EST NR 1

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NR 1 – DISPOSIÇÕES 
GERAIS
PROF. ME. JULLIANA PAIXÃO
INTRODUÇÃO
A NR1 dispõe sobre a obrigatoriedade do cumprimento das normas
regulamentadoras de Segurança e Saúde no Trabalho (SST), trata da
competência dos diversos órgãos envolvidos e das responsabilidades do
empregador e dos empregados. São também apresentados conceitos de
termos e expressões, aplicáveis às normas regulamentadoras.
CUMPRIMENTO DAS NRs
São obrigados ao cumprimento das NRs:
DEMAIS DISPOSIÇÕES RELATIVAS À 
SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
As empresas, entidades e órgãos que contratem empregados
celetistas não ficam desobrigados da observância de outras normas
pelo simples fato de cumprirem o disposto nas NRs. Assim, devem
também submeter-se a outras disposições relativas à segurança e
saúde no trabalho previstas nos códigos de obras, regulamentos
sanitários dos Estados ou municípios em que se localizem, ou ainda
nas convenções ou acordos coletivos de trabalho.
ÓRGÃOS COMPETENTES EM MATÉRIA DE 
SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
As atribuições relativas à inspeção da Segurança e Saúde no Trabalho no Brasil
estão a cargo dos seguintes órgãos do Poder Executivo, integrantes do Ministério
do Trabalho e Emprego:
• Órgão Nacional
Atualmente, o órgão nacional competente em matéria de Segurança e Saúde no
Trabalho (SST) é a Secretaria de Inspeção do Trabalho (SIT), que realiza suas
atribuições com o Departamento de Segurança e Saúde no Trabalho (DSST).
Então, onde se lê SST ou SSMT na NR1, leia-se SIT/DSST.
COMPETÊNCIAS DO ÓRGÃO NACIONAL
CONHECIMENTO EM ÚLTIMA INSTÂNCIA DOS 
RECURSOS VOLUNTÁRIOS OU DE OFÍCIO
Processo de imposição de multas administrativas decorrentes da lavratura de autos de infração
◦ Redação do art. 36 da Portaria 148/1996, que regula o processo administrativo das multas 
administrativas:
◦ Do Recurso de Ofício: Art. 36. De toda decisão que implicar arquivamento do processo, a autoridade prolatora recorrerá de ofício à 
autoridade competente de instância superior.
ÓRGÃO REGIONAL
Com a publicação do Decreto 6.341 em 03.01.2008, o órgão regional (unidade
descentralizada) competente em matéria de Segurança e Saúde no Trabalho
passou a ser denominado Superintendência Regional do Trabalho e Emprego
(SRTE), em substituição à nomenclatura anterior, Delegacia Regional do Trabalho
(DRT). Cada um dos 26 Estados da Federação, além do Distrito Federal (DF),
conta com uma SRTE, cuja sede é localizada na capital do Estado correspondente
e no DF. Vejam que na redação do item 1.4 da NR1 ainda consta a nomenclatura
antiga – Delegacia Regional do Trabalho (DRT).
COMPETÊNCIAS DO ÓRGÃO REGIONAL –
SRTE
COMPETÊNCIAS DO ÓRGÃO REGIONAL –
SRTE
Ao AFT cabe a lavratura do auto de infração, não sendo sua atribuição a imposição da multa, que cabe ao 
Superintendente Regional do Trabalho e Emprego.
Dupla subordinação do AFT
Os Auditores Fiscais do Trabalho têm dupla subordinação: ao órgão
nacional e ao regional, diferindo, entretanto, conforme o órgão:
❑subordinação administrativa ao órgão regional, no caso, a
Superintendência Regional do Trabalho e Emprego, com base de
atuação a Lei 8.112/1990;
❑subordinação técnica ao órgão nacional, no caso, a Secretaria de
Inspeção do Trabalho, com base de atuação o Decreto 4.552/2002,
que aprovou o Regulamento da Inspeção do Trabalho (RIT).
CONCEITOS IMPORTANTES DA NR1
A NR1 apresenta a definição de vários termos utilizados pelas demais NRs,
e é fundamental ter o domínio deles.
Empregador: Empresa individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da
atividade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pessoal de
serviços. Existem outras entidades que se equiparam ao empregador,
desde que admitam trabalhadores como empregados. São elas:
▪os profissionais liberais;
▪as instituições de beneficência;
▪as associações recreativas;
▪outras instituições sem fins lucrativos.
CONCEITOS IMPORTANTES DA NR1
Empregado: A pessoa física que presta serviços de natureza não
eventual a empregador, sob a dependência desse e mediante salário.
Empresa: O estabelecimento ou o conjunto de estabelecimentos,
canteiros de obra, frente de trabalho, locais de trabalho e outras,
constituindo a organização de que se utiliza o empregador para
atingir seus objetivos.
Estabelecimento: Cada uma das unidades da empresa, funcionando
em lugares diferentes, tais como: fábrica, refinaria, usina, escritório,
loja, oficina, depósito, laboratório.
CONCEITOS IMPORTANTES DA NR1
Redação do item 1.6.2: Para efeito de aplicação das Normas Regulamentadoras
– NR, a obra de engenharia, compreendendo ou não canteiro de obra ou frentes
de trabalho, será considerada como um estabelecimento, a menos que se
disponha, de forma diferente, em NR específica.
Regra geral, a obra de engenharia deve ser considerada como estabelecimento,
exceto nos casos em que norma específica disponha de maneira diferente.
Redação do item 4.2.1 da NR4: Para fins de dimensionamento, os canteiros de
obras e as frentes de trabalho com menos de 1 (um) mil empregados e situados
no mesmo estado, território ou Distrito Federal não serão considerados como
estabelecimentos, mas como integrantes da empresa de engenharia principal
responsável, a quem caberá organizar os Serviços Especializados em Engenharia
de Segurança e em Medicina do Trabalho
CONCEITOS IMPORTANTES DA NR1
Canteiro de obra: Área de trabalho fixa e temporária, onde se
desenvolvem operações de apoio e execução a construção, demolição ou
reparo de uma obra. Como exemplo de áreas que servem de apoio à
execução de uma obra temos: a carpintaria, o almoxarifado, e as áreas
destinadas à armazenagem dos vergalhões de aço.
Frente de trabalho: Área de trabalho móvel e temporária, onde se
desenvolvem operações de apoio e execução à construção, demolição ou
reparo de uma obra. Como exemplo, podemos citar: os serviços de
pavimentação de uma rua e a construção de uma estrada ou de uma linha
férrea, pois, à medida que a obra vai avançando, a frente de trabalho
também se desloca, daí seu conceito ser uma área de trabalho móvel.
CONCEITOS IMPORTANTES DA NR1
Setor de serviço: A menor unidade administrativa ou operacional
compreendida no mesmo estabelecimento. Por exemplo, o setor das
máquinas injetoras, o setor de prensas etc.
Local de trabalho: Área na qual os trabalhos são executados.
Podemos entender que o local de trabalho é a área existente em um
setor de serviço, onde as atividades são realizadas.
DELEGAÇÃO DAS ATRIBUIÇÕES
O item 1.5 da NR1 dispõe que as atribuições de fiscalização e/ou
orientação às empresas, relativas ao cumprimento dos preceitos
legais e regulamentares sobre segurança e medicina do trabalho,
poderão ser delegadas a outros órgãos federais, estaduais e
municipais, mediante convênio autorizado pelo Ministro do
Trabalho. Porém, a redação do art. 19, inciso III, do Decreto
4.552/2002, que aprovou o Regulamento da Inspeção do Trabalho
(RIT):
◦ É vedado às autoridades de direção do Ministério do Trabalho e
Emprego:
◦ III – conferir qualquer atribuição de inspeção do trabalho a servidor que
não pertença ao Sistema Federal de Inspeção do Trabalho.
OBRIGAÇÕES DO EMPREGADOR
Cabe ao empregador não somente cumprir as leis e as normas
regulamentadoras referentes à segurança e saúde no trabalho, mas
também exigir seu cumprimento pelos trabalhadores (= fazer
cumprir) e também pelas empresas que prestam serviço em seu
estabelecimento.
O empregador deverá elaborar ordens de serviço que informem aos
empregados os procedimentos relativos à segurança e saúde no
trabalho a serem adotados durante a execução de suas atividades,
bem como os riscos aos quais estarão sujeitos. A ciência aos
empregados sobre o conteúdo dessas ordens de serviço pode ser
feita por meio de comunicados, cartazes ou ainda meios eletrônicos,
por exemplo, e-mails.
OBRIGAÇÕES DO EMPREGADOR
A empresa deve informar aos empregados os riscos aos quais eles estão
submetidos durante a realização de suas atividades, instruindo-os quanto
às precauções a tomar, no sentido de evitar acidentes do trabalho ou
doençasocupacionais, prestando informações pormenorizadas sobre os
riscos da operação a executar e do produto a manipular. Também devem
ser informados os procedimentos adotados pela empresa para prevenir e
limitar esses riscos.
o empregador tem a obrigação de disponibilizar aos empregados os
resultados das avaliações ambientais realizadas nos locais de trabalho,
como dosimetrias de ruído, avaliações de concentração de
aerodispersoides (poeira, fumo, névoas e neblinas), gases e vapores
presentes no ambiente.
OBRIGAÇÕES DO EMPREGADOR
Devem ser informados aos empregados os resultados dos exames médicos e
exames complementares de diagnóstico aos quais os próprios trabalhadores
tenham sido submetidos.
Durante o procedimento fiscalizatório do cumprimento da legislação de
segurança e saúde do trabalho, a empresa deverá permitir que representantes
dos trabalhadores acompanhem a fiscalização. Dentre estes estão os membros
eleitos da CIPA. Essa permissão está limitada à fiscalização da legislação de
segurança e saúde do trabalho, e não da legislação trabalhista como um todo.
Cabe ao empregador elaborar procedimentos a serem observados no caso de
acidentes ou doenças relacionadas ao trabalho, por exemplo, para qual hospital
o acidentado deverá ser encaminhado e de quem será essa responsabilidade.
OBRIGAÇÕES DOS EMPREGADOS
Cabe aos empregados cumprir não somente a legislação sobre SST (disposições
legais e regulamentares), mas também as ordens de serviço expedidas pelo
empregador, para sua segurança e também de terceiros.
Os empregados devem usar o Equipamento de Proteção Individual (EPI)
fornecido pelo empregador, porém reforça-se que deve ser a última opção do
empregador, que deverá priorizar a adoção de medidas de proteção coletiva. No
entanto, uma vez provido o EPI, o empregado deverá usá-lo para os fins a que se
destina.
Os empregados também deverão submeter-se aos exames médicos previstos
nas NRs, em especial aqueles dispostos na NR7 (PCMSO – Programa de Controle
Médico de Saúde Ocupacional), para verificação de sua aptidão física e mental
para o trabalho que exerceram, irão exercer ou exercem.
OBRIGAÇÕES DOS EMPREGADOS
Os empregados também devem colaborar com a empresa na aplicação das NRs,
a qual pode se dar por meio da comunicação aos seus superiores sobre
situações que estejam oferecendo risco para o próprio trabalhador ou terceiros.
É importante que os empregados conheçam todos os procedimentos de
segurança para a realização da sua atividade, a fim de garantir a sua segurança.
Sabemos que tais procedimentos podem ser informados por meio de ordens de
serviço, mas veremos também que algumas NRs obrigam as empresas a
ministrar treinamentos específicos para a execução de determinadas atividades
e conscientização da necessidade de adoção de procedimentos de segurança
apropriados.
ATO FALTOSO
O ato faltoso é aquele que ocorre quando o empregado, sem justificativa, se
recusa a cumprir qualquer das obrigações atribuídas a ele, conforme o disposto
no item 1.8.
ATO FALTOSO
O ato faltoso pode ter como consequência a demissão por justa causa quando
presentes, por exemplo, elementos como desídia ou indisciplina. Vejam a
redação do art. 482, “e” e “h”, da CLT:
◦ Constituem justa causa para rescisão do contrato de trabalho pelo empregador:
◦ e) desídia no desempenho das respectivas funções;
◦ h) ato de indisciplina ou de insubordinação.
Devemos distinguir ato faltoso de ato inseguro. O ato inseguro refere-se a uma
cultura ultrapassada, baseada no comportamento do trabalhador, atribuindo a
este toda a culpa no caso de acidentes do trabalho.
ALCANCE DAS NRs
As normas regulamentadoras não se aplicam somente às empresas, órgãos e
entidades que contratem empregados celetistas. Outras categorias de
trabalhadores, por exemplo, os trabalhadores avulsos e rurais, também
encontram-se sob a égide das normas regulamentadoras.
Trabalhador avulso: O item 1.1.1 da NR1 estabelece que as normas
regulamentadoras se aplicam, no que couber, aos trabalhadores avulsos, às
entidades ou empresas que lhes tomem o serviço e aos sindicatos
representativos das respectivas categorias profissionais.
Segundo o art. 9.º, inciso VI, do Decreto 3.048/1999, trabalhador avulso é:
“aquele que, sindicalizado ou não, presta serviço de natureza urbana ou rural, a diversas
empresas, sem vínculo empregatício, com a intermediação obrigatória do órgão gestor de mão
de obra, nos termos da Lei n.º 8.6307 [...], de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da
categoria [...]”.
ALCANCE DAS NRs
Trabalhadores rurais: Considerando as especificidades de algumas atividades
econômicas, foram publicadas normas regulamentadoras particulares a tais
atividades, conhecidas também como normas setoriais. Esse é o caso das
atividades na agricultura, pecuária, silvicultura, exploração florestal e
aquicultura, abrangidas pela NR31. A discussão que aqui se propõe é se as
demais NRs, além da NR31, se aplicam ao trabalhador rural. A Lei 5.889/1973,
que estabelece as normas do trabalho rural, dispõe em seu art. 1.º:
◦ As relações de trabalho rural serão reguladas por esta Lei e, no que com ela não
colidirem, pelas normas da Consolidação das Leis do Trabalho [...].