PRINCIPAIS JULGADOS DIREITO CONSTITUCIONAL E A

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Série Retrospectiva 
8 Principais julgados de 
DIREITO CONSTITUCIONAL 2015 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Biografias: desnecessidade de autorização prévia do biografado 
Para que seja publicada uma biografia NÃO é necessária autorização prévia do indivíduo biografado, das 
demais pessoas retratadas, nem de seus familiares. Essa autorização prévia seria uma forma de censura, 
não sendo compatível com a liberdade de expressão consagrada pela CF/88. As exatas palavras do STF 
foram as seguintes: 
É i exigível o o se ti e to de pessoa iog afada elativa e te a o as iog áfi as lite á ias ou 
audiovisuais, sendo por igual desnecessária a autorização de pessoas retratadas como coadjuvantes ou 
de fa ilia es, e aso de pessoas fale idas ou ause tes . 
Caso o biografado ou qualquer outra pessoa retratada na biografia entenda que seus direitos foram 
violados pela publicação, terá direito à reparação, que poderá ser feita não apenas por meio de 
indenização pecuniária, como também por outras formas, tais como a publicação de ressalva, de nova 
edição com correção, de direito de resposta etc. 
STF. Plenário. ADI 4815/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 10/6/2015 (Info 789). 
 
2) Imposição de obras emergenciais em estabelecimento prisional 
É lícito ao Poder Judiciário impor à Administração Pública obrigação de fazer, consistente na promoção 
de medidas ou na execução de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar efetividade 
ao postulado da dignidade da pessoa humana e assegurar aos detentos o respeito à sua integridade física 
e moral, nos termos do que preceitua o art. 5º, XLIX, da CF, não sendo oponível à decisão o argumento da 
reserva do possível nem o princípio da separação dos poderes. 
STF. Plenário. RE 592581/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 13/8/2015 (Info 794). 
 
3) Sistema carcerário e estado de coisas inconstitucional 
O Estado de Coisas Inconstitucional ocorre quando verifica-se a existência de um quadro de violação 
generalizada e sistêmica de direitos fundamentais, causado pela inércia ou incapacidade reiterada e 
persistente das autoridades públicas em modificar a conjuntura, de modo que apenas transformações 
estruturais da atuação do Poder Público e a atuação de uma pluralidade de autoridades podem modificar 
a situação inconstitucional. 
O STF reconheceu que o sistema penitenciário brasileiro vive um "Estado de Coisas Inconstitucional", 
com uma violação generalizada de direitos fundamentais dos presos. As penas privativas de liberdade 
aplicadas nos presídios acabam sendo penas cruéis e desumanas. 
Vale ressaltar que a responsabilidade por essa situação deve ser atribuída aos três Poderes (Legislativo, 
Executivo e Judiciário), tanto da União como dos Estados-Membros e do Distrito Federal. 
A ausência de medidas legislativas, administrativas e orçamentárias eficazes representa uma verdadeira 
"falha estrutural" que gera ofensa aos direitos dos presos, além da perpetuação e do agravamento da 
situação. 
Assim, cabe ao STF o papel de retirar os demais poderes da inércia, coordenar ações visando a resolver o 
problema e monitorar os resultados alcançados. 
Diante disso, o STF, em ADPF, concedeu parcialmente medida cautelar determinando que: 
• juízes e T i u ais de todo o país implementem, no prazo máximo de 90 dias, a audiência de custódia; 
• a U ião li e e, se ual ue tipo de li itação, o saldo a u ulado do Fu do Pe ite iá io Na io al 
para utilização na finalidade para a qual foi criado, proibindo a realização de novos contingenciamentos. 
Na ADPF havia outros pedidos, mas estes foram indeferidos, pelo menos na análise da medida cautelar. 
STF. Plenário. ADPF 347 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 9/9/2015 (Info 798). 
 
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4) Diferença de classes no SUS é inconstitucional 
É inconstitucional a possibilidade de um paciente do Sistema Único de Saúde (SUS) pagar para ter 
acomodações superiores ou ser atendido por médico de sua preferência, a chamada "diferença de 
classes". 
Existe uma portaria do Ministério da Saúde (Portaria 113/1997) que proíbe a diferença de classe. Este ato 
estava sendo questionado e o STF, em recurso extraordinário submetido à repercussão geral, declarou 
que ele é constitucional, firmando a seguinte tese, que vale de forma ampla para todos os casos 
envolvendo diferença de classe: 
"É constitucional a regra que veda, no âmbito do Sistema Único de Saúde - SUS, a internação em 
acomodações superiores, bem como o atendimento diferenciado por médico do próprio SUS, ou por 
médico conveniado, mediante o pagamento da diferença dos valores correspondentes." 
STF. Plenário. RE 581488/RS, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 3/12/2015 (repercussão geral) (Info 810). 
 
5) Superação legislativa da jurisprudência (reação legislativa) 
As decisões definitivas de mérito proferidas pelo STF no julgamento de ADI, ADC ou ADPF possuem 
eficácia contra todos (erga omnes) e efeito vinculante (§ 2º do art. 102 da CF/88). 
O Poder Legislativo, em sua função típica de legislar, não fica vinculado. Assim, o STF não proíbe que o 
Poder Legislativo edite leis ou emendas constitucionais em sentido contrário ao que a Corte já decidiu. 
Não existe uma vedação prévia a tais atos normativos. O legislador pode, por emenda constitucional ou 
lei ordinária, superar a jurisprudência. Trata-se de uma reação legislativa à decisão da Corte 
Constitucional com o objetivo de reversão jurisprudencial. 
No caso de reversão jurisprudencial (reação legislativa) proposta por meio de emenda constitucional, a 
invalidação somente ocorrerá nas restritas hipóteses de violação aos limites previstos no art. 60, e seus 
§§, da CF/88. Em suma, se o Congresso editar uma emenda constitucional buscando alterar a 
interpretação dada pelo STF para determinado tema, essa emenda somente poderá ser declarada 
inconstitucional se ofender uma cláusula pétrea ou o processo legislativo para edição de emendas. 
No caso de reversão jurisprudencial proposta por lei ordinária, a lei que frontalmente colidir com a 
jurisprudência do STF nasce com presunção relativa de inconstitucionalidade, de forma que caberá ao 
legislador o ônus de demonstrar, argumentativamente, que a correção do precedente se afigura legítima. 
Assim, para ser considerada válida, o Congresso Nacional deverá comprovar que as premissas fáticas e 
jurídicas sobre as quais se fundou a decisão do STF no passado não mais subsistem. O Poder Legislativo 
promoverá verdadeira hipótese de mutação constitucional pela via legislativa. 
STF. Plenário. ADI 5105/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 1º/10/2015 (Info 801). 
 
6) Perda do mandato por infidelidade partidária não se aplica a cargos eletivos majoritários 
Se o titular do mandato eletivo, sem justa causa, decidir sair do partido político no qual foi eleito, ele 
perderá o cargo que ocupa? 
a) Se for um cargo eletivo MAJORITÁRIO: NÃO 
A perda do mandato em razão de mudança de partido não se aplica aos candidatos eleitos pelo sistema 
majoritário, sob pena de violação da soberania popular e das escolhas feitas pelo eleitor. 
No sistema majoritário, o candidato escolhido é aquele que obteve mais votos, não importando o 
quociente eleitoral nem o quociente partidário. 
Nos pleitos dessa natureza, os eleitores votam no candidato e não no seu partido político. Desse modo, 
no sistema majoritário, a imposição da perda do mandato por infidelidade partidária é antagônica 
(contrária) à soberania popular. 
 
 
 
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b) Se for um cargo eletivo PROPORCIONAL: SIM 
O mandato parlamentar conquistado no sistema eleitoral proporcional pertence ao partido político. 
Assim, se o parlamentar eleito decidir mudar de partido político, ele sofrerá um processo na Justiça 
Eleitoral que poderá resultar na perda do seu mandato. Neste processo, com contraditório e ampla 
defesa, será analisado se havia justa causa para essamudança. 
O assunto está disciplinado na Resolução 22.610/2007 do TSE, que elenca, inclusive, as hipóteses 
o side adas o o justa ausa . 
STF. Plenário. ADI 5081/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 27/5/2015 (Info 787). 
 
7) BNDES é obrigado a fornecer ao TCU documentos sobre financiamentos concedidos 
O BNDES celebrou um contrato de financiamento com um grande grupo empresarial de carnes bovinas. A 
Comissão de Controle Externo da Câmara dos Deputados solicitou ao TCU que realizasse auditoria neste 
contrato. O TCU instaurou o procedimento e determinou ao BNDES que enviasse os documentos 
relacionados com a operação. 
O BNDES impetrou mandado de segurança no STF contra o TCU pedindo para não ser obrigado a fornecer 
as informações solicitadas, sob o fundamento de que isso violaria o sigilo bancário e empresarial da 
empresa que recebeu o financiamento. 
O STF concordou com as razões invocadas no MS? 
NÃO. O STF denegou (indeferiu) o mandado de segurança impetrado e determinou que o BNDES enviasse 
as informações. 
O envio de informações ao TCU relativas a operações de crédito originárias de recursos públicos não é 
coberto pelo sigilo bancário. O acesso a tais dados é imprescindível à atuação do TCU na fiscalização das 
atividades do BNDES. 
O STF possui precedentes no sentido de que o TCU não detém legitimidade para requisitar diretamente 
informações que importem quebra de sigilo bancário. No entanto, a Corte reputou que a situação acima 
relatada seria diferente dos demais precedentes do Tribunal, já que se trata de informações do próprio 
BNDES em um procedimento de controle legislativo financeiro de entidades federais por iniciativa do 
Parlamento. 
STF. 1ª Turma. MS 33340/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 26/5/2015 (Info 787). 
 
8) Decisão do STF que definiu o rito do processo de impeachment da Presidente Dilma 
No julgamento, além de outras questões, foram definidas as etapas principais do rito do processo de 
impeachment. 
STF. Plenário. ADPF 378/DF, Redator para acórdão Min. Roberto Barroso, julgado em 16 e 17/12/2015. 
 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Classificação indicativa dos programas de rádio e TV 
É inconstitucional a exp ess o e ho io dive so do auto izado o tida o a t. do ECá. 
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetáculo em horário diverso do 
autorizado ou sem aviso de sua classificação: 
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplicada em caso de reincidência a 
autoridade judiciária poderá determinar a suspensão da programação da emissora por até 
dois dias. 
STF. Plenário. ADI 2404/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 31/8/2016 (Info 837). 
 
2) É possível que o Fisco requisite das instituições financeiras informações bancárias sobre 
os contribuintes sem intervenção do Poder Judiciário 
As autoridades e os agentes fiscais tributários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios podem requisitar diretamente das instituições financeiras informações sobre as 
movimentações bancárias dos contribuintes. Esta possibilidade encontra-se prevista no art. 6º 
da LC 105/2001, que foi considerada constitucional pelo STF. Isso porque esta previsão não se 
caracteriza como "queb a" de sigilo a io, o o e do ape as a t a sfe ê ia de sigilo dos 
bancos ao Fisco. 
Vale ressaltar que os Estados-Membros e os Municípios somente podem obter as informações 
previstas no art. 6º da LC 105/2001 uma vez regulamentada a matéria de forma análoga ao 
Decreto Federal nº 3.724/2001, observados os seguintes parâmetros: 
a) pertinência temática entre a obtenção das informações bancárias e o tributo objeto de 
cobrança no procedimento administrativo instaurado; 
b) prévia notificação do contribuinte quanto à instauração do processo e a todos os demais 
atos, garantido o mais amplo acesso do contribuinte aos autos, permitindo-lhe tirar cópias, 
não apenas de documentos, mas também de decisões; 
c) sujeição do pedido de acesso a um superior hierárquico; 
d) existência de sistemas eletrônicos de segurança que sejam certificados e com o registro de 
acesso; e, finalmente, 
e) estabelecimento de mecanismos efetivos de apuração e correção de desvios. 
A Receita Federal, atualmente, já pode requisitar tais informações bancárias porque possui 
esse regulamento. Trata-se justamente do Decreto 3.724/2001 acima mencionado, que 
regulamenta o art. 6º da LC 105/2001. 
O art. 5º da LC 105/2001, que obriga as instituições financeiras a informarem periodicamente 
à Receita Federal as operações financeiras realizadas acima de determinado valor, também é 
considerado constitucional. 
STF. Plenário. ADI 2390/DF, ADI 2386/DF, ADI 2397/DF e ADI 2859/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgados em 
24/2/2016 (Info 815). 
STF. Plenário. RE 601314/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 24/2/2016 (repercussão geral) (Info 815). 
 
 
 
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3) Proibição de tratamento diferenciado entre a licença-maternidade e a licença-adotante 
O art. 210 da Lei nº 8.112/90, assim como outras leis estaduais e municipais, prevê que o 
prazo para a servidora que adotar uma criança é inferior à licença que ela teria caso 
tivesse tido um filho biológico. De igual forma, este dispositivo estabelece que, se a criança 
adotada for maior que 1 ano de idade, o prazo será menor do que seria se ela tivesse até 1 
ano. Segundo o STF, tal previsão é inconstitucional. Foi fixada, portanto, a seguinte tese: 
Os prazos da licença-adotante não podem ser inferiores ao prazo da licença-gestante, o 
mesmo valendo para as respectivas prorrogações. Em relação à licença-adotante, não é 
possível fixar prazos diversos em função da idade da criança adotada. 
STF. Plenário. RE 778889/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 10/3/2016 (repercussão geral) (Info 817). 
 
4) Inconstitucionalidade da Lei 13.269/2016, que autorizou o uso da fosfoetanolamina 
É inconstitucional a Lei nº 13.269/2016, que autorizou o uso da fosfoetanolamina sintética 
pílula do e po pa ie tes diag osti ados o eoplasia alig a es o se ue 
existam estudos conclusivos sobre os efeitos colaterais em seres humanos e mesmo sem 
que haja registro sanitário da substância perante a ANVISA. 
STF. Plenário. ADI 5501 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/5/2016 (Info 826). 
 
5) Situação de brasileiro titular de green card que adquire nacionalidade norte-americana 
Se um brasileiro nato que mora nos EUA e possui o green card decidir adquirir a 
nacionalidade norte-americana, ele irá perder a nacionalidade brasileira. 
Não se pode afirmar que a presente situação se enquadre na exceção prevista na alínea 
 do § º do a t. da CF/88. Isso po ue, o o ele j ti ha o g ee a d, o havia 
necessidade de ter adquirido a nacionalidade norte-americana como condição para 
permanência ou para o exercício de direitos civis. 
O estrangeiro titular de green card já pode morar e trabalhar livremente nos EUA. 
Dessa forma, conclui-se que a aquisição da cidadania americana ocorreu por livre e 
espontânea vontade. 
Vale ressaltar que, perdendo a nacionalidade, ele perde os direitos e garantias inerentes 
ao brasileiro nato. Assim, se cometer um crime nos EUA e fugir para o Brasil, poderá ser 
extraditado sem que isso configure ofensa ao art. 5º, LI, da CF/88. 
Art. 12 (...) § 4º — Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
II — adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: 
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em 
estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício 
de direitos civis; 
STF. 1ª Turma. MS 33864/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 19/4/2016 (Info 822). 
 
 
 
 
 
 
 
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6) Possibilidade de afastamento de Deputado Federal do cargo por decisão judicial 
O STF entendeu que a manutenção de Eduardo Cunha na função de parlamentare de 
Presidente da Câmara dos Deputados representaria risco para as investigações penais 
instauradas contra ele e, por essa razão, determinou a suspensão do exercício do seu 
mandato de Deputado Federal e, por consequência, da função de Presidente da Câmara 
dos Deputados que era por ele ocupada. 
A decisão foi baseada na medida cautelar prevista no art. 319, VI, do CPP. 
Esse inciso VI do art. 319 do CPP pode ser utilizado como fundamento para se afastar do 
cargo Deputados Federais e Senadores. 
Os §§ 2º e 3º do art. 55 da CF/88 outorgam às Casas Legislativas do Congresso Nacional a 
competência para decidir a respeito da perda do mandato político. Isso não significa, no 
entanto, que o Poder Judiciário não possa suspender o exercício do mandato parlamentar. 
A legitimidade do deferimento das medidas cautelares de persecução criminal contra 
Deputados e Senadores encontra abrigo no princípio da inafastabilidade da jurisdição (art. 
5º, XXXV, da CF/88) e no fato de que as imunidades parlamentares não são absolutas, 
podendo ser relativizadas quando o cargo não for exercido segundo os fins 
constitucionalmente previstos. Vale ressaltar que os membros do Poder Judiciário e até o 
chefe do Poder Executivo podem ser suspensos de suas atribuições quando estejam sendo 
acusados de crime. Desse modo, não há razão para conferir tratamento diferenciado 
apenas aos Parlamentares, livrando-os de qualquer intervenção preventiva no exercício do 
mandato por ordem judicial. 
STF. Plenário. AC 4070/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 5/5/2016 (Info 579). 
 
7) Réu em processo criminal não pode assumir, como substituto, o cargo de Presidente da 
República 
Os substitutos eventuais do Presidente da República a que se refere o art. 80 da CF/88, 
caso ostentem a posição de réus criminais perante o STF, ficarão impossibilitados de 
exercer o ofício de Presidente da República. No entanto, mesmo sendo réus, podem 
continuar na chefia do Poder por eles titularizados. 
Ex: o Presidente do Senado Renan Calheiros tornou-se réu em um processo criminal; logo, ele 
não poderá assumir a Presidência da República na forma do art. 80 da CF/88; porém, ele pode 
continuar normalmente como Presidente do Senado, não precisando ser afastado deste cargo. 
STF. Plenário. ADPF 402 MC-REF/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 7/12/2016 (Info 850). 
 
8) Competência para julgamento das contas dos Prefeitos 
Para os fins do artigo 1º, inciso I, alínea g, da Lei Complementar 64/1990, a apreciação das 
contas de Prefeito, tanto as de governo quanto as de gestão, será exercida pelas Câmaras 
Municipais, com auxílio dos Tribunais de Contas competentes, cujo parecer prévio 
somente deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos vereadores. 
STF. Plenário. RE 848826/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Ricardo Lewandowski, 
julgado em 10/8/2016 (repercussão geral) (Info 834). 
 
 
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Parecer técnico elaborado pelo Tribunal de Contas tem natureza meramente opinativa, 
competindo exclusivamente à Câmara de Vereadores o julgamento das contas anuais do chefe 
do Poder Executivo local, sendo incabível o julgamento ficto das contas por decurso de prazo. 
STF. Plenário. RE 729744/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 10/8/2016 (repercussão geral) (Info 834). 
 
9) Impossibilidade de o membro do MP exercer cargos fora da Instituição 
Membros do Ministério Público não podem ocupar cargos públicos fora do âmbito da 
Instituição, salvo cargo de professor e funções de magistério. 
A Resolução 72/2011 do CNMP, ao permitir que membro do Parquet exerça cargos fora do 
MP, é flagrantemente contrária ao art. 128, § 5º, II, "d", da CF/88. 
Consequentemente, a nomeação de membro do MP para o cargo de Ministro da Justiça 
viola o texto constitucional. 
STF. Plenário. ADPF 388, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 09/03/2016 (Info 817). 
 
10) Constitucionalidade da EC 74/2013, que conferiu autonomia à DPU e à DPDF 
A EC 74/2013, que conferiu autonomia às Defensorias Públicas da União e do Distrito 
Federal, não viola o art. 61, § 1º, II, alínea "c", da CF/88 nem o princípio da separação dos 
poderes, mesmo tendo sido proposta por iniciativa parlamentar. 
STF. Plenário. ADI 5296 MC/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 18/5/2016 (Info 826). 
 
 
 
 
 
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7 Principais julgados de 
DIREITO CONSTITUCIONAL 2017 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Universidades públicas podem cobrar mensalidade em cursos de especialização 
A garantia constitucional da gratuidade de ensino não obsta a cobrança por universidades 
públicas de mensalidade em cursos de especialização. 
STF. Plenário. RE 597854/GO, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 26/4/2017 (repercussão geral) (Info 862). 
 
2) O ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode ter natureza confessional 
O Estado, observado o binômio Laicidade do Estado (art. 19, I) / Consagração da Liberdade 
religiosa (art. 5º, VI) e o princípio da igualdade (art. 5º, caput), deverá atuar na regulamentação 
do cumprimento do preceito constitucional previsto no art. 210, §1º, autorizando na rede 
pública, em igualdade de condições, o oferecimento de ensino confessional das diversas 
crenças, mediante requisitos formais e objetivos previamente fixados pelo Ministério da 
Educação. 
Dessa maneira, será permitido aos alunos que voluntariamente se matricularem o pleno 
exercício de seu direito subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos horários normais das 
escolas públicas de ensino fundamental, ministrada de acordo com os princípios de sua 
confissão religiosa, por integrantes da mesma, devidamente credenciados e, 
preferencialmente, sem qualquer ônus para o Poder Público. 
STF. Plenário. ADI 4439/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
27/9/2017 (Info 879). 
 
3) Efeito vinculante de declaração incidental de inconstitucionalidade 
Se uma lei ou ato normativo é declarado inconstitucional pelo STF, incidentalmente, essa 
decisão, assim como acontece no controle abstrato, também produz eficácia erga omnes e 
efeitos vinculantes. 
Assim, se o Plenário do STF decidir a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei ou 
ato normativo, ainda que em controle incidental, essa decisão terá os mesmos efeitos do 
controle concentrado, ou seja, eficácia erga omnes e vinculante. 
Houve mutação constitucional do art. 52, X, da CF/88. A nova interpretação deve ser a seguinte: 
quando o STF declara uma lei inconstitucional, mesmo em sede de controle difuso, a decisão já 
tem efeito vinculante e erga omnes e o STF apenas comunica ao Senado com o objetivo de que 
a referida Casa Legislativa dê publicidade daquilo que foi decidido. 
STF. Plenário. ADI 3406/RJ e ADI 3470/RJ, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em 29/11/2017 (Info 886). 
 
4) Judiciário pode impor aos parlamentares as medidas cautelares do art. 319 do CPP, no 
entanto, a respectiva Casa legislativa pode rejeitá-las (caso Aécio Neves) 
O Poder Judiciário possui competência para impor aos parlamentares, por autoridade própria, 
as medidas cautelares previstas no art. 319 do CPP, seja em substituição de prisão em flagrante 
delito por crime inafiançável, por constituírem medidas individuais e específicas menos 
gravosas; seja autonomamente, em circunstâncias de excepcional gravidade. 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2017 
 
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Obs: no caso de Deputados Federais e Senadores, a competência para impor tais medidas 
autelares é do “TF art. , I, , da CF/88 . 
Importante, contudo, fazer uma ressalva: se a medida cautelar imposta pelo STF impossibilitar, 
direta ou indiretamente, que o Deputado Federal ou Senador exerça o seu mandato, então, 
neste caso, o Supremo deverá encaminhar a sua decisão, no prazo de 24 horas, à Câmara dos 
Deputados ou ao Senado Federal para que a respectiva Casa delibere se a medida cautelar 
imposta pela Corte deveráou não ser mantida. 
Assim, o STF pode impor a Deputado Federal ou Senador qualquer das medidas cautelares 
previstas no art. 319 do CPP. No entanto, se a medida imposta impedir, direta ou indiretamente, 
que esse Deputado ou Senador exerça seu mandato, então, neste caso, a Câmara ou o Senado 
poderá rejeitar derru ar a edida autelar ue havia sido deter i ada pelo Judi iário. 
Aplica-se, por analogia, a regra do §2º do art. 53 da CF/88 também para as medidas cautelares 
diversas da prisão. 
STF. Plenário. ADI 5526/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
11/10/2017 (Info 881). 
 
5) Quando a condenação do Deputado Federal ou Senador ultrapassar 120 dias em regime 
fechado, a perda do mandato é consequência lógica 
Se o STF condenar um parlamentar federal e decidir que ele deverá perder o cargo, isso acontece 
imediatamente ou depende de uma deliberação da Câmara dos Deputados ou do Senado 
Federal respectivamente? 
• “e o Deputado ou “e ador for o de ado a ais de dias em regime fechado: a perda do 
cargo será uma consequência lógica da condenação. Neste caso, caberá à Mesa da Câmara ou 
do Senado apenas declarar que houve a perda (sem poder discordar da decisão do STF), nos 
termos do art. 55, III e § 3º da CF/88. 
• “e o Deputado ou “e ador for o de ado a u a pe a e regi e a erto ou se ia erto: a 
condenação criminal não gera a perda automática do cargo. O Plenário da Câmara ou do Senado 
irá deliberar, nos termos do art. 55, § 2º, se o condenado deverá ou não perder o mandato. 
STF. 1ª Turma. AP 694/MT, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 2/5/2017 (Info 863). 
STF. 1ª Turma. AP 863/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 23/5/2017 (Info 866). 
 
6) O trancamento da pauta por conta de MPs não votadas no prazo de 45 dias só alcança 
projetos de lei que versem sobre temas passíveis de serem tratados por MP 
O art. 6 , § 6º da CF/88 afir a ue se a edida provisória ão for apre iada e até uare ta 
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, 
em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a 
votação, todas as de ais deli erações legislativas da Casa e ue estiver tra ita do . 
Apesar de o dispositivo falar e todas as de ais deli erações , o “TF, ao i terpretar esse § 6º, 
não adotou uma exegese literal e afirmou que ficarão sobrestadas (paralisadas) apenas as 
votações de projetos de leis ordinárias que versem sobre temas que possam ser tratados por 
medida provisória. 
Assim, por exemplo, mesmo havendo medida provisória trancando a pauta pelo fato de não ter 
sido apreciada no prazo de 45 dias (art. 62, § 6º), ainda assim a Câmara ou o Senado poderão 
votar normalmente propostas de emenda constitucional, projetos de lei complementar, 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2017 
 
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projetos de resolução, projetos de decreto legislativo e até mesmo projetos de lei ordinária que 
tratem sobre um dos assuntos do art. 62, § 1º, da CF/88. Isso porque a MP somente pode tratar 
sobre assuntos próprios de lei ordinária e desde que não incida em nenhuma das proibições do 
art. 62, § 1º. 
STF. Plenário. MS 27931/DF, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 29/06/2017 (Info 870). 
 
7) A Constituição Federal não proíbe a extinção de Tribunais de Contas dos Municípios 
A Constituição Federal não proíbe a extinção de Tribunais de Contas dos Municípios. 
STF. Plenário. ADI 5763/CE, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 26/10/2017 (Info 883). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
10 Principais julgados de 
DIREITO CONSTITUCIONAL 2018 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Violam a CF/88 os atos de busca e apreensão de materiais de cunho eleitoral e a 
suspensão de atividades de divulgação de ideias em universidades públicas e privadas 
São inconstitucionais os atos judiciais ou administrativos que determinem ou promovam: 
• o i gresso de age tes pú li os e u iversidades pú li as e privadas; 
• o re olhi e to de do u e tos ex: pa fletos ; 
• a i terrupção de aulas, de ates ou a ifestações de docentes e discentes universitários; 
• a realização de atividade dis ipli ar do e te e dis e te e a oleta irregular de depoi e tos 
desses cidadãos pela prática de manifestação livre de ideias e divulgação do pensamento 
nos ambientes universitários ou em equipamentos sob a administração de universidades 
públicas e privadas. 
STF. Plenário. ADPF 548 MC-Ref/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 31/10/2018 (Info 922). 
 
2) É garantida a estabilidade à empregada gestante mesmo que no momento em que ela 
tenha sido demitida pelo empregador ele não soubesse de sua gravidez 
A incidência da estabilidade prevista no art. 10, II, do Ato das Disposições Constitucionais 
Transitórias (ADCT) somente exige a anterioridade da gravidez à dispensa sem justa causa. 
STF. Plenário. RE 629053/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado 
em 10/10/2018 (repercussão geral) (Info 919). 
 
3) É constitucional a lei que extinguiu a contribuição sindical obrigatória 
São compatíveis com a Constituição Federal os dispositivos da Lei nº 13.467/2017 (Reforma 
Trabalhista) que extinguiram a obrigatoriedade da contribuição sindical e condicionaram o 
seu pagamento à prévia e expressa autorização dos filiados. 
STF. Plenário. ADI 5794/DF, Rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgado em 29/6/2018 
(Info 908). 
 
4) Não é possível, atualmente, o homeschooling no Brasil 
Não é possível, atualmente, o ensino domiciliar (homeschooling) como meio lícito de 
cumprimento, pela família, do dever de prover educação. 
Não há, na CF/88, uma vedação absoluta ao ensino domiciliar. A CF/88, apesar de não o 
prever expressamente, não proíbe o ensino domiciliar. 
No entanto, o ensino domiciliar não pode ser atualmente exercido porque não há legislação 
que regulamente os preceitos e as regras aplicáveis a essa modalidade de ensino. 
Assim, o ensino domiciliar somente pode ser implementado no Brasil após uma 
regulamentação por meio de lei na qual sejam previstos mecanismos de avaliação e fiscalização, 
devendo essa lei respeitar os mandamentos constitucionais que tratam sobre educação. 
STF. Plenário. RE 888815/RS, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Alexandre de 
Moraes, julgado em 12/9/2018 (repercussão geral) (Info 915). 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2018 
 
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5) É possível que seja celebrado um acordo no bojo de uma arguição de descumprimento de 
preceito fundamental (ADPF) 
É possível a celebração de acordo num processo de índole objetiva, como a ADPF, desde que 
fique demonstrado que há no feito um conflito intersubjetivo subjacente (implícito), que 
comporta solução por meio de autocomposição. 
Vale ressaltar que, na homologação deste acordo, o STF não irá chancelar ou legitimar 
nenhuma das teses jurídicas defendidas pelas partes no processo. 
O STF irá apenas homologar as disposições patrimoniais que forem combinadas e que 
estiverem dentro do âmbito da disponibilidade das partes. 
A homologação estará apenas resolvendo um incidente processual, com vistas a conferir 
maior efetividade à prestação jurisdicional. 
STF. Plenário. ADPF 165/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 1º/3/2018 (Info 892). 
 
6) A decisão do relator que admite ou inadmite o ingresso do amicus curiae é irrecorrível 
É irrecorrível a decisão denegatória de ingresso no feito como amicus curiae. 
Assim, tanto a decisão do Relator que ADMITE como a que INADMITE o ingresso do amicus 
curiae é irrecorrível. 
STF. Plenário. RE 602584 AgR/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgado em 
17/10/2018 (repercussão geral) (Info 920). 
 
7) É possível que a constituição do estado preveja iniciativa popular para a propositura de 
emenda à constituição estadual 
A iniciativa popular de emenda à Constituição Estadual é compatível com a Constituição 
Federal,encontrando fundamento no art. 1º, parágrafo único, no art. 14, II e III e no art. 49, 
XV, da CF/88. 
Embora a Constituição Federal não autorize proposta de iniciativa popular para emendas ao 
próprio texto, mas apenas para normas infraconstitucionais, não há impedimento para que 
as Constituições Estaduais prevejam a possibilidade, ampliando a competência constante 
da Carta Federal. 
STF. Plenário. ADI 825/AP, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 25/10/2018 (Info 921). 
 
8) Não é possível editar medidas provisórias contrárias ao meio ambiente 
É possível a edição de medidas provisórias tratando sobre matéria ambiental, mas sempre 
veiculando normas favoráveis ao meio ambiente. 
Normas que importem diminuição da proteção ao meio ambiente equilibrado só podem ser 
editadas por meio de lei formal, com amplo debate parlamentar e participação da sociedade 
civil e dos órgão e instituições de proteção ambiental, como forma de assegurar o direito de 
todos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. 
Dessa forma, é inconstitucional a edição de MP que importe em diminuição da proteção ao 
meio ambiente equilibrado, especialmente em se tratando de diminuição ou supressão de 
unidades de conservação, com consequências potencialmente danosas e graves ao 
ecossistema protegido. 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2018 
 
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A proteção ao meio ambiente é um limite material implícito à edição de medida provisória, 
ainda que não conste expressamente do elenco das limitações previstas no art. 62, § 1º, da 
CF/88. 
STF. Plenário. ADI 4717/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 5/4/2018 (Info 896). 
 
9) Defensor Público não precisa de inscrição na OAB para exercer suas funções 
Os Defensores Públicos NÃO precisam de inscrição na OAB para exerceram suas atribuições. 
O art. 3º, § 1º, da Lei 8.906/94 deve receber interpretação conforme à Constituição de modo 
a se concluir que não se pode exigir inscrição na OAB dos membros das carreiras da 
Defensoria Pública. 
O art. 4º, § 6º, da LC 80/94 afirma que a capacidade postulatória dos Defensores Públicos 
decorre exclusivamente de sua nomeação e posse no cargo público, devendo esse 
dispositivo prevalecer em relação ao Estatuto da OAB por se tratar de previsão posterior e 
específica. 
Vale ressaltar que é válida a exigência de inscrição na OAB para os candidatos ao concurso 
da Defensoria Pública porque tal previsão ainda permanece na Lei. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1.710.155-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 01/03/2018 (Info 630). 
 
10) Inconstitucionalidade da previsão de procuradorias autárquicas para os estados-
membros 
É inconstitucional norma de Constituição Estadual que preveja a figura das procuradorias 
autárquicas, como órgão distinto da PGE. Isso porque a CF/88 determina que a 
representação judicial e a consultoria jurídica do Estado, incluídas suas autarquias e 
fundações, deve ser feita pela PGE, nos termos do art. 132 da CF/88. 
O art. da CF/88 o sagra o ha ado pri ípio da u i idade da represe tação judi ial 
e da consultoria jurídica dos Estados e do Distrito Federal e, dessa forma, estabelece 
competência funcional exclusiva da Procuradoria-Geral do Estado. 
O art. 69 do ADCT da CF deixou evidente que, a partir da Constituição de 1988, não se 
permite mais a criação de órgãos jurídicos distintos da Procuradoria-Geral do Estado, 
admite-se apenas a manutenção daquelas consultorias jurídicas já existentes quando da 
promulgação da Carta. 
STF. Plenário. ADI 145/CE, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 20/6/2018 (Info 907). 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
10 Principais julgados de 
DIREITO ADMINISTRATIVO 2015 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
 
1) Inclusão de entes federativos nos cadastros federais de inadimplência, intranscendência subjetiva das 
sanções e devido processo legal 
O Estado de Pernambuco celebrou convênio com a União por meio do qual recebeu determinadas verbas 
para realizar projetos de interesse público no Estado, assumindo o compromisso de prestar contas da 
utilização de tais valores perante a União e o TCU. Ocorre que o Estado não prestou contas corretamente, 
o que fez com que a União o inserisse no CAUC. Ao julgar uma ação proposta pelo Estado-membro contra 
a União, o STF exarou duas importantes conclusões: 
1) Viola o princípio do devido processo legal a inscrição de unidade federativa em cadastros de 
inadimplentes antes de iniciada e julgada tomada de contas especial pelo Tribunal de Contas da União. 
Em casos como esse, mostra-se necessária a tomada de contas especial e sua respectiva conclusão, a fim 
de reconhecer que houve realmente irregularidades. Só a partir disso é possível a inscrição do ente nos 
cadastros de restrição ao crédito organizados e mantidos pela União. 
2) O princípio da intranscendência subjetiva impede que sanções e restrições superem a dimensão 
estritamente pessoal do infrator e atinjam pessoas que não tenham sido as causadoras do ato ilícito. 
Assim, o princípio da intranscendência subjetiva das sanções proíbe a aplicação de sanções às 
administrações atuais por atos de gestão praticados por administrações anteriores. A inscrição do Estado 
de Pernambuco no CAUC ocorreu em razão do descumprimento de convênio celebrado por gestão 
anterior, ou seja, na época de outro Governador. Ademais, ficou demonstrado que os novos gestores 
estavam tomando as providências necessárias para sanar as irregularidades verificadas. Logo, deve-se 
aplicar, no caso concreto, o princípio da intranscendência subjetiva das sanções, impedindo que a 
Administração atual seja punida com a restrição na celebração de novos convênios ou recebimento de 
repasses federais. 
STF. 1ª Turma. AC 2614/PE, AC 781/PI e AC 2946/PI, Rel. Min. Luiz Fux, julgados em 23/6/2015 (Info 791). 
 
2) Ilegitimidade da União em demanda que envolve erro médico e SUS 
A União não tem legitimidade passiva em ação de indenização por danos decorrentes de erro médico 
ocorrido em hospital da rede privada durante atendimento custeado pelo Sistema Único de Saúde (SUS). 
De acordo com a Lei 8.080/90, a responsabilidade pela fiscalização dos hospitais credenciados ao SUS é 
do Município, a quem compete responder em tais casos. 
STJ. 1ª Seção. EREsp 1.388.822-RN, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/5/2015 (Info 563). 
 
3) Possibilidade de execução imediata de penalidade imposta em PAD 
Determinado servidor público federal recebeu pena de demissão em processo administrativo disciplinar 
contra si instaurado. O servidor interpôs recurso administrativo contra a decisão proferida. Ocorre que, 
antes mesmo de ser julgado o recurso, a Administração Pública já cessou o pagamento da remuneração 
do servidor e o afastou das funções. 
É possível que a sanção aplicada seja desde logo executada mesmo que ainda esteja pendente recurso 
interposto no âmbito administrativo? 
SIM. É possível o cumprimento imediato da penalidade imposta ao servidor logo após o julgamento do 
PAD e antes do julgamento do recurso administrativo cabível. 
Não há qualquer ilegalidade na imediata execução de penalidade administrativa imposta em PAD a 
servidor público, ainda que a decisão não tenha transitado em julgado administrativamente. 
STJ. 1ª Seção. MS 19.488-DF, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 25/3/2015 (Info 559). 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2015 
 
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4) Controle de questões de concurso pelo Poder Judiciário 
Não compete ao Poder Judiciário, no controle de legalidade, substituir banca examinadora para avaliar 
respostas dadas pelos candidatos e notas a elas atribuídas. 
Excepcionalmente, é permitido ao Judiciário juízo de compatibilidade do conteúdo das questões do 
concurso com o previsto no edital do certame. 
STF. Plenário. RE 632853, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 23/04/2015 (repercussão geral) (Info 782) 
 
5) Surgimento de novas vagas ou abertura de novo concurso e direito à nomeação dos aprovados 
O su gi e to de ovas vagas ou a a e tu a de ovoo u so pa a o es o a go, du a te o p azo de 
validade do certame anterior, não gera automaticamente o direito à nomeação dos candidatos 
aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses de preterição arbitrária e 
imotivada por parte da administração, caracterizada por comportamento tácito ou expresso do Poder 
Público capaz de revelar a inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período de 
validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato. 
Assim, o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso público exsurge nas seguintes 
hipóteses: 
a) quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentro do edital; 
b) quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem de classificação; e 
c) quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a validade do certame anterior, e 
ocorrer a preterição de candidatos de forma arbitrária e imotivada por parte da administração nos 
termos acima." 
STF. Plenário. RE 837311/PI, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 09/12/2015 (repercussão geral). 
 
6) Posse em cargo público por determinação judicial e dever de indenizar 
O candidato que teve postergada a assunção em cargo por conta de ato ilegal da Administração tem 
direito a receber a remuneração retroativa? 
Regra: NÃO. Não cabe indenização a servidor empossado por decisão judicial sob o argumento de que 
houve demora na nomeação. Dito de outro modo, a nomeação tardia a cargo público em decorrência de 
decisão judicial não gera direito à indenização. 
Exceção: será devida indenização se ficar demonstrado, no caso concreto, que o servidor não foi 
nomeado logo por conta de uma situação de arbitrariedade flagrante. 
Nas exatas palav as do “TF: Na hipótese de posse em cargo público determinada por decisão judicial, o 
servidor não faz jus à indenização, sob fundamento de que deveria ter sido investido em momento 
a te io , salvo situaç o de a it a iedade flag a te. 
STF. Plenário. RE 724347/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto Barroso, julgado 
em 26/2/2015 (repercussão geral) (Info 775). 
 
7) Teoria do fato consumado: inaplicabilidade em concurso público 
O candidato que toma posse em concurso público por força de decisão judicial precária assume o risco de 
poste io efo a desse julgado ue, e az o do efeito ex tu , i via iliza a apli aç o da teo ia do 
fato consumado em tais hipóteses. A posse ou o exercício em cargo público por força de decisão judicial 
de caráter provisório não implica a manutenção, em definitivo, do candidato que não atende a exigência 
de prévia aprovação em concurso público (CF, art. 37, II), valor constitucional que prepondera sobre o 
interesse individual do candidato, que não pode invocar, na hipótese, o princípio da proteção da 
confiança legítima, pois conhece a precariedade da medida judicial. 
Em suma, não se aplica a teoria do fato consumado para candidatos que assumiram o cargo público por 
força de decisão judicial provisória posteriormente revista. 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2015 
 
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STF. Plenário. RE 608482/RN, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 7/8/2014 (repercussão geral) (Info 753). 
STF. 1ª Turma. RMS 31538/DF, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o acórdão Min. Marco Aurélio, julgado em 
17/11/2015 (Info 808). 
 
8) A instituição do teto teve eficácia imediata e todas as remunerações tiveram que se submeter a ele 
O teto de retribuição fixado pela EC nº 41/2003 é de eficácia imediata e todas as verbas de natureza 
remuneratória recebidas pelos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios devem se submeter a ele, ainda que adquiridas de acordo com regime legal anterior. 
A aplicação imediata da EC nº 41/2003 e a redução das remunerações acima do teto não afrontou o 
princípio da irredutibilidade nem violou a garantia do direito adquirido. 
Em outras palavras, com a EC nº 41/2003, quem recebia acima do teto fixado, teve a sua remuneração 
reduzida para respeitar o teto. Essa redução foi legítima. 
STF. Plenário. RE 609381/GO, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 2/10/2014 (Info 761). 
 
9) Membros do MP e possibilidade de sanção de perda do cargo 
O membro do Ministério Público pode ser processado e condenado por ato de improbidade 
administrativa, com fundamento na Lei 8.429/92, inclusive recebendo a pena de perda da função pública. 
Caso o membro do MP pratique ato de improbidade, haverá duas hipóteses possíveis: 
• “e i stau ado o t a ele p o esso ad i ist ativo de ue t ata a lei da a ei a (LC 75/93: MPU / Lei 
8.625/93: MPE) e, ao final, o PGR ou o PGJ ajuizar ação civil de perda do cargo em desfavor do membro. 
• “e p oposta aç o de i p o idade ad i ist ativa, os te os da Lei . / . Neste aso, o existe 
legitimidade exclusiva do PGR ou PGJ. A ação poderá ser proposta até mesmo por um Promotor de 
Justiça (no caso do MPE) ou Procurador da República (MPF) que atue em 1ª instância. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.191.613-MG, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 19/3/2015 (Info 560). 
 
10) Constitucionalidade da Lei das organizações sociais 
Foi ajuizada ADI contra diversos dispositivos da Lei 9.637/98 (que trata sobre as organizações sociais) e 
também contra o art. 24, XXIV, da Lei 8.666/93, que prevê a dispensa de licitação nas contratações de 
organizações sociais. O Plenário do STF não declarou os dispositivos inconstitucionais, mas deu 
interpretação conforme a Constituição para deixar explícitas as seguintes conclusões: 
a) o procedimento de qualificação das organizações sociais deve ser conduzido de forma pública, objetiva 
e i pessoal, o o se v ia dos p i ípios do aput do a t. da CF, e de a o do o pa et os 
fixados em abstrato segundo o disposto no art. 20 da Lei 9.637/98; 
b) a celebração do contrato de gestão deve ser conduzida de forma pública, objetiva e impessoal, com 
o se v ia dos p i ípios do aput do a t. da CF; 
c) as hipóteses de dispensa de licitação para contratações (Lei 8.666/1993, art. 24, XXIV) e outorga de 
permissão de uso de bem público (Lei 9.637/1998, art. 12, § 3º) são válidas, mas devem ser conduzidas 
de fo a pú li a, o jetiva e i pessoal, o o se v ia dos p i ípios do aput do a t. da CF; 
d) a seleção de pessoal pelas organizações sociais deve ser conduzida de forma pública, objetiva e 
impessoal, o o se v ia dos p i ípios do aput do a t. da CF, e os te os do egula e to 
próprio a ser editado por cada entidade; e 
e) qualquer interpretação que restrinja o controle, pelo Ministério Público e pelo Tribunal de Contas da 
União, da aplicação de verbas públicas deve ser afastada. 
STF. Plenário. ADI 1923/DF, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acórdão Min. Luiz Fux, julgado em 15 e 
16/4/2015 (Info 781). 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Responsabilidade civil do Estado em caso de morte de detento 
Em caso de inobservância de seu dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso XLIX, 
da CF/88, o Estado é responsável pela morte de detento. 
STF. Plenário. RE 841526/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 30/3/2016 (repercussão geral) (Info 819). 
 
2) Restrição a candidatos com tatuagem 
Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, salvo 
situações excepcionais em razão de conteúdo que viole valores constitucionais. 
STF. Plenário. RE 898450/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/8/2016 (repercussão geral) (Info 835). 
 
3) Administração Pública deve descontar os dias não trabalhados por servidor público em 
greve 
A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorrentes 
do exercício do direito de greve pelos servidores públicos, em virtude da suspensão do 
vínculo funcional que dela decorre. É permitida a compensação em caso de acordo. O 
desconto será, contudo, incabível se ficar demonstrado que a greve foi provocada por 
conduta ilícita do Poder Público. 
STF. Plenário. RE 693456/RJ, Rel. Min.Dias Toffoli, julgado em 27/10/2016 (repercussão geral) (Info 845). 
 
Obs: o desconto dos dias parados pode ser feito de forma parcelada 
Não se mostra razoável a possibilidade de desconto em parcela única sobre a remuneração do 
servidor público dos dias parados e não compensados provenientes do exercício do direito de 
greve. 
STJ. 2ª Turma. RMS 49.339-SP, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 6/10/2016 (Info 592). 
 
4) Aposentadoria compulsória não se aplica para cargo em comissão / servidor efetivo 
aposentado compulsoriamente pode ser nomeado para cargo em comissão 
Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente em comissão não se submetem à regra 
da aposentadoria compulsória prevista no art. 40, § 1º, II, da CF/88. Este dispositivo atinge 
apenas os ocupantes de cargo de provimento efetivo. Por conta disso, não existe qualquer 
idade limite para fins de nomeação a cargo em comissão. 
Ressalvados impedimentos de ordem infraconstitucional, não há óbice constitucional a 
que o servidor efetivo aposentado compulsoriamente permaneça no cargo comissionado 
que já desempenhava ou a que seja nomeado para cargo de livre nomeação e exoneração, 
uma vez que não se trata de continuidade ou criação de vínculo efetivo com a 
Administração. 
STF. Plenário. RE 786540, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016 (repercussão geral). 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2016 
 
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5) Expropriação por cultivo de drogas é afastada somente por falta de culpa do 
proprietário 
A expropriação prevista no art. 243 da Constituição Federal pode ser afastada, desde que o 
proprietário comprove que não incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo. 
STF. Plenário. RE 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 (repercussão geral) (Info 851). 
 
6) Prazo prescricional da ação de ressarcimento ao erário 
É prescritível a ação de reparação de danos à Fazenda Pública decorrente de ilícito civil. 
Dito de outro modo, se o Poder Público sofreu um dano ao erário decorrente de um ilícito civil 
e deseja ser ressarcido, ele deverá ajuizar a ação no prazo prescricional previsto em lei. 
Vale ressaltar, entretanto, que essa tese não alcança prejuízos que decorram de ato de 
improbidade administrativa que, até o momento, continuam sendo considerados 
imprescritíveis (art. 37, § 5º). 
STF. Plenário. RE 669069/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 3/2/2016 (repercussão geral) (Info 813). 
 
Obs: em embargos de declaração opostos contra esta decisão, o STF afirmou que: 
a) O conceito de ilícito civil deve ser buscado pelo método de exclusão: não se consideram ilícitos 
civis aqueles que decorram de infrações ao direito público, como os de natureza penal, os 
decorrentes de atos de improbidade e assim por diante. 
b) As questões relacionadas com o início do prazo prescricional não foram examinadas no recurso 
extraordinário porque estão relacionadas com matéria infraconstitucional, que devem ser decididas 
segundo a interpretação da legislação ordinária. 
c) Não deveria haver modulação dos efeitos, considerando que na jurisprudência do STF não havia 
julgados afirmando que as pretensões de ilícito civil seriam imprescritíveis. Logo, o acórdão do STF 
não frustrou a expectativa legítima da Administração Pública. 
STF. Plenário. RE 669069 ED/MG, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 16/6/2016 (Info 830). 
 
7) É possível aplicar o regime de precatórios às sociedades de economia mista 
As sociedades de economia mista prestadoras de serviço público de atuação própria do 
Estado e de natureza não concorrencial submetem-se ao regime de precatório. 
O caso concreto no qual o STF decidiu isso envolvia uma sociedade de economia mista 
prestadora de serviços de abastecimento de água e saneamento que prestava serviço 
público primário e em regime de exclusividade. O STF entendeu que a atuação desta 
sociedade de economia mista correspondia à própria atuação do Estado, já que ela não 
tinha objetivo de lucro e o capital social era majoritariamente estatal. Logo, diante disso, o 
STF reconheceu que ela teria direito ao processamento da execução por meio de 
precatório. 
STF. 2ª Turma. RE 852302 AgR/AL, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2015 (Info 812). 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
8 Principais julgados de 
DIREITO ADMINISTRATIVO 2017 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Estado deve indenizar preso que se encontre em situação degradante 
Considerando que é dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em seus 
presídios os padrões mínimos de humanidade previstos no ordenamento jurídico, é de sua 
responsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de ressarcir os danos, 
inclusive morais, comprovadamente causados aos detentos em decorrência da falta ou 
insuficiência das condições legais de encarceramento. 
STF. Plenário. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em 
16/2/2017 (repercussão geral) (Info 854). 
 
2) A nomeação tardia a cargo público em decorrência de decisão judicial não gera direito à 
promoção retroativa 
A nomeação tardia de candidatos aprovados em concurso público, por meio de ato judicial, à 
qual atribuída eficácia retroativa, não gera direito às promoções ou progressões funcionais que 
alcançariam se houvesse ocorrido, a tempo e modo, a nomeação. 
STF. Plenário. RE 629392 RG/MT, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 8/6/2017 (repercussão geral) (Info 868). 
 
3) A competência para julgar greve de servidor público é da Justiça comum (e não da Justiça 
do Trabalho) 
A justiça comum, federal ou estadual, é competente para julgar a abusividade de greve de 
servidores públicos celetistas da Administração pública direta, autarquias e fundações públicas. 
Compete à justiça comum (estadual ou federal) julgar causa relacionada ao direito de greve de 
servidor público, pouco importando se se trata de celetista ou estatutário. 
STF. Plenário. RE 846854/SP, rel. orig. Min. Luiz Fux, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
25/5/2017 (repercussão geral) (Info 871). 
 
4) Policiais são proibidos de fazer greve 
O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é vedado aos policiais civis 
e a todos os servidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública. 
É obrigatória a participação do Poder Público em mediação instaurada pelos órgãos classistas 
das carreiras de segurança pública, nos termos do art. 165 do CPC, para vocalização dos 
interesses da categoria. 
STF. Plenário. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
5/4/2017 (repercussão geral) (Info 860). 
 
5) Se a pessoa acumular licitamente dois cargos públicos ela poderá receber acima do teto 
Nos casos autorizados constitucionalmente de acumulação de cargos, empregos e funções, a 
incidência do art. 37, XI, da Constituição Federal pressupõe consideração de cada um dos 
vínculos formalizados, afastada a observância do teto remuneratório quanto ao somatório dos 
ganhos do agente público. 
STF. Plenário. RE 612975/MT e RE 602043/MT, Rel. Min. Marco Aurélio, julgados em 26 e 27/4/2017 (repercussão 
geral) (Info 862). 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2017 
 
Página
2 
 
6) Regime de subsídio e pagamento de 13º e férias a Prefeito e Vice-Prefeito 
O art. 39, § 4º, da Constituição Federal não é incompatível com o pagamento de terço de férias 
e décimo terceiro salário. 
STF. Plenário. RE 650898/RS, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 
1º/2/2017 (repercussão geral) (Info 852). 
 
7) O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado não 
transfere automaticamente ao Poder Público a responsabilidade pelo seu pagamento 
O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado não transfere 
automaticamente ao Poder Público contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, seja 
em caráter solidárioou subsidiário, nos termos do art. 71, § 1º, da Lei nº 8.666/93. 
STF. Plenário. RE 760931/DF, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o ac. Min. Luiz Fux, julgado em 26/4/2017 
(repercussão geral) (Info 862). 
 
8) Continuam pertencendo à União os terrenos de marinha situados em ilha costeira que 
seja sede de Município 
A EC 46/2005 não interferiu na propriedade da União, nos moldes do art. 20, VII, da Constituição 
Federal, sobre os terrenos de marinha e seus acrescidos situados em ilhas costeiras sede de 
Municípios. 
STF. Plenário. RE 636199/ES, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 27/4/2017 (repercussão geral) (Info 862). 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
10 Principais temas de 
DIREITO ADMINISTRATIVO 2018 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Cargos políticos, nepotismo e SV 13 
Em regra, a proibição da SV 13 não se aplica para cargos públicos de natureza política, como, 
por exemplo, Secretário Municipal. 
Assim, a jurisprudência do STF, em regra, tem excepcionado a regra sumulada e garantido a 
permanência de parentes de autoridades públicas em cargos políticos, sob o fundamento 
de que tal prática não configura nepotismo. 
Exceção: poderá ficar caracterizado o nepotismo mesmo em se tratando de cargo político 
caso fique demonstrada a inequívoca falta de razoabilidade na nomeação por manifesta 
ausência de qualificação técnica ou inidoneidade moral do nomeado. 
STF. 1ª Turma. Rcl 28024 AgR, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 29/05/2018. 
STF. 2ª Turma. Rcl 22339 AgR/SP, Rel. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado 
em 4/9/2018 (Info 914). 
 
2) A candidata que esteja gestante no dia do teste físico possui o direito de fazer a prova em 
uma nova data no futuro 
É constitucional a remarcação do teste de aptidão física de candidata que esteja grávida à 
época de sua realização, independentemente da previsão expressa em edital do concurso 
público. 
STF. Plenário. RE 1058333/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 21/11/2018 (repercussão geral) (Info 924). 
 
3) Os Correios têm o dever jurídico de motivar, em ato formal, a demissão de seus 
empregados 
A Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) tem o dever jurídico de motivar, em ato 
formal, a demissão de seus empregados. 
STF. Plenário. RE 589998 ED/PI, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 10/10/2018 (repercussão geral) 
(Info 919). 
 
4) Possibilidade de acumulação de cargos mesmo que a jornada semanal ultrapasse 60h 
A acumulação de cargos públicos de profissionais da área de saúde, prevista no art. 37, XVI, 
da CF/88, não se sujeita ao limite de 60 horas semanais previsto em norma 
infraconstitucional, pois inexiste tal requisito na Constituição Federal. 
O único requisito estabelecido para a acumulação é a compatibilidade de horários no 
exercício das funções, cujo cumprimento deverá ser aferido pela administração pública. 
STF. 1ª Turma. RE 1094802 AgR, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 11/5/2018. 
STF. 2ª Turma. RMS 34257 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 29/06/2018. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1746784-PE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 23/08/2018 (Info 632). 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2018 
 
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2 
5) Empresa em recuperação judicial pode participar de licitação, desde que demonstre a sua 
viabilidade econômica 
Sociedade empresária em recuperação judicial pode participar de licitação, desde que 
demonstre, na fase de habilitação, a sua viabilidade econômica. 
STJ. 1ª Turma. AREsp 309867-ES, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 26/06/2018 (Info 631). 
 
6) Flexibilização da Lei .666/ 3 no Minha Casa, Minha Vida 
As regras gerais previstas na Lei nº 8.666/93 podem ser flexibilizadas no Programa Minha 
Casa Minha Vida, por força do art. 4º, parágrafo único, da Lei nº 10.188/2001, desde que se 
observem os princípios gerais da administração pública. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1687381-DF, Rel. Min. Francisco Falcão, julgado em 17/04/2018 (Info 624). 
 
7) Análise da constitucionalidade da MP 2.183-56/2001, que alterou o DL 3.365/41 
O STF analisou a constitucionalidade do art. 15-A do DL 3.365/41 e chegou às seguintes 
conclusões: 
àe à elaçãoàaoà aput àdoàa t.à 5-A do DL 3.365/41: 
1.a) reconheceu a constitucionalidade do percentual de juros compensatórios no patamar 
fixo de 6% ao ano para remuneração do proprietário pela imissão provisória do ente público 
na posse de seu bem; 
. àde la ouàaài o stitu io alidadeàdoàvo uloà até ;à 
. àdeuài te p etaçãoà o fo eàaàCo stituiçãoàaoà aput àdoàa t.à 5-A, de maneira a incidir 
juros compensatórios sobre a diferença entre 80% do preço ofertado em juízo pelo ente 
público e o valor do bem fixado na sentença; 
2) declarou a constitucionalidade do § 1º do art. 15-A, que condiciona o pagamento dos 
ju osà o pe sató iosà à o p ovaçãoàdaà pe daàdaà e daà o p ovada e teàsof idaàpeloà
p op iet io ; 
3) declarou a constitucionalidade do § 2º do art. 15-A, afastando o pagamento de juros 
compensatórios quando o imóvel possuir graus de utilização da terra e de eficiência iguais 
a zero; 
4) declarou a constitucionalidade do § 3º do art. 15-A, estendendo as regras e restrições de 
pagamento dos juros compensatórios à desapropriação indireta. 
5) declarou a inconstitucionalidade do § 4º do art. 15-A; 
6) declarou a constitucionalidade da estipulação de parâmetros mínimo (0,5%) e máximo 
(5%) para a concessão de honorários advocatícios e a inconstitucionalidade da expressão 
ãoàpode doàosàho o iosàult apassa àR$ 5 . , à e toàeà i ue taàeàu à ilà eais à
prevista no § 1º do art. 27. 
STF. Plenário. ADI 2332/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 17/5/2018 (Info 902). 
 
 
 
 
 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Administrativo 2018 
 
Página
3 
8) Ação de improbidade administrativa: ministro de estado e foro competente 
Os agentes políticos, com exceção do Presidente da República, encontram-se sujeitos a 
duplo regime sancionatório, de modo que se submetem tanto à responsabilização civil pelos 
atos de improbidade administrativa quanto à responsabilização político-administrativa por 
crimes de responsabilidade. 
O foro especial por prerrogativa de função previsto na Constituição Federal em relação às 
infrações penais comuns não é extensível às ações de improbidade administrativa. 
STF. Plenário. Pet 3240 AgR/DF, rel. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado 
em 10/5/2018 (Info 901). 
 
9) Princípio da intranscendência das sanções 
Súmula 615-STJ: Não pode ocorrer ou permanecer a inscrição do município em cadastros 
restritivos fundada em irregularidades na gestão anterior quando, na gestão sucessora, são 
tomadas as providências cabíveis à reparação dos danos eventualmente cometidos. 
 
10) Possibilidade de instauração de PAD com base em denúncia anônima 
Súmula 611-STJ: Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou 
sindicância, é permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em 
denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à Administração. 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Classificação indicativa dos programas de rádio e TV 
É inconstitucional a exp ess o e ho io dive so do auto izado o tida o a t. do ECá. 
Art. 254. Transmitir, através de rádio ou televisão, espetáculo em horário diverso do 
autorizado ou sem aviso de sua classificação: 
Pena - multa de vinte a cem salários de referência; duplicada em caso de reincidência a 
autoridade judiciária poderá determinar a suspensão da programação da emissora por até 
dois dias. 
STF. Plenário. ADI 2404/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 31/8/2016 (Info 837). 
 
2) É possível que o Fisco requisite das instituições financeiras informações bancárias sobre 
os contribuintes sem intervenção do Poder Judiciário 
As autoridades e os agentes fiscais tributários da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios podem requisitar diretamente das instituições financeiras informações sobre as 
movimentaçõesbancárias dos contribuintes. Esta possibilidade encontra-se prevista no art. 6º 
da LC 105/2001, que foi considerada constitucional pelo STF. Isso porque esta previsão não se 
caracteriza como "queb a" de sigilo a io, o o e do ape as a t a sfe ê ia de sigilo dos 
bancos ao Fisco. 
Vale ressaltar que os Estados-Membros e os Municípios somente podem obter as informações 
previstas no art. 6º da LC 105/2001 uma vez regulamentada a matéria de forma análoga ao 
Decreto Federal nº 3.724/2001, observados os seguintes parâmetros: 
a) pertinência temática entre a obtenção das informações bancárias e o tributo objeto de 
cobrança no procedimento administrativo instaurado; 
b) prévia notificação do contribuinte quanto à instauração do processo e a todos os demais 
atos, garantido o mais amplo acesso do contribuinte aos autos, permitindo-lhe tirar cópias, 
não apenas de documentos, mas também de decisões; 
c) sujeição do pedido de acesso a um superior hierárquico; 
d) existência de sistemas eletrônicos de segurança que sejam certificados e com o registro de 
acesso; e, finalmente, 
e) estabelecimento de mecanismos efetivos de apuração e correção de desvios. 
A Receita Federal, atualmente, já pode requisitar tais informações bancárias porque possui 
esse regulamento. Trata-se justamente do Decreto 3.724/2001 acima mencionado, que 
regulamenta o art. 6º da LC 105/2001. 
O art. 5º da LC 105/2001, que obriga as instituições financeiras a informarem periodicamente 
à Receita Federal as operações financeiras realizadas acima de determinado valor, também é 
considerado constitucional. 
STF. Plenário. ADI 2390/DF, ADI 2386/DF, ADI 2397/DF e ADI 2859/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgados em 
24/2/2016 (Info 815). 
STF. Plenário. RE 601314/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 24/2/2016 (repercussão geral) (Info 815). 
 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2016 
 
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3) Proibição de tratamento diferenciado entre a licença-maternidade e a licença-adotante 
O art. 210 da Lei nº 8.112/90, assim como outras leis estaduais e municipais, prevê que o 
prazo para a servidora que adotar uma criança é inferior à licença que ela teria caso 
tivesse tido um filho biológico. De igual forma, este dispositivo estabelece que, se a criança 
adotada for maior que 1 ano de idade, o prazo será menor do que seria se ela tivesse até 1 
ano. Segundo o STF, tal previsão é inconstitucional. Foi fixada, portanto, a seguinte tese: 
Os prazos da licença-adotante não podem ser inferiores ao prazo da licença-gestante, o 
mesmo valendo para as respectivas prorrogações. Em relação à licença-adotante, não é 
possível fixar prazos diversos em função da idade da criança adotada. 
STF. Plenário. RE 778889/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 10/3/2016 (repercussão geral) (Info 817). 
 
4) Inconstitucionalidade da Lei 13.269/2016, que autorizou o uso da fosfoetanolamina 
É inconstitucional a Lei nº 13.269/2016, que autorizou o uso da fosfoetanolamina sintética 
pílula do e po pa ie tes diag osti ados o eoplasia alig a es o se ue 
existam estudos conclusivos sobre os efeitos colaterais em seres humanos e mesmo sem 
que haja registro sanitário da substância perante a ANVISA. 
STF. Plenário. ADI 5501 MC/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 19/5/2016 (Info 826). 
 
5) Situação de brasileiro titular de green card que adquire nacionalidade norte-americana 
Se um brasileiro nato que mora nos EUA e possui o green card decidir adquirir a 
nacionalidade norte-americana, ele irá perder a nacionalidade brasileira. 
Não se pode afirmar que a presente situação se enquadre na exceção prevista na alínea 
 do § º do a t. da CF/88. Isso po ue, o o ele j ti ha o g ee a d, o havia 
necessidade de ter adquirido a nacionalidade norte-americana como condição para 
permanência ou para o exercício de direitos civis. 
O estrangeiro titular de green card já pode morar e trabalhar livremente nos EUA. 
Dessa forma, conclui-se que a aquisição da cidadania americana ocorreu por livre e 
espontânea vontade. 
Vale ressaltar que, perdendo a nacionalidade, ele perde os direitos e garantias inerentes 
ao brasileiro nato. Assim, se cometer um crime nos EUA e fugir para o Brasil, poderá ser 
extraditado sem que isso configure ofensa ao art. 5º, LI, da CF/88. 
Art. 12 (...) § 4º — Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
II — adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: 
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em 
estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício 
de direitos civis; 
STF. 1ª Turma. MS 33864/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 19/4/2016 (Info 822). 
 
 
 
 
 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2016 
 
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6) Possibilidade de afastamento de Deputado Federal do cargo por decisão judicial 
O STF entendeu que a manutenção de Eduardo Cunha na função de parlamentar e de 
Presidente da Câmara dos Deputados representaria risco para as investigações penais 
instauradas contra ele e, por essa razão, determinou a suspensão do exercício do seu 
mandato de Deputado Federal e, por consequência, da função de Presidente da Câmara 
dos Deputados que era por ele ocupada. 
A decisão foi baseada na medida cautelar prevista no art. 319, VI, do CPP. 
Esse inciso VI do art. 319 do CPP pode ser utilizado como fundamento para se afastar do 
cargo Deputados Federais e Senadores. 
Os §§ 2º e 3º do art. 55 da CF/88 outorgam às Casas Legislativas do Congresso Nacional a 
competência para decidir a respeito da perda do mandato político. Isso não significa, no 
entanto, que o Poder Judiciário não possa suspender o exercício do mandato parlamentar. 
A legitimidade do deferimento das medidas cautelares de persecução criminal contra 
Deputados e Senadores encontra abrigo no princípio da inafastabilidade da jurisdição (art. 
5º, XXXV, da CF/88) e no fato de que as imunidades parlamentares não são absolutas, 
podendo ser relativizadas quando o cargo não for exercido segundo os fins 
constitucionalmente previstos. Vale ressaltar que os membros do Poder Judiciário e até o 
chefe do Poder Executivo podem ser suspensos de suas atribuições quando estejam sendo 
acusados de crime. Desse modo, não há razão para conferir tratamento diferenciado 
apenas aos Parlamentares, livrando-os de qualquer intervenção preventiva no exercício do 
mandato por ordem judicial. 
STF. Plenário. AC 4070/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 5/5/2016 (Info 579). 
 
7) Réu em processo criminal não pode assumir, como substituto, o cargo de Presidente da 
República 
Os substitutos eventuais do Presidente da República a que se refere o art. 80 da CF/88, 
caso ostentem a posição de réus criminais perante o STF, ficarão impossibilitados de 
exercer o ofício de Presidente da República. No entanto, mesmo sendo réus, podem 
continuar na chefia do Poder por eles titularizados. 
Ex: o Presidente do Senado Renan Calheiros tornou-se réu em um processo criminal; logo, ele 
não poderá assumir a Presidência da República na forma do art. 80 da CF/88; porém, ele pode 
continuar normalmente como Presidente do Senado, não precisando ser afastado deste cargo. 
STF. Plenário. ADPF 402 MC-REF/DF, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 7/12/2016 (Info 850). 
 
8) Competência para julgamento das contas dos Prefeitos 
Para os fins do artigo 1º, inciso I, alínea g, da Lei Complementar 64/1990, a apreciação das 
contas de Prefeito, tanto as de governo quanto as de gestão, será exercida pelas Câmaras 
Municipais, com auxílio dos Tribunais de Contas competentes, cujo parecer prévio 
somente deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos vereadores. 
STF. Plenário. RE 848826/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Ricardo Lewandowski, 
julgado em 10/8/2016 (repercussão geral) (Info 834). 
 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2016 
 
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Parecer técnico elaborado pelo Tribunal de Contastem natureza meramente opinativa, 
competindo exclusivamente à Câmara de Vereadores o julgamento das contas anuais do chefe 
do Poder Executivo local, sendo incabível o julgamento ficto das contas por decurso de prazo. 
STF. Plenário. RE 729744/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 10/8/2016 (repercussão geral) (Info 834). 
 
9) Impossibilidade de o membro do MP exercer cargos fora da Instituição 
Membros do Ministério Público não podem ocupar cargos públicos fora do âmbito da 
Instituição, salvo cargo de professor e funções de magistério. 
A Resolução 72/2011 do CNMP, ao permitir que membro do Parquet exerça cargos fora do 
MP, é flagrantemente contrária ao art. 128, § 5º, II, "d", da CF/88. 
Consequentemente, a nomeação de membro do MP para o cargo de Ministro da Justiça 
viola o texto constitucional. 
STF. Plenário. ADPF 388, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 09/03/2016 (Info 817). 
 
10) Constitucionalidade da EC 74/2013, que conferiu autonomia à DPU e à DPDF 
A EC 74/2013, que conferiu autonomia às Defensorias Públicas da União e do Distrito 
Federal, não viola o art. 61, § 1º, II, alínea "c", da CF/88 nem o princípio da separação dos 
poderes, mesmo tendo sido proposta por iniciativa parlamentar. 
STF. Plenário. ADI 5296 MC/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 18/5/2016 (Info 826). 
 
 
 
 
 
Série Retrospectiva 
7 Principais julgados de 
DIREITO CONSTITUCIONAL 2017 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
1) Universidades públicas podem cobrar mensalidade em cursos de especialização 
A garantia constitucional da gratuidade de ensino não obsta a cobrança por universidades 
públicas de mensalidade em cursos de especialização. 
STF. Plenário. RE 597854/GO, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 26/4/2017 (repercussão geral) (Info 862). 
 
2) O ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode ter natureza confessional 
O Estado, observado o binômio Laicidade do Estado (art. 19, I) / Consagração da Liberdade 
religiosa (art. 5º, VI) e o princípio da igualdade (art. 5º, caput), deverá atuar na regulamentação 
do cumprimento do preceito constitucional previsto no art. 210, §1º, autorizando na rede 
pública, em igualdade de condições, o oferecimento de ensino confessional das diversas 
crenças, mediante requisitos formais e objetivos previamente fixados pelo Ministério da 
Educação. 
Dessa maneira, será permitido aos alunos que voluntariamente se matricularem o pleno 
exercício de seu direito subjetivo ao ensino religioso como disciplina dos horários normais das 
escolas públicas de ensino fundamental, ministrada de acordo com os princípios de sua 
confissão religiosa, por integrantes da mesma, devidamente credenciados e, 
preferencialmente, sem qualquer ônus para o Poder Público. 
STF. Plenário. ADI 4439/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
27/9/2017 (Info 879). 
 
3) Efeito vinculante de declaração incidental de inconstitucionalidade 
Se uma lei ou ato normativo é declarado inconstitucional pelo STF, incidentalmente, essa 
decisão, assim como acontece no controle abstrato, também produz eficácia erga omnes e 
efeitos vinculantes. 
Assim, se o Plenário do STF decidir a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei ou 
ato normativo, ainda que em controle incidental, essa decisão terá os mesmos efeitos do 
controle concentrado, ou seja, eficácia erga omnes e vinculante. 
Houve mutação constitucional do art. 52, X, da CF/88. A nova interpretação deve ser a seguinte: 
quando o STF declara uma lei inconstitucional, mesmo em sede de controle difuso, a decisão já 
tem efeito vinculante e erga omnes e o STF apenas comunica ao Senado com o objetivo de que 
a referida Casa Legislativa dê publicidade daquilo que foi decidido. 
STF. Plenário. ADI 3406/RJ e ADI 3470/RJ, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em 29/11/2017 (Info 886). 
 
4) Judiciário pode impor aos parlamentares as medidas cautelares do art. 319 do CPP, no 
entanto, a respectiva Casa legislativa pode rejeitá-las (caso Aécio Neves) 
O Poder Judiciário possui competência para impor aos parlamentares, por autoridade própria, 
as medidas cautelares previstas no art. 319 do CPP, seja em substituição de prisão em flagrante 
delito por crime inafiançável, por constituírem medidas individuais e específicas menos 
gravosas; seja autonomamente, em circunstâncias de excepcional gravidade. 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2017 
 
P
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a
2
 
Obs: no caso de Deputados Federais e Senadores, a competência para impor tais medidas 
autelares é do “TF art. , I, , da CF/88 . 
Importante, contudo, fazer uma ressalva: se a medida cautelar imposta pelo STF impossibilitar, 
direta ou indiretamente, que o Deputado Federal ou Senador exerça o seu mandato, então, 
neste caso, o Supremo deverá encaminhar a sua decisão, no prazo de 24 horas, à Câmara dos 
Deputados ou ao Senado Federal para que a respectiva Casa delibere se a medida cautelar 
imposta pela Corte deverá ou não ser mantida. 
Assim, o STF pode impor a Deputado Federal ou Senador qualquer das medidas cautelares 
previstas no art. 319 do CPP. No entanto, se a medida imposta impedir, direta ou indiretamente, 
que esse Deputado ou Senador exerça seu mandato, então, neste caso, a Câmara ou o Senado 
poderá rejeitar derru ar a edida autelar ue havia sido deter i ada pelo Judi iário. 
Aplica-se, por analogia, a regra do §2º do art. 53 da CF/88 também para as medidas cautelares 
diversas da prisão. 
STF. Plenário. ADI 5526/DF, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 
11/10/2017 (Info 881). 
 
5) Quando a condenação do Deputado Federal ou Senador ultrapassar 120 dias em regime 
fechado, a perda do mandato é consequência lógica 
Se o STF condenar um parlamentar federal e decidir que ele deverá perder o cargo, isso acontece 
imediatamente ou depende de uma deliberação da Câmara dos Deputados ou do Senado 
Federal respectivamente? 
• “e o Deputado ou “e ador for o de ado a ais de dias em regime fechado: a perda do 
cargo será uma consequência lógica da condenação. Neste caso, caberá à Mesa da Câmara ou 
do Senado apenas declarar que houve a perda (sem poder discordar da decisão do STF), nos 
termos do art. 55, III e § 3º da CF/88. 
• “e o Deputado ou “e ador for o de ado a u a pe a e regi e a erto ou se ia erto: a 
condenação criminal não gera a perda automática do cargo. O Plenário da Câmara ou do Senado 
irá deliberar, nos termos do art. 55, § 2º, se o condenado deverá ou não perder o mandato. 
STF. 1ª Turma. AP 694/MT, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 2/5/2017 (Info 863). 
STF. 1ª Turma. AP 863/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 23/5/2017 (Info 866). 
 
6) O trancamento da pauta por conta de MPs não votadas no prazo de 45 dias só alcança 
projetos de lei que versem sobre temas passíveis de serem tratados por MP 
O art. 6 , § 6º da CF/88 afir a ue se a edida provisória ão for apre iada e até uare ta 
e cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência, subsequentemente, 
em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até que se ultime a 
votação, todas as de ais deli erações legislativas da Casa e ue estiver tra ita do . 
Apesar de o dispositivo falar e todas as de ais deli erações , o “TF, ao i terpretar esse § 6º, 
não adotou uma exegese literal e afirmou que ficarão sobrestadas (paralisadas) apenas as 
votações de projetos de leis ordinárias que versem sobre temas que possam ser tratados por 
medida provisória. 
Assim, por exemplo, mesmo havendo medida provisória trancando a pauta pelo fato de não ter 
sido apreciada no prazo de 45 dias (art. 62, § 6º), ainda assim a Câmara ou o Senado poderão 
votar normalmente propostas de emenda constitucional, projetos de lei complementar, 
 
Retrospectiva– Principais Julgados de Direito Constitucional 2017 
 
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projetos de resolução, projetos de decreto legislativo e até mesmo projetos de lei ordinária que 
tratem sobre um dos assuntos do