Educação do Brasil_ do governo civil-militar até a redemocratização

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DESCRIÇÃO
Série de mudanças que ocorreram no âmbito da Educação brasileira, dos anos 1960 até a
Redemocratização, incluindo as transformações econômicas, sociais e políticas que influenciaram
reformas, leis e decretos criados para embasar os projetos de governo.
PROPÓSITO
Compreender as diversas mudanças e os discursos que pautaram as diferentes reformas, decretos e
leis para a Educação brasileira no processo de redemocratização, com a identificação das iniciativas que
permanecem em nossas práticas pedagógicas e estruturas de ensino.
OBJETIVOS
MÓDULO 1
Identificar as reformas ocorridas na organização da Educação brasileira durante o Regime Militar
MÓDULO 2
Reconhecer a Constituição Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases como promotoras de avanços
na Educação brasileira
MÓDULO 1
 Identificar as reformas ocorridas na organização da Educação brasileira durante o Regime
Militar
APRESENTAÇÃO
Vamos nos ambientar ao tema assistindo ao vídeo a seguir?
Introdução: A educação dos anos 1960 até a constituição de 1988.
Vídeo com libras.
EDUCAÇÃO NA DÉCADA DE 1960
Vamos entender o momento brasileiro na segunda metade da década de 1960.
A segunda metade da década de 1960 foi marcada por importantes transformações políticas,
econômicas e sociais.
O clima político no Brasil encontrava-se absolutamente conturbado. No dia 13 de dezembro de 1968, o
general Arthur da Costa e Silva baixou aquele que ficou conhecido como AI-5 ou Ato Institucional nº 5.
Estudantes, professores, trabalhadores urbanos e rurais: naquele momento, centenas de pessoas
encontravam-se na clandestinidade, exilados, mortos ou presos.
ATO INSTITUCIONAL Nº 5
Um dos instrumentos jurídicos que caracterizam o período do governo civil-militar como uma
ditadura é o uso dos Atos Institucionais. Instrumento vinculado ao presidente que estabelecida
ditames a serem seguidos de imediato sem a necessidade de aprovação do legislativo ou
judiciário, transformando o poder do Executivo em condição de superioridade diante dos demais
poderes. O Ato Institucional número 5 é um dos mais famosos e considerado uma virada do
momento político. A roupagem democrática fora mantida até o governo de Costa e Silva, porém a
promulgação do AI 5 serviu para fomentar a censura, influir juridicamente, instaurar mudança em
sistemas prisionais e evocar a ordem de defesa do estado como justificativa para qualquer ato.
Fonte: Arquivo Público do Estado de São Paulo
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GENERAL ARTHUR DA COSTA
 
Imagem: Shutterstock.com
(1899 — 1969) Militar e político brasileiro. Foi o 27º Presidente do Brasil durante o segundo
período da Ditadura Militar.
 
Imagem: Arquivo Público do Estado de São Paulo.
 Jornal Última Hora.
Ao mesmo tempo, o regime fazia questão de imprimir certa aparência de normalidade ao cotidiano das
pessoas, lançando mão de recursos midiáticos de forma doutrinária, como veremos no vídeo a seguir.
Propagandas ufanistas eram utilizadas como forma de educação e difusão ideológica.
Vídeo com libras.
No vídeo anterior, vimos o quanto as propagandas visavam a doutrinação ideológica pelo seu teor
nacionalista. Quando falamos desse momento para a Educação, é importante lembrarmos que o objetivo
da criação das disciplinas Educação Moral e Cívica e Organização Social e Política Brasileira era
incutir na mentalidade dos estudantes valores como civismo e patriotismo.
CIVISMO
A palavra civitas vem do latim. Faz referência a cidadão. O mundo romano na Antiguidade tinha
como principal característica a República construída a partir de seus cidadãos. São muitas as
derivações decorrentes, mas sempre com o mesmo sentido: sujeito de direitos em uma
determinada sociedade, defensor dos valores e do interesse coletivo desta sociedade. Logo, a
missão de ensinar civismo visava que o sujeito aprendesse sobre os valores e passasse a lutar por
eles.
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 COMENTÁRIO
Durante a Semana da Pátria (7 de setembro), era obrigatório cantar o Hino Nacional e hastear a bandeira
brasileira. Em muitas escolas – públicas ou particulares –, essa prática foi incorporada sem muito
questionamento. É muito comum nos depararmos, ainda hoje, com escolas que repetem esses rituais
durante a Semana da Pátria ou mesmo semanalmente.
 ATENÇÃO
Na sua escola isso acontecia? Você consegue se recordar de outros elementos punitivos, durante sua
trajetória escolar, que possam ser herança de uma cultura autoritária? Você ainda entende isso como algo
importante?
1964: A TAL PÁGINA INFELIZ DA NOSSA
HISTÓRIA
O período compreendido entre 1964 e 1985 ficou conhecido em função da interrupção do processo
democrático brasileiro e pela instauração de uma ditadura que duraria longos 21 anos. Uma ditadura é
geralmente caracterizada pela imposição de uma visão de mundo, muitas vezes na base da força. Por
isso mesmo, aqueles anos foram marcados pela extinção dos partidos políticos, cassação de direitos,
censura, perseguição de opositores políticos, mortes e desaparecimentos.
Você pode estar se perguntando: como a Educação foi afetada durante a Ditadura Militar? O
ambiente escolar mudou? E os educadores progressistas, eles também foram alvos de
perseguições e forçados a interromper suas atividades?
 Repressão militar na Praça da Sé.
Após o golpe de 1964, muitos educadores foram mortos, perseguidos e exilados em função de suas
ideias ou posturas políticas.
Uma das bandeiras levantadas pelos defensores dessa escola nova era o potencial da Educação como
instrumento de emancipação dos indivíduos. Isso significa que o governo civil-militar conhecia o poder
transformador da Educação e, para atender o lema de recuperar a ordem e a estabilização de seu
projeto, a Educação passou a ser pauta do dia durante esse período.
 
Imagem: shutterstock.com
 Professores (da esquerda para direita): Ana Rosa Kucinski, Tito Arcoverde Cavalcanti, Anísio
Teixeira, Fernando Henrique Cardoso, Darcy Ribeiro, Heleneide Nazaré, Haity Moussatché, Maria Yedda
Linhares, Erney Camargo, Eulália Lobo, Luiz Hildebrando Pereira da Silva, Rubim Aquino, Victor Nunes
Leal, Walter Oswaldo Cruz, José Grabois e Paulo Freire.
 VOCÊ SABIA
No mesmo dia em que os militares deram um golpe de Estado instaurando a Ditadura Militar (1° de abril de
1964), eles invadiram e incendiaram a sede da maior representação estudantil, União Nacional dos
Estudantes (UNE). Muitos líderes estudantis foram presos naquela ocasião.
Durante todo o regime militar, a UNE, mesmo atuando na ilegalidade, atuou combativamente contra o projeto
de educação implementado pelos militares.
O ambiente escolar tornou-se cada vez mais hostil para qualquer pessoa que contestasse a ordem
vigente, seja aluno, funcionário ou professor. Naquela época, era prática comum que a direção das
escolas públicas fosse indicada pelos políticos locais. Para isso, tinham por base:
MÉRITO
Ampliação efetivo do número de vagas e formalização de que era função do Estado garantir a
Educação.
PROBLEMA
Promover um clima de vigilância contra algum conteúdo ou ideias consideradas subversivas para os
alunos.
VOCÊ CONSEGUE LEMBRAR COMO A DITADURA
MILITAR ERA TRABALHADA NOS LIVROS DIDÁTICOS
QUE UTILIZOU DURANTE SUA FORMAÇÃO
ESCOLAR?
Se você tem mais de quarenta anos, provavelmente estudou com livros que citam a “Revolução de
1964” ou “movimento de março de 1964”.
Quem iniciou a formação escolar nos anos 1990 e 2000, provavelmente presenciou uma mudança de
abordagem. Os livros didáticos, acompanhando, em parte, as renovações na historiografia sobre o
período da Ditadura são quase unânimes em classificar o período entre 1964-1985 como uma época de
interrupção da democracia, ou seja, um golpe de Estado protagonizado pelas Forças Armadas.
Tente fazer esse exercício e busque em sua memória como eram os livros didáticos que você já utilizou.
Busque por algum livro didático em sua casa ou na biblioteca mais próxima de você. Observe a divisão
dos assuntos, veja quais temas são abordadose, sobretudo, verifique o ano de produção desse livro.
Esse exercício é importante, pois nos ajuda a contextualizar essa obra, lembrando que todo livro didático
é reflexo do seu tempo.
MOVIMENTO DE MARÇO DE 1964
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Imagem: Shutterstock.com
Esse é o caso do livro História do Brasil, publicado em 1976, de autoria de Francisco de Assis
Silva e Pedro Ivo Bastos. A Ditadura Militar é caracterizada como “República Contemporânea” e o
golpe de 1964 como “movimento de março de 1964”.
Durante todo o período da Ditadura Militar, tivemos diversas intervenções que atingiram diretamente o
setor educacional. Veja algumas intervenções promovidas pela Constituição de 1967:
A União e os estados estavam desobrigados a investirem um percentual mínimo na Educação,
contrariando o que estava disposto na LDB de 1961.
Além disso, outra alteração promovida por essa carta constitucional foi a transferência de recursos
públicos para instituições privadas de ensino.
Confira o que Dermeval Saviani argumenta no artigo O legado educacional do regime militar.
(...) A CONSTITUIÇÃO DE 24 DE JANEIRO DE 1967, BAIXADA
PELO REGIME MILITAR, ELIMINOU A VINCULAÇÃO
ORÇAMENTÁRIA CONSTANTE DAS CONSTITUIÇÕES DE
1934 E DE 1946, QUE OBRIGAVA A UNIÃO, OS ESTADOS E
OS MUNICÍPIOS A DESTINAR UM PERCENTUAL MÍNIMO DE
RECURSOS PARA A EDUCAÇÃO. A CONSTITUIÇÃO DE 1934
HAVIA FIXADO 10% PARA A UNIÃO E 20% PARA ESTADOS
E MUNICÍPIOS; A CONSTITUIÇÃO DE 1946 MANTEVE OS
20% PARA ESTADOS E MUNICÍPIOS E ELEVOU O
PERCENTUAL DA UNIÃO PARA 12%. A EMENDA
CONSTITUCIONAL Nº1, BAIXADA PELA JUNTA MILITAR EM
1969, TAMBÉM CONHECIDA COMO CONSTITUIÇÃO DE 1969
PORQUE REDEFINIU TODO O TEXTO DA CARTA DE 1967,
RESTABELECEU A VINCULAÇÃO DE 20%, MAS APENAS
PARA OS MUNICÍPIOS”.
(artigo 15, § 3º, alínea f)
1968: MOVIMENTO BRASILEIRO DE
ALFABETIZAÇÃO (MOBRAL)
 
Foto: Revista Veja, São Paulo: Editora Abril, nº 261, 05/09/1973.
 Propaganda veiculada na Revista Veja, em setembro de 1973.
QUAL ERA O OBJETIVO DOS MILITARES COM A CRIAÇÃO
DO MOBRAL?
Esse programa tinha como objetivo erradicar o analfabetismo no Brasil.
QUAL FOI A METODOLOGIA DE IMPLEMENTAÇÃO DO
PROGRAMA?
Para isso, os militares extinguiram o projeto de alfabetização De pé no chão também se aprende a ler,
inspirado na pedagogia freiriana, e colocaram no seu lugar o MOBRAL.
QUAL FOI O FUNDAMENTO TEÓRICO QUE INSPIROU O
MOBRAL?
O programa se fundamentava na metodologia de alfabetização de Paulo Freire no sentido técnico do
termo, mas se distanciava na dimensão da formação da consciência crítica e cidadã. Ao julgar a
realidade, é preciso usar uma lente que possa compreender, em seu tempo histórico, cada situação.
Professores e alunos, educandos e educadores, devem interagir com o conhecimento e aprender juntos.
Nesse sentido, o diálogo ganha força como proposta de interação e recriação, respondendo à lógica da
determinação com o poder transformador. Para Freire, o diálogo é uma exigência existencial, pois é o
encontro dos que se solidarizam para refletir sobre o seu próprio agir, seus desejos de deliberações e
construções de novas determinações. Por isso, o diálogo é um ato de criação.
COMO O MOBRAL FUNCIONAVA?
Para que isto pudesse ser efetivo, o governo militar criou um sistema de treinamento para professores
leigos (sem diploma), que recebiam rudimentos de leitura e escrita preparados para constituir aulas em
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suas cidades e rincões do Brasil. Essas aulas utilizavam cartilhas distribuídas nacionalmente.
Infelizmente, o projeto tornou-se marca de pessoas falsamente formadas ou “malformadas”, chegando a
virar xingamento.
RESULTADOS
O Mobral tem como ponto positivo ter alcançado rincões inimagináveis do Brasil. No entanto, a falta de
controle, o número de formações absolutamente indevidas pela ausência de profissionais capacitados,
levaram o programa ao colapso. De grande projeto de educação virou uma piada, em que alguém de
baixa capacidade intelectual passou a ser chamado de “Mobral”.
PAULO FREIRE
 
Imagem: Shutterstock.com
O educador Paulo Freire, ao longo de sua vida educadora, divulgou e incentivou a transformação
social, anunciando que a Educação é o caminho possível para tal. Como indica o autor, em
Pedagogia da Autonomia:
(...)ensinar não é transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para sua própria produção
ou a sua construção" (FREIRE, 2003, p. 47)
O DIÁLOGO É UM ATO DE CRIAÇÃO
Educação dialógica x educação bancária
A educação dialógica se contrapõe à educação bancária. Na lógica da educação bancária, quanto
mais conteúdo for transmitido, melhor o educador. Quanto mais passivos frente à transmissão,
melhor são os alunos. Em suma, na concepção “bancária” da Educação, os alunos recebem
pacientemente e passivamente pela lógica da explicação os conteúdos. Esses devem ser
memorizados e repetidos. Nesse sentido, a escola acaba sendo o espaço que perpetua a lógica da
subordinação e do determinismo, assassinando a possibilidade de a educação escolar ser
criadora.
Segundo Paulo Freire (1987, pp. 33-4):
Na visão “bancária” da educação, o “saber” é uma doação dos que se julgam sábios aos que
julgam nada saber. Doação que se funda numa das manifestações instrumentais da ideologia da
opressão a absolutização da ignorância, que constitui o que chamamos de alienação da
ignorância, segundo a qual esta se encontra sempre no outro. O educador, que aliena a
ignorância, se mantém em posições fixas, invariáveis. Será sempre o que sabe, enquanto os
educandos serão sempre os que não sabem. A rigidez destas posições nega a educação e o
conhecimento como processos de busca.
1969: INCLUSÃO DAS DISCIPLINAS EDUCAÇÃO
MORAL E CÍVICA E ORGANIZAÇÃO SOCIAL E
POLÍTICA BRASILEIRA
Em 1969, os militares determinaram a retirada do ensino de Filosofia e Sociologia das escolas. Sob o
Decreto-lei nº 869, passou a ser obrigatória a disciplina Educação Moral e Cívica (EMC) nas escolas
brasileiras.
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Imagem: Acervo Estadão.
DECRETO-LEI Nº 869
O Decreto-lei nº 869, de 12 de setembro de 1969, dispõe sobre a inclusão da Educação Moral e
Cívica como disciplina obrigatória, nas escolas de todos os graus e modalidades, dos sistemas de
ensino no País, e dá outras providências:
Art. 1º É instituída, em caráter obrigatório, como disciplina e, também, como prática educativa, a
Educação Moral e Cívica, nas escolas de todos os graus e modalidades, dos sistemas de ensino
no País (...).
Art. 3º A Educação Moral e Cívica, com disciplina e prática educativa, será ministrada com a
apropriada adequação, em todos os graus e ramos de escolarização. § 1º Nos estabelecimentos
de grau médio, além da Educação Moral e Cívica, deverá ser ministrado curso curricular de
“Organização Social e Política Brasileira.”
https://www2.camara.leg.br/legin/fed/declei/1960-1969/decreto-lei-869-12-setembro-1969-375468-
publicacaooriginal-1-pe.html
A implantação dessa disciplina fazia parte de um contexto em que a moral e o civismo estavam em alta.
O ano de 1970, por exemplo, foi o ano da Campanha do Civismo Brasileiro. Nesse período, além da
Educação Moral e Cívica, ganhou destaque também a instituição, no Segundo Grau, da disciplina
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Organização Social e Política Brasileira (OSPB), responsável por difundir o nacionalismo e o patriotismo
nos alunos.
CIVISMO BRASILEIRO
“A escola era o centro das atividades cívicas, dela o civismo deveria irradiar para toda a
comunidade; assim planejava o Estado. No entanto, não deixava essa missão somente para a
escola, mobilizando também a imprensa e órgãos de movimentos sociais, como associações de
bairros e sindicatos, esses dois últimos por ação mais violenta do que coercitiva. Era de
responsabilidade da escola se certificar que no dia da comemoração do sesquicentenário do
Marechal Deodoro da Fonseca as crianças colorissem gravuras do referido Marechal, aprendesse
mais sobre a vida e importância dele para a história do Brasil e decomo ele contribuiu para o
desenvolvimento atual do Brasil, levado a cabo pela “Revolução”. Que no final do dia letivo, os pais
fossem convidados para uma ação solene em que as crianças apresentassem algum trabalho
sobre o Marechal Deodoro da Fonseca e levassem para casa um marcador de livros com o rosto
dele. Se a Prefeitura se articulasse antecipadamente com autoridades municipais, um desfile
poderia ser organizado, com banda de música e discursos políticos. Tudo isso era impensado sem
a escola, e aí estava a sua importância primordial para que o plano da ditadura militar para a
nação fosse cumprido: realização e eficiência”.
Fonte: https://bit.ly/2HiYGod
O NACIONALISMO E O PATRIOTISMO NOS
ALUNOS
Sobre a difusão do nacionalismo e do patriotismo nos alunos, ainda em 1970, aconteceu a Copa
do Mundo no México. Os cantores Dom e Ravel conquistaram o país com o Eu te Amo, meu Brasil.
que estourou nas paradas de sucesso. Essa canção foi utilizada pelo governo militar nos eventos
cívicos e cantada nas escolas.
Veja alguns versos da canção Este é um país que vai pra frente, que também foi muito utilizada e
inspirada pelos ideais do Positivismo:
Este é um país que vai pra frente.
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De um povo unido.
De grande valor.
É o país que canta.
Trabalha e se agiganta.
É o Brasil do nosso amor.
CONTEÚDOS MORALIZANTES
Os conteúdos tinham cunho moralizante, pautados em preceitos considerados fundamentais à
sociedade. A Educação era empreendida também em meios não formais. Com base nos mesmos
conteúdos, foram constituídos, por exemplo, personagens como o Sujismundo para que, no cotidiano, as
pessoas pudessem trazer para si o sentimento de civilidade, cuja falta era entendida como um dos
males brasileiros.
 
Imagem: Arquivo nacional
 Sujismundo.
SUJISMUNDO
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Sujismundo foi um personagem de animação brasileiro, criado por Ruy Perotti e utilizado em filmes
de publicidade para televisão, muito popular na década de 1970. Ele era o protagonista da
campanha “Povo desenvolvido é povo limpo”, patrocinada pelo governo federal com o objetivo de
melhorar os hábitos de higiene e limpeza dos brasileiros. Sujismundo surgiu em 1972, quando o
governo militar incentivava e patrocinava campanhas educativas nos moldes de “Brasil, ame-o ou
deixe-o”, “Este é um país que vai pra frente” e “Ninguém segura este país”. O personagem fazia
parte deste conceito. Nos comerciais, em animação, ele mostrava seus maus hábitos (como jogar
lixo no chão ou espalhar objetos pelo escritório) e acabava punido.
ENSINO SUPERIOR: TENDÊNCIA PEDAGÓGICA
TECNICISTA E NEOPOSITIVISTA
Veja, no vídeo a seguir, qual foi o tratamento dado às universidades brasileiras pelo governo da época,
no contexto em que ganharam destaque as tendências pedagógicas pautadas no ensino tecnicista,
neopositivista e no modelo behaviorista de Psicologia.
Agora a professora Flávia Miguel fala a Reforma Universitária durante o Governo Civil-militar.
Vídeo com libras.
1971: A REFORMA DE 1° E 2° GRAUS
A Lei no 5692/71, chamada de Lei de Diretrizes e Bases de forma errônea.
O que há de errado com a Lei no 5692/71?
A lei se refere exclusivamente a dois segmentos da Educação, que correspondem ao que, atualmente,
chamamos de Educação Básica.
Essa lei não tratava também dos objetivos gerais e finalidades da Educação para o país, apenas era
específica para dois segmentos do ensino. Como vimos, a reforma universitária de 1968 voltou suas
atenções para o ensino superior.
Objetivo da Lei no 5692/71
A Lei no 5692/71 foi criada por um grupo de trabalho instituído pelo presidente Médici, que tinha por
objetivo adequar o ensino ao momento político instaurado pelo Golpe de 1964 e às necessidades sociais
e econômicas que o governo militar se empenhava em garantir.
O país precisava de trabalhadores, mas, mais do que isso, precisava de mão de obra especializada. Em
linhas gerais, ela criou a estrutura de ensino que se organizava em 1º e 2º graus.
GENERAL EMÍLIO GARRASTAZU MÉDICI
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Imagem: Shutterstock.com
(1905 — 1985) Militar e político brasileiro. Foi o 28º Presidente do Brasil, durante o terceiro período
da Ditadura Militar.
VAMOS ENTENDER MELHOR AS PRINCIPAIS
ALTERAÇÕES NA EDUCAÇÃO BÁSICA EM
DECORRÊNCIA DA REFORMA DE 1971?
1
Primeiro grau passou a abranger os antigos primário e ginásio, atendendo às crianças dos 7 aos 14
anos.
2
Ampliação da obrigatoriedade escolar de 4 para 8 anos.
3
Transformação do antigo curso secundário em ensino de segundo grau.
4
Segundo grau passou a ser obrigatoriamente profissionalizante.
Com a promulgação da lei, o segundo grau passou a combinar uma dupla característica:
Garantia a terminalidade para aqueles que pretendiam a formação em nível técnico.
Garantia a continuidade para os que desejavam prestar o vestibular.
COMO O ENSINO PROFISSIONALIZANTE
CONTRIBUIU PARA A ELITIZAÇÃO DO ENSINO
SUPERIOR?
É importante observar que a necessidade de formar mão de obra levou o governo a alterar radicalmente
o ensino básico. Apesar dessa lei valer para o ensino público e para o ensino privado, o que se verificou,
na prática, foi a concentração da adoção do ensino profissionalizante no ensino público. De modo que,
os filhos da elite continuaram a ser preparados para o ingresso nas carreiras universitárias.
Veja algumas consequências dessa reforma:
Além da instituição do ensino profissionalizante, um deslocamento cada vez maior de recursos
públicos para o setor privado.
A Lei n° 5692/71 também foi a primeira legislação educacional que criou um capítulo para tratar do
ensino supletivo.
Além disso, a Lei n°5692/71 introduziu algumas propostas que contribuíram para o debate
pedagógico, pois previa a integração vertical e a integração horizontal.
A valorização do magistério é outra questão presente na lei. Foi citada especialmente buscando a
crescente profissionalização dos professores, o aperfeiçoamento daqueles já formados, e
adequando os vencimentos salariais segundo os critérios do nível de formação, ao contrário do
nível que ministrava.
 
 
LEI N° 5692/71 E O ENSINO SUPLETIVO
CAPÍTULO IV
Art. 24. O ensino supletivo terá por finalidade:
a) suprir a escolarização regular para os adolescentes e adultos que não a tenham seguido ou
concluído na idade própria;
b) proporcionar, mediante repetida volta à escola, estudos de aperfeiçoamento ou atualização para
os que tenham seguido o ensino regular no todo ou em parte;
Parágrafo único. O ensino supletivo abrangerá cursos e exames a serem organizados nos vários
sistemas de acordo com as normas baixadas pelos respectivos Conselhos de Educação.
Link para o documento completo: https://bit.ly/38cBF1J
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INTEGRAÇÃO VERTICAL E A INTEGRAÇÃO
HORIZONTAL
A integração vertical se dava nos dois graus, entre os níveis (o primeiro e o segundo segmento
do primeiro grau), e entre todas as séries de ensino das atividades, áreas de estudo e disciplinas,
com o propósito de garantir um trabalho de continuidade desde a 1ª série do primeiro grau até a
última série do segundo grau.
A integração horizontal, que buscava eliminar a diferença entre os antigos ramos de ensino:
agrícola, comercial, industrial e normal, articulando as várias áreas do conhecimento no interior de
cada série.
AO CONTRÁRIO DO NÍVEL QUE MINISTRAVA
Art. 39. Os sistemas de ensino devem fixar a remuneração dos professores e especialistas de
ensino de 1º e 2º graus, tendo em vista a maior qualificação em cursos e estágios de formação,
aperfeiçoamento ou especialização, sem distinção de graus escolares em que atuem.
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. DURANTE O PERÍODO DA DITADURA CIVIL-MILITAR, A REFORMA
EDUCACIONAL EMPREENDIDA EM 1971 É FREQUENTEMENTE CHAMADA DE
LEI DE DIRETRIZES E BASES DE FORMA ERRÔNEA. A LEI N°5692/71 NÃO
TRATAVA, TAMBÉM, DOS OBJETIVOS GERAIS E FINALIDADES DA EDUCAÇÃO
PARA O PAÍS. QUAIS ERAM OS ASSUNTOS TRATADOS NESSA LEI:
A) Reformulaçãoespecífica de dois segmentos da Educação – fundamental e médio – , que
correspondem ao que chamamos de educação básica.
B) Reformulação das universidades com a implementação do sistema de vestibulares e as Diretrizes
Curriculares Nacionais.
C) Reformulação da educação infantil para garantir acesso a todas as crianças à educação básica.
D) Reformulação da educação de jovens e adultos com a implementação do MOBRAL.
2. O MOBRAL, CRIADO EM 1967, TINHA O OBJETIVO DE ERRADICAR O
ANALFABETISMO NO PAÍS. ESSE ÓRGÃO FOI CRIADO COMO ALTERNATIVA AO
PROJETO DE PÉ NO CHÃO TAMBÉM SE APRENDE A LER. IDENTIFIQUE AS
CARACTERÍSTICAS DO MOBRAL:
A) Mantinha, de forma sintética, as bases do projeto de alfabetização de Paulo Freire.
B) Reforçava o modelo tecnicista da Educação e o direcionamento para o trabalho.
C) Era institucionalizado em uma base de educação moralizante.
D) Pautava-se no processo de difusão de professores formados pelos grandes centros para todo o
Brasil.
GABARITO
1. Durante o período da Ditadura Civil-Militar, a reforma educacional empreendida em 1971 é
frequentemente chamada de Lei de Diretrizes e Bases de forma errônea. A Lei n°5692/71 não
tratava, também, dos objetivos gerais e finalidades da Educação para o país. Quais eram os
assuntos tratados nessa lei:
A alternativa "A " está correta.
 
Muitos autores defendem que, em 1971, tivemos uma nova LDB, mas, na prática, não. Essa é quase
que uma edição complementar que atua sobre os componentes curriculares, a separação e estruturação
idade série, proposta de conteúdos mínimos a serem lecionados e seu objetivo. Para ser diretrizes da
Educação, é necessário abordar todos os componentes institucionais da educação, regulamentando
seus segmentos e estruturas. Tais pontos não foram objetos, focando, somente nos aspectos
mencionados na resposta.
2. O MOBRAL, criado em 1967, tinha o objetivo de erradicar o analfabetismo no país. Esse órgão
foi criado como alternativa ao projeto De pé no chão também se aprende a ler. Identifique as
características do MOBRAL:
A alternativa "A " está correta.
 
Durante o governo militar, a educação esteve em voga com muitas reformas. No entanto, nenhuma
alterou a base central de 1961, mas optou-se por reformas específicas, como a sinalizada em 1971. O
MOBRAL é um exemplo disso. Mantinha-se a preocupação em alfabetizar adultos e utilizar um método
próprio, tal qual no documento de 1961.
MÓDULO 2
 Reconhecer a Constituição Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases como promotoras de
avanços na Educação brasileira
FIM DO REGIME MILITAR, PROMULGAÇÃO DA
LEI DE ANISTIA E NOVA CONSTITUIÇÃO
APRESENTAÇÃO
Professor Guilherme Stribel – Doutor em Educação explica a transição política do Brasil em sua
Redemocratização.
Vídeo com libras.
Chamada de “Constituição Cidadã” pelo deputado Ulysses Guimarães, o novo texto que regeria a vida
de milhares de brasileiros tinha como desafio imediato restituir direitos fundamentais negados durante
muito tempo à sociedade. Além disso, tinha como tarefa olhar para o futuro.
ULYSSES SILVEIRA GUIMARÃES
 
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(1916 – 1992) Político e advogado brasileiro, um dos principais opositores à ditadura militar.
Liderou campanhas pela Redemocratização e pelas Diretas Já.
 Ulysses Guimarães segurando uma cópia da Constituição de 1988.
Politicamente, a abertura lenta e gradual foi ampliando a participação popular nas votações, primeiro
para prefeitos, depois governadores até a querela sobre quando seriam as primeiras eleições diretas.
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Apesar do Movimento das Diretas Já, a emenda que pretendia antecipar as eleições foi derrotada. Em
uma articulação política, foi eleito Tancredo Neves pelo colegiado dos deputados, tendo como vice-
presidente José Sarney. O presidente da câmara era o deputado Ulysses Guimarães.
TANCREDO NEVES
 
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(1910 – 1985) Advogado, empresário e político brasileiro, tendo sido o 33º primeiro-ministro do
Brasil (o primeiro do período republicano) e presidente da república eleito, mas não empossado.
JOSÉ SARNEY
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Imagem: Shutterstock.com
(1930 – ) Político e advogado brasileiro. Foi o 31º presidente do Brasil.
DIRETAS JÁ
O Diretas Já foi um movimento político da década de 1980, que exigia que as eleições de
presidente de 1985 fossem por voto popular e direto, e não por voto do colegiado dos deputados,
como foi o que aconteceu.
EDUCAÇÃO NO CONTEXTO DA TRANSIÇÃO DE
REGIME
Neste contexto a Educação brasileira seguia os moldes de 1971. As mudanças, no entanto, não
acontecem neste campo de forma uniforme até o fim da década. Foram tomadas ações peculiares em
capitais e estados. Dois exemplos importantes vêm do Distrito Federal e do Rio de Janeiro.
BRASÍLIA
Foi proposto um modelo de educação integral que aproximasse a universidade – principalmente de
Brasília – das escolas de Educação Básica. O principal nome deste projeto foi Cristovam Buarque.
RIO DE JANEIRO
A controversa eleição de Leonel Brizola, ferrenho crítico do governo anterior e mesmo de seus
antagonistas – membros do partido MDB – propõe uma intensa ruptura na educação. Darcy Ribeiro foi
chamado para liderar este projeto. A ideia era de que, para proteger o trabalhador e as crianças, era
necessário que elas fossem acolhidas, educadas, ficando longe dos ambientes de conflito e
criminalidade, que já eram notórios na cidade.
Os Centros Integrados de Educação Pública (CIEP) trabalhavam com a compreensão de que não se
forma o sujeito em conteúdos, pois o sujeito deve ser preparado para ser cidadão e lutar pela cidadania
e pelo coletivo. O projeto, moderno em termos pedagógicos, foi bastante atacado em virtude da sua
operacionalização e uso político. Foi descaracterizado a partir da eleição de outros grupos que se
opunham às políticas brizolistas.
SIGNIFICADO DAS REFORMAS DA EDUCAÇÃO
BRASILEIRA NA REDEMOCRATIZAÇÃO
Para que seja possível entender este longo processo, é importante que possamos conhecer e entender
um pouco mais sobre o que significam as reformas da Educação brasileira na sua redemocratização,
conhecendo alguns dos seus direcionamentos.
CONSTITUIÇÃO
ATUAL LEI DE DIRETRIZES E BASES DA EDUCAÇÃO
 
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Com a promulgação da Constituição de 1988 , a LDB anterior (4024/61) foi considerada obsoleta, mas,
apenas em 1996, o debate sobre a nova lei foi concluído. A atual LDB, 9394/96, foi sancionada pelo
presidente Fernando Henrique Cardoso e pelo ministro da Educação, Paulo Renato, em 20 de dezembro
de 1996.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
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(1931 – ) Sociólogo, cientista político, professor universitário, escritor e político brasileiro. Foi o 34º
presidente da República Federativa do Brasil.
Baseada no princípio do direito universal à Educação para todos, a LDB de 1996 trouxe diversas
mudanças em relação às leis anteriores, tais como:
Gestão democrática do ensino público e progressiva autonomia pedagógica e administrativa das
unidades escolares (art. 3 e 15);
Carga horária mínima de oitocentas horas distribuídas em cento e oitenta dias letivos na educação
básica (art. 24);
Orientação para a União gastar, no mínimo, 18% e os estados e municípios, no mínimo, 25% de seus
orçamentos para a manutenção e desenvolvimento do ensino público (art. 69);
Criação do Plano Nacional de Educação (art. 87).
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PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO
A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum
indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em
estudos posteriores.
Essa LDB aponta em seu artigo 22 para uma formação do indivíduo que atenda a três dimensões da
condição humana: cidadania, estudo e trabalho. A ideia é que os currículos escolares e os saberes
compartilhados no ambiente escolar estejam atentos às distintas realidadessociais, além de
funcionarem como instrumentos em que os alunos consigam praticar o exercício da cidadania na busca
por uma sociedade mais justa e igualitária.
A LDB pressupõe uma série de ações que foram, desde então, desenvolvidas e que passamos a
enunciar.
ARTIGO 22
“A educação básica tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum
indispensável para o exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em
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estudos posteriores”.
FUNDO PARA DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO
BÁSICA – FUNDEB
Como surgiu o FUNDEB?
Quando, durante o governo FHC, houve a intensa discussão de que precisávamos ampliar o número
de vagas, garantir o acesso às escolas e, o mais crítico, trabalhar contra a evasão escolar, o
ministro Paulo Renato tomou isso como meta e modelo, "ameaçando" os estados e municípios de que
deveriam atingir essas metas ou não receberiam dinheiro.
Com a criação do FUNDEB, prevista na própria LDB , muitas prefeituras e governos criaram programas,
deixando de lado a qualidade em prol da continuidade – aprovações automáticas, criação de projetos
em que separavam potenciais alunos repetentes, entre outros.
Quais as vantagens e as desvantagens do FUNDEB?
 Esse modelo tem como mérito a ampliação do número de pessoas com alguma formação. A maior
parte do Brasil passa pela escola.
 O demérito, por sua vez, é a perda de qualidade mensurável.
FUNDEB
O Fundo para Desenvolvimento da Educação Básica foi criado para regulamentar o auxílio da
União a Estados e municípios, sem precisar pedir a cada nova demanda.
FUNDEB
O governo Fernando Henrique o nome do projeto era FUNDEF - FUNDO DA EDUCAÇÃO
FUNDAMENTAL, mudou em 2006 para FUNDEB - FUNDO DA EDUCAÇÃO BÁSICA, que amplia
o programa, mas o sentido é o mesmo.
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PROBLEMAS DOS MODELOS ANTERIORES
Com as reprovações, as escolas dos modelos anteriores atingiam números grandes de evasão e
distorção idade/série. A imagem de que elas eram “melhores” é uma ilusão provocada pela
reprovação, uma vez que poucos conseguiam obter a formação. 
 
Esses programas, apesar de importantes, jogaram a Educação Básica em uma situação complexa,
ainda que inequivocamente mais democrática, pois exigiram mais investimento, diversificação, o que é
custoso e, sem o foco específico, faz com que os números se arrastem quando comparados a índices
internacionais.
 
Gráfico: Nova escola.
 Gráfico de reprovações.
PARÂMETROS CURRICULARES NACIONAIS (PCN)
Os Parâmetros Curriculares Nacionais foram organizados também no processo de redemocratização
nacional, impulsionados pela nova LDB/96. Esses parâmetros curriculares podem ser caracterizados
como orientações explicitamente práticas da legislação, ou seja, funcionam como um importante
referencial para aquilo que oficialmente se espera da Educação, do professor e do aluno – muito embora
essa função não corresponda à necessária clareza conceitual do documento.
 
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Assim como os PCN, os PCNEM (Parâmetros Curriculares para o Ensino Médio) responderam pela
intenção de estabelecer uma base curricular nacional comum e introduziram o que passou a ser
designado de ensino por competências.
Considerando exatamente o termo parâmetros, os PCNEM têm como princípio servir de referência
básica e geral à comunidade escolar (professores, coordenadores pedagógicos, alunos etc.) na
organização e implementação do projeto educativo das escolas, no intuito de garantir uma base nacional
comum ao currículo da Educação Básica.
As disciplinas no PCNEM foram distribuídas de forma que as variadas áreas do conhecimento fossem
contempladas. O próprio termo tecnologias caracteriza as contribuições de cada uma das áreas para a
proposta curricular.
PROPOSTA CURRICULAR
Linguagens, Códigos e suas tecnologias – inclui as disciplinas conhecidas pelas denominações
de Língua Portuguesa, Literatura e Língua Estrangeira, bem como Artes, Educação Física e
Informática. Ciências da Natureza, Matemática e suas tecnologias – engloba as disciplinas
Biologia, Física, Química e Matemática. Ciências Humanas e suas Tecnologias – inclui o
conteúdo das disciplinas de Geografia, História, Sociologia e Filosofia, dialogando
metodologicamente com as demais áreas das Ciências Sociais. A leitura interdisciplinar dos
fenômenos sociais permite a articulação de fatos, conceitos, processos e tendências de forma
contextualizada, ressaltando especificidades.
BASE NACIONAL CURRICULAR COMUM (BNCC) E AS
PERSPECTIVAS PARA A EDUCAÇÃO
Depois dos Parâmetros Curriculares Nacionais, a grande novidade para a Educação foi a homologação,
no ano de 2018, da Base Nacional Curricular Comum (BNCC). Trata-se de um documento normativo
para a Educação Básica (Educação Infantil, Ensinos Fundamental e Médio). A BNCC, ao ser elaborada,
teve os PCN e as DCNEB (Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Básica) como pano de
fundo.
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Você pode estar se perguntando: qual é a novidade e a importância da BNCC?
Levando em consideração a LDB/96, os PCN e as DCNEB, a inovação trazida pela BNCC é a clareza
dos objetivos de aprendizagem de cada ano escolar. Ou seja, ela estabelece os conteúdos norteadores
que serão ensinados.
A BNCC tornou-se obrigatória nos currículos de todas as redes do país, públicas e particulares. Dessa
forma, os documentos anteriores devem continuar sendo consultados, mas apenas como documentos
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orientadores, sem caráter obrigatório.
DCNEB
Com origem na LDB/96, as DCNEB são normas obrigatórias para a Educação Básica. Qualquer
documento ou legislação elaborada para a educação brasileira deve levá-la em consideração.
Diferentemente da BNCC, os PCN foram orientações e não legislação. Eles não geraram uma
Base Comum, mas apontaram sugestões para um currículo escolar diversificado e significativo,
levando em conta o respeito às diversidades regionais, culturais e políticas.
A BNCC, prevista no artigo 10 da Constituição de 1988, instituída pela LDB n°9.394/1996 e
fundamentada pelas Diretrizes Curriculares Nacionais, define o conjunto orgânico e progressivo de
aprendizagens essenciais que todos os alunos devem desenvolver ao longo das etapas e modalidades
da Educação Básica.
Os currículos de todas as escolas públicas e privadas de Educação Infantil, Ensino Fundamental e
Ensino Médio do Brasil serão norteados por ela. A BNCC operacionalizará os fundamentos das
Diretrizes, indicando os conteúdos de cada ano de escolaridade da parte comum do currículo, ou seja, o
que deve ser ensinado em todo território nacional e o que se espera alcançar em cada etapa da
Educação Básica.
Pelo menos dois aspectos são fundamentais para compreendermos melhor a importância da BNCC:
Ela foi pensada na esteira da LDB/96, dos PCN e das DCNEB. Dessa forma, faz sentido pensar em
todos esses documentos conjuntamente, como se um auxiliasse e completasse o outro.
A BNCC é mais do que um documento que estabelece como, quando e por que determinados
conteúdos serão ensinados, ou seja, o que importa é construir um projeto educacional que contemple
todas as dimensões do desenvolvimento humano, como os aspectos cognitivo e socioemocional, o
desenvolvimento físico, cultural etc. A ideia é que o aluno consiga aplicar o conhecimento aprendido na
escola no seu cotidiano. O objetivo é formar o indivíduo para a vida cidadã, através da transmissão de
valores que permitam a boa convivência social.
Veja dois aspectos importantes sobre a BNCC:
POLÍTICA DE ESTADO
A BNCC não é uma medida vinculada a um determinado governo ou partido. Ela é uma política de
Estado, prevista no Plano Nacional de Educação, na LDB/96 e na Constituição de 1988.
DESENVOLVIMENTO DE COMPETÊNCIAS
A palavra-chave da Base Nacional Curricular Comum é competências. Ela propõe o desenvolvimento
de competências distribuídas nas disciplinas curriculares, que devem, por meio do desenvolvimento das
diversashabilidades, serem respondidas pelas atitudes concretas do aluno em todos os locais de sua
convivência.
Veja, no vídeo a seguir, uma retomada reflexiva sobre os rumos da educação nos trilhos da
redemocratização.
Professor Guilherme Stribel – Doutor em educação falará sobre o modo como a Educação foi alterada
com a nova Constituição, em 1988.
Vídeo com libras
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. A ATUAL CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA FOI PROMULGADA NO ANO DE 1988,
NUM CONTEXTO DE RETOMADA DA DEMOCRACIA. O ARTIGO 205 REFLETE O
MODO COMO A EDUCAÇÃO SERIA ENCARADA A PARTIR DAQUELE MOMENTO.
O QUE É CORRETO AFIRMAR SOBRE O ARTIGO 205?
A) Instituiu o ensino religioso.
B) Tornou obrigatório o ensino profissionalizante.
C) Educação passa a ser entendida como um direito de todos.
D) Obrigatoriedade da disciplina Moral e Cívica.
E) Estabeleceu a reforma do ensino superior.
2. NO CAPÍTULO III (DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO) DA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988, ESTÃO PRESENTES ALGUMAS
RESOLUÇÕES PARA A EDUCAÇÃO. ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA EM
RELAÇÃO AO QUE ESTÁ DISPOSTO NO ARTIGO 206:
A) Defesa do ensino privado.
B) Influência tecnicista.
C) Extinção do sistema de cátedras.
D) Gratuidade nas escolas públicas.
E) Educação voltada para a elite.
GABARITO
1. A atual Constituição brasileira foi promulgada no ano de 1988, num contexto de retomada da
democracia. O artigo 205 reflete o modo como a Educação seria encarada a partir daquele
momento. O que é correto afirmar sobre o artigo 205?
A alternativa "C " está correta.
 
A educação como direito de todos, grande avanço conquistado pela Constituição Federal de 1988,
consta no Capítulo III, art. 205.
2. No Capítulo III (Da Educação, da Cultura e do Desporto) da Constituição Federal de 1988, estão
presentes algumas resoluções para a educação. Assinale a alternativa correta em relação ao que
está disposto no artigo 206:
A alternativa "D " está correta.
 
Entre as prerrogativas para o ensino, previstas no art. 206 da Constituição Federal de 1988, consta a
gratuidade para as escolas públicas.
CONCLUSÃO
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O contexto educacional dos anos 1960 deveria ser, ao menos, inspirador. Afinal, em 1961, foi publicada
nossa primeira LDB (Lei 4.024), ainda que tenha demorado trinta anos desde a criação do Ministério da
Educação e Saúde, em 1930. Com o Regime Militar instaurado em 1964, não somente a política e as
relações sociais sofreram abalo, mas também a Educação
Com a visão de uma educação estritamente tecnicista, sob a justificativa de desenvolvimento industrial
do país, tornou-se necessária a publicação de novas leis de cunho educacional. A mais importante
delas, a Lei 5.692, de 1971, chamada por alguns de Segunda LDB, tinha um caráter estritamente
reformador: a definição clara dos segmentos da Educação: 1º e 2º Graus (atual Educação Básica:
Ensino Fundamental e Médio). Ela definia, por exemplo, que todo estudante deveria sair do 2º Grau
tendo uma formação técnica. Outra mudança foi a substituição do projeto “De pé no chão também se
aprende a ler”, fundamentado nas ideias de Paulo Freire, pelo MOBRAL, em 1967. Embora ambos
tivessem o objetivo de erradicar o analfabetismo do país, o projeto militar esvaziava-se do caráter de
“educação crítica” do anterior.
Com o fim do Regime Militar, em 1984, e a definição da chamada Nova República, ainda que com
muitos aspectos de transição do antigo modelo político-econômico, a necessidade de uma nova
constituição e de uma reforma educacional foi imediatamente percebida. Assim, em 1988, com a
promulgação da Constituição Cidadã (como ficou conhecida), já era possível perceber mudanças
significativas da Educação, como, por exemplo, a redefinição dos Sistemas de Educação,
responsabilizando federação, estados e municípios e trazendo o famoso artigo 205: “A Educação é
direito de todos e dever do Estado e da Família”.
A partir daí, vários educadores (destaca-se a figura de Darcy Ribeiro) começam a pensar e estruturar
uma nova LDB, que, no entanto, somente será publicada em 1996 (Lei 9.394). Apesar de ela já ter sido
bastante alterada, através de leis complementares, trouxe propostas que, embora não correspondessem
às expectativas de todos os educadores envolvidos, trazia pontos relevantes para a Educação no país: a
proposta de uma “gestão democrática” para as unidades escolares, valorizando muito mais o papel das
equipes pedagógicas, o aumento da carga horária mínima para o ano letivo (800h/180 dias, na
Educação Básica) e a criação do Plano Nacional de Educação.
AVALIAÇÃO DO TEMA:
REFERÊNCIAS
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EXPLORE+
TEXTOS
Educação e desenvolvimento: o debate nos anos 1950.
O legado educacional do regime militar.
A educação moral e cívica – doutrina, disciplina e prática educativa.
O legado da ditadura para a educação brasileira.
VÍDEOS
A educação na ditadura – a marca da repressão.
Assista o vídeo: A educação era melhor na épocada ditadura?
CONTEUDISTA
Pâmela de Almeida Resende
 CURRÍCULO LATTES
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