Divisão Espacial do Poder - Modulo3

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3. Divisão Espacial do Poder.
Divisão espacial do Poder tem o significado de informar como está organizado
territorialmente o estado Brasileiro, ou seja, como que o Poder está dividido
territorialmente, quais são as realidades políticas territoriais gerais, regionais e
locais.
 
3.1 Tipos ou formas de Estado:
A forma de Estado aponta a maneira como o poder encontra-se distribuído dentro
do território do Estado. Temos duas formas principais de tipos de Estado, o unitário
e o federal.
No Estado unitário há um poder central que é o núcleo e a cúpula do poder, o qual é
exercido sobre todo o território nacional. Há uma centralização política, sendo certo,
que a "capacidade política" é a capacidade de legislar que se encontra alocada em
um único centro.
O Estado federal, ao contrário, conjugam-se vários centros de poder políticos
autônomos, de maneira que há um poder central, exercido sobre todo o território
nacional e também poderes regionais, exercidos ao mesmo tempo e sobre base
territorial menor que o poder central.Há uma "descentralização política fixada
constitucionalmente ou distribuição constitucional de competências", isto é,
os entes federativos possuem autonomia, ou independência interna.Além disso,
para caracterizar ainda uma Federação é mister que haja a" participação das
vontades parciais(isto é dos domínios parcelares, como os Estados Membros ou
Federados no Brasil) na formação da vontade geral (lei nacional)", por
intermédio de sua casa representativa o Senado no processo de elaboração da lei
nacional.Como último elemento caracterizador da Federação temos a capacidade
de auto organização dos Estados Federados , que possuem competência para
editar a sua Lei Maior, observando os princípios preconizados pela Constituição
Federal. Por fim , frise-se que se fazem necessários outros dois elementos para
manutenção da Federação.O primeiro deles é a "rigidez constitucional", que
representa um processo mais qualificado ou dificultoso para se alterar as normas
constitucionais do que o previsto para a legislação infra constitucional.(vide art.
60,I,I,III e § 2º daC.F.).O segundo elemento para a mantença do todo federativo é
a "existência de um órgão responsável pelo controle da
constitucionalidade", que no caso brasileiro é o S.T.F(vide art. 102,I "a" e III,
"a',"b', e "c" da C.F.).
Recentemente tem-se falado em Estado Regional, que seria menos centralizador
que o Estado unitário e não tão descentralizado quanto o Estado federal.
De acordo com o artigo 1º da Constituição Federal o Brasil é um Estado Federal,
cuja organização político-administrativa compreende a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, todos autônomos nos termos da Constituição, de acordo com o
artigo 18 desta.
Assim, neste capítulo, passaremos ao estudo da organização federativa brasileira,
que compreende, além dos entes que a compõe, as vedações impostas a estes, a
intervenção federal e estadual. As disposições que tratam da administração pública
serão vistos em capítulo próprio, por comportarem estudo específico.
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3.2 Vedações Constitucionais
Estando o Estado Brasileiro organizado sob a forma de federação, o que implica
dizer que todos os entes que a compõem são autônomos, não pode existir uma
primazia excessiva de um sobre o outro, sob pena de se descaracterizar a forma de
estado federal, transformando-o em estado unitário.
Assim, o artigo 19 da Constituição estabelece algumas limitações ou vedações aos
entes que compõem a federação, quais sejam:
a) laicidade do Estado:
Dispõe o inciso I do artigo 19 que é vedado estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes, relações de dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público.
Perceba-se que o texto constitucional não estabeleceu religião oficial para o Brasil,
ao mesmo tempo em que assegurou a liberdade religiosa, de maneira que o Estado
Brasileiro não pode privilegiar nenhuma religião ou culto e nem prejudica-lo, o que
não significa que não possa, no interesse coletivo, apoiar ações e colaborar com
elas, quando isso for útil à sociedade.
b) credibilidade de documentos públicos:
Dispõe o inciso II que é vedado recusar fé aos documentos públicos, ou seja, os
documentos produzidos pelos entes que compõem a federação valem em relação
aos demais, não podendo ser recusado pelos outros. Assim, por exemplo, uma
certidão expedida pelo órgão municipal não pode ser recusada pelo órgão estadual
ou federal, formal e materialmente.
c) igualdade entre brasileiros:
Não obstante sejamos uma federação, cujas regiões sejam bastante diferentes, o
cidadão que nasceu em um Estado do Sul é tão brasileiro quanto o que nasceu em
um Estado do Norte. Sendo assim, inadmissível que um Estado ou a União, ou
mesmo um Município, trate de maneira diferente um brasileiro por causa de
pertencer a este ou aquele Estado ou Município. Prevalece a nacionalidade.
 
3.3 União
A União é uma ordem central com função Interna e Internacional (art. 21, I a IV).
Não devemos confundir a União com a República Federativa do Brasil.
A União não corresponde ao ajuntamento do todo, mas é mais um dos entes
políticos que compõem a República Federativa do Brasil, esta sim, formada, como
afirma o artigo 18 da Constituição Federal pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, todos autonomos.
De todos os entes que formam a federação brasileira, a União é a mais abrangente,
pois tem seu território de atuação igual ao território nacional. Suas competências
também abrangem todos que se encontram sobre o território nacional.
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Por determinação constitucional, a União passou a representar a própria República
Federativa do Brasil na ordem internacional. Assim, os tratados de que a Federação
participa são assinados pela União.
A Capital Federal é Brasília, centro político e administrativo da União, local onde está
sediada e onde se instalam o centro de poder político e administrativo.
Perceba que a sede do Poder Executivo Federal (Palácio do Planalto), do Poder
Legislativo (Congresso Nacional) e Judiciário (Supremo Tribunal federal), localiza-se
em Brasília, Capital Federal e do Estado Brasileiro, não obstante, também seja sede
do Governo do Distrito Federal.
Brasília não é município, é apenas uma cidade administrativa. Não tem prefeito e
nem Poder Legislativo, assim como nenhuma cidade do Distrito Federal, como
veremos adiante, é município.
 
3.3.1 Bens da União: art. 20 da CF/88
Como pessoa jurídica de Direito Público, a União possui bens, ou seja, é titular de
direitos patrimoniais, como qualquer outra pessoa jurídica ou física.
 A Constituição Federal, no artigo 20, arrola os bens que pertencem à União, da
seguinte forma:
“Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser
atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das
fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e
à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu
domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com
outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as
praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as
que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadasao
serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
II;
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica
exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-
históricos;
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XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º - É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municípios, bem como a órgãos da administração direta da União,
participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de
recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros
recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar
territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por
essa exploração.
§ 2º - A faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo
das fronteiras terrestres, designada como faixa de fronteira, é
considerada fundamental para defesa do território nacional, e sua
ocupação e utilização serão reguladas em lei.”
 
- Terras devolutas: historicamente, a origem da terra é pública, pois a colônia
pertencia a Portugal, e, portanto, à Coroa. O Estado foi, então, aos poucos,
entregando parcela dessas terras aos particulares, e, após a República, aos Estados
e esses aos municípios. De fato, toda terra que não possuir o domínio atribuído ao
particular e nem se identificar especificamente a um ente público é chamada de
terra devoluta, que como regra geral, pertence aos Estados (art. 26, IV da CF/88),
salvo aquelas pertencentes à União, que compreende, de acordo com o artigo 20, II
da Carta Federal, aquelas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e
construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental,
definidas em lei.
- Mar territorial: compreende uma faixa de doze milhas marítima de largura,
medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular, tal como
indicada nas cartas náuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil
(art. 1º da Lei nº 8.617/93).
- Terrenos de marinha: estão definidos nos artigos 2º do Decreto-lei nº 9.760/46
como sendo os situados no continente, na costa marítima e nas margens dos rios e
lagoas, até onde se faça sentir a influência das marés, os que contornam as ilhas
situadas em zona onde se faça sentir a influência das marés, em uma profundidade
de 33 (trinta e três) metros, medidos horizontalmente, para a parte da terra, da
posição da linha do preamar-médio de 1831.
- Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios: o artigo 231 da CF/88 descreve
como sendo as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas
em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as
imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar
e as necessárias a sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e
tradições. Tem os índios sobre tais parcelas de terra a posse permanente, cabendo-
lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
 
3.3.2 Distribuição de Competências – Predominância dos Interesses
A distribuição de competências é uma técnica utilizada especialmente nos estados
federados, a fim de definir o que compete a cada ente componente da federação
fazer e sobre o que legislar.
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No Estado Federal, como visto anteriormente, cada ente político que o compõe tem
a sua autonomia para poder organizar os seus serviços e produzir suas leis. Se não
houvesse uma distribuição de competências entre os entes, realizada pela
Constituição, cada ente poderia organizar os serviços que desejasse, da forma como
bem quisesse e também produzir leis sobre quaisquer assuntos. Isso seria um caos!
Para evitar essa confusão, promove-se a distribuição de competências, o que
significa dizer que a Constituição Federal definiu quais os serviços públicos que
compete a cada ente da federação, sobre quais temas pode legislar e como cada um
vai organizar os seus serviços. Veja, autonomia, não soberania, é liberdade de atuar
dentro do núcleo de competências.
A técnica utilizada pela Constituição foi de definir o que compete a cada ente em
face da preponderância dos interesses, o que está relacionado diretamente ao
território de atuação do ente político.
 
União – Geral
Estados: Regional
Municípios: Local
Distrito Federal: Regional e Local
Competência Material: competência para estruturação de serviços públicos e
administrativos;
- Exclusiva (art. 21), aplicável somente à União, e comum (art. 23) aplicável à
União, Estados, Distrito federal e municípios;
- Competência Legislativa: para produção de leis que disciplinam condutas gerais.
Privativa(expressa e enumerada) (art. 22) – aplicável somente à União, porém,
pode ser delegada por lei complementar em pontos específicos aos estados) e,
Concorrente (art. 24), aplicável à União, estados e Distrito Federal. Neste caso da
competência concorrente, devem ser observados os §§ 1º a 4º do artigo 24, que
diz:
“§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União
limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não
exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ “4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a
eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.”
Em matéria tributária: artigo 153 (expressa e enumerada); 154,I(residual ou
remanescenet) e154,II (extraordinária).
3.3.2.1 Regiões Administrativas – Lei Complementar (art. 43)
As Regiões Administrativas não são entes políticos, com autonomia, mas apenas
uma divisão administrativa da União para melhor gestão social, econômica e de
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desenvolvimento.
 
3.4 Estados – entes federados
Autonomia = tríplice capacidade;
- Auto-organização e normatização própria (art. 25, “caput” - Princípios);
- Autogoverno (Legislativo, Executivo e Judiciário; povo elege seus membros);
- Autoadministração (competências legislativas e administrativas próprias).
 
3.4.1 Formação dos Estados (art. 18, § 3º)
Requisitos:
Plebiscito – população interessada é condição prévia;
Propositura do Projeto de Lei Complementar – Congresso, qualquer das casas;
Audiência das Assembleias Legislativas – não é vinculativo;
Aprovação do Congresso Nacional – maioria absoluta;
Modo de Formação:
Incorporação entre si;
Subdivisão;
Desmembramento para anexarem-se a outros ou formar novo estado.
 
3.4.2 Bens dos Estados Membros (art. 26)
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio,
excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
 
3.4.3 Competências
Material/Administrativa: comum (art. 23) ou residual (art. 25, § 1º);
Legislativa: Residual (art. 25, §1º), Autorizada ou Delegada (art. 22, parágrfo
único), Concorrente (art. 24), Suplementar(art.24,§ 2º) e em matéria tributária:
expressa e enumerada (art. 155);
Exploração de Serviços de Gás canalizado: diretamenteou concessão (art. 25, §
2º), porém as jazidas são monopólio da União (art. 177).
 
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3.4.3.1 Regiões Metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões
(art. 25, § 3º)
São divisões administrativas dos Estados, que para serem criadas exigem:
Lei Complementar;
Municípios Limítrofes;
Não tem personalidade;
Espécies:
a) Região Metropolitana – conjunto de municípios limítrofes, com continuidade
urbana, reunidos em torno de um município pólo (Região Metropolitana de
Campinas, São Paulo, Baixada Santista), são meros órgãos de planejamento que se
reunem para aconsecução de interesses comuns.
b) Microrregião – constituída por municípios limítrofes, sem continuidade urbana,
mas com problemas comuns e homogeneidade (existem 64 no Estado de São
Paulo).
c) Aglomerações urbanas: áreas urbanas de municípios limítrofes, sem um polo e
com grande densidade urbana (Jundiaí, Piracicaba).
 
3.5 Municípios – entes federados
Tem autonomia = tríplice capacidade
a) Auto-organização e normatização própria (art. 29, “caput” – Lei Orgânica, votada
em dois turnos, interstício de 10 dias e quórum de 2/3, e deve obedecer a Princípios
da CF e CE);
b) Autogoverno (Legislativo e Executivo próprios; povo elege seus membros);
c) Autoadministração (competências legislativas e administrativas).
 
3.5.1 Formação dos Municípios (art. 18, § 4º)
Requisitos:
Lei Complementar Federal: estabelece prazo para criação, incorporação, fusão
e desmembramento de municípios;
Estudo de viabilidade municipal: deverá ser publicado através de lei federal;
Plebiscito: consulta prévia às populações dos Municípios envolvidos;
Lei estadual: cria o município
 
3.5.2 Competências Municipais:
- Materiais:
a) Comum (art.23);
b) Privativa: art. 30, III a IX;
- Legislativa:
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a) Interesse local: art.30, I;
b) Suplementar: art.30, II;
c) Tributária: art. 156;
d) Plano Diretor: define a política urbana do Município - art. 182 (obrigatório para
municípios com mais de 20.000 habitantes);
 
3.6 Distrito Federal – art. 32
Não pode se dividir em municípios, sendo regido por lei orgânica, votada em dois
turnos, interstício de 10 dias e quórum de 2/3.
Tem as mesmas competências dos Estados e Municípios e sua autonomia é
parcialmente tutelada pela União.
 O Poder Judiciário, Ministério Público, Defensoria Pública, Polícia e corpo de
bombeiros mantidos pela União (arts. 21, XIII e XIV e art. 22 XVII), por meio do
Fundo de Serviços Públicos.
Possui Câmara Legislativa composta por Deputados Distritais.Possui capacidade
política, de auto governo, de auto administração e auto organização.
 
3.7 Territórios
Não são entes federados, são autarquias territoriais que integram a União. No
momento não existe nenhum território criado, pois, aqueles que existiam à época
da CF/88, foram extintos e transformados em Estados, exceto Fernando de
Noronha, que foi integrado ao território do estado de Pernambuco.São entes
dotados de capacidade meramente administrativa.
 
Formação
Lei Complementar;
Plebiscito pela população diretamente interessada;
Organiza-se por lei federal, podendo dividir-se em Municípios. O governador é
nomeado pelo Presidente (art. 84, XIV), tem o controle das contas realizado pelo
Congresso Nacional e o Tribunal de Contas da União.
Organização do Judiciário, Ministério Público e Defensores pela União, quando mais
de cem mil habitantes, com órgãos de 1ª e 2ª instância.
O Poder Legislativo, se existir, será disciplinado por Lei Federal, que disporá sobre
as eleições para a Câmara Territorial e sua competência.
 
3.8 Intervenção
Autonomia é a existência de governo próprio e posse de competência exclusiva
(competência para agir dentro de um círculo preestabelecido).
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Natureza: a intervenção é ato político, contrapõe-se a autonomia. É medida
excepcional e temporária que somente ocorrerá nos casos taxativamente elencados
na Constituição.
 
3.8.1 Intervenção Federal nos Estados e no Distrito Federal
Pressupostos Materiais: (situações em que se autoriza a intervenção)
a) Defesa do Estado: 34, I e II;
b) Defesa do Princípio Federativo: 34, II, III e IV;
c) Defesa das Finanças estaduais: 34, V;
d) Defesa da Ordem Constitucional: 34, VI e VII;
 Pressupostos Formais: (limites, requisitos e modo)
Efetiva-se por Decreto do Presidente da República, que especificará prazo,
amplitude e condições de execução e nomeará interventor. A natureza dos atos do
interventor poderá ser federal ou estadual e tem ele responsabilidade civil por seus
atos assim como responde o ente político interventor e o que sofre a intervenção.
Pode ser de iniciativa:
a: espontânea: para defesa da unidade nacional, ordem pública e finanças públicas
(discricionária);
b: provocada, por solicitação dos poderes executivo e legislativo locais ou
requisição, quando for coação contra o Poder Judiciário (STF), para cumprimento de
ordem ou decisão judicial (STF, STE e STJ), para execução de lei federal (STF) –
ação de execução, e ADIN interventiva - STF (vinculante);
Controle Político e Jurisdicional:
a) O decreto deve ser remetido em 24 horas ao Congresso Nacional, que será,
inclusive, convocado extraordinariamente (não haverá apreciação do Congresso
quando se tratar de representação do PGR);
b) Aprova ou suspende – 49, IV – através de Decreto Legislativo.
c) O Poder Judiciário não pode apreciar o ato quanto ao mérito, apenas se este não
cumprir os requisitos constitucionais.
 
3.8.2 Intervenção Estadual e Federal nos Municípios de Território: (art. 35)
Poderá ocorrer nos seguintes casos (pressupostos materiais):
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a
dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde;
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IV - o Tribunal de Justiça der provimento à representação para assegurar a
observância de princípios indicados na Constituição Estadual, ou para prover a
execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
 
3.8.3 Questões gerais
Dívida Fundada: compromisso de investimento (obras e serviços públicos) ou
despesas para recompor o desequilíbrio orçamentário cujo prazo exceda há 12
meses (Lei nº 4.320/67, art. 98).
Precatórios: para a intervenção exige-se atuação dolosa e deliberada de preterir.
Conjugação dos princípios constitucionais da continuação do serviço público,
proporcionalidade e relação de precedência. IF 2772/SP.
Exercício 1:
Na Constituição Federal de 1988, o Município é uma pessoa jurídica de direito
público interno, que possui autonomia, caracterizada por sua capacidade de:
 
A)
não- intervenção, autoadministração, auto legislação e independência.
 
B)
autodeterminação, independência, prevalência e auto eleição.
 
C)
auto-organização, autogoverno, autoadministração e autolegislação.
 
D)
autolimitação, autoadministração, auto-organização e não- intervenção.
 
E)
não- intervenção, autodeterminação, autogoverno e auto legislação.
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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Exercício 2:
A organização político-administrativa brasileiracompreende:
 
A)
apenas a União e os Estados, todos autônomos, nos termos da Constituição Federal.
 
B)
apenas a União, os Estados e o Distrito Federal, todos autônomos, nos termos da
Constituição Federal.
 
C)
apenas a União, os Estados, o Distrito Federal, os Territórios e os Municípios, todos
autônomos, nos termos da Constituição Federal.
 
D)
apenas a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos,
nos termos da Constituição Federal.
E)
nenhuma das alternativas anteriores.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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Exercício 3:
Elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de
desenvolvimento econômico e social compete
 
A)
aos Estados.
 
B)
à União.
 
C)
concorrentemente à União e aos Estados.
 
D)
privativamente aos Municípios.
 
E)
concorrentemente aos Estados e aos Municípios.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Exercício 4:
Ao Estado Federado pertence(m), desde que localizado(s) em seu território ou na
extensão do seu litoral:
A)
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o mar territorial.
B)
os recursos minerais.
C)
os sítios arqueológicos e pré-históricos.
D)
as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
E)
os potenciais de energia hidráulica.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
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Exercício 5:
Assinale a opção correta no que se refere à organização político- administrativa.
A)
São bens dos estados-membros os recursos minerais, inclusive os do subsolo,
localizados em seus respectivos territórios.
B)
Com o advento da CF ficou proibida a criação de novos territórios federais.
C)
São bens dos municípios os sítios arqueológicos localizados sem seus territórios.
D)
A criação de conselhos de contas municipais depende de autorização legal
específica.
E)
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Segundo a CF, a faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, é considerada essencial para a defesa do território nacional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
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Exercício 6:
Assinale a opção correta no que se refere à organização político- administrativa.
A)
Com o advento da CF ficou proibida a criação de novos territórios federais.
B)
São bens dos municípios os sítios arqueológicos localizados em seus territórios.
C)
A criação de conselhos de contas municipais depende de autorização legal
específica.
D)
Segundo a CF, a faixa de até cento e cinquenta quilômetros de largura, ao longo das
fronteiras terrestres, é considerada essencial para a defesa do território nacional.
E)
São bens dos estados-membros os recursos minerais, inclusive os do subsolo,
localizados em seus respectivos territórios.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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Exercício 7:
Acerca da organização político-administrativa, assinale a opção correta.
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A)
É competência comum da União e do Distrito Federal exercer a classificação de
diversões públicas para efeito indicativo.
B)
Compete privativamente à União legislar sobre orçamento.
C)
Compete à União, aos estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente a
respeito de comércio interestadual.
D)
Compete privativamente à União legislar a respeito de direito econômico.
E)
Incumbe aos estados explorar os serviços locais de gás canalizado.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
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Exercício 8:
A intervenção consiste em medida excepcional de supressão temporária da
autonomia de determinado ente federativo, nas hipóteses taxativamente previstas
na Constituição da República. Sobre o instituto da intervenção, dispõe o texto
constitucional que:
A)
a União pode intervir em todos os Municípios, Distrito Federal e Estados, já os
Estados podem intervir apenas nos Municípios, nas hipóteses legais.
B)
cessados os motivos da intervenção, as autoridades afastadas de seus cargos não
poderão reassumi-los, salvo por força de decisão judicial.
C)
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é hipótese de intervenção do Estado em seu Município, quando não tiver sido
aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento
do ensino.
D)
é caso de intervenção do Estado em seu Município, quando o Município não estiver
assegurando à população carcerária tratamento condizente com a dignidade da
pessoa humana.
E)
é exemplo de intervenção da União em um Município o caso da necessidade de
manutenção da integridade nacional ou para repelir invasão estrangeira ou pôr
termo a grave comprometimento da ordem pública.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
Exercício 9:
Ao tratar da organização do Estado e da formação dos municípios, o texto
constitucional prevê que:
A)
a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por
lei estadual, dentro do período determinado por lei complementar federal.
B)
a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por
lei estadual, dentro do período determinado por lei complementar federal,
entretanto, o Supremo Tribunal Federal entendeu que a necessidade de lei
complementar federal ofende a forma federativa do Estado brasileiro.
C)
a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por
lei complementar federal.
D)
a criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por
lei complementar federal, entretanto, o Supremo Tribunal Federal entendeu que a
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necessidade de lei complementar federal ofende a forma federativa do Estado
brasileiro.
E)
a criação de Municípios far-se-á por lei complementar federal e a incorporação, a
fusão e o desmembramento de Municípios far-se-ão por lei estadual.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 10:
Em relação à organização político-administrativa do Estado brasileiro, aponte a
alternativa correta:
A)
Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem,
podendo, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas,
aglomerações urbanas e microrregiões constituídas por agrupamentos de
municípios limítrofes;
B)
Cabe aos Municípios explorarem diretamente ou mediante concessão os serviços
locais de gás canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória
para a sua regulamentação.
C)
O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao quádruplo da
representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingindo o número de 36
(trinta e seis), será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima
de 12 (doze).
D)
O Município reger-se-á por lei orgânica votada em 2 (dois) turnos, com interstíciode 15 (quinze) dias, e aprovada por 2/3 (dois terços) dos membros da Câmara
Municipal, que a promulgará.
E)
Compete à União legislar exclusivamente sobre previdência social, proteção e
defesa da saúde.
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 11:
O Brasil assume a forma de Estado Federal na Constituição Federal. É correto
afirmar a respeito da forma federativa brasileira:
A)
Os municípios podem ser criados, fundidos ou desmembrados por lei complementar
federal.
B)
Os Estados-membros possuem autonomia administrativa e política, sendo dado a
eles o direito de secessão.
C)
Os municípios não são órgãos federativos, uma vez que não possuem
representatividade no Senado Federal.
D)
Os Estados e municípios têm autonomia federativa, que se baseia na atribuição de
competências próprias e na existência de órgãos governamentais próprios.
E)
Os Estados e municípios não detêm personalidade jurídica no Direito Público
Interno, mas somente a União.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
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Exercício 12:
Considerando as disposições constitucionais a respeito da organização do Estado,
pode-se dizer que é instrumento de manutenção da unidade do pacto federativo,
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apto a impedir a desagregação da Federação:
A)
O estado de sítio.
B)
O estado de defesa.
C)
A intervenção federal.
D)
A solução pacífica dos conflitos.
E)
A Força Nacional de Segurança Pública.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 13:
Só uma das alternativas não caracteriza a Federação:
A)
Subordinação financeira dos Estados à União em nome da unidade nacional.
B)
descentralização político-administrativa constitucionalmente prevista.
C)
existência de um órgão que dite a vontade dos Estados-Membros da Federação, no
caso o Senado Federal.
D)
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existência de um órgão constitucional encarregado do controle da
constitucionalidade das leis, dificultando a invasão de competência
E)
nenhuma das anteriores
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 14:
Qual das situações abaixo não constitui causa de intervenção da União nos Estados
ou no Distrito Federal:
A)
Manter a integridade nacional.
B)
Repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outras.
C)
Garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação.
D)
Prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial.
E)
Violar as regras do sistema financeiro nacional.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Exercício 15:
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No exercício da competência legislativa concorrente:
A)
a União edita normas geraise específicas.
B)
a União, os Estados e os Municípios legislam em sistema de cooperação.
C)
os Estados poderão editar normas gerais e específicas, caso inexista lei da União,
fixando normas gerais.
D)
asnormas gerais produzidas pelos Estados prevalecem sobre as normas gerais
supervenientes da União.
E)
nenhuma das anteriores
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 16:
Podem ser divididos em Municípios;
A)
Estados, Distrito Federal e Territórios.
B)
Estados e Distrito Federal.
C)
Estados e Territórios
D)
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apenas os Estados
E)
apenas o Distrito Federal.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 17:
Quando o Município legisla sobre transporte coletivo municipal de passageiros, está:
A)
suplementando a legislação do Estado.
B)
suplementando a legislação da União, no que couber.
C)
expedindo norma fulcrada em sua própria autonomia.
D)
expedindo norma de sua competência residual.
E)
nenhuma das anteriores.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 18:
Com relação ao Distrito Federal é correto afirmar que, dentre outras situações:
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A)
é governado por Deputado Federal escolhido pela Câmara dos Deputados.
B)
é permitida sua divisão em Municípios.
C)
não possui competências legislativas reservadas aos Estados e Municípios.
D)
lei estadual disporá sobre a utilização por seu Governo das polícias civil e militar.
E)
reger-se-á por lei orgânica.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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