Direito Constitucional CEISC

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Direito Constitucional – Revisão Turbo CEISC 
 
 
Processo Legislativo 
 arts. 59 a 69, CF 
Partes do Processo Legislativo 
 Iniciativa – art. 22, CF; art. 24, CF; art. 61, §1º, CF 
 Comissões – Constituição e Justiça = emitir um parecer quanto a 
constitucionalidade (art. 58, CF) 
 Votações/Deliberações 
 LC – maioria absoluta 
 EC – 3/5 em 2 turnos nas 2 casas 
 Lei Orgânica Municipal – 2/3 – 10 dias – 2 turnos 
 Veto/Sanção – art. 66, CF 
 Veto – exercido no prazo de 15 dias – se, neste período o Chefe do 
Executivo não se manifestar, dá-se a sanção tácita (o silêncio importa 
a sanção) 
o Veto é apreciado pelo Congresso Nacional em 30 dias – pode ser 
derrubado pela maioria absoluta 
 Total – discorda de todo o conteúdo da lei 
 Parcial – veta todo o conteúdo do artigo, parágrafo ou alínea (não 
pode ser sobre palavra isolada) 
 Sanção – expressa ou tácita 
 Promulgação da lei pelo Chefe do Executivo – começa a surtir seus 
efeitos 
 
Espécies Legislativas 
 art. 59, CF 
 Emenda Constitucional – art. 60, CF – reformar/alterar a CF 
 Quem pode propor? – 1/3 da Câmara dos Deputados, 1/3 da Câmara 
do Senado ou o Presidente da República ou mais da metade das 
Assembleias Legislativas manifestando-se por 3/10 cada uma delas (não 
ocorre na prática) 
 Votação – 3/5 em 2 turnos nas 2 casas 
 Não pode a CF ser emendada na vigência do Estado de Sítio (art. 137, 
CF), Estado de Defesa (art. 136, CF) e Intervenção Federal (art. 34, CF) 
 Cláusula Pétrea – art. 60, §4º, CF – vedação de retrocesso social 
I. forma federativa do Estado 
II. voto secreto, direto, periódico e universal 
III. separação de poderes 
IV. direitos e garantias fundamentais 
 Uma vez rejeitada, somente poderá ser reapresentada na próxima 
sessão legislativa (período anual) 
 Não sofre veto ou sanção do Presidente da República 
 Lei Ordinária (aprovada por maioria simples – presentes na sessão 
legislativa) x Lei Complementar (aprovada por maioria absoluta) 
 STF – não há hierarquia entre LC e LO 
 art. 61, CF – LC ou LO pode ser proposta por iniciativa popular (1% do 
eleitorado nacional dividido em pelo menos 5 Estados da Federação) 
 No caso de Lei Municipal, tanto LO quanto LC, a proposição é de 5% 
do eleitorado municipal 
 art. 67, CF – se rejeitada na votação, poderá ser reapresentada pela 
iniciativa da maioria absoluta 
 Medida Provisória – art. 62, CF – ato normativo que pode vir a ser 
convertido em lei 
 Relevância e Urgência – requisitos 
 Quem pode propor é o Presidente da República, submetendo-a ao 
Congresso Nacional, que a aprecia: 
I. Aprecia e aprova – vira uma lei 
II. Rejeita – deixará de viger 
III. Deixar transcorrer o prazo sem a votação – tem vigência de 60 dias, 
podendo ser prorrogada por igual período, chegando ao máximo a 120 
dias 
 Tanto rejeitada quanto transcorrido o prazo, a MP somente poderá 
ser reapresentada na próxima sessão legislativa 
 Não pode ser objeto de MP – art. 62, §1º e incisos, CF 
 Nacionalidade 
 Cidadania 
 Direitos políticos, partidos políticos e Direito Eleitoral 
 Direito Penal, Processo Penal e Processo Civil 
 Organização do Poder Judiciário, do Ministério Público, planos 
orçamentários, lei orçamentária 
 Vise a detenção ou sequestro de bem, poupança ou qualquer outro 
ativo financeiro 
 Aquilo que é reservado a LC 
 
 
Controle de constitucionalidade 
 Controle Preventivo – acontece durante o processo legislativo 
(controle político) – tenta evitar que a norma inconstitucional entre no 
ordenamento jurídico 
 Comissão de Constituição e Justiça – emite parecer 
 Veto por razões jurídicas de inconstitucionalidade 
 Qual a possibilidade de controle do Judiciário no âmbito do Processo 
Legislativo? Se a proposta for tendente a abolir cláusula pétrea ou 
quando houver vício de iniciativa = impetrar (parlamentar) um 
Mandado de Segurança 
 Controle Concentrado/Abstrato/Objetivo – competência é originária 
no STF 
 Efeito Erga Omnes (para todos) e vinculante (Adm. Pública Direta e 
Indireta, Poder Judiciário) 
 Obs.: quem não estaria vinculado neste caso? Função Legislativa e o 
Pleno do STF 
 Ação Direta de Inconstitucionalidade 
 Lei ou Ato Normativo federal ou estadual (não cabe de ato concreto) 
– posteriores à promulgação da CF/88 e primários (art. 59) 
 Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão 
 Omissão constitucional – falta de norma regulamentadora – tanto 
administrativa quanto legislativa 
 Ação Declaratória de Constitucionalidade 
 Lei ou Ato Normativo Federal, posterior à CF/88 
 Relevante controvérsia judicial 
 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental 
 Subsidiária – quando não houver outro meio de sanar a lesividade 
 Ato do Poder Público + descumprimento de preceito fundamental 
 Lei ou Ato Normativo Municipal 
 Lei ou Ato Normativo anterior à CF/88 
 Legitimados para propor as ações do Controle Concentrado – art. 103, 
CF 
 Presidente da República (legitimados universais) 
 Presidente da Mesa da Câmara dos Deputados (legitimados 
universais) 
 Presidente da Mesa do Senado (legitimados universais) 
 Governador do Estado ou DF (precisa ter pertinência temática para 
propor) 
 Mesa da Assembleia Legislativa do Estado ou Câmara Distrital 
(precisa ter pertinência temática para propor) 
 Procurador Geral da República (legitimados universais) 
 OAB (legitimados universais) 
 Partidos Políticos com representação no CN (legitimados universais) 
 Entidades de Classe de Âmbito Nacional (precisa demostrar 
pertinência temática para propor) 
 
Poder Executivo 
 Impedimento – art. 80, CF – temporário 
 Ordem provisória 
 Vice – art. 79, CF 
 Presidente da Câmara 
 Presidente do Senado Federal 
 Presidente do STF 
 Vacância – art. 81, CF – definitiva – quem assume é o Vice, até o final 
do mandato 
 Morte 
 Crime de responsabilidade 
 Cassação pela Justiça Eleitoral 
 Ordem – art. 80, CF (provisoriamente) pois precisa de novas eleições 
(em caso de vaga do vice também) 
 Eleições: 
I. Primeiros 2 anos – eleições diretas – prazo de 90 dias para organizar 
(apenas completam o mandato) 
II. Últimos 2 anos – eleições indiretas – prazo de 30 dias para organizar – 
Congresso Nacional que vai eleger (exceção) 
 
Atribuições do Poder Executivo 
 art. 84, CF – atribuições do PR (se aplica a Governadores e Prefeitos por 
simetria) 
IV. decretos que regulamentam leis 
V. vetar projetos de lei, total ou parcialmente (inconstitucionalidade ou 
por razões de interesse público) 
VI. decreto para organizar a adm. Pública quando não envolver 
despesas e extinguir cargos vagos 
 art. 165, CF – leis orçamentárias – projeto de lei (Poder Executivo) 
 
Responsabilidade do Poder Executivo 
 Responsabilidade penal 
 Presidente 
 Imunidade (temporária – apenas enquanto for PR) – apenas o PR 
possui – art. 86, §4º, CF – atos estranhos ao exercício das suas funções 
 Punição – tempo do mandato, mas ter a ver com as funções 
 Crimes de responsabilidade (político) 
 STF faz controle de procedimento 
 Impeachment 
 Lei 1.079 – regulamenta os crimes de responsabilidade 
 Punição – perda do cargo e inabilitação para exercer cargo político 
 Bens jurídicos – art. 85, CF 
 Crimes “comuns” (técnico jurídico) 
 Prisão 
 Código Penal 
 Procedimento: 
 Autorização da Câmara dos Deputados por 2/3 do quórum – arts. 51, 
I, e 86, CF 
 Suspensão do mandato – art. 86, CF – 180 dias a contar da 
instauração do processo (Senado Federal) ou quando recebida a 
denúncia (STF) – após esse período, se não houver sido julgado o 
processo, o PR volta ao cargo (o processo segue) 
 Julgamento pelo Senado Federal por 2/3 do quórum – art. 52, I e 
§único, CF (crimes de responsabilidade) – presidente do STF organiza a 
sessão 
 Julgamento pelo STF – art. 102, I, “b”, CF (crimes comuns) 
I. Perda do cargo e inabilitaçãopor 8 anos 
 Governador 
 Não tem imunidade 
 Julgamento – STJ – art. 105, I, “a”, CF 
 Órgão Especial – Desembargadores e Deputados Estaduais – Lei 1.079 
 Prefeito 
 Crime Comum – Tribunal de Justiça (tribunal de 2º grau) 
 Crime de Responsabilidade – DL 201 
 Prisão – Tribunal de Justiça 
 Perda do Cargo – Câmara Municipal 
 
Ações Constitucionais – Remédios Constitucionais 
 Habeas Corpus – liberdade de locomoção 
 Habeas Data – informação própria em órgão público ou privado com 
banco de dados público 
 Mandado de Injunção – efetivar direito fundamental inviabilizado por 
falta de regulamentação 
 Ação Popular – visa anular ato lesivo ao patrimônio público – autor da 
ação é o cidadão 
 Ação Civil Pública – visam efetivar direitos coletivos e difusos – autores 
da ação são as Associações com parte autora 
 Mandado de Segurança – direito líquido e certo 
 
Estado de Defesa e Estado de Sítio 
 Apenas Presidente da República + Congresso podem propor 
 Estado de Defesa – art. 136, CF – menos grave 
1º. Presidente decreta 
2º. Congresso aprova 
 Conselhos são ouvidos – vão apenas opinar 
 Situações: 
a) locais restritos e determinados – instabilidade institucional ou 
problemas de natureza 
 Promulgado por 30 dias prorrogáveis por mais 30 dias 
 Estado de Sítio – art. 137, CF – mais grave 
1º. Congresso aprova/autoriza 
2º. Presidente decreta 
 Conselhos são ouvidos – vão apenas opinar 
 Situações: 
a) Estado de Defesa não funcionou 
b) instabilidade ou catástrofe nacional 
c) guerra – dura enquanto perdurar a guerra 
 Promulgado por 30 dias, prorrogáveis por diversas vezes por mais 30 
dias 
 
Repartição de Competências 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, 
aeronáutico, espacial e do trabalho; 
II - desapropriação; 
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo 
de guerra; 
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; 
V - serviço postal; 
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais; 
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores; 
VIII - comércio exterior e interestadual; 
IX - diretrizes da política nacional de transportes; 
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e 
aeroespacial; 
XI - trânsito e transporte; 
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; 
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização; 
XIV - populações indígenas; 
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de 
estrangeiros; 
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o 
exercício de profissões; 
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e 
dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como 
organização administrativa destes; 
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais 
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança 
popular; 
XX - sistemas de consórcios e sorteios; 
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, 
convocação, mobilização, inatividades e pensões das polícias militares 
e dos corpos de bombeiros militares; 
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e 
ferroviária federais; 
XXIII - seguridade social; 
XXIV - diretrizes e bases da educação nacional; 
XXV - registros públicos; 
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza; 
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as 
modalidades, para as administrações públicas diretas, autárquicas e 
fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido 
o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de 
economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; 
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa 
civil e mobilização nacional; 
XXIX - propaganda comercial. 
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. 
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a 
legislar sobre questões específicas das matérias relacionadas neste 
artigo. 
 
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios: 
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições 
democráticas e conservar o patrimônio público; 
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia 
das pessoas portadoras de deficiência; 
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, 
artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os 
sítios arqueológicos; 
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras 
de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural; 
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à 
ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação; 
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer 
de suas formas; 
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora; 
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o 
abastecimento alimentar; 
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria 
das condições habitacionais e de saneamento básico; 
X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, 
promovendo a integração social dos setores desfavorecidos; 
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de 
pesquisa e exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios; 
XII - estabelecer e implantar política de educação para a 
segurança do trânsito. 
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a 
cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, 
tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em 
âmbito nacional. 
 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e 
urbanístico; 
II - orçamento; 
III - juntas comerciais; 
IV - custas dos serviços forenses; 
V - produção e consumo; 
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa 
do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle 
da poluição; 
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e 
paisagístico; 
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, 
a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e 
paisagístico; 
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, 
pesquisa, desenvolvimento e inovação; 
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas 
causas; 
XI - procedimentos em matéria processual; 
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; 
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública; 
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de 
deficiência; 
XV - proteção à infância e à juventude; 
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis. 
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União 
limitar-se-á a estabelecer normas gerais. 
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não 
exclui a competência suplementar dos Estados. 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão 
a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a 
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário. 
 
 
Fontes: 
CEISC. Aula de Direito Constitucional para 1ª Fase OAB XXXIV Exame | 
Revisão Turbo. Disponível em: 
<https://www.youtube.com/watch?v=alt6WTf4bqI&list=PLgcn9EX0rFYJki2
VeawM6XeFRpCrYFCCr&index=4>