direito da adm publica

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Questão 1 
Correto 
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Texto da questão 
Fernando é servidor público concursado do INSS. Desde que adquiriu a condição de servidor 
estável começou a gerar vários problemas. Acumulam-se denúncias e reclamações de que ele 
trata mal as pessoas que atende, chega atrasado ou falta vários dias sem dar satisfação, e até de 
que costuma divulgar em grupos nas redes sociais as causas dos pedidos de benefício por 
enfermidade (incluso o nome do requerente) que passam por suas mãos. Soma-se a estas 
denúncias a comprovação de que ele está acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Seu chefe imediato preparou para a assessoria jurídica a seguinte lista para saber quais condutas 
poderiam gerar a demissão de Fernando: 
 
I. Tratar mal as pessoas que atende. 
II. Chegar atrasado ou faltar vários dias sem dar qualquer tipo de satisfação. 
III. Divulgar em redes sociais informações pessoais dos requerentes de benefício previdenciário. 
IV. Estar acumulando ilegalmente outra função na Prefeitura. 
 
Se efetivamente provadas, podem ser causa de demissão de Fernando as seguintes condutas: 
 
 
a. 
II, III e IV, apenas. 
 
b. 
I, II, III e IV. 
Correto! De fato, cada uma destas condutas está prevista no Estatuto do Servidor Público como 
motivos para demissão, de acordo com artigo 132 combinado com artigo 117. O comportamento 
de Fernando agride, além dos dispositivos legais citados, os Princípios Constitucionais da 
Administração Pública, que também condicionam a sua conduta. 
 
c. 
III, apenas. 
 
d. 
IV, apenas. 
 
e. 
III e IV, apenas. 
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A resposta correta é: I, II, III e IV. 
Questão 2 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
De acordo com Fábio 
Belote Gomes (2011), “a descentralização administrativa pressupõe a existência de uma pessoa 
diversa da Administração Pública direta, tendo essa 
pessoa jurídica poderes característicos da Administração Pública, mas os exercendo em 
seu próprio nome. Tais poderes são delegados ou outorgados pela Administração Pública direta 
ou centralizada à pessoa jurídica em questão.” 
 
GOMES, B. F. Elementos de Direito Administrativo. 2. ed. São Paulo: Manole, 2011. p. 60. 
Disponível em: <https://goo.gl/uWJgs4>. Acesso em: 04/08/2018. 
 
Neste contexto, a atuação da Administração Pública, no exercício de seus deveres legais, assenta-
se na estrutura de órgãos e agentes que recebem da lei a competência para levar a cabo o 
desempenho destas prerrogativas. O tópico acima se refere ao conceito de: 
 
 
a. 
prerrogativas administrativas. 
 
b. 
regime jurídico-administrativo; 
 
c. 
administração direta; 
 
d. 
paraestatais; 
 
e. 
administração indireta; 
Exatamente! Sua resposta está correta. Por meio da descentralização administrativa é que a 
Administração Direta cria novas pessoas jurídicas para o desempenho de funções administrativas 
típicas, concedendo a estes entes autonomia para o desempenho de suas competências, mas 
https://goo.gl/uWJgs4
sempre sob um tipo de supervisão chamado de “supervisão (ou controle/tutela) ministerial”. 
Através deste mecanismo, cada Ministério ou Secretaria (órgãos da Administração Direta) 
fiscaliza a atuação das Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de 
Economia Mista (entes da Administração Indireta). 
Feedback 
A resposta correta é: administração indireta; 
Questão 3 
Incorreto 
Atingiu 0,00 de 1,00 
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Texto da questão 
De acordo com Carvalho Filho (2017, p. 11), “[...] os órgãos e agentes a que nos temos referido 
integram as entidades estatais, ou seja, aquelas que compõem o sistema federativo (União, 
Estados, Distrito Federal e Municípios). Entretanto, existem algumas pessoas jurídicas incumbidas 
por elas da execução da função administrativa. Tais pessoas também se incluem no sentido de 
Administração Pública. São elas as autarquias, sociedades de economia mista, empresas públicas 
e fundações públicas. No primeiro caso temos a Administração Direta, responsável pelo 
desempenho das atividades administrativas de forma centralizada; no segundo se forma a 
Administração Indireta, exercendo as entidades integrantes a função administrativa 
descentralizadamente”. 
 
CARVALHO FILHO, J. S. Manual de direito administrativo. 31. ed. São Paulo: Atlas, 
2017. p. 11. Disponível em: <https://goo.gl/eQf4Hk>;. Acesso em: 12/06/2018. 
 
Neste contexto, uma das mais importantes características do Direito Administrativo é o estudo da 
estrutura legal da Administração Pública, como conjunto de entes, órgãos e pessoas. Neste 
tópico específico, é fundamental o conceito de desconcentração administrativa. Sobre este 
conceito é correto afirmar que: 
 
 
a. 
a participação de outros órgãos e agentes na execução direta das funções do poder executivo é 
possível como consequência direta do processo de descentralização administrativa, que 
estrutura a Administração Direta da forma correta para o desempenho de suas competências 
legais. 
Infelizmente, sua resposta não está correta. Independentemente da forma de Estado, unitário ou 
federação, os chefes de poder, sobre os quais recaem vários deveres administrativos, devem ter 
à sua disposição uma série de órgãos e agentes que possam auxiliar-lhes no desempenho destas 
atividades. Este vínculo só se estabelece, porém, no âmbito da Administração Direta, não sendo 
aplicado em relação aos entes da Administração Indireta, como as Autarquias, Fundações 
Públicas, Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. Para este último grupo a outorga 
de funções se dá pelo processo de descentralização, no qual não há um vínculo hierárquico 
direto, apenas de controle. 
https://goo.gl/eQf4Hk%3E
 
b. 
parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a função de 
administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os deveres atribuídos a sua 
competência. É necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que estão 
diretamente subordinadas a ele. Este processo de transferência de deveres é conhecido como 
desconcentração. 
 
c. 
por se tratar de uma atividade exclusivamente vinculada à Administração Pública, o processo de 
desconcentração só pode ocorrer na estrutura do Poder Executivo. Por outro lado, o processo de 
descentralização é utilizado no Poder Legislativo e no Judiciário para o exercício de funções 
administrativas. 
 
d. 
os ministros, secretários, presidentes de autarquias e fundações públicas, dirigentes de 
empresas públicas e sociedades de economia mista estão diretamente vinculados à 
administração superior pelo vínculo do controle hierárquico, decorrente da desconcentração 
administrativa. 
 
e. 
somente em países estruturados na forma de estado unitário é possível a existência do processo 
de desconcentração, pois a autonomia outorgada aos membros de um estado federado impede 
que o poder executivo utilize este método para exercer suas funções no território dos entes 
periféricos, sob pena de invasão de competência constitucional. 
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A resposta correta é: parte da ideia de que o chefe do poder executivo concentra em suas mãos a 
função de administrar. É impossível que ele possa sozinho exercer todos os deveres atribuídos a 
sua competência. É necessário delegar partes dessa função para outras pessoas, que estão 
diretamente subordinadas a ele. Este processo de transferência de deveres é conhecido como 
desconcentração. 
Questão 4 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
Praticamente toda a doutrina administrativista reconhece, em relação à personalidade jurídica 
dos entes que compõem a Administração Pública, a aplicação da Teoria do Órgão, de 
Otto Gierke. De acordo com esta teoria, os órgãos que compõem a Administração, analogamente 
aos órgãos do corpo de uma pessoa, não possuem personalidade jurídicaautônoma. 
 
Neste contexto, o conceito de personalidade judiciária no âmbito da estrutura 
administrativa significa que: 
 
 
a. 
o grupo dos membros do mais alto escalão do Poder Judiciário, como os Ministros dos Tribunais 
Superiores e Desembargadores, são conhecidos como personalidades judiciárias em virtude do 
papel de destaque que exercem no âmbito deste Poder. 
 
b. 
embora os órgãos que compõem a Administração Direta não tenham personalidade jurídica 
própria, conferida apenas ao ente jurídico-político ao qual pertencem, eles têm capacidade legal 
para firmar contratos, ajuizar e responder a ações judiciais. 
Muito bem! Sua resposta está correta. De fato, na Administração Direta apenas o correspondente 
ente federativo detém personalidade jurídica, como a União Federal, o Distrito Federal, os 
Estados e os Municípios. Não é possível ingressar com uma ação judicial contra um Ministério ou 
Secretaria, por exemplo. Alguns dos órgãos que compõem a Administração Direta, entretanto, 
têm a capacidade de assinar contratos e de assumir o polo ativo ou passivo em uma ação judicial. 
Nesses casos, confere-se aos mesmos a chamada personalidade judiciária, que os habilita a 
exercer essas funções sem ter uma personalidade jurídica independente do ente federado ao 
qual está vinculado. 
 
c. 
todas as pessoas devem ser tratadas da mesma forma perante a Administração Pública, sendo 
possível recorrer ao Poder Judiciário quando houver lesão ou ameaça de lesão a direito seu por 
parte da Administração Pública. 
 
d. 
todas as pessoas e órgãos que compõem a estrutura da Administração Pública têm capacidade 
jurídica integral, podendo responder e ingressar com ações judiciais em qualquer instância da 
Justiça Federal ou Estadual de forma plena e autônoma. 
 
e. 
cada um dos agentes públicos, ou seja, as pessoas que compõem a Administração Pública, deve 
responder de forma personalíssima pelos danos que causarem a um cidadão ao atuar em nome 
da Administração. 
Feedback 
A resposta correta é: embora os órgãos que compõem a Administração Direta não tenham 
personalidade jurídica própria, conferida apenas ao ente jurídico-político ao qual pertencem, eles 
têm capacidade legal para firmar contratos, ajuizar e responder a ações judiciais. 
Questão 5 
Incorreto 
Atingiu 0,00 de 1,00 
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Texto da questão 
A Administração Indireta é composta por vários tipos de entidades, com características híbridas 
entre o público e o privado. De acordo com Maria Sylvia Zanella Di Pietro (2018), “se o Estado 
necessita de uma pessoa jurídica para exercer determinada atividade, ele a coloca no mundo 
jurídico e dele a retira quando lhe pareça conveniente ao interesse coletivo; ele fixa os fins que 
ela deve perseguir, sem os quais não se justificaria a sua existência; (...) e ainda, para que ela 
atinja a esses fins, ele lhe outorga, na medida do que seja necessário, determinados privilégios 
próprios do Poder Público. Assim, existem vários traços comuns entre o regime jurídico das 
pessoas públicas e o das pessoas de direito privado instituídas pelo Estado (...).” 
 
PIETRO, M. S. Z. Direito Administrativo. Revista, atualizada e ampliada. 31. ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2018. Disponível em: 
<https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979577>;. Acesso em: 30/05/2018. p. 
545. 
 
Sobre a estrutura dos entes da Administração Indireta, analise as afirmativas a seguir e marque V 
para as verdadeiras e F para as falsas. 
 
I. ( ) As Autarquias devem ter controle acionário majoritariamente estatal. 
II. ( ) As Fundações Públicas desempenham normalmente funções de fomento à ciência, 
pesquisa, educação e cultura. 
III. ( ) Há, na doutrina administrativista brasileira, divergência sobre a personalidade jurídica das 
Empresas Públicas, pois podem ser pessoas jurídicas de direito público ou privado. 
IV. ( ) Em situações específicas, as Sociedades de Economia Mista podem adquirir produtos ou 
contratar serviços sem a necessidade de licitação. 
 
Agora, assinale a alternativa com a sequência correta. 
 
 
 
a. 
V, V, F, V. 
 
b. 
F, V, F, V. 
 
c. 
F, F, F, V. 
 
d. 
F, V, F, F. 
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979577%3E
Infelizmente, sua resposta não está correta. Não há, na doutrina brasileira, nenhuma divergência 
sobre a personalidade jurídica das Empresas Públicas, as mesmas são sempre pessoas jurídicas 
de direito privado. A divergência ocorre em relação às Fundações instituídas pelo poder público. 
Também não é verdadeiro afirmar que as Autarquias devem ter controle acionário 
majoritariamente estatal, pois não são sociedades anônimas e, portanto, não há ações, nem 
controle acionário. As autarquias pertencem integralmente ao Estado. 
 
e. 
F, F, V, V. 
Feedback 
A resposta correta é: F, V, F, V. 
Questão 6 
Incorreto 
Atingiu 0,00 de 1,00 
Remover marcação 
Texto da questão 
As empresas estatais, correspondentes às empresas públicas e às sociedades de economia mista, 
desempenham um relevante papel não apenas na atividade da Administração Pública, mas em 
todo o contexto socioeconômico nacional. 
 
Tendo em vista as normas do Direito Administrativo no contexto Direito Público brasileiro, 
considere as seguintes afirmações: 
 
Apesar de que todas as Empresas Estatais possam estruturar-se na forma de Sociedades 
Anônimas, o poder público deverá ser o acionista majoritário em todas as entidades criadas 
neste formato. 
Estas entidades estão vinculadas com a Administração Direta por via da chamada supervisão 
ministerial. 
Tem um modelo híbrido de gestão, pois adota elementos típicos da administração privada, como 
vínculo empregatício nos moldes da CLT, mas por outro lado subordinada às normas do Regime 
Jurídico-Administrativo de acordo com o previsto no artigo 37 e seguintes da 
Constituição. Inobstante esta característica, são pessoas jurídicas de Direito Privado. 
 
É correto o que se afirma em: 
 
 
a. 
II, apenas. 
Infelizmente, sua resposta não está correta. Lembre-se de que as Sociedades de Economia Mista 
e as Empresas Públicas são pessoas jurídicas de direito privado. O controle acionário majoritário 
estatal é possível nas Sociedades de Economia Mista, mas as Empresas Públicas têm controle 
integralmente estatal. O regime jurídico estatutário se aplica nas pessoas jurídicas de direito 
público e o regime celetista nas de direito privado. 
 
b. 
I, II, III; 
 
c. 
II, III; 
 
d. 
I, II; 
 
e. 
III, apenas. 
Feedback 
A resposta correta é: II, III; 
Questão 7 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
Apesar da enorme importância da presença do Estado no cotidiano de toda a sociedade, nota-se 
que o desenvolvimento social pleno, em qualquer coletividade contemporânea civilizada, exige 
também a participação de instituições não pertencentes ao Estado para concretizar o 
desenvolvimento humano em todas as suas dimensões possíveis. 
Nos últimos anos tem se desenvolvido no Brasil as relações funcionais do Estado com entidades 
privadas que exercem funções paralelas ou equivalentes às estatais, ou de interesse público 
relevante. 
 
No contexto jurídico destas relações, analise a veracidade dos itens a seguir e, então, marque se 
são verdadeiros ou falsos: 
 
( ) Nenhum dos tipos de Entes de cooperação com o Poder Público (Organizações Sociais (OS), 
Organizações Sociais Civis de Interesse Público (OSCIP), Organizações da Sociedade Civil e os 
Serviços Sociais Autônomos – Sistema “S”) podem ter ânimo de lucro. 
( ) As entidades do Sistema “S” (SENAI, SENAC, SEBRAE, SESI etc.) foram criadas como órgãos da 
Administração Pública Indireta para aproximar Administração Pública das necessidades sociais 
específicas de alguns setores da economia. 
( ) As Organizações Sociais podem ser beneficiadas, dentre outras formas, pelo recebimento de 
recursos orçamentáriose bens necessários ao cumprimento do contrato de gestão estabelecido 
com o Poder Público, sem que isso leve à invalidação do ato concessório por violação ao princípio 
da impessoalidade. 
( ) Todas as Organizações Sociais Civis de Interesse Público gozam, desde sua instituição legal, 
de imunidade tributária ampla, desde que submetam suas contas à apreciação do respectivo 
órgão fiscalizador na jurisdição onde atua. 
 
A sequência correta das respostas é: 
 
 
a. 
F, V, F, F; 
 
b. 
F, F, V, V; 
 
c. 
V, V, F, V; 
 
d. 
V, F, V, F; 
Correto! Os entes de cooperação com poder público não podem ter fins lucrativos nem fazem 
parte da Administração Pública, são entidades independentes, pessoas jurídicas de Direito 
Privado criadas normalmente por um grupo de cidadãos ou instituições de caráter social. A lei 
permite alocação de recursos, inclusive orçamentários, para essas instituições se cumpridos 
determinados requisitos legais. Nenhuma dessas instituições, porém, goza de imunidade 
tributária ampla, uma vez que somente a lei pode estabelecer de forma bastante específica 
qualquer tipo de benefício fiscal. 
 
e. 
F, F, F, V. 
Feedback 
A resposta correta é: V, F, V, F; 
Questão 8 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
O tema do controle das entidades administrativas vem ganhando um grande espaço na mídia, 
como decorrência dos vários escândalos de abuso de prerrogativas públicas testemunhados nos 
últimos anos no país. Neste sentido, Márcio Pestana (2014) afirma que “no plano federal o 
controle ou tutela ganha a denominac ̧ão de supervisão ministerial, a qual, segundo desenho 
legislativo empreendido pelo Decreto-lei no 200/1967, significa que todo e qualquer órgão da 
Administração Federal indireta está sujeito à supervisão do ministro de Estado competente (art. 
19 do Decreto-lei no 200/1967), que a exercerá por meio da orientac ̧ão, coordenação e 
controle das atividades dos órgãos subordinados ou vinculados ao Ministério (art. 20 do Decreto-
lei no 200/1967)”. 
 
PESTANA, M. Direito Administrativo Brasileiro. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2014. p. 50. Disponível 
em: <https://goo.gl/R1q9QA>. Acesso em: 04/08/2018. 
 
Sobre o tema, pode-se afirmar que: 
 
Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico sobre os entes, órgãos e agentes da 
Administração Direta e Indireta 
 
PORQUE 
 
Em virtude do Regime Jurídico-Administrativo assumem pessoalmente a responsabilidade sobre 
os atos de seus subordinados. 
 
Assinale a alternativa correta. 
 
 
a. 
A proposição I é falsa e a proposição II é verdadeira. 
 
b. 
As proposições I e II são verdadeiras e a proposição II é justificativa da I. 
 
c. 
A proposição I é verdadeira e a proposição II é falsa. 
 
d. 
As proposições I e II são falsas. 
Muito bem! Sua resposta está correta. Os Ministros de Estado exercem o controle hierárquico 
apenas sobre os órgãos e agentes da própria administração direta. Na Administração Indireta 
ocorre a chamada supervisão ministerial. Embora haja o dever de fiscalizar seus subordinados, 
os agentes públicos não assumem pessoal e diretamente a responsabilidade sobre atos 
praticados por subordinados, a não ser que haja claro, direto e evidente conhecimento dos atos 
ilícitos praticados e a autoridade superior manteve-se inerte. 
 
e. 
As proposições I e II são verdadeiras, mas a II não é justificativa da I. 
Feedback 
A resposta correta é: As proposições I e II são falsas. 
Questão 9 
Correto 
https://goo.gl/R1q9QA
Atingiu 1,00 de 1,00 
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Texto da questão 
A descentralização administrativa, também chamada de delegação legal, ocorre com a criação de 
pessoas jurídicas, que podem adquirir personalidade jurídica de direito público ou privado, para 
a execução de atividades administrativas. Essas pessoas comporão a chamada Administração 
Pública Indireta. 
 
Observe a descrição das características abaixo e depois vincule a cada um dos tipos de entidades 
que compõem a Administração Pública Indireta: 
 
1. Autarquia 
2. Sociedade de Economia Mista 
3. Fundação Pública 
4. Empresa Pública 
 
( ) É pessoa jurídica de Direito Privado e o Estado tem controle acionário majoritário. 
( ) O Estado tem controle integral, criado/a para realizar atividade econômica de interesse 
público estratégico. 
( ) É pessoa jurídica de Direito Público e é criado/a pelo procedimento previsto na legislação 
civil, após autorização legal, e o regime jurídico de seus agentes é estatutário. 
( ) O regime jurídico de seus agentes é estatutário e é criado/a diretamente pela lei, ou seja, não 
pode realizar atividade econômica, somente função pública de forma descentralizada. 
 
Marque o item que corresponde à sequência correta: 
 
 
a. 
2, 4, 1, 3. 
 
b. 
4, 2, 3, 1. 
 
c. 
2, 4, 3, 1. 
Isso mesmo! Sua resposta está correta. As chamadas empresas estatais, que são as Empresas 
Públicas e as Sociedades de Economia Mista, adotam o regime jurídico de direito privado. A partir 
dessa informação sabe-se que seus agentes são celetistas e foram criadas para realizar atividade 
econômica de interesse público estratégico. As Sociedades de Economia Mista têm, 
obrigatoriamente, a forma de Sociedade Anônima e o controle acionário majoritário é estatal. Por 
outro lado, as Fundações Públicas e Autarquias têm personalidade jurídica de direito público. 
Seus agentes são estatutários, o Estado tem seu controle integral e não podem realizar atividades 
econômicas. As Autarquias são criadas diretamente pela lei e as demais são criadas pelo 
procedimento previsto na legislação civil após autorização legal. 
 
d. 
4, 2, 1, 3. 
 
e. 
1, 2, 3, 4. 
Feedback 
A resposta correta é: 2, 4, 3, 1. 
Questão 10 
Correto 
Atingiu 1,00 de 1,00 
Marcar questão 
Texto da questão 
A estrutura da Administração Pública exige a existência de vários tipos de agentes para o 
desempenho de suas funções. É importante saber diferenciá-los para aplicar as normas jurídicas 
correspondentes a cada tipo específico de agente. Relacione os tipos de agente público com as 
características que os identificam: 
 
Agente político 
Servidores públicos 
Empregados públicos 
Ocupantes de cargo em comissão 
Particulares em colaboração com a Administração 
 
( ) Seu regime de trabalho é o previsto na CLT. 
( ) Podem ser contratados sem concurso público. 
( ) Ingressam na Administração Pública por eleição popular. 
( ) Seu regime de trabalho é estatutário. 
( ) Os mesários convocados nas eleições são um exemplo desta categoria. 
 
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta. 
 
 
a. 
2, 5, 1, 2, 4. 
 
b. 
2, 4, 1, 3, 5. 
 
c. 
3, 1, 5, 2, 4. 
 
d. 
3, 5, 1, 2, 4. 
 
e. 
3, 4, 1, 2, 5. 
Sua resposta está correta! Os agentes políticos ingressam, normalmente, na Administração 
Pública por eleição popular, embora também possam vir a ser indicados pelas forças políticas 
que estejam no poder. Os servidores públicos são regidos por regime estatutário em suas 
relações de trabalho, enquanto os empregados públicos são regidos pela CLT. Os ocupantes de 
cargo em comissão são nomeados sem necessidade de concurso público e os mesários são 
exemplos de particulares em colaboração com a Administração da Justiça Eleitoral. 
Feedback 
A resposta correta é: 3, 4, 1, 2, 5.