Direito Administrativo CEISC

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Direito Administrativo – Revisão Turbo CEISC 
 
 
Organização Administrativa 
Administração Pública Direta 
 Conjunto/Órgão – União, Estados, DF, Municípios – repartição pública 
 Órgão (despersonalizado) – desconcentração – criação de órgãos 
mediante lei 
 Descentralização – transferência de atividades/serviços para outras 
pessoas jurídicas 
 Descentralização por delegação – transferência de 
atividades/serviços para particular em colaboração com a 
administração pública 
 Concessão 
 Permissão 
 Autorização 
 
 
 
 
 
 
 
Administração Pública Indireta 
 
 
 
 
 
 Todas detêm personalidade jurídica 
 Autarquias 
 
 Fundações Públicas 
 Direito Público – mesmas características que as Autarquias 
 Criadas por lei 
 Servidor Público 
 Regime estatutário 
 Direito Privado – se aplica o regime privado 
 Autorizadas por lei 
 Empregado Público 
 Regime seletista 
 Empresa Pública – 100% capital púbico 
 Soc. de Economia Mista – maioria do capital público 
 Associações Públicas 
 
 
 
 
 
 
 
Responsabilidade do Estado 
 Responsabilidade Objetiva – art. 37, §6º, CF 
 Teoria do Risco Administrativo – comporta excludentes (culpa 
concorrente, culpa exclusiva da vítima) 
 Teoria do Risco Integral – não comporta excludentes 
 
 
 
 
 
 
 Responsabilidade Subjetiva – omissão da adm. pública 
Exceção: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Bens Públicos 
 art. 99, CC 
 Inalienáveis - afetados 
 Bens dominicais – podem ser alienados 
 Desafetados – perderam sua destinação específica (passaram a ser 
bens dominicais) e podem ser alienados 
 Impenhoráveis – não podem ser objetos de penhora e arrematação – 
de acordo com o STF, os bens das empresas públicas, soc. de economia 
mista e concessionárias que estejam afetados à prestação de serviço 
público também são impenhoráveis 
 Imprescritibilidade – impossibilidade de ocorrer a prescrição aquisitiva 
(usucapião) 
 
Improbidade Administrativa 
 Modalidade dolosa – vontade livre e consciente de alcançar o 
resultado ilícito, não bastando a voluntariedade do agente 
 
 
 
 
 
 
 
 Prescrição para ajuizamento da ação – 8 anos – art. 23, Lei de 
Improbidade 
 
Agentes Públicos 
 
 Formas de Provimento 
 Concurso público – validade de 2 anos (todos os aprovados no 
número de vagas precisam ser nomeados antes da abertura de novo 
concurso) 
 Nomeação – posse – exercício da função (estágio probatório – 3 anos 
– CF) – estabilidade (avaliação de desempenho) 
 Reversão – volta do servidor aposentado por invalidez quando 
cessarem os motivos da sua aposentadoria (administração é obrigada 
a fazer a reversão do cargo) ou em razão do pedido do servidor (critério 
discricionário da administração) 
 Reintegração – demissão ilegal do servidor – anulação judicial ou 
administrativa da demissão – recebe tudo o que tinha direito no período 
de afastamento e, caso sua função esteja ocupada, ficará em 
disponibilidade, recebendo remuneração normal (em casa) 
 Recondução – quando, no estágio probatório ou na avaliação de 
desempenho, o servidor não cumpria com suas atribuições ou, no 
estágio probatório, ocupa cargo diferente do estável (ocupa cargo de 
servidor aposentado por invalidez – quando cessa os motivos e este é 
revertido ao seu cargo, aquele é reconduzido ao seu cargo de 
estabilidade) 
 Readaptação – servidor sofreu limitação física ou mental, onde não 
consegue desenvolver as atividades próprias de seu cargo e é 
readaptado para desenvolver outro cargo dentro da administração de 
acordo com suas capacidades 
 Aproveitamento – servidor que estava em disponibilidade é 
recolocado em cargo que a administração pública precisa 
 Promoção – servidor melhorando em sua carreira – cargo de plano de 
carreiras 
 
 
Poderes Administrativos 
 Poder de Polícia 
 Limitação de um direito individual em face do interesse público – 
regramento específico 
 Discricionariedade 
 Autoexecutoriedade 
 Coercibilidade 
 
Atos administrativos 
 Atos vinculados – o administrador não tem margem de liberdade de 
escolha, deve agir de acordo com a lei 
 Atos discricionários – aqueles onde a lei deu ao administrador público 
margem de liberdade para escolher agir de uma forma ou outra 
conforme critérios de conveniência e oportunidade – mérito 
administrativo 
 Extinção dos atos administrativos 
 Anulação: controle de legalidade (vinculado ou discricionário) – ato 
inválido (nulo ou anulável) – ex tunc – administração ou poder judiciário 
 Revogação – controle de mérito – conveniência e oportunidade 
(discricionário) – ato válido – ex nunc – administração 
 Convalidação – ato discricionário que suprime um defeito sanável 
(vício sanável) de ato administrativo anterior – ex tunc 
 Teoria dos Motivos Determinantes – a adm. pública está sujeita ao 
controle administrativo e judicial (de legalidade) quanto à existência e 
à adequação dos motivos que ela declarou como causa determinante 
da prática de um ato – motivação verdadeira (se não for, ato é nulo – 
vício insanável) 
 
Licitações e Contratos 
 Normas em processo de revogação – vigência até 01/04/2023 
 Lei 8.666/93 – Lei 14.133/21 (nova Lei de Licitações e Contratos) – 
ambas estão em vigência no momento e ambas podem ser aplicadas, 
de acordo com o administrador público (não podem ser usadas em 
conjunto, o administrador deve escolher entre aplicar uma ou outra) 
Obs.: arts. 89 a 108 da Lei 8.666/93 já estão revogados 
 Lei 10.520/02 (Pregão) 
 Lei 12.462/11 (RDC) 
 Lei 13.303/16 – Estatais – trata de Empresas Públicas e Sociedades de 
Economia Mista 
 arts. 28 ao 67 – Licitações 
 arts. 68 ao 84 – Contratos 
 art. 178 da Lei 14.133/21 – crimes das licitações 
 
 
 
 
 
 
 
 Modalidades 
 
 
 
 
 
 
 
 Contratação 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Formalização dos Contratos 
 Obrigatório, salvo exceções 
 Contrato verbal – nulo e de nenhum efeito 
Exceção – pequenas compras ou prestação de serviços de pronto 
pagamento (até 10 mil reais) 
 Duração – art. 106 – prado indeterminado – adm. usuária de serviço 
público em monopólio 
 Prerrogativas da Administração Pública 
 
 Alteração dos Contratos e Preços 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Extinção dos Contratos – art. 137 
 
 
 Sanções 
 
 
 
 
 
 
 
 
Intervenção do Estado na Propriedade Privada 
 Modalidades: 
 Restritivas (não retiram o direito de propriedade, apenas restringem) 
 Limitações administrativas: restrições de ordem geral decorrentes do 
poder de polícia a todos impostas por intermédio de lei (geralmente lei 
municipal) – decorre do poder de polícia 
 Requisição administrativa: 
 Em caso de iminente perigo público, a autoridade competente 
poderá usar de propriedade particular 
 Calamidade pública (perigo público agravado) acompanhada de 
paralisação ou ameaça de paralisação de serviços públicos 
 Comoção pública é o abalo moral e psicológico em determinado 
espaço geográfico e social 
 Obs.: a requisição poderá recair sobre bens móveis, imóveis, 
semoventes, serviços de PJ ou PF, garantida indenização ulterior se 
houver dano na propriedade, possuindo autoexecutoriedade da 
administração pública 
 Ocupação temporária: ocupação por parte da administração 
pública de áreas não edificadas próximas aonde está se realizando 
uma obra pública (obra) 
 Servidão administrativa: direito real público, que permite que o poder 
público utilize junto com o particular sua área, por tempo indeterminado 
(permanente) – não possui autoexecutoriedade – a indenização 
depende de o Estado ter proveito econômico ou dano ao patrimônio 
 Tombamento: não retira o direito à propriedade, todavia, é imposto 
a ele como proprietário, o dever de preservação do bem (histórico, 
artístico, etc), para determinado ente público – poderá recair sobreparte ou totalidade do bem 
 Pode gerar efeito extra partes (quando atinge terceiro que não faz 
parte da relação) 
 Não dá direito a indenização (regra), porém, se ocorrer o 
esvaziamento do direito de propriedade, o particular pode pleitear a 
conversão do tombamento em desapropriação e receberá 
indenização 
 Supressivas (retiram o direito de propriedade) 
 Expropriação: retirada do direito de propriedade (punição) sem 
qualquer direito de indenização, ocorrendo em qualquer área rural ou 
urbana, nos casos em que for verificada plantação ou cultivo de 
plantas psicotrópicas ou trabalho escravo, na forma da lei 
 Exceção: se o proprietário provar que não teve culpa 
 Desapropriação: perda do direito de propriedade com indenização 
(prévia e em direito ou mediante pagamentos da dívida pública) 
 Ordinária: decorre da supremacia do interesse público sobre o 
privado (necessidade pública, utilidade pública ou interesse social) – 
indenização prévia e em dinheiro 
 Sancionatória: punição pelo descumprimento da função social da 
propriedade – indenização por títulos da dívida pública de 10 à 20 anos 
 Direito de Extensão: direito que o proprietário tem de exigir em juízo 
que o Poder Público estenda a desapropriação sobre toda a 
propriedade do seu bem, quando restarem áreas inaproveitáveis 
 Retrocessão: se o Poder Público desapropriou um bem e cometeu a 
tredestinação (troca na destinação do bem desapropriado. Pode ser 
lícita (utilizado para outro prédio de interesse público), ou ilícita 
(destinado à finalidade que não visa interesse público) ou adestinação 
(negação – não destinou o bem desapropriado) 
 
 
Fontes: 
CEISC. Aula de Direito Administrativo para 1ª Fase OAB XXXIV Exame | 
Revisão Turbo. Disponível em: 
<https://www.youtube.com/watch?v=kAZDncK5geQ&list=PLgcn9EX0rF
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