QUESTÕES E DESAFIOS

Prévia do material em texto

DIREITO AMBIENTAL
 AULA 01 
1. O Direito se consolida por meio de diversas fontes, como a lei, os costumes e os princípios. Sobre os princípios gerais do Direito, é correto afirmar que:
R; os princípios gerais do Direito podem ser entendidos como a diretriz das normas jurídicas.
O princípios gerais do Direito são as diretrizes das normas e podem ou não ser escritos, embora sua observância seja requisito da correta aplicação das leis. Um dos princípios gerais do Direito é que as ideias não podem ser punidas.
2. O Direito tem princípios para cada ramo de sua aplicação, incluindo para as regulamentações legais sobre o meio ambiente. Sobre os princípios do Direito Ambiental, considere as afirmativas abaixo:
I – Indicam que o Direito Ambiental não é um ramo autônomo, mas requer uma tutela jurídica dependente do Direito Civil.
II – Auxiliam no entendimento e na coerência de todos os instrumentos legislativos que formam o sistema legal ambiental.
III - A importância dos princípios do Direito Ambiental decorre também da enorme legislação esparsa nessa área.
Assinale a alternativa correta.
R; Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
A afirmativa I está incorreta porque o Direito Ambiental é um ramo autônomo do Direito. As afirmativas II e III estão corretas porque auxiliam na compreensão das leis que regulamentam a preservação do meio ambiente, principalmente devido à grande quantidade de normativas esparsas nessa área.
3. Os princípios específicos do Direito Ambiental são abrangentes e estão em consonância com as disposições da Constituição Federal. Qual deles busca equilibrar a proteção do meio ambiente com o fomento econômico?
R; Princípio do desenvolvimento sustentável.
O princípio do desenvolvimento sustentável visa ao equilíbrio da proteção ambiental com o bom andamento da economia, permitindo a utilização dos recursos naturais de maneira consciente para a produção e a circulação de bens de consumo.
4. Considere o texto abaixo:
O princípio da _____ se refere às práticas que evitam intervenções que possam causar danos ambientais, enquanto o princípio da _____ se refere a impedir ações prejudiciais ao meio ambiente, tendo em vista que não são conhecidas suas consequências.
 As palavras que melhor completam as lacunas do texto anterior são:
 
 R; prevenção e precaução.
 O princípio da prevenção objetiva evitar intervenções danosas no planeta, enquanto o princípio da precaução visa impedir ações possivelmente prejudiciais ao meio, sobre as quais não se tem conhecimento e, portanto, não se pode saber suas consequências.
5. O art. 4º, inciso VII, da Lei nº 6.938/81 prevê que a Política Nacional do Meio Ambiente visa "à imposição, ao poluidor e ao predador, da obrigação de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usuário, da contribuição pela utilização de recursos ambientais com fins econômicos". Ao determinar a contribuição do usuário, a legislação incorpora qual princípio?
R; Princípio do usuário-pagador.
Considera-se que os bens ambientais são propriedades de todos e, por isso, o Estado imputa àqueles que gozam desses bens com a finalidade de lucro um valor pecuniário para tanto, o que consiste no princípio do usuário-pagador.
 
 DESAFIO
Os princípios do Direito Ambiental não são somente utilizados como meros preceitos norteadores, mas como mandamentos normativos de efetivação das leis
Considerando os princípios do Direito Ambiental, você aprovaria os projetos citados? Por quê? 
R; Não. Pelo princípio da prevenção, o seguimento do projeto deverá ser desaconselhado. O princípio da prevenção dispõe que devem ser evitados os danos decorrentes de atividades das quais já se conhecem os resultados. No caso apresentado, a instalação de uma indústria em região onde não há mais tolerância de poluição causará ainda mais danos ao meio ambiente.
AULA 02
1. A autoridade de um órgão ou agente público para a tomada de decisões é chamada de competência e, no sistema jurídico brasileiro, a Constituição Federal é o instrumento legal que determina as competências de cada ente da federação. Assim, é correto afirmar que, em regra:
R; A União é competente para legislar sobre assuntos de interesse geral.
Em regra, a União legisla sobre assuntos de interesse geral, os Estados são competentes para legislar sobre assuntos de interesse regional e os Municípios legislam sobre interesses locais.
2. De acordo com a doutrina, as competências constitucionais são classificadas em administrativa e legislativa. Sobre a competência administrativa, considere as afirmativas a seguir:
I – Refere-se à prática de atos legislativos-normativos. 
II – Divide-se em competência exclusiva e competência comum.
III – No que se refere à competência administrativa de proteção ambiental, tão somente se executam os ditames da legislação.
Assinale a alternativa correta.
R; Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
A afirmativa I está incorreta porque a competência administrativa refere-se a atos tão somente político-administrativos. As afirmativas II e III estão corretas porque a competência administrativa pode ser exclusiva ou comum e restringe-se a executar as previsões legais.
3. Considere o texto a seguir:
Entre as competências legislativas, a competência __________________ limita a União a estabelecer normas gerais, cabendo aos Estados e ao Distrito Federal legislar sobre normas específicas.
A palavra que melhor completa o texto anterior é:
R; concorrente.
A competência concorrente é aquela que atribui à União o estabelecimento de normas gerais, enquanto que aos Estados e ao Distrito Federal caberá legislar sobre normas específicas. A competência privativa refere-se apenas à União; a remanescente, aos Estados; e a exclusiva e a suplementar, aos Municípios.
4. A responsabilidade de proteger bens de valores histórico e cultural, como monumentos, paisagens naturais e sítios arqueológicos, refere-se à:
R; competência administrativa comum.
A competência administrativa é aquela que se limita a executar os ditames da legislação, em oposição à competência legislativa, que se responsabiliza pela elaboração das leis. É competência administrativa comum porque é atribuída a todos os entes da federação.
5. Quanto às competências dos Municípios, assinale a alternativa correta.
R; Aos Municípios cabe com exclusividade a competência para legislar sobre assuntos de interesse local.
Os Municípios têm competência exclusiva para legislar sobre assuntos de interesse local. Não têm competência concorrente, privativa ou remanescente.
 DESAFIO 
Uma competência será atribuída aos municípios quando os assuntos forem preponderantemente de interesse local.
R; A autorização de testes nucleares não poderá ser concedida pelo prefeito da cidade. De acordo com o art. 22, inciso XXVI, da Constituição Federal, assuntos relativos às atividades nucleares de qualquer natureza são de competência legislativa privativa da União, ou seja, nenhum outro ente federativo poderá legislar sobre essa matéria, salvo pontos específicos, delegados ao Estados, por lei complementar (parágrafo único do art. 22). Cabe ressaltar que ao Município é atribuída a competência legislativa exclusiva e suplementar, ou seja, poderá legislar sobre assuntos de interesse local e pode complementar a legislação federal e estadual, no que for conveniente.
AULA 03 
1. A Política Nacional do Meio Ambiente é a legislação ambiental de maior relevância para a proteção ambiental depois da Constituição Federal. Sobre os objetivos da Política Nacional do Meio Ambiente, destaca(m)-se:
R; a compatibilização do desenvolvimento econômico-social com a preservação da qualidade do meio ambiente e do equilíbrio ecológico.
Equilibrar os interesses econômicos com a preservação ambiental é o principal objetivo da Política Nacional do Meio Ambiente. As outras alternativas representam princípios da Política Nacional do Meio Ambiente, não objetivos.
2.Entre os instrumentos de proteção do meio ambiente, previstos na Política Nacional do Meio Ambiente, aquele que é um instrumento essencial de organização territorial e planejamento eficiente do uso do solo, que age por intermédio da delimitação de zonas e que evita a ocupação do território urbano e rural de maneira desordenada é:
R; o zoneamento ambiental.
O zoneamento ambiental organiza a ocupação do solo em áreas urbanas e rurais, sendo, por isso, a resposta correta. Os padrões de qualidade ambiental referem-se ao ar, à água e aos ruídos, enquanto as avaliações de impactos ambientais são o conjunto de estudos preliminares da área ambiental. Já o licenciamento ambiental é o processo administrativo que visa a emitir licenças para intervenção no meio ambiente, e a auditoria ambiental, por sua vez, é um instrumento essencial para a avaliação da gestão ambiental.
3. Sobre o Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), formado por várias agências ambientais, que são instituições e órgãos com a finalidade de cumprir o princípio de que todos têm direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, é correto afirmar que:
R; O órgão superior é constituído pelo Conselho de Governo, que tem por finalidade assessorar o Presidente da República sobre as políticas ambientais nacionais.
O Sisnama é formado por sete órgãos, sendo que o órgão superior é constituído pelo Conselho de Governo. O Ministério do Meio Ambiente forma o órgão central, enquanto o Ibama forma o órgão executor.
4. Entre as funções do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), que é um órgão deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama), destaca(m)-se:
R; a assessoria e o estudo de diretrizes governamentais para o meio ambiente.
Assessorar o estabelecimento de diretrizes governamentais para o meio ambiente é função do Conama. As outras alternativas indicam atribuições do Ibama.
5. Entre os documentos que formam o conjunto de estudos preliminares ambientais, instrumento da Política Nacional do Meio Ambiente, nos termos do art. 9.º, inciso III, da Lei n.º 6.938/1981, estão:
R; O estudo prévio de impacto ambiental e a análise preliminar de risco.
O estudo prévio de impacto ambiental e a análise preliminar de risco são documentos que integram o conjunto de estudos preliminares ambientais, assim como o plano de recuperação de área degradada. A auditoria ambiental, o licenciamento ambiental e o padrão de qualidade do ar e das águas são outros instrumentos previstos na Política Nacional do Meio Ambiente.
 DESAFIO
O objeto da Política Nacional do Meio Ambiente é a qualidade ambiental para a vida de todos, das presentes e das futuras gerações.
Você é primo do Jandir e, como conhecedor da legislação ambiental, ao ouvir o relato dele sobre essa situação, percebeu alguns aspectos relevantes sobre a participação do Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) nesse contexto. Quais são esses aspectos?
R; O Sistema Nacional do Meio Ambiente (Sisnama) é formado por sete órgãos. Na situação apresentada, percebe-se a intervenção de quatro desses órgãos:
1. O Conama, que forma os órgãos deliberativo, consultivo e normativo do Sisnama e emitiu a Resolução n.º 482/2017, aplicável ao caso apresentado.
2. O Ibama, que é o órgão executor do Sisnama, responsável por executar e fazer executar a Política Nacional do Meio Ambiente, e fiscalizou a queima controlada emergencial prevista pelo Conama para esses casos.
3. O Ministério do Meio Ambiente, que é o órgão central do Sisnama, a quem compete preservar, conservar e fiscalizar o uso dos recursos naturais renováveis, e proveu treinamento ao órgão estadual sobre como agir em situações de vazamento de óleo.
4. O órgão seccional, que é a Secretaria Estadual do Meio Ambiente, responsável pela fiscalização de atividades que causam poluição e utilizam recursos ambientais no âmbito estadual, mas que se absteve de agir no caso apresentado.
6. De acordo com a jurisprudência do STF, o conceito de meio ambiente inclui as noções de meio ambiente:
R; cultural, artificial, natural e do trabalho.
7. O direito ao meio ambiente, como direito de terceira geração ou terceira dimensão, apresenta uma estrutura bifronte, cujo significado consiste em contemplar:
R; Direito de defesa e direito prestacional
8. A Declaração de Estocolmo, marco na abordagem do meio ambiente como um todo e objeto de preocupação de toda humanidade, estabeleceu 26 princípios. No princípio 1, fixa-se a obrigação de proteger e melhorar o meio ambiente, para as gerações presentes e futuras, inspirando o caput do artigo 225 da Constituição Federal de 1988, que trata do meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito de todos, impondo-se ao poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. O princípio aí tratado identifica-se com o
R; do meio ambiente como um direito humano.
9. O Meio Ambiente, bem de uso comum do povo, consistente no equilíbrio ecológico e na higidez do meio e dos recursos naturais, é bem
R; comum, geral, difuso, indivisível, indisponível e impenhorável.
10. A proteção constitucional do meio ambiente
R; estabelece que as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais são indisponíveis.
AULA 04
11- A produção industrial de celulose e de papel está associada a alguns problemas ambientais. Um exemplo são os odores característicos dos compostos voláteis de enxofre (mercaptanas) que se formam durante a remoção da lignina da principal matéria-prima para a obtenção industrial das fibras celulósicas que formam o papel: a madeira. É nos estágios de branqueamento que se encontra um dos principais problemas ambientais causados pelas indústrias de celulose. Reagentes como cloro e hipoclorito de sódio reagem com a lignina residual, levando à formação de compostos organoclorados. Esses compostos, presentes na água industrial, despejada em grande quantidade nos rios pelas indústrias de papel, não são biodegradáveis e acumulam-se nos tecidos vegetais e animais, podendo levar a alterações genéticas.
(Celênia P. Santos et al. Papel: como se fabrica? In: Química nova na escola, n. 14, nov./2001, p. 3-7 - com adaptações)
Para diminuírem os problemas ambientais decorrentes da fabricação do papel, é recomendável:
R; O tratamento da água industrial, antes de retorná-la aos cursos d'água, com o objetivo de promover a degradação dos compostos orgânicos solúveis.
A solução do problema ambiental é fazer o tratamento das águas residuais antes de retorná-las aos rios.
12- O processo de licenciamento estabelece três licenças ambientais: a licença prévia, a licença de instalação e a licença de operação. Das seguintes proposições, assinale a alternativa INCORRETA sobre a licença prévia:
R; Autoriza o início da obra/empreendimento.
A licença prévia aprova a viabilidade ambiental do empreendimento, mas não autoriza o início das obras.
13- Uma das classificações dos impactos ambientais os define como permanentes e temporários. Entre as alternativas, marque aquela que apresenta um impacto que pode ser considerado permanente:
R; Alagamento de uma área para a construção de uma hidrelétrica.
Uma barragem hidrelétrica tem vida longa. O espaço alagado não será posteriormente recuperado, e o impacto será, portanto, permanente.
14- A elaboração do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) são exigências para o licenciamento de diversas atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradação do meio. Sua obrigatoriedade foi fixada pela Constituição Federal de 1988, artigo 225, inciso IV.
Analise os empreendimentos a seguir:
I. Ferrovias.
II. Projetos urbanísticos em áreas de até 50 hectares (ha).
III. Linhas de transmissão elétrica de qualquer intensidade.
IV. Empreendimento potencialmente lesivo ao patrimônio espeleológico.
V. Oleodutos, gasodutos e minerodutos.
Segundo as leis brasileiras, assinalea alternativa que indica, dos itens mencionados, aqueles que estão sujeitos ao EIA/RIMA:
R; Apenas I, IV e V.
Estes três empreendimentos necessitam de EIA/RIMA assim como os projetos de urbanização maiores de 100 ha, as linhas de transmissão elétrica maiores de 230 kW, as áreas de extração de madeiras, os portos e aeroportos, as áreas de extração de petróleo ou mineral em geral, dentre outras.
15- No ciclo da água, usado para produzir eletricidade, a água de lagos e oceanos, irradiada pelo Sol, evapora-se dando origem a nuvens e se precipita como chuva. É então represada, corre de alto a baixo e move turbinas de uma usina, acionando geradores. A eletricidade produzida é transmitida através de cabos e fios e é utilizada em motores e outros aparelhos elétricos. Assim, para que o ciclo seja aproveitado na geração de energia elétrica, constrói-se uma barragem para represar a água. Entre os possíveis impactos ambientais causados por essa construção, devem ser destacados:
R; Alagamentos e desequilíbrio da fauna e da flora.
Uma hidrelétrica alaga a área da represa e também interfere no equilíbrio da flora e da fauna, precisamente por este alagamento.
DESAFIO
Pode-se dizer que há impacto ambiental quando uma atividade produz uma alteração no meio ou em qualquer um de seus componentes. Analisar os impactos ambientais é qualificar e quantificar estas alterações, avaliando a qualidade ambiental com e sem determinada ação ou empreendimento.
Para resolver este desafio, considere a seguinte situação:
Uma oficina mecânica é, evidentemente, um empreendimento pequeno. Ele não precisa realizar Estudo de Impacto Ambiental para começar a funcionar, mas, sem dúvidas, provoca alguns impactos (físico, biológico e social) no meio ambiente. Estes impactos são de baixa magnitude, mas, neste desafio, você deverá determinar alguns desses impactos e se existe alguma medida mitigatória, ou seja, uma medida que tente, pelo menos, minimizá-los. Lembre-se de que os impactos também podem ser positivos.
R; Em uma oficina mecânica existem atividades de baixo impacto ambiental, mas elas podem ser bem definidas. Alguns destes impactos podem ser:
• Geração de resíduos sólidos.
Existe uma certa quantidade de peças de reposição que devem ter um descarte adequado, ainda mais quando essas peças estão contaminadas com óleos combustíveis. Além disso, podem ser gerados outros resíduos sólidos na empresa. Sendo assim, a medida mitigatória é o adequado descarte desses resíduos basicamente metálicos que podem ser reciclados. Para outros resíduos, pode-se utilizar a coleta seletiva geral.
Outros resíduos não recicláveis devem ter descarte adequado, a fim de se evitar a incineração. Alguns desses impactos podem ser:
• Geração de resíduos líquidos diversos.
• Água contaminada com graxas, óleos e combustíveis diversos.
• Óleos combustíveis e solventes da lavagem de peças.
Estes resíduos são altamente contaminantes e devem ter descarte adequado. É possível descartá-los em uma caixa de retenção de óleos, por exemplo, e em canaletas que evitam a mistura de combustíveis com os pluviais.
• Contaminação sonora (golpes, motores, etc.). O ruído é produzido no processo normal de trabalho da oficina, podendo causar transtornos ao entorno, principalmente em locais residenciais.
 • Geração de emprego e renda. Sem dúvida, a oficina é um empreendimento gerador de empregos.
Podem-se analisar outros aspectos, como a utilização de energia elétrica, minimizada pela utilização de telhas transparentes, grandes janelas, etc.