d nacionalidade ......................................................................................... 110 
2.1.5. Direitos políticos .................................................................................................... 111 
2.2. CLASSIFICAÇÃO DOUTRINÁRIA(JOSÉ CARLOS VIEIRA ANDRADE) ..................... 112 
2.2.1. Direito de defesa .................................................................................................... 112 
2.2.2. Direito a prestações ............................................................................................... 112 
2.2.3. Direitos de participação ......................................................................................... 112 
2.3. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS SEGUNDO JELLINEK (TEORIA 
DOS QUATRO STATUS) ........................................................................................................ 113 
2.3.1. Status passivo (“status subjectiones”) .................................................................... 113 
2.3.2. Status negativo (“status negativus” ou “status libertatis”) ....................................... 113 
2.3.3. Status positivo (“status positivus” ou “status civitatis”) ........................................... 114 
2.3.4. Status ativo (“status activus” ou “status de cidadania ativa”) .................................. 115 
2.3.5. Conclusão sobre a Teoria dos Quatro Status de Jellinek ....................................... 115 
3. CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS (JOSÉ AFONSO DA SILVA) ....... 116 
3.1. UNIVERSALIDADE ...................................................................................................... 116 
3.2. HISTORICIDADE .......................................................................................................... 116 
3.3. INALIENABILIDADE, IMPRESCRITIBILIDADE E IRRENUNCIABILIDADE .................. 117 
3.4. RELATIVIDADE OU LIMITABILIDADE ......................................................................... 117 
4. AS DIMENSÕES/PERSPECTIVAS SUBJETIVA E OBJETIVA DOS DIREITOS 
FUNDAMENTAIS ........................................................................................................................ 118 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 9 
 
4.1. PERSPECTIVA SUBJETIVA ........................................................................................ 118 
4.2. PERSPECTIVA OBJETIVA ........................................................................................... 118 
5. EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................. 119 
5.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 119 
5.2. TEORIAS SOBRE A EFICÁCIA HORIZONTAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ..... 120 
5.2.1. Teoria da ineficácia horizontal ............................................................................... 120 
5.2.2. Teoria da eficácia horizontal indireta (Günter Durig) .............................................. 120 
5.2.3. Teoria da eficácia horizontal direta (Nipperdey) ..................................................... 121 
5.2.4. No Brasil qual teoria é adotada? ............................................................................ 122 
5.2.5. Teoria integradora (Robert Alexy) .......................................................................... 122 
6. CONTÉUDO ESSENCIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................ 122 
6.1. OBJETIVO .................................................................................................................... 122 
6.2. DESTINATÁRIO ........................................................................................................... 122 
6.3. TEORIAS ...................................................................................................................... 122 
6.3.1. Teoria absoluta ...................................................................................................... 122 
6.3.2. Teoria relativa ........................................................................................................ 123 
7. RESTRIÇÕES ..................................................................................................................... 123 
7.1. TEORIA INTERNA ........................................................................................................ 123 
7.2. TEORIA EXTERNA ...................................................................................................... 123 
8. LIMITES DOS LIMITES ....................................................................................................... 124 
8.1. CONCEITO ................................................................................................................... 124 
8.2. REQUISITOS PARA LIMITAÇÃO ................................................................................. 124 
8.2.1. Limites Formais às Limitações ............................................................................... 125 
8.2.2. Limites Materiais às Limitações ............................................................................. 125 
9. DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ................................................................................... 125 
9.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 125 
9.2. STF E OS USOS HABITUAIS DA DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA ....................... 126 
9.2.1. Fundamentação da criação jurisprudencial de novos direitos ................................ 126 
9.2.2. Formatação da interpretação adequada das características de um determinado 
direito 126 
9.2.3. Criação de limites à ação do Estado ...................................................................... 126 
9.2.4. Fundamentar o juízo de ponderação ..................................................................... 126 
9.3. DPH X DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................................................ 126 
9.4. DHP X DIREITOS DE PERSONALIDADE .................................................................... 127 
9.4.1. Introdução: a personalidade jurídica ...................................................................... 127 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 10 
 
9.4.2. Conceito de direitos de personalidade e a DPH ..................................................... 127 
9.4.3. Direitos de Personalidade x Liberdades Públicas .................................................. 128 
9.5. DPH: POSTULADO, PRINCÍPIO OU REGRA? ............................................................ 128 
9.5.1. DPH como Postulado............................................................................................. 128 
9.5.2. DPH como Princípio .............................................................................................. 129 
9.5.3. DPH como regra .................................................................................................... 129 
10. DIREITOS FUNDAMENTAIS E O ESTADO DE COISA INCONSTITUCIONAL ............... 129 
10.1. CONCEITO ............................................................................................................... 130 
10.2. ORIGEM ................................................................................................................... 130 
10.3. PRESSUPOSTOS ..................................................................................................... 130 
10.4. CONSEQUÊNCIAS ................................................................................................... 131 
10.5. APLICAÇÃO .............................................................................................................. 131 
10.6. ADPF e o sistema penitenciário brasileiro ................................................................. 131 
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS EM ESPÉCIE ............................................................. 134 
1. DIREITO À VIDA (ART. 5º,CAPUT) .................................................................................... 134 
1.1. CONCEITOS ................................................................................................................ 134 
1.2. TESTEMUNHAS DE JEOVÁ E O DIREITO À VIDA ..................................................... 135 
1.3. EUTANÁSIA E O DIREITO À VIDA .............................................................................. 135 
1.4. ABORTO E O DIREITO À VIDA (DEBATE: LEGALIZAÇÃO DO ABORTO) ................. 135 
1.4.1. Argumentos contrários a legalização ..................................................................... 135 
1.4.2. Argumentos favoráveis .......................................................................................... 136 
1.5. ABORTO DE FETOS ANENCEFÁLICOS E O DIREITO A VIDA (ADPF 54) ................ 136 
1.5.1. Conceito de aborto ................................................................................................ 136 
1.5.2. O aborto no Brasil é crime? ................................................................................... 136 
1.5.3. Feto anencéfalo, segundo Min. Marco Aurélio (Relator da ADPF) ......................... 137 
1.5.4. Argumentos utilizados na ADPF a favor do aborto anencefálico ............................ 138 
1.5.5. Argumentos utilizados na ADPF contra o aborto anencefálico ............................... 138 
1.5.6. Decisão do STF ..................................................................................................... 139 
1.5.7. Conflito aparente entre direitos fundamentais ........................................................ 139 
2. DIREITO À PRIVACIDADE (ART. 5º, X) .............................................................................. 139 
2.1. CONCEITO E ESPÉCIES ............................................................................................. 140 
2.2. TEORIA DAS ESFERAS (ALEMANHA) ........................................................................ 140 
2.3. PRIVACIDADE X LIBERDADE DE INFORMAÇÃO ...................................................... 141 
2.3.1. Gravação clandestina (art. 5º X veda) ................................................................... 141 
2.3.2. Quebra de sigilos de dados (art. 5º X veda – privacidade e XII para alguns) ......... 142 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 11 
 
2.3.3. Quebra de sigilo de comunicações (art. 5º XII) ...................................................... 145 
2.4. INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO (ART. 5º XI) .......................................................... 149 
3. PRINCÍPIO DA ISONOMIA OU IGUALDADE (art. 5º CAPUT) ............................................. 151 
3.1. CONTEÚDO DO PRINCÍPIO DA IGUALDADE ............................................................. 151 
3.2. IGUALDADE MATERIAL X IGUALDADE FORMAL ...................................................... 152 
3.2.1. Distinções .............................................................................................................. 152 
3.3. AÇÕES AFIRMATIVAS (DISCRIMINAÇÕES POSITIVAS) ........................................... 154 
3.3.1. Conceito ................................................................................................................ 154 
3.3.2. Sistemas de cotas ................................................................................................. 155 
3.4. DESTINATÁRIOS DO PRINCÍPIO DA IGUALDADE .................................................... 156 
3.5. IGUALDADE ENTRE HOMENS E MULHERES (ART. 5º, I) ......................................... 157 
4. DIREITOS DE LIBERDADE ................................................................................................. 157 
4.1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 157 
4.2. DIREITO À LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO ............................ 157 
4.2.1. Previsão ................................................................................................................ 157 
4.2.2. Vedação do anonimato .......................................................................................... 158 
4.2.3. Questionamentos ................................................................................................... 158 
4.3. LIBERDADE DE INFORMAÇÃO (ART. 5º, XIV) ........................................................... 159 
4.3.1. Conceitos............................................................................................................... 159 
4.3.2. Liberdade de informação jornalística ..................................................................... 159 
4.4. LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA E CULTO (ART. 5º, VI) ............................ 160 
4.4.1. Conceito ................................................................................................................ 160 
4.4.2. Liberdade de crença .............................................................................................. 160 
4.4.3. Escusa de consciência (art. 5º, VIII) ...................................................................... 161 
4.5. LIBERDADE DE REUNIÃO E ASSOCIAÇÃO ............................................................... 161 
4.5.1. Conceito ................................................................................................................ 161 
4.5.2. Reunião X Associação (diferenças e semelhanças) .............................................. 162 
4.5.3. Reunião ................................................................................................................. 162 
4.5.4. Associação ............................................................................................................ 163 
4.5.5. Sindicato ................................................................................................................ 164 
5. DIREITO DE PROPRIEDADE ............................................................................................. 165 
5.1. REGIME JURÍDICO DO DIREITO DE PROPRIEDADE ................................................ 165 
5.2. FUNÇÃO SOCIAL (ART. 5º, XXII) ................................................................................ 165 
5.3. LIMITAÇÕES AO DIREITO DE PROPRIEDADE .......................................................... 166 
5.3.1. Requisição ............................................................................................................. 166 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 12 
 
5.3.2. Desapropriação (art. 5º, XXIV) ............................................................................... 167 
5.3.3. Questionamentos pertinentes ................................................................................ 168 
5.3.4. Diferença desapropriação x requisição .................................................................. 169 
5.3.5. Confisco (art. 243, “desapropriação confiscatória”) ................................................ 169 
5.3.6. Usucapião .............................................................................................................. 170 
DIREITOS SOCIAIS ................................................................................................................... 171 
1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................................... 171 
2. FINALIDADE ........................................................................................................................ 171 
3. EFICÁCIA ............................................................................................................................ 171 
4. INTERVENÇÃO JUDICIAL ..................................................................................................173 
4.1. PRIMEIRA FASE: AUSÊNCIA DE NORMATIVIDADE DOS DIREITOS SOCIAIS 
CONSAGRADOS EM NORMAS PROGRAMÁTICAS. ............................................................ 173 
4.2. SEGUNDA FASE: INTERVENÇÃO ATUANTE DO PODER JUDICIÁRIO, MAS SEM O 
ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS. .................................................................................. 173 
4.3. TERCEIRA FASE: CONSOLIDAÇÃO DE PARÂMETROS. .......................................... 173 
4.4. ARGUMENTOS CONTRA INTERVENÇÃO JUDICIAL ................................................. 174 
4.5. ARGUMENTOS FAVORÁVEIS À INTERVENÇÃO JUDICIAL ...................................... 174 
4.6. PARÂMETROS PARA A JUDICIALIZAÇÃO DO DIREITO SOCIAL À SAÚDE (STF) ... 175 
5. NORMAS CONSTITUCIONAIS PROGRAMÁTICAS ATRIBUTIVAS DE DIREITOS SOCIAIS E 
ECONÔMICOS ........................................................................................................................... 177 
6. RESERVA DO POSSÍVEL ................................................................................................... 178 
6.1. CONCEITO E DIMENSÕES ......................................................................................... 178 
6.2. QUEM ALEGA A RESERVA DO POSSÍVEL? .............................................................. 179 
6.3. NÃO APLICAÇÃO ........................................................................................................ 180 
7. MÍNIMO EXISTENCIAL ....................................................................................................... 181 
7.1. CONCEITO ................................................................................................................... 181 
7.2. PRINCÍPIO DA DIGNIDADE HUMANA E O MÍNIMO EXISTENCIAL ........................... 182 
7.3. RESERVA DO POSSÍVEL X MÍNIMO EXISTENCIAL .................................................. 182 
7.3.1. Ingo Sarlet: mínimo existencial tem caráter absoluto ............................................. 182 
7.3.2. Daniel Sarmento: exigirá maior ônus argumentativo .............................................. 182 
7.3.3. Ana Paula de Barcellos: orçamento deve priorizar o mínimo existencial. ............... 183 
7.3.4. Aplicação pela jurisprudência ................................................................................ 183 
8. VEDAÇÃO DE RETROCESSO SOCIAL .............................................................................. 183 
TEORIA GERAL DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .............................................. 185 
1. CONSIDERAÇÕES INDISPENSÁVEIS A COMPREENSÃO DA TGCC .............................. 185 
1.1. SUPREMACIA CONSTITUCIONAL .............................................................................. 185 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 13 
 
1.2. LEI COMPLEMENTAR X LEI ORDINÁRIA ................................................................... 185 
1.2.1. Hierarquia entre normas ........................................................................................ 185 
1.2.2. Diferenças ............................................................................................................. 186 
1.2.3. Diferença do quórum de aprovação ....................................................................... 186 
1.2.4. Questionamentos pertinentes ................................................................................ 187 
1.2.5. ADI  Objeto deve estar ligado à Constituição ..................................................... 187 
1.3. LEI FEDERAL X LEI ESTADUAL X LEI MUNICIPAL .................................................... 187 
1.3.1. Regra ..................................................................................................................... 187 
1.3.2. E no caso de conflito de lei federal x lei municipal? ............................................... 188 
1.3.3. Repartição Vertical: art. 24 .................................................................................... 188 
1.4. PARÂMETRO PARA CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE (NORMA DE 
REFERÊNCIA) ........................................................................................................................ 188 
1.4.1. Conceito ................................................................................................................ 188 
1. Espécies de norma de referência.................................................................................. 188 
2. Bloco de constitucionalidade ......................................................................................... 190 
2. FORMAS DE INSCONSTITUCIONALIDADE ....................................................................... 190 
2.1. QUANTO AO TIPO DE CONDUTA PRATICADA PELO PODER PÚBLICO ................. 191 
2.1.1. Inconstitucionalidade por AÇÃO ............................................................................ 191 
2.1.2. Inconstitucionalidade por OMISSÃO: ..................................................................... 191 
2.2. QUANTO À NORMA CONSTITUCIONAL OFENDIDA ................................................. 191 
2.2.1. Inconstitucionalidade MATERIAL ou NOMOESTÁTICA ......................................... 191 
2.2.2. Inconstitucionalidade FORMAL ou NOMODINÂMICA............................................ 192 
2.3. QUANTO À EXTENSÃO ............................................................................................... 194 
2.3.1. Inconstitucionalidade TOTAL ................................................................................. 194 
2.3.2. Inconstitucionalidade PARCIAL ............................................................................. 194 
2.4. QUANTO AO MOMENTO EM QUE OCORRE A INCONSTITUCIONALIDADE ............ 194 
2.4.1. Inconstitucionalidade ORIGINÁRIA ........................................................................ 194 
2.4.2. Inconstitucionalidade SUPERVENIENTE............................................................... 195 
2.5. QUANTO AO PRISMA DE APURAÇÃO ....................................................................... 196 
2.5.1. Inconstitucionalidade DIRETA ou ANTECEDENTE ............................................... 197 
2.5.2. Inconstitucionalidade INDIRETA ............................................................................ 197 
3. FORMAS DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .................................................. 197 
3.1. QUANTO À NATUREZA DO ÓRGÃO .......................................................................... 198 
3. Controle jurisdicional..................................................................................................... 198 
4. Controle político ............................................................................................................ 198 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 14 
 
3.2. QUANTO AO MOMENTO ............................................................................................. 198 
3.2.1. Preventivo .............................................................................................................. 199 
3.2.2. Repressivo ............................................................................................................. 200 
3.3. QUANTO À COMPETÊNCIA JURISDICIONAL ............................................................ 201 
3.3.1. Controle difuso ...................................................................................................... 201 
3.3.2. Controle concentrado ............................................................................................ 202 
3.4. QUANTO À FINALIDADE DO CONTROLE JURISDICIONAL ...................................... 202 
3.4.1. Controle concreto ..................................................................................................202 
3.4.2. Controle abstrato ................................................................................................... 202 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM ESPÉCIE ........................................................ 204 
1. CONTROLE DIFUSO CONCRETO ..................................................................................... 204 
1.1. CONCEITO ................................................................................................................... 204 
1.2. AÇÕES COLETIVAS COMO INSTRUMENTO DE CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE ...................................................................................................... 204 
1.3. CLÁUSULA DA RESERVA DE PLENÁRIO (ART. 97 CF) “FULL BENCH” ................... 205 
1.3.1. Regras ................................................................................................................... 205 
1.3.2. Exceções ............................................................................................................... 206 
1.3.3. Procedimento da declaração de inconstitucionalidade incidental ........................... 207 
1.3.4. Dispensa da cláusula de reserva de plenário ou “full bench” ................................. 208 
1.4. SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO DA LEI PELO SENADO (ART. 52, X, CF). .................. 209 
1.4.1. Inconstitucionalidade ≠ Não recepção: .................................................................. 209 
1.4.2. CONTROVÉRSIA doutrinária ................................................................................ 210 
1.5. ABSTRATIVIZAÇÃO DO CONTROLE DIFUSO ........................................................... 210 
1.6. Jurisprudência: ............................................................................................................. 210 
1.6.1. Legislativo .............................................................................................................. 214 
1.6.2. Repercussão geral ................................................................................................. 214 
2. CONTROLE CONCENTRADO ABSTRATO ........................................................................ 214 
2.1. CARACTERÍSTICAS .................................................................................................... 214 
2.2. COMPETÊNCIA (STF)/LEGITIMADOS ........................................................................ 215 
2.2.1. Legitimados Universais .......................................................................................... 215 
2.2.2. Legitimados Especiais ........................................................................................... 215 
2.2.3. Observações pertinentes ....................................................................................... 216 
2.3. OBJETO DA ADI E DA ADC ......................................................................................... 217 
2.3.1. Natureza ................................................................................................................ 217 
2.3.2. Limite do objeto (com base na jurisprudência do STF) .......................................... 218 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 15 
 
2.3.3. Limite temporal ...................................................................................................... 219 
2.3.4. Limite espacial ....................................................................................................... 219 
2.4. LEGITIMIDADE ............................................................................................................ 219 
2.4.1. Procurador-Geral da República (art. 103 §1º CF) .................................................. 220 
2.4.2. Advogado-Geral da União (art. 103 §3º) ................................................................ 220 
2.5. AMICUS CURIAE ......................................................................................................... 222 
2.5.1. Conceito ................................................................................................................ 222 
2.5.2. Nomenclatura ........................................................................................................ 222 
2.5.3. Origem ................................................................................................................... 222 
2.5.4. Natureza jurídica .................................................................................................... 222 
2.5.5. Previsão legal ........................................................................................................ 222 
2.5.6. Recursos cabíveis sobre a participação ................................................................. 223 
2.5.7. Formalização da participação ................................................................................ 223 
2.5.8. Poderes do amicus curiae ..................................................................................... 224 
2.5.9. Jurisprudência ....................................................................................................... 225 
2.6. PECULIARIDADES DA AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE (ADC)
 225 
2.6.1. Finalidade da ADC ................................................................................................. 225 
2.6.2. Requisito de admissibilidade da ADC .................................................................... 225 
2.6.3. ADC e ADI = caráter dúplice ou ambivalente. ........................................................ 226 
2.7. MEDIDA CAUTELAR NA ADI e ADC (lei 9868) ............................................................ 227 
2.7.1. Medida cautelar na ADI ......................................................................................... 227 
2.7.2. Medida cautelar na ADC ........................................................................................ 228 
2.7.3. Esquema da medida cautelar em ADC e ADI ........................................................ 228 
2.8. DECISÃO DE MÉRITO NA ADI e ADC ......................................................................... 229 
2.8.1. Técnicas de decisão .............................................................................................. 230 
2.9. ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL - ADPF (Lei 
9.882/99) ................................................................................................................................. 231 
2.9.1. Características gerais ............................................................................................ 232 
2.9.2. Caráter Subsidiário (art. 4º, §1º da L. 9882/99). ..................................................... 232 
2.9.3. Objeto da ADPF..................................................................................................... 233 
2.9.4. Hipóteses de cabimento ........................................................................................ 233 
2.9.5. ADPF autônoma # incidental ................................................................................. 234 
2.9.6. Medida Cautelar na ADPF ..................................................................................... 235 
2.9.7. Pode haver conexão entre ADPF e ADI? ............................................................... 235 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 16 
 
2.9.8. Diferenças: MC na ADI x MC na ADC x MC na ADPF (Art. 5º, §1º da Lei 9882/99)
 235 
2.9.9. Decisão de mérito na ADPF................................................................................... 236 
2.10. AÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO (ADO) x MANDADO DE 
INJUNÇÃO (MI) ....................................................................................................................... 239 
3. CONTROLEDE CONSTITUCIONALIDADE CONCENTRADO ABSTRATO NO ÂMBITO 
ESTADUAL ................................................................................................................................. 242 
3.1. PREVISÃO CONSTITUCIONAL ................................................................................... 242 
3.2. NOMENCLATURA ........................................................................................................ 242 
3.3. ADO, ADC E ADPF ESTADUAIS? ................................................................................ 242 
3.4. LEGITIMADOS ............................................................................................................. 243 
3.4.1. I – Governador ....................................................................................................... 244 
3.4.2. II e III - Mesa da Assembleia Legislativa ................................................................ 244 
3.4.3. IV - Mesa da Câmara de vereadores ..................................................................... 244 
3.4.4. V - Prefeito ............................................................................................................. 244 
3.4.5. VI - Procurador geral de Justiça (PGJ) .................................................................. 244 
3.4.6. VII - Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil ............................................... 244 
3.4.7. VIII - Partido político com representação na AL ..................................................... 245 
3.4.8. IX - Federação sindical ou entidade de classe de âmbito estadual ........................ 245 
3.5. COMPETÊNCIA ........................................................................................................... 245 
3.6. PARÂMETRO ............................................................................................................... 246 
3.7. OBJETO ....................................................................................................................... 247 
3.8. DECISÃO ..................................................................................................................... 248 
3.8.1. Diferenças ............................................................................................................. 248 
3.8.2. Hipóteses diante da simultaneidade do controle da lei estadual (“Simultaneus 
Processus”).......................................................................................................................... 248 
3.8.3. Quais são os efeitos de uma decisão de mérito na ADI estadual? ......................... 249 
3.9. RECURSO EXTRAORDINÁRIO COMO FORMA DE CONTROLE CONCENTRADO 
ESTADUAL NO STF ............................................................................................................... 249 
3.10. EFEITOS DA SENTENÇA NA ‘REPRESENTAÇÃO’ DE INCONSTITUCIONALIDADE
 251 
4. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE DIFUSO CONCRETO NO ÂMBITO ESTADUAL
 251 
4.1. LEGITIMIDADE ............................................................................................................ 251 
4.2. COMPETÊNCIA ........................................................................................................... 251 
4.3. OBJETO DE CONTROLE ............................................................................................. 251 
4.4. PARÂMETRO ............................................................................................................... 251 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 17 
 
4.5. EFEITOS DA DECISÃO ............................................................................................... 252 
5. ADI INTERVENTIVA ESTADUAL (intervenção do estado no município) ............................. 252 
5.1. CONSIDERAÇÕES ...................................................................................................... 252 
5.2. LEGITIMIDADE ............................................................................................................ 253 
5.3. COMPETÊNCIA ........................................................................................................... 253 
5.4. OBJETO DE CONTROLE ............................................................................................. 253 
5.5. EFEITOS DA DECISÃO ............................................................................................... 254 
LEI 13.300/2016 MANDADO DE INJUÇÃO ................................................................................ 255 
1. NOÇÕES GERAIS ............................................................................................................... 255 
2. PREVISÃO .......................................................................................................................... 255 
3. CONCEITO .......................................................................................................................... 255 
4. SÍNDROME DA INEFETIVIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS .............................. 256 
5. ORIGEM DO INSTITUTO .................................................................................................... 256 
6. LEI Nº 13.300/2016 .............................................................................................................. 257 
7. ESPÉCIES ........................................................................................................................... 257 
8. ESPÉCIES DE AUSÊNCIA DE NORMA REGULAMENTADORA ........................................ 257 
9. NATUREZA DA NORMA REGULAMENTADORA ............................................................... 258 
10. DIFERENÇAS ENTRE MANDADO DE INJUNÇÃO E AÇÃO DIRETA DE 
INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO ............................................................................ 258 
11. MANDADO DE INJUNÇÃO ESTADUAL .......................................................................... 259 
12. LEGITIMIDADE ................................................................................................................ 259 
12.1. Legitimidade ATIVA do mandado de injunção INDIVIDUAL ...................................... 259 
12.2. Legitimidade ATIVA do mandado de injunção COLETIVO ........................................ 260 
12.3. Legitimidade PASSIVA (tanto do individual, como do coletivo).................................. 260 
13. COMPETÊNCIA ............................................................................................................... 261 
13.1. Competência originária ............................................................................................. 261 
13.2. Competências recursais envolvendo MI expressamente previstas na CF/88 ............ 262 
14. PROCEDIMENTO ............................................................................................................ 262 
14.1. Regramento .............................................................................................................. 262 
14.2. Petição inicial ............................................................................................................ 262 
14.3. Petição inicial deve indicar o impetrado e a pessoa jurídica ...................................... 262 
14.4. Indeferimento da petição inicial ................................................................................. 263 
14.5. Recurso contra o indeferimento da petição inicial...................................................... 263 
14.6. Cópias da petição inicial e dos documentos .............................................................. 264 
14.7. Documento em repartição pública ou na posse de autoridade ou de terceiro ............ 264 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 18 
 
14.8. Providências a serem tomadas após o recebimento dapetição inicial (art. 5º) .......... 264 
15. Manifestação do MP (art. 7º) ............................................................................................ 265 
15.1. Sentença ou acórdão ................................................................................................ 265 
15.2. Liminar ...................................................................................................................... 265 
16. EFICÁCIA OBJETIVA DA DECISÃO ................................................................................ 265 
16.1. CORRENTE NÃO-CONCRETISTA ........................................................................... 265 
16.2. CORRENTE CONCRETISTA .................................................................................... 265 
16.3. POSIÇÃO ADOTADA NO DIREITO BRASILEIRO .................................................... 266 
17. COISA JULGADA NO MANDADO DE INJUNÇÃO COLETIVO ........................................ 268 
18. SUPERVENIÊNCIA DA NORMA REGULAMENTADORA ................................................ 268 
19. AÇÃO DE REVISÃO ........................................................................................................ 269 
20. OBSERVAÇÕES FINAIS ................................................................................................. 270 
DIREITOS DE NACIONALIDADE ............................................................................................... 271 
21. 1. ESPÉCIES ................................................................................................................... 271 
1.1. Nacionalidade primária (originária) ................................................................................... 271 
1.2. Nacionalidade secundária (adquirida): .............................................................................. 272 
22. 2. “QUASE” NACIONALIDADE ........................................................................................ 273 
23. 3. DIFERENÇAS DE TRATAMENTO ............................................................................... 273 
3.1. Nato X Naturalizado ......................................................................................................... 273 
24. 6. PERDA DA NACIONALIDADE ..................................................................................... 275 
DIREITOS POLÍTICOS ............................................................................................................... 276 
25. 1. DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS ............................................................................ 276 
1.1. ESPÉCIES .................................................................................................................... 276 
1.1.1. Sufrágio ................................................................................................................. 276 
1.1.2. Alistabilidade – capacidade eleitoral ativa. ............................................................. 277 
1.1.3. Elegibilidade: capacidade eleitoral passiva, ou seja, o direito de ser votado. ......... 277 
26. 2. DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS ........................................................................... 278 
2.1. ESPÉCIES: ...................................................................................................................... 278 
2.1.1. Inelegibilidades ...................................................................................................... 278 
2.1.2. Perda dos direitos políticos: é definitiva ................................................................. 280 
2.1.3. Suspensão: é temporária. ...................................................................................... 280 
 
 
 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 19 
 
APRESENTAÇÃO 
Olá! 
Inicialmente, gostaríamos de agradecer a confiança em nosso material. Esperamos que seja 
útil na sua preparação, em todas as fases. A grande maioria dos concurseiros possui o hábito de 
trocar o material de estudo constantemente, principalmente, em razão da variedade que se tem 
hoje, cada dia surge algo novo. Porém, o ideal é você utilizar sempre a mesma fonte, fazendo a 
complementação necessária, eis que quanto mais contato temos com determinada fonte de estudo, 
mais familiarizados ficamos, o que se torna primordial na hora da prova. 
O Caderno Sistematizado de Direito Constitucional, está dividido em Parte I e Parte II, possui 
como base as aulas do Prof. Marcelo Novelino (G7), com o intuito de deixar o material mais 
completo, utilizados as seguintes fontes complementares: a) Constituição Federal para Concursos, 
2016, (Marcelo Novelino e Dirley da Cunha Jr.); b) Curso de Direitos Constitucional, 2017, (Dirley 
da Cunha Júnior) e c) Manual de Direito Constitucional, 2017, (Nathália Masson). 
Na parte jurisprudencial, utilizamos os informativos do site Dizer o Direito 
(www.dizerodireito.com.br), os livros: Principais Julgados STF e STJ Comentados, Vade Mecum de 
Jurisprudência Dizer o Direito, Súmulas do STF e STJ anotadas por assunto (Dizer o Direito). 
Destacamos é importante você se manter atualizado com os informativos, reserve um dia da 
semana para ler no site do Dizer o Direito. 
Procuramos inserir no Caderno os principais artigos dos Tratados Internacionais, pois muitas 
questões são retiradas da literalidade destes diplomas. 
Como você pode perceber, reunimos em um único material diversas fontes (aulas + doutrina 
+ informativos + + lei seca + questões) tudo para otimizar o seu tempo e garantir que você faça uma 
boa prova. 
Por fim, como forma de complementar o seu estudo, não esqueça de fazer questões. É muito 
importante!! As bancas costumam repetir certos temas. 
Vamos juntos!! Bons estudos!! 
Equipe Cadernos Sistematizados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CADERNOS SISTEMATIZADOS - CONSTITUCIONAL 20 
 
CONSTITUCIONALISMO 
1. CONCEITO 
O constitucionalismo pode ser definido em dois sentidos, quais sejam: sentido amplo e 
sentido estrito. O primeiro refere-se à existência de uma constituição dentro do Estado (pouco 
utilizado, pois todo Estado possui Constituição, mesmo que não seja escrita). O segundo refere-se 
à garantia de direitos e à limitação de poderes que devem existir dentro de um Estado. 
Destaca-se que no sentido estrido, o constitucionalismo contrapõe-se ao absolutismo. Nas 
palavras de Karl Loewenstein: “a história do constitucionalismo não é senão a busca pelo homem 
político das limitações do poder absoluto exercido pelos detentores do poder, assim como o esforço 
de estabelecer uma justificação espiritual, moral ou ética da autoridade, em vez da submissão cega 
à facilidade da autoridade existente”. 
Segundo Dirley da Cunha Jr., o constitucionalismo: “nada mais é do que uma história da 
evolução constitucional. O conceito de constitucionalismo está vinculado à noção e importância da 
Constituição, na medida em que é através desta que aquele movimento pretende realizar o ideal de 
liberdade humana, com a criação de meios e instituições necessárias para limitar e controlar o poder 
político, opondo-se, desde sua origem, a governos arbitrários, independente de época e lugar. O 
constitucionalismo se despontou no mundo como um movimento político e filosófico inspirado por 
ideias libertárias que reivindicou, desde seus primeiros passos, um modelo de organização política 
lastreada no respeito dos direitos dos governados e na limitação do poder dos governantes”. 
O termo é associado a três ideias básicas: 
• Garantia de direitos; 
• Separação de poderes; 
• Governo Limitado. 
Canotilho: “teoria (ou ideologia) que ergue o princípio do governo limitado indispensável à 
garantia dos direitos em dimensão estruturante da