Caderno 4

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AULA 04 
 
CONSTITUIÇÕES, LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL E A 
ESCOLA: Organização e dinâmicas das relações escolares 
 
META DA AULA 
Olhar a escola a partir da legislação brasileira. 
OBJETIVO DA AULA 
Refletir sobre o papel das leis em delinear a educação brasileira. 
 
 Nós já consideramos como a escola veio tomando forma ao longo da história 
mundial e brasileira. Porém, para garantir certas ações é necessário mais do que 
disseminar ideias. Assim, as leis no Brasil que tratam da educação, vêm buscando se 
renovar e se modificar para delinear os ‘moldes’ educacionais, de acordo com os 
interesses da sociedade. Nessa unidade, correspondente a duas aulas ou ao período de 
estudos de uma semana, vamos pensar um pouco sobre a organização da Educação e da 
escola no nas constituições brasileiras. 
Esperamos ajudar você a: 
o Refletir sobre relação entre as constituições brasileiras, ao longo do tempo, e a forma 
como se delineiam a Educação e a escola, em diferentes momentos da história, da 
cultura e da sociedade. 
 
CONSTITUIÇÕES, LEGISLAÇÃO EDUCACIONAL E A ESCOLA 
 
 Na unidade anterior trouxemos uma reflexão sobre a Educação e a escola Nesta 
unidade, daremos um destaque especial à maneira como a questão educacional 
transpareceu nas constituições brasileiras e como esse aparecimento – ou não – refletia 
o nível de preocupação social com a questão educacional em distintas épocas, em 
cenários sociopolíticos específicos. 
 A preocupação com o acesso a uma escola de qualidade variou ao longo do 
tempo, como também variaram os próprios conceitos de acesso e qualidade da 
educação. As propostas de obrigatoriedade e gratuidade variaram desde o início de 
nossa história. A possibilidade de uma escola laica foi, também, resultado de um embate 
entre tendências religiosas e de separação entre educação e ensino religioso . 
 Para complementar esse estudo, vamos sublinhar alguns fatos importantes da 
nossa Linha do tempo: 
 
 LINHA DO TEMPO 
 
o 1824 - A primeira Constituição do Brasil. Esta foi a Constituição mais duradoura. Sobre 
Educação, afirmou o seguinte: "a instrução primária é gratuita a todos os cidadãos. 
 
o 1827 - Lei de 15 de Outubro de 1827. Primeira lei de Educação do Brasil independente. 
Determinou em seu Artigo 1° que “em todas as cidades, vilas e lugares mais populosos, 
haverão as escolas de primeiras letras que forem necessárias.” Além disso, deixou 
estipulado o que deveria ser ensinado pelos professores: "ler, escrever, as quatro 
operações de aritmética, prática de quebrados, decimais e proporções, as noções mais 
gerais de geometria prática, a gramática da língua nacional, os princípios de moral 
cristã e de doutrina da religião católica e apostólica romana proporcionadas à 
compreensão dos meninos" (TAMBARA & ARRIADA, 2005, p. 24). 
"Essa primeira lei de educação do Brasil independente não deixava de estar em sintonia com o 
espírito da época. Tratava ela de difundir as luzes, garantindo, em todos os povoados, o acesso 
aos rudimentos do saber que a modernidade considerava indispensáveis para afastar a 
ignorância." (SAVIANI, 2010, p. 126) 
 
o 1891 - Aprovação da primeira Constituição Republicana. Nela, a questão da Educação 
aparece restrita a cada estado da federação e o tema principal seria o da autonomia de 
cada unidade. Apenas a formação militar e o ensino superior seriam questões do âmbito 
federal. 
 
o 1934 - Aprovação de nova Constituição com um capítulo dedicado às 
responsabilidades de estados e da União referentes à Educação. Caberia então, à 
 União a definição de diretrizes da educação nacional (ver art. 5º) e de um plano 
nacional de educação que permitisse coordenar e fiscalizar o ensino de todos os 
graus e ramos em todo o território do país (ver art. 150) sem abalar a autonomia dos 
estados. Assim seria ainda garantida a obrigatoriedade da escolaridade primária. 
 
o 1937 - Promulgação, pelo Estado Novo, de uma nova Constituição que atribuía à 
União a o estabelecimento das bases e da normatização da educação em todo o 
território brasileiro e destituía o plano nacional da educação. 
 
o 1946 - Nova Constituição. Fim do Estado Novo e retomada das ideias educacionais da 
Constituição de 1934. Encaminhamento das discussões rumo à primeira Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação (LDB). 
 
o 1961 - Aprovação da Lei 4.024, primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação 
Nacional. Esta passou a entrar em vigor em 1962. Destacou-se nesta legislação a 
criação do Conselho Federal de Educação e dos Conselhos Estaduais. 
 
o 1971 - Promulgação da Lei de Diretrizes e Bases 5692/71. Esta foi uma atualização da 
LDB/61. 
 
o 1988 - Promulgação de nova Constituição Federal, ainda em vigor. A Constituição 
Federal de 1988 tem sido considerada a mais democrática do Brasil, sobretudo pela 
participação popular. Mais de 12 milhões de brasileiros tiveram algum tipo de 
colaboração na formulação de122 emendas populares. 
 
o 1996 - Promulgação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
9394/96,vigente até hoje no país. Vem sofrendo algumas alterações importantes ao 
longo dos anos, porém sua matriz vem sendo mantida. 
 
o 2001 - Plano Nacional de Educação (2001-2010). 
"O PNE 2001-2010 teve os seguintes objetivos: 
a) a elevação global do nível de escolaridade da população; 
b) a melhoria da qualidade de ensino em todos os níveis; 
c) a redução das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso à escola pública e à 
permanência,c com sucesso, nela; 
d) a democratização da gestão do ensino público nos estabelecimentos oficiais, obedecendo 
aos princípios da participação da comunidade escolar e local em conselhos escolares e 
equivalentes." 
(LIBÂNEO et al., 2012, p. 183) 
 
o 2009 - Emenda Constitucional n° 59. Alterou o texto de alguns artigos na Constituição 
Federal que tratam da Educação. 
 Para Carlos Fernando Mathias (2009) as Constituições brasileiras vêm mudando 
seu olhar em relação à educação: 
O constitucionalismo, nos seus primórdios, privilegiava 
mais particularmente a garantia dos direitos e a 
separação de poderes. (...) 
As constituições mais modernas, contudo, já não se 
prendem a esses cânones do constitucionalismo 
clássico, eis que muitas delas tratam, entre outras 
matérias, dos direitos sociais, da organização 
econômica e da social e dos direitos coletivos, por 
exemplo. Um estudo comparativo das constituições 
brasileiras, a partir da de 1824 até a de 1988, dá bem a 
medida dos câmbios no referente aos assuntos ditos 
constitucionais. 
Tomando-se o trato da educação nas diferentes leis 
fundamentais brasileiras, tem-se boa ilustração sobre 
mudança de óptica, em particular centrada em um 
mesmo tema. 
 
 Para completar seus estudos, busque o texto “O Direito À Educação nas 
Constituições Brasileiras”, disponível em: 
https://jus.com.br/artigos/29732/o-direito-a-educacao-nas-constituicoes-brasileiras/1 
Este artigo, apresenta de forma breve, como a educação vem sendo pensada e ofertada 
no Brasil desde a promulgação da primeira constituição. 
 
ATIVIDADE 
 
A partir de suas leituras e reflexões, organize sua própria linha do tempo para a relação 
entre as constituições e o tratamento político dos temas Educação e Escola. 
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
MATHIAS, Carlos Fernando. A Educação nas Constituições Brasileiras. In: 
http://www.unb.br/noticias/unbagencia/cpmod.php?id=26114. Site: 2009. 
 
TEIXEIRA, Diogo de Vasconcelos; VESPÚCIO, Carolina Rocha. O direito à educação 
nas Constituições brasileiras. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 19, n. 
4117, 9 out. 2014. Disponível em: <https://jus.com.br/artigos/29732>. Acesso em: 28 
ago. 2016. 
https://jus.com.br/artigos/29732/o-direito-a-educacao-nas-constituicoes-brasileiras/1
https://jus.com.br/artigos/29732/o-direito-a-educacao-nas-constituicoes-brasileiras
https://jus.com.br/artigos/29732/o-direito-a-educacao-nas-constituicoes-brasileirashttps://jus.com.br/revista/edicoes/2014
https://jus.com.br/revista/edicoes/2014/10/9
https://jus.com.br/revista/edicoes/2014/10/9
https://jus.com.br/revista/edicoes/2014/10/9
https://jus.com.br/revista/edicoes/2014/10
https://jus.com.br/revista/edicoes/2014