RELATÓRIO FINAL DE ESTÁGIO - CIÊNCIAS CONTÁBEIS EAD - UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ

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RELATÓRIO FINAL DE ESTÁGIO – PROPOSTA DE PESQUISA 
CIENTÍFICA 
SEMESTRE 2021.1 
 
Nome: Mateus Ramos de Souza 
Matrícula: 201902291689 
 
1. PROPOSTA DE PESQUISA CIENTÍFICA 
1.1 CONTABILIDADE NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Contabilidade pública é um ramo contábil destinado ao registro de atos e fatos 
contábeis relativos ao patrimônio público. Isso diz respeito à administração direta e 
indireta, que incluem órgãos de governo, sociedades de economia mista, empresas 
públicas, agências regulamentadoras, fundações e autarquias. 
Essa contabilidade também foca em aspectos financeiros, orçamentários e 
patrimoniais, como a contabilidade societária e tradicional. No entanto, as 
demonstrações contábeis no setor público conduzem para um caminho de 
transparência. Seu foco está, portanto, na gestão, e não no lucro. Assim, ela se remete 
ao conhecimento de receitas e despesas essenciais para a elaboração de relatórios 
que direcionam não só para subsidiar decisões, mas também para prestar contas à 
sociedade e responsabilizar agentes públicos, quando for o caso. 
 
1.2 A BUROCRACIA DENTRO DO SETOR PÚBLICO 
 Hoje, a burocracia é um dos maiores problemas dentro do Setor Público. 
Segundo o Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário (IBPT), o Brasil tem cerca 
de 5,5 milhões de normas legais em vigor nas três esferas da Administração Pública 
– Municípios, Estados e União. Grande parte dessas normas existentes e dos 
processos em tramitação estão relacionados a temas financeiros (tributos, impostos, 
taxas, contribuições, etc). 
1.3 DE QUE MANEIRA A BUROCRACIA DENTRO DO SETOR PÚBLICO 
PREJUDICA PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS E CONTÁBEIS? 
 Apesar de vivermos em uma sociedade extremamente digital, o setor público 
ainda está preso a velhas tradições e regras do século passado. A quantidade de 
assinaturas, carimbos, cópias e autenticações exigidas para determinados processos 
chega a ser absurda. Informatizar um órgão e transferir todos seus processos para o 
meio digital (em vez de exigir uma série de documentos impressos, copiados e 
reconhecidos em cartório) já se tornou essencial para facilitar e agilizar procedimentos 
administrativos e contábeis. Apesar desta iniciativa já fazer parte de alguns órgãos 
públicos, o investimento no desenvolvimento de novas soluções ainda não é suficiente 
para suprir a demanda da população que tem aumentado com o longo dos anos. 
 
1.4 OBJETIVOS 
 Incentivar a redução de processos burocráticos dentro da administração 
pública, tornando-os mais otimizados através de: 
• Investimentos em inovação e tecnologia; 
• Criação e/ou aperfeiçoamento de sistemas internos; 
• Incentivo de funcionários públicos para a melhoria dos serviços prestados; 
• Diminuição de arquivos físicos através da informatização de dados. 
 
1.5 JUSTIFICATIVA 
 A proposta de pesquisa científica apresentada contribui para descrever e alertar 
sobre a carência do setor público por inovação e incentivos para a melhoria de 
procedimentos contábeis. Além disso, a pesquisa é essencial para mostrar a realidade 
entre a teoria e a prática, pois mesmo com o avanço tecnológico, o sistema público 
ainda se encontra preso aos processos burocráticos e arcaicos. 
 O investimento em inovação e estímulo de servidores, torna mais eficaz o 
aperfeiçoamento dos serviços públicos prestados, além de melhorar a produtividade 
e diminuir o desperdício através da informatização de arquivos. 
 
2. REFERENCIAL TEÓRICO 
ADMINISTRAÇÃO BUROCRÁTICA 
Burocracia é administração da coisa pública por funcionário sujeito a hierarquia 
e regulamento rígidos, e a uma rotina inflexível. Recebe o significado abrangente de 
classe dos burocratas. Identifica-se com grande influência ou prestígio de uma 
estrutura complexa de departamentos na administração da coisa pública. 
A administração pública burocrática distingue claramente o público e o privado. 
Nela há separação entre o político e o administrador público. Aqui se deu o surgimento 
de burocracias públicas compostas por administradores profissionais com 
recrutamento e treinamento específicos. O relacionamento entre estas pessoas e os 
políticos devia ser marcado pela neutralidade dos primeiros. Os Estados 
democráticos, durante o século XX, tinham como principal modelo de administração 
pública. 
 
CARACTERÍSTICAS 
O Estado burocrático comporta instituições basicamente hierarquizadas e 
controle enfocado nos processos. Combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista 
eram seus maiores objetivos. Para tal, orientava-se pelas ideias de 
profissionalização, carreira, hierarquia funcional, impessoalidade e formalismo. 
As críticas à administração pública burocrática são muitas; dentre elas a 
separação do Estado e sociedade, pelo fato de os funcionários se concentrarem no 
controle e na garantia do poder do Estado. 
Em resumo, os atributos da administração pública burocrática poderiam ser 
representados pelo controle efetivo dos abusos. Os defeitos, por sua vez, seriam a 
ineficiência e a incapacidade de se voltarem para o serviço dos cidadãos como 
clientes. 
O modelo burocrático, presente na Constituição de 1988 e em todo o sistema 
do direito administrativo brasileiro, é baseado no formalismo e na presença constante 
de normas e rigidez de procedimentos. 
A história dos Estados Modernos caracterizou-se por dois períodos principais, 
sob influência dos sistemas econômicos do liberalismo e do estado social, com 
influência direta sobre os respectivos modelos. 
Em um primeiro momento, logo após as revoluções burguesas, deu-se o 
predomínio do pensamento liberal, pelo qual as funções do Estado resumiam-se à 
manutenção da ordem interna e defesa da propriedade privada e à proteção das 
fronteiras contra as invasões dos outros países. Nesse período, havia pouca 
necessidade de atuação estatal e de contratação de funcionários públicos. 
No decorrer dos anos, entretanto, e principalmente após as duas guerras 
mundiais do Século XX, o Estado se viu na obrigação de reerguer-se política, 
econômica e socialmente. Nesse momento, surgiu o Estado Social, que tinha como 
deveres, além dos já consagrados no período liberal, educação, moradia, saúde etc. 
À medida que o Estado foi assumindo maiores obrigações, naturalmente foi crescendo 
o número de pessoas que realizavam seu trabalho. A organização do pessoal se deu 
em hierarquias distintas e organizadas. Este era o Estado burocrático. 
Outras consequências advindas do aumento das atividades do Estado: 
segundo o pensamento de autores alinhados com o pensamento de que a economia 
e o mercado tinham suas próprias regras, o gigantismo causador da inflação e de 
tantos outros males, como o favorecimento de empresas privadas com riquezas 
públicas. 
Este pensamento é o do neoliberalismo, iniciado com Hayek, na Suíça, no ano 
de 1947 e que passou a predominar no cenário global com a ascensão ao poder de 
Margareth Tatcher, na Inglaterra (1979) e de Ronald Reagan, nos EUA (1980). 
Com o passar dos anos, este pensamento foi tomando conta do panorama 
mundial e, após a queda do muro de Berlim e o Consenso de Washington, no ano de 
1991, passou a prevalecer em vários países da Europa e das Américas. 
A partir de então, a concepção de Estado foi sendo alterada para o modelo 
gerencial, como veremos a seguir. 
 
 
3. METODOLOGIA 
Os procedimentos utilizados neste estudo são: a pesquisa documental e 
bibliográfica onde foram visitadas fontes primárias, no caso em que a fonte de dados 
e informações foram extraídas de documentos, e secundárias, relativas a informações 
cuja fonte são materiais transcritos de publicações disponíveis na forma de livros, 
artigos, teses, dissertações e outros. 
A pesquisa bibliográfica propiciou a formulação da base teórica da pesquisa 
abordando aspectos sobre: o ambiente histórico e as abordagens da reforma do 
estado, sobre os modelos de administração pública patrimonial, burocrática e 
gerenciale sobre o contexto da reforma do estado brasileiro. 
O assunto é abordado pelo método qualitativo o qual, de acordo com 
Richardson, visa descrever a complexidade de determinado problema, compreender 
e classificar processos dinâmicos vividos por grupos sociais e possibilitar, em maior 
profundidade, o entendimento das particularidades do comportamento dos indivíduos 
(RICHARDSON, 2008). 
 
4. REFERÊNCIAS 
DINIZ, Janguiê. Inovação no setor público para diminuir os entraves da burocracia. 
Joaquim Nabuco. Disponível em: 
http://www.joaquimnabuco.edu.br/noticias/inovacao-no-setor-publico-para-diminuir-
os-entraves-da-burocracia. Acesso em: 13 de Junho de 2021. 
 
MAFRA, Francisco. Administração pública burocrática e gerencial. Âmbito Jurídico. 
Disponível em: https://ambitojuridico.com.br/cadernos/direito-
administrativo/administracao-publica-burocratica-e-gerencial/. Acesso em: 13 de 
Junho de 2021. 
 
AUTOR DESCONHECIDO. Contabilidade Pública. Nucont. Disponível em: 
https://blog.nucont.com/contabilidade-publica/. Acesso em: 13 de Junho de 2021. 
AUTOR DESCONHECIDO. Burocracia e leis em excesso. Conplan Contabilidade. 
Disponível em: https://conplanjba.com.br/noticia-detalhes/261/burocracia-e-leis-em-
excesso. Acesso em: 13 de Junho de 2021.