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Parabéns por ter dado esse passo importante na sua preparação, meu amigo(a). Temos 
TOTAL certeza de que este material vai te fazer ganhar muitas questões e garantir a sua 
aprovação. 
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Convém mencionar que todos que adquirirem o material completo irão receber TODAS AS 
RODADAS já disponíveis, independente da data de compra. 
 
Nesse material focamos também nos temas mais simples e com mais DECOREBA, pois, 
muitas vezes, os deixamos de lado e isso pode, infelizmente, custar inúmeras posições no 
resultado final. 
 
Lembre-se: uma boa revisão é o segredo da APROVAÇÃO. 
 
Portanto, utilize o nosso material com todo o seu esforço, estudando e aprofundando cada 
uma das dicas. 
 
Se houver qualquer dúvida, você pode entrar em contato conosco enviando suas dúvidas 
para: atendimento@pensarconcursos.com 
 
 
 
 
 
 
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ÍNDICE 
 
 
LÍNGUA PORTUGUESA .................................................................................................. 4 
INFORMÁTICA ................................................................................................................ 13 
SEGURIDADE SOCIAL ................................................................................................. 17 
ÉTICA .................................................................................................................................. 43 
REGIME JURÍDICO ÚNICO ....................................................................................... 48 
DIREITO ADMINISTRATIVO .................................................................................... 53 
DIREITO CONSTITUCIONAL .................................................................................... 63 
RLM ...................................................................................................................................... 68 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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LÍNGUA PORTUGUESA 
DICA 01 
EMINENTE e IMINENTE 
EMINENTE X IMINENTE 
 EMINENTE significa “elevado”; “notável”. 
 Ex.: É eminente o fato de que a saúde no Brasil está um caos. 
 → É notável o fato de que... 
 IMINENTE significa que alguma coisa está próxima de acontecer. 
 Ex.: O risco de eu ficar gripado é iminente! 
DICA 02 
ASCENDER e ACENDER 
ASCENDER X ACENDER 
 ACENDER significa “atear fogo”; “iluminar”. 
→ É verbo transitivo direto (VTD). 
 Ex.: Ela acendeu a luz da sala. 
 ASCENDER significa “subir”. É VERBO TRANSITIVO INDIRETO (VTI), ou 
seja, aparece com preposição. 
 Ex.: Júlia ascendeu ao cargo de Diretora. 
DICA 03 
CENSO e SENSO 
CENSO X SENSO 
CENSO tem o sentido de “recenseamento”. Sempre que aparecer a palavra 
“censo” lembre-se do IBGE, que divulga os dados da população. 
 SENSO pode significar “ter juízo”. 
 Ex.: Tenha bom senso, Juliana! 
 
 
 
 
 
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DICA 04 
MANDATO E MANDADO 
MANDATO X MANDADO 
 Mandato essa palavra significa “procuração”; “delegação”. 
Geralmente, é usada na política. 
 Ex.: O Presidente tem um mandato de quatro anos. 
 Mandado Como substantivo poderá ter o sentido de “ordem judicial”. 
Já, como adjetivo poderá ter o sentido de “receber ordem”, “ser mandado”. 
 Ex.: Ele é mandado pela esposa. – “recebe ordens” 
Recebi um mandado de prisão – “ordem judicial” 
DICA 05 
RATIFICAR E RETIFICAR 
RATIFICAR X RETIFICAR 
 Ratificar significa “confirmar”; “reafirmar”. 
 Ex.: Ratifico o que falei sobre meu marido. 
 Retificar significa “corrigir” algo que está errado; “emendar”. 
 Ex.: Ela retificou a frase em sua redação. 
Ainda, pode significar “endireitar”; “consertar”. 
 Ex.: O mecânico retificou o motor do automóvel. 
DICA 06 
CONCERTO E CONSERTO 
CONCERTO X CONSERTO 
 Concerto possui um sentido de “composição musical”. 
 Ex.: Vou a um concerto no centro da cidade. 
 Conserto possui um sentido de “reforma”; “reparo”. 
Ex.: Vou consertar meu erro – “corrigir” 
Consertam-se sapatos – “reformar” 
 
 
 
 
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DICA 07 
CESSÃO, SESSÃO E SEÇÃO 
CESSÃO X SESSÃO X SEÇÃO 
 Cessão possui o significado de “ceder”; “ato de repartir”. 
 Ex.: Foi determinada a cessão da herança. 
CESSÃO X SESSÃO X SEÇÃO 
 Sessão possui o significado de “reunião”; “encontro”. 
 Ex.: Minha sessão com o psiquiatra foi péssima. 
 Seção possui o significado de “departamento”. 
 Ex.: A seção de roupas masculinas é logo ali. 
DICA 08 
SINTAXE DA ORAÇÃO - ORAÇÕES SUBORDINADAS SUBSTANTIVAS 
 TOME NOTA: A dica abaixo ajudará você a identificar uma oração subordinada 
substantiva na sua prova, mas a classificação (se ela é uma OSS subjetiva, objetiva 
direta, objetiva indireta, apositiva, predicativa...) deverá se analisada posteriormente. 
 DICA: Substituir a oração subordinada por “ISSO”. 
 Ex.: É provável que Juca coma mais tarde hoje. 
 É provável ISSO. 
Note que “que Juca coma mais tarde hoje” é uma ORAÇÃO SUBORDINADA 
SUBSTANTIVA, pois é possível substituir por “ISSO”. Após, você precisará saber a 
classificação dessa OSS. “Que Juca coma mais tarde hoje” funciona como sujeito da 
oração principal. Então, é uma OSS Subjetiva. 
DICA 09 
ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA 
As orações subordinadas adjetivas recebem esse nome, pois exercem uma função 
sintática de adjunto adnominal. 
São introduzidas por um pronome relativo, o qual é um elemento de coesão que vai 
retomar um antecedente. 
 Ex.: O homem que é sedentário vive menos. → “que é sedentário” é a ORAÇÃO 
SUBORDINADA ADJETIVA e está no meio da oração principal “O homem vive menos.” 
 Podem ser classificadas em: Restritivas e Explicativas. 
 
 
 
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DICA 10 
ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA EXPLICATIVA 
Explicativa: COM vírgula. A oração subordinada adjetiva explicativa qualifica o seu 
referente de modo mais genérico. Desse modo, a informação não restringe. 
 As vírgulas introduzem uma informação que é adicional. Isso significa que a informação 
está presente em todos os termos do seu antecedente. 
 Exemplo: A Lua, que é o único satélite natural da Terra, é divina. 
 Note que: “que é o único satélite natural daTerra” é uma informação acessória 
da Lua, uma explicação, uma ampliação de sentido. 
 CUIDADO! 
→ à Minha neta, que mora em Porto Alegre, estuda Medicina. à EXPLICATIVA 
→ à Minha neta que mora em Porto Alegre estuda Medicina. à RESTRITIVA 
 Na oração 1 é possível entender que há apenas 1 neta e “, que mora em POA,” é 
uma informação adicional, uma explicação. 
 A retirada das vírgulas na oração 2 muda o sentido, pois entende-se que existe 
mais de uma neta e apenas aquela que mora em POA estuda Medicina. 
DICA 11 
CLASSIFICAÇÃO DA ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA 
Podem ser classificadas em: Restritivas e Explicativas. 
Aqui, abordaremos a oração subordinativa restritiva. 
Após identificar a oração subordinada adjetiva, faz-se necessário identificar se ela é 
restritiva ou explicativa. 
 Restritiva: SEM vírgula. 
Veja que na frase: “O estudante que se dedica passa” é possível substituir o pronome 
“que” por “O estudante”. O “que” faz referência ao termo anterior “O estudante”, 
exercendo função de pronome relativo. 
Então, “que se dedica” é uma oração subordinada adjetiva restritiva, pois não 
possui vírgula. 
 TOME NOTA: A oração subordinada adjetiva RESTRITIVA → DELIMITA de modo 
mais preciso o seu referente. Ela restringe o tipo de estudante que passa  o que 
se dedica. Há vários tipos de estudantes, mas apenas o estudante que se dedica passa. 
DICA 12 
CLASSIFICAÇÃO DA ORAÇÃO SUBORDINADA ADJETIVA 
Como você já sabe, existem dois tipos de oração subordinativa restritiva, sendo as 
restritivas e explicativas. Nessa dica, será objeto de estudo as EXPLICATIVAS. 
 Explicativa: COM vírgula. A oração subordinada adjetiva explicativa qualifica o 
seu referente de modo mais genérico. Desse modo, a informação não restringe. 
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As vírgulas introduzem uma informação que é ADICIONAL. Isso significa que a 
informação está presente em todos os termos do seu antecedente. 
 Ex.: A Terra, que é um planeta, é coberta por 70% de água. 
Note que “que é um planeta” é uma informação acessória da Terra, uma 
explicação, uma ampliação de sentido. 
 CUIDADO: 
 Meu filho, que mora em São Paulo, estuda Direito. → EXPLICATIVA 
 Meu filho que mora em São Paulo estuda Direito. → RESTRITIVA 
Na oração 1 entende-se que existe apenas 1 filho e “, que mora em SP,” é uma 
informação adicional, uma explicação. 
A retirada das vírgulas na oração 2 muda o sentido, pois entende-se que existe 
mais de um filho e apenas aquele que mora em SP estuda Direito. 
DICA 13 
REDAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIAS OFICIAIS - PRINCÍPIOS DA REDAÇÃO 
OFICIAL: FORMALIDADE, PADRONIZAÇÃO E USO DA NORMA PADRÃO 
 FORMALIDADE: Deve haver o uso da norma culta da língua. Não se admite o 
burocratês, mas não há um “padrão oficial de linguagem”. Deve haver a utilização 
dos pronomes adequados a cada autoridade. 
 PADRONIZAÇÃO: deve haver clareza datilográfica e a correta diagramação do 
texto. Sem erros na digitação. 
Assim, há algumas recomendações: 
1- a língua culta não contra a sua simplicidade, mas é contra a pobreza de expressão; 
2- usar o padrão culto da língua não significa utilizar palavras e expressões 
rebuscadas ou até mesmo figuras de linguagem próprias do estilo literário; 
3- utilizar a gramática e o dicionário é imprescindível para que seja redigido um bom 
texto. 
DICA 14 
PRONOMES DE TRATAMENTO NA REDAÇÃO OFICIAL 
Os pronomes de tratamento são usados para a comunicação com autoridades. Em 
que pese tenham caído em desuso, ainda são utilizados na redação oficial. 
Desse modo, vale destacar que os pronomes de tratamento se referem à segunda 
pessoa (à pessoa com quem se fala), mas levam a concordância para a terceira 
pessoa. Assim, utilize como base a concordância do “você”. 
 Ex.: Vossa Excelência designará seu secretário. 
 Vossa Senhoria nomeará seu substituto. 
 Importante salientar que os adjetivos referentes a esses pronomes concordam com o 
“sexo” do ouvinte. 
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 Ex.: Vossa excelência está descansado.  Se o interlocutor for homem. 
 Vossa excelência está descansada.  Se o interlocutor for mulher. 
“Vossa Excelência” é utilizado para (os exemplos são meramente exemplificativos): 
Presidente e Vice, Prefeito e Governador, Ministros de Estado, Embaixadores, Oficiais-
Generais, Secretários Executivos e de Estado e cargos de natureza especial, Ministros Do 
TCU, Senadores e Deputados, Presidente de Câmara Legislativa Municipal, Ministros do 
STF, STJ, STM, TST, TSE. 
DICA 15 
PRONOMES DE TRATAMENTO NA REDAÇÃO OFICIAL 
 Na redação oficial os pronomes de tratamento serão utilizados em três momentos 
distintos: no vocativo, no endereçamento e no corpo do texto. 
VOCATIVO: O autor dirige-se ao destinatário no início do documento. 
 OBS.: SEMPRE haverá vírgula após o vocativo! 
 VOCATIVO = “CHAMAMENTO” 
 
Ex.: Senhor Deputado, 
 Excelentíssimo Senhor Presidente da República, 
 OBS.:  O vocativo “Excelentíssimo” é utilizado para os Presidentes 
dos 3 Poderes. 
  O vocativo “Senhor” é utilizado para as outras autoridades. 
 
ENDEREÇAMENTO: é o texto usado no envelope que abarca a 
correspondência oficial. 
Ex.: A Sua Excelência o Senhor 
 [Fulano] 
 Ministro do Estado dos Transportes 
 Ministério dos Transportes 
 Esplanada dos Ministérios, Bloco X 
 70033-903 Brasília. DF 
 OBS.: Veja que o “Sua Excelência” deve ser usado quando falamos com 
outros indivíduos que não a própria autoridade. Assim, como o 
endereçamento 
será lido pelo entregador da mensagem e não pela autoridade  é utilizado o 
“Sua Excelência”. 
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ATENÇÃO! 
“Ilustríssimo” e “Digníssimo” foram abolidos das comunicações oficiais. 
 CUIDADO! Presidente da República, do Congresso Nacional e do Supremo Tribunal 
Federal  para tratamento no corpo do texto  utilizar “Vossa Excelência”  NÃO 
PODENDO ABREVIAR! 
DICA 16 
PRONOMES DE TRATAMENTO 
Veja abaixo como são utilizados os pronomes de tratamento para se referir às 
seguintes autoridades: 
Presidente da República, do CN e do STF: 
ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor. 
VOCATIVO: Excelentíssimo Senhor Presidente da República 
 Excelentíssimo Senhor Presidente do Congresso Nacional 
 Excelentíssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal Federal 
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência. 
 OBS.: Quanto à abreviatura  Não se usa. 
 
Vice-Presidente da República: 
ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor. 
VOCATIVO: Senhor Vice-Presidente da República 
 Senhor Embaixador 
 Senhor Senador 
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência. 
 OBS.: Quanto à abreviatura  V. Exa. 
 
 
 CORPO DO TEXTO: é usado para se referir ao destinatário dentro do 
texto. Importante salientar que pode ser utilizado de forma abreviada ou não. 
Ex.: Convido Vossa Excelência a comparecer ao gabinete XXX para... 
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Oficial das Forças Armadas: 
ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelênciao Senhor. 
VOCATIVO: Senhor + posto ocupado. 
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência 
 OBS.: Quanto à abreviatura  V. Exa. 
DICA 17 
PRONOMES DE TRATAMENTO 
Demais postos militares: 
ENDEREÇAMENTO: Ao Senhor. 
VOCATIVO: Senhor + posto ocupado. 
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Senhoria. 
 OBS.: Quanto à abreviatura  V. Sa. 
DICA 18 
PRONOMES DE TRATAMENTO 
Ministro de Estado, Secretário Executivo de Ministério, Embaixador, Senador, 
Deputado Federal, Ministro do Tribunal de Contas da União e Ministro dos 
Tribunais Superiores: 
ENDEREÇAMENTO: A Sua Excelência o Senhor. 
VOCATIVO: Senhor Vice-Presidente da República 
 Senhor Embaixador 
 Senhor Senador 
TRATAMENTO NO CORPO DO TEXTO: Vossa Excelência. 
 OBS.: Quanto à abreviatura  V. Exa. 
DICA 19 
TRATAMENTO DAS AUTORIDADES NO DECRETO 9.758/19 
O Decreto 9.758/19 alterou as formas de tratamento das autoridades. Desse 
modo, não existe mais o vocativo Excelentíssimo, tampouco o tratamento Vossa 
Excelência nas correspondências oficiais. 
O tratamento entre agentes públicos federais é “Senhor”, conforme o decreto: 
Art. 2º. O único pronome de tratamento utilizado na comunicação com agentes públicos 
federais é “senhor”, independentemente do nível hierárquico, da natureza do cargo ou da 
função ou da ocasião. 
Parágrafo único: O pronome de tratamento é flexionado para o feminino e para o plural. 
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DICA 20 
TRATAMENTO DAS AUTORIDADES NO DECRETO 9.758/19 - EXCEÇÕES AS 
MODIFICAÇÕES 
O decreto n° 9.758/19 trouxe modificações, entretanto, há algumas exceções que 
merecem destaque e que pode cair na sua prova! Vejamos: 
EXCEÇÕES  em que o MRPR será utilizado: 
Art. 1, § 3º: Este Decreto não se aplica: 
I -às comunicações entre agentes públicos federais e autoridades estrangeiras ou de 
organismos internacionais; e 
II -às comunicações entre agentes públicos da administração pública federal e 
agentes públicos do Poder Judiciário, do Poder Legislativo, do Tribunal de Contas, da 
Defensoria Pública, do Ministério Público ou de outros entes federativos, na hipótese de 
exigência de tratamento especial pela outra parte, com base em norma aplicável ao 
órgão, à entidade ou aos ocupantes dos cargos. 
 Se na questão for utilizado como referência o MRPR  Uso do Vossa Excelência, 
Excelentíssimo, entre outros aqui vistos. 
 Se na questão for utilizado como referência o Decreto 9.758/19  Uso do “Senhor” 
para as autoridades (lembrando que há exceções). A tendência é que as bancas evitem a 
cobrança deste decreto em provas por haver conflito. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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INFORMÁTICA 
DICA 21 
MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS 
Para inserir marcador, basta clicar nos ícones . 
O primeiro irá inserir marcadores simbólicos (SHIFT + F12), como mostrado na 
figura abaixo, o segundo, irá inserir marcadores numéricos (F12), mostrados na 
segunda figura. 
 
 
DICA 22 
TABELAS 
 Para inserir tabelas no texto, basta clicar no ícone e selecionar quantas linhas e 
colunas deseja ou usar o atalho (CTRL + F12) e escolher linhas, colunas e estilo da 
tabela. 
Dentro de uma tabela, é possível criar uma linha pressionando a tecla TAB na última 
célula da última linha. Vejamos: 
 
 Pressionar TAB nesta célula 
Resultado: 
 
 
DICA 23 
WINDOWS 10 - MENU DE CONTEXTO - PERMISSÕES 
Dentro do menu de contexto, através de propriedades, uma das opções de um arquivo 
ou pasta é a Segurança. A segurança define as permissões de acesso àquele arquivo 
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ou pasta. Na janela que se abre serão exibidos os usuários do sistema no topo e abaixo 
serão exibidas as ações que podem ser executadas. Dentre essas ações, temos: 
 CONTROLE TOTAL 
 MODIFICAR 
 LER E EXECUTAR 
 LEITURA 
 GRAVAR 
 PERMISSÕES ESPECIAIS 
DICA 24 
PROPRIEDADES DO ARQUIVO 
Ao acessar as propriedades de um arquivo é possível verificar seus atributos como 
Somente Leitura e Oculto. Um arquivo marcado somente como leitura não poderá ser 
editado, porém pode ser deletado. Um arquivo oculto só pode ser deletado se esteja 
marcado como visível. Para mostrar arquivos ocultos é necessário habilitar a opção na 
guia Exibir, no grupo Mostrar/ocultar e marcar a caixa itens ocultos. 
Nas propriedades também é possível visualizar o tamanho do arquivo, seu local, 
datas de modificação e criação. Para acessar as propriedades do arquivo é possível ao 
clicar com o botão direito do mouse sobre o arquivo e depois clicar em propriedades. 
DICA 25 
MOVIMENTAÇÃO DE ARQUIVOS, EXCLUSÃO 
Para excluir um arquivo, basta selecionar o arquivo e pressionar a tecla delete. 
Assim, o arquivo será enviado para a Lixeira e deste modo pode ser recuperado 
posteriormente. Porém, caso deseje excluir o arquivo definitivamente, pressione em 
conjunto as teclas SHIFT + DEL. Assim, o arquivo não será enviado para a Lixeira. Caso 
um atalho seja deletado, utilizando a tecla DEL ou a combinação SHIFT+ DEL, isto 
não irá afetar os arquivos originais, apenas o atalho será excluído. 
Ao deletar um arquivo de um pen drive ou outra mídia externa, mesmo utilizando apenas 
a tecla DEL, o arquivo não será enviado a Lixeira, será excluído definitivamente. Sendo 
possível somente a sua recuperação com ferramentas especializadas. 
DICA 26 
GERENCIADOR DE TAREFAS 
O gerenciador de tarefas é responsável por gerenciar os programas em execução 
do Windows. Desde aqueles que são executados pelo usuário como os que são executados 
pelo próprio Sistema Operacional. Além disso, o gerenciador de tarefas também tem 
uma lista de programas que serão executados na inicialização através do menu 
Inicializar. Apresenta o consumo de cada processo na aba Processos (Um processo é 
um programa em execução) e apresenta também o desempenho do computador por 
processos, por usuários. Além dos serviços do Windows e do Histórico de Aplicativos. 
O gerenciador de tarefas é acessível através do atalho CTRL + SHIFT + ESC ou através 
do CTRL + ALT + DEL. Nesta última opção, será necessário clicar na opção gerenciador 
de tarefas. 
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DICA 27 
ÍCONES DO MENU DE CONFIGURAÇÕES DO WINDOWS 10 
 
 
 
 
 
 
DICA 28 
APLICATIVOS DE CORREIO ELETRÔNICO - ÍCONES DO OUTLOOK 
 Novo E-mail 
 Arquivar 
 Excluir 
 Organizar Por 
 Enviar 
 Anexar 
 Assinatura 
 Verificar Nomes 
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 16 
 Catálogo de Endereços 
Cartão de Visitas 
Tabelas 
Mostrar CCo 
Mostrar De 
DICA 29 
NOÇÕES BÁSICAS DE SEGURANÇA – VÍRUS - SPAM 
São mensagens eletrônicas enviadas em massa que não são solicitadas pelos 
destinatários. Em sua grande maioria, consiste em mensagens publicitárias com tom 
apelativo e são apenas mensagens indesejadas que lotam a caixa de mensagens. 
Porém, é preciso ter cuidado, pois também pode conter vírus. 
DICA 30 
BOT 
São os famosos robôs, é o tipo de ameaçaonde o atacante consegue o controle do 
dispositivo da vítima remotamente sem o conhecimento desta. Assim, ele pode 
controlar para que o bot realize ações ou para roubar dados, danificar o dispositivo etc. 
Um conjunto de bots é chamado de botnet, isto é, a rede de robôs, onde o atacante 
consegue controlar diversos dispositivos para que simultaneamente realizam ações, 
fazendo com que essas ações sejam potencializadas pela quantidade de dispositivos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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SEGURIDADE SOCIAL 
DICA 31 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS - MEDICAMENTOS DE ALTO CUSTO 
Conforme art. 196 da Constituição Federal, o Estado possui o dever de prestar a 
assistência à saúde. 
Para ter acesso, deverá o beneficiário, por meio do SUS solicitar o medicamento, inclusive 
aos beneficiários do pessoas amparadas pelo Benefício de Prestação Continuada (LOAS). 
QUESTÃO ADAPTADA, 2016. 
A respeito do direito fundamental à saúde e da regulamentação das políticas públicas 
de saúde na Constituição Federal de 1988, considere: 
I. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e 
econômicas que visem o acesso prioritário das pessoas necessitadas às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e recuperação. 
II. A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justiça é 
pacífica no sentido de afirmar a existência de responsabilidade solidária entre a União 
e os Estados no fornecimento de medicamento e tratamento médico, cabendo ao 
Município apenas responsabilidade subsidiária. 
III. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único, tendo por diretriz a descentralização, 
com direção única em cada esfera de governo. 
IV. Ao sistema único de saúde compete participar da formulação da política e da 
execução das ações de saneamento básico. Está correto o que se afirma APENAS em: 
a) II, III e IV. 
b) I e II. 
c) I e III. 
d) III e IV. 
e) I, III e IV. 
Gabarito: letra d 
Comentário: Assistência social: quem dela necessitar, independe de contribuição. 
Saúde: Igualitário e Acesso universal. 
DICA 32 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS 
Segundo a Constituição Federal, é garantido o seguro-desemprego ao trabalhador, em 
caso de desemprego involuntário, no art. 7º, inciso II. 
Ainda, prevê no art. 201, inciso III, proteção ao trabalhador em situação de desemprego 
involuntário, visto como risco social que deve ser coberto pelo Regime Geral de 
Previdência Social (RGPS). 
 Importante: O cidadão que estiver recebendo o seguro-desemprego, estará 
enquadrado na possibilidade de manutenção da qualidade de segurado do artigo 15, I, 
da Lei 8.213/91. 
 
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 18 
DICA 33 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS 
 O seguro-desemprego foi excluído do Regime Geral de Previdência Social, conforme art. 
9º, §1º, da Lei 8.213/91. 
 Portando, NÃO é benefício previdenciário; 
 É pago pelo FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador. 
Relembrando que é vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer 
benefício de prestação continuada da previdência social, exceto a pensão por morte ou 
o auxílio-acidente. 
QUESTÃO ADAPTADA, 2009. 
No caso de empregado aposentado por tempo de serviço, que volta a trabalhar em 
outro emprego, é correto afirmar: 
Caso seja demitido sem justa causa é vedado o recebimento conjunto do seguro-
desemprego com o benefício de aposentadoria por tempo de serviço. 
Gabarito: Certo 
Comentário: Conforme art. 167, §2º, Decreto 3.048/99: § 2º É vedado o recebimento 
conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefício de prestação continuada da 
previdência social, exceto pensão por morte, auxílio-reclusão, auxílio-acidente, auxílio-
suplementar ou abono de permanência em serviço. 
 
QUESTÃO ADAPTADA CESPE, 2009. 
No que concerne às prestações em geral da previdência social, assinale a opção 
correta. 
É vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefício de 
prestação continuada da previdência social, exceto pensão por morte ou auxílio-
acidente, ressalvadas, ainda, as situações de direito adquirido. 
 
Gabarito: Certo 
Comentário: Conforme art. 167, §2º, Decreto 3.048/99: § 2º É vedado o recebimento 
conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefício de prestação continuada da 
previdência social, exceto pensão por morte, auxílio-reclusão, auxílio-acidente, auxílio-
suplementar ou abono de permanência em serviço. 
DICA 34 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS 
 O seguro-desemprego deve ser enquadrado como benefício assistencial, pois não há 
diretamente contribuição previdenciária dos seus beneficiários; 
 O seguro-desemprego não é custeado pelas contribuições previdenciárias; 
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 19 
 
DICA 35 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS 
 São benefícios eventuais os valores pagos de forma complementar e provisória às 
pessoas em situação de: 
 Calamidade pública, ou 
 Vulnerabilidade temporária. 
 Ainda são previstos benefícios eventuais: 
 Auxílio-natalidade; 
 Auxílio-funeral; 
Os quais são pagos às famílias com renda per capta inferior a ¼ do salário mínimo. 
Não podem se cumular com auxílio emergencial financeiro e Programa de bolsa-
renda pagos aos agricultores familiares prejudicados pelo período de estiagem em suas 
localidades. 
DICA 36 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS 
 Benefícios assistenciais mais importantes: 
 Conforme art. 3º, da Portaria MC nº 651, de 30 de julho de 2021, o Programa bolsa 
família que está subdividido em: 
 Benefício Básico (BAS): concedido às famílias extremamente pobres; 
 Benefício Variável Vinculado à Criança ou ao Adolescente (BVC): concedido às 
famílias com crianças ou adolescentes que ainda não completaram dezesseis anos de 
idade; 
 Benefício Variável Vinculado ao Jovem (BVJ): concedido às famílias com jovens de 
16 e 17 anos de idade; 
 Benefício Variável Vinculado à Gestante (BVG): concedido às famílias com 
gestantes; 
Benefício Seguro-desemprego
Assistencial
Não é custeado pelo 
INSS.
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 20 
 Benefício Variável Vinculado à Nutriz (BVN): concedido às famílias com crianças 
que ainda não tenham completado sete meses de idade; e 
 Benefício para Superação da Extrema Pobreza (BSP): concedido às famílias que 
permanecem na condição de extrema pobreza. 
ATENÇÃO! 
Pode ser pago até 2 benefícios por família. 
DICA 37 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS 
O Programa Bolsa Família possui como objetivo o combate à exclusão social, a 
desagregação familiar e a pobreza. 
Possui gestão descentralizada e com corresponsabilidade da União, dos estados, do 
Distrito Federal e dos municípios. 
QUESTÃO ADAPTADA CESPE, 2021. 
No que se refere ao Programa Bolsa Família, programa da política de assistência social, 
é correto afirmar que: 
o combate à exclusão social, à desagregação familiar e à pobreza são alguns dos 
objetivos do referido programa federal com gestão descentralizada e com 
corresponsabilidade da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios. 
Gabarito: Certo 
DICA 38 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAISTambém é cotado como prestação assistencial: 
 O fornecimento de medicamentos pela FIOCURZ a preço de custo, conforme Lei 
10.857/04 – Programa Farmácia Popular. 
 Processo de habilitação e reabilitação profissional, considerado serviço assistencial 
aos portadores de deficiência física. 
É garantido benefício assistencial de até 1 salário mínimo para trabalhadores 
avulsos com mais de 60 anos de idades, e que não cumpriram requisitos para se 
aposentar, sem outros meios de prover a sua subsistência. 
DICA 39 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – SEGURO DEFESO 
 É um benefício de acesso ao seguro-desemprego do pescador artesanal, previsto na 
legislação brasileira; 
 Pago ao pescador profissional que exerce exclusivamente e ininterruptamente a 
pesca artesanal, como economia familiar, que não possui outra fonte de renda; 
 Necessita que o pescador esteja inscrito há pelo menos um ano antes do período de 
defeso no Registro Geral da Atividade Pesqueira (RGP); 
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 21 
 O pescador não poderá receber o Benefício de Prestação Continuada (BPC) ou 
qualquer outro benefício assistencial ou previdenciário, a não ser o auxílio-acidente e a 
pensão por morte. 
 Precisa comprovar o recolhimento de contribuição previdenciária ao INSS (Instituto 
Nacional do Seguro Social) nos 12 (doze) meses anteriores ao pedido. 
DICA 40 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – SEGURO DEFESO 
 Considera-se atividade ininterrupta a que é exercida o menor período entre o defeso 
anterior e o defeso em curso. 
 O pescador não poderá ter outra fonte de renda; 
 Não é extensível às atividades de apoio à pesca; 
 O pescador não poderá estar recebendo outro benefício assistencial ou 
previdenciário, exceto auxílio-acidente, ou pensão por morte. 
QUESTÃO ADAPTADA, 2015. 
No que diz respeito a Lei nº 10.779/2003, para o pescador profissional, julgue a 
alternativa a seguir: 
O pescador profissional artesanal não fará jus, no mesmo ano, a mais de um benefício 
de seguro-desemprego decorrente de defesos relativos a espécies distintas. 
Gabarito: Certo 
Comentário: O embasamento para a resposta é o Art. 1º, §5º, da Lei 10.779/2003. 
DICA 41 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – SEGURO DEFESO 
 Compete ao INSS processar e deferir administrativamente o seguro-defeso. 
 O pescador deve apresentar os documentos: 
 Registro de pescador profissional, com emissão de no mínimo 1 ano; 
 Cópia de documento fiscal de venda do pescado, com valor da respectiva contribuição 
previdenciária; 
 Outros documentos que comprovem: 
 Exercício da profissão; 
 Dedicação à pesca ininterruptamente; 
 Que não possui outra forma de renda. 
DICA 42 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – SEGURO DEFESO 
 O seguro-defeso será cancelado, caso exista: 
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 22 
 Início em outra atividade remunerada; 
 Recebimento de outra renda; 
 Morte do beneficiário; 
 Desrespeito ao período de defeso; 
 Comprovada que as informações prestadas para recebimento do benefício sejam falsas. 
DICA 43 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – SEGURO DEFESO 
O simples fato de haver registro do pescador como Microempreendedor Individual (MEI), 
não é suficiente para comprovação de obtenção renda que supra as necessidades básicas 
de subsistência do indivíduo e sua família, com exceção de documento de declaração 
anual simplificada da microempresa. 
É de responsabilidade da Secretaria Especial de Previdência e Trabalho, a retenção das 
contribuições dos beneficiários do seguro defeso, recolhendo ao Fundo de Regime Geral da 
Previdência Social. 
DICA 44 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – AUXÍLIO 
EMERGENCIAL (CORONAVOUCHER) 
Também conhecido como Coronavoucher, é uma medida assistencial autorizada por Lei, 
no ano de 2020, estabelecendo medidas excepcionais de proteção social a serem 
aplicadas durante o período de enfrentamento da emergência de saúde pública de 
importância internacional decorrente do coronavírus (covid-19). 
 Objetivo: Prestar auxílio financeiro a determinadas pessoas em estado de 
vulnerabilidade. 
 
DICA 45 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – AUXÍLIO 
EMERGENCIAL (CORONAVOUCHER) 
 É um auxílio fornecido para uma parcela da população brasileira. 
 Nas regras de 2020, quem tem direito ao auxílio? 
 ser maior de idade (ter 18 anos de idade ou mais); 
COVID-19
AUXÍLIO EMEREGENCIAL - CORONAVOUCHER
GRUPO RESTRITO DE PESSOAS
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 23 
 não possuir emprego formal (registrada na CLT ou ser servidor público) no momento 
da solicitação do benefício; 
 não receber nenhum tipo de benefício previdenciário do INSS 
(aposentadoria, Auxílio Doença, etc.), benefício assistencial (Benefício de Prestação 
Continuada – BPC), Seguro Desemprego, ou outro programa de transferência de renda 
federal com exceto o Bolsa Família; 
 cada integrante da família deve receber até meio salário mínimo (R$ 522,50 em 
2020) mensalmente ou ter uma renda familiar mensal total de até três salários 
mínimos (R$ 3.135,00); 
 não ter recebido mais de R$ 28.559,70 em 2018 (faixa de isenção do Imposto de 
Renda); 
 ser trabalhador informal inscrito no Cadastro Único para Programas Sociais do 
governo federal (CadÚnico), autônomo, desempregado, contribuinte individual 
ou Microempreendedor Individual (MEI). 
 O recebimento do auxílio emergencial está limitado a 2 membros da mesma família. 
DICA 46 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – AUXÍLIO 
EMERGENCIAL (CORONAVOUCHER) 
 O auxílio emergencial (coronavoucher), será de R$600,00 (seiscentos reais). 
 Para mulheres que cuidam de família monoparental (“mãe solteira”) tem direito ao 
dobro do Auxílio Emergencial, valor de R$1.200,00 (mil e duzentos reais). 
 
 
 
 
Coronavoucher
Familia Monoparental Benefício de R$1.200,00
Família convencional
Benefício de R$600,00
Pode até 2 pessoas da 
mesma família receber 
benefício de R$600,00
(Ano de 2020)
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https://ingracio.adv.br/previdencia-de-quarentena/
https://ingracio.adv.br/resultado-auxilio-doenca-meu-inss/
https://ingracio.adv.br/loas-aposentadoria-para-pessoa-de-baixa-renda/
https://ingracio.adv.br/loas-aposentadoria-para-pessoa-de-baixa-renda/
https://ingracio.adv.br/seguro-desemprego/
http://mds.gov.br/assuntos/cadastro-unico
http://mds.gov.br/assuntos/cadastro-unico
https://ingracio.adv.br/aposentadoria-mei/
 
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 24 
DICA 47 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – BENEFÍCIOS EVENTUAIS – AUXÍLIO 
EMERGENCIAL (CORONAVOUCHER) 
Inicialmente, o auxílio seria devido pelo prazo de 3 meses, mas posteriormente o prazo foi 
prorrogado, estando vigente. 
 Valor atual do auxílio emergencial, é de R$250,00, exceto para mães monoparentais, 
que receberão o valor de R$375,00, e famílias unipessoais (pessoas sozinhas) receberão 
o valor de R$150,00. 
 O Auxílio emergencial vigente em 2021, tem como regra: 
 Apenas um beneficiário por família; 
 Apenas quem já estava cadastrado para receber o auxílio emergencial em 2020 pode 
ser elegível em 2021. 
 Para consultar se está elegível para o recebimento do auxílio emergencial, deverá ser 
feita uma consultano site da DATAPREV. 
DICA 48 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – DO BOLSA FAMÍLIA 
 O Bolsa-família é considerado também um benefício assistencial. Concedido às famílias 
em situação de extrema pobreza e pobreza; 
 É um benefício que está revogado, com a MP 1061/2021, passando a estar instituído 
o Programa Auxílio-Brasil e Alimenta Brasil; 
O Auxílio Brasil melhora a política de transferência de renda do Governo Federal, 
integrando benefícios de assistência social, saúde, educação e emprego. Ao mesmo 
tempo em que garante uma renda básica às famílias em situação de vulnerabilidade, 
oferece ferramentas para a emancipação socioeconômica. 
 Auxílio Brasil, está em vigor desde 17/11/2021, a medida provisória está em vigor, e 
foi aprovada. 
 Quem recebeu o auxílio emergencial e não recebia bolsa família, não receberá 
automaticamente o Auxílio Brasil. 
 Aos que não eram inscritos no Programa Bolsa Família, e são inscritos no CADúnico 
poderão receber automaticamente o novo benefício. 
Em novembro de 2021, o valor médio pago foi de R$217,00 (duzentos e dezessete 
reais) por família; 
 Governo pretende aumentar o valor para R$400,00 em 2022. 
 A renda de pobreza e extrema pobreza foram elevadas: 
 Pobreza – Passando de R$200,00 (duzentos) para R$210,00 (duzentos e dez) per 
capta. 
 Extrema Pobreza – Passando de R$ 100,00 para R$105,00 per capta. 
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 25 
DICA 49 
BENEFÍCIOS ASSISTENCIAIS – DO BOLSA FAMÍLIA 
 O Auxílio Brasil possuirá 4 benefícios financeiros: 
 Benefício Primeira Infância: no valor de R$ 130 mensais, destinado às famílias em 
situação de pobreza ou extrema pobreza que possuam em sua composição crianças com 
idade entre zero e 36 meses incompletos; 
 Benefício Composição Familiar: no valor de R$ 65 mensais, destinado às famílias 
em situação de pobreza ou extrema pobreza que possuam gestantes, nutrizes ou pessoas 
com idade entre 3 e 21 incompletos; 
 Benefício de Superação da Extrema Pobreza: destinado às famílias em situação de 
extrema pobreza, cuja renda familiar per capita mensal, mesmo somada aos dois 
benefícios anteriores eventualmente recebidos, seja igual ou inferior ao valor da linha de 
extrema pobreza; e 
 Benefício Compensatório de Transição: concedido às famílias beneficiárias do Bolsa 
Família que tiverem redução no valor a ser recebido em decorrência do enquadramento na 
nova estrutura de benefícios financeiros. 
Os Benefícios Benefício Primeira Infância, Benefício Composição Familiar e 
Benefício de Superação da Extrema Pobreza poderão ser pagos cumulativamente 
às famílias. Em todos os casos, o pagamento será feito preferencialmente à mulher. 
DICA 50 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
Como falado anteriormente, alguns benefícios não são cumuláveis, a partir desta dica, 
iremos tratar mais detalhadamente sobre o assunto. 
Antes da reforma previdenciária já existia a vedação de cumulação de benefícios. 
Após a reforma, EC 103/2019, a lista de vedação foi ampliada. 
DICA 51 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
Segundo o artigo 201, §15, da Constituição Federal, Lei complementar estabelecerá 
vedações, regras e condições para a acumulação de benefícios previdenciários. 
 Antes da reforma previdenciária, se utilizada como embasamento para vedação de 
cumulação dos benefícios, apenas o artigo 124, da Lei 8.213/91, conforme segue: 
 Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, não é permitido o recebimento 
conjunto dos seguintes benefícios da Previdência Social: 
 aposentadoria e auxílio-doença; 
 duas ou mais aposentadorias; 
 mais de uma aposentadoria; 
 aposentadoria e abono de permanência em serviço; 
 salário-maternidade e auxílio-doença; 
 mais de um auxílio-acidente; 
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https://www.jusbrasil.com.br/topicos/1160355/artigo-201-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/244820024/par%C3%A1grafo-15-artigo-201-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
 
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 26 
 mais de uma pensão deixada por cônjuge ou companheiro, ressalvado o direito de 
opção pela mais vantajosa. 
Parágrafo único. É vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com 
qualquer benefício de prestação continuada (BPC) da Previdência Social, exceto pensão 
por morte ou auxílio-acidente. 
DICA 52 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Com advento da Emenda Constitucional nº103/2019 (Reforma da Previdência), é 
vedada a cumulação de determinados benefícios: 
 Art. 24. É vedada a acumulação de mais de uma pensão por morte deixada por 
cônjuge ou companheiro, no âmbito do mesmo regime de previdência social, 
ressalvadas as pensões do mesmo instituidor decorrentes do exercício de cargos 
acumuláveis na forma do art. 37 da Constituição Federal. 
 Será admitida, a acumulação de: 
 pensão por morte deixada por cônjuge ou companheiro de um regime de previdência 
social com pensão por morte concedida por outro regime de previdência social ou 
com pensões decorrentes das atividades militares; 
 pensão por morte deixada por cônjuge ou companheiro de um regime de previdência 
social com aposentadoria concedida no âmbito do Regime Geral de Previdência 
Social ou de regime próprio de previdência social ou com proventos de inatividade 
decorrentes das atividades militares; ou 
 pensões decorrentes das atividades militares com aposentadoria concedida no 
âmbito do Regime Geral de Previdência Social ou de regime próprio de previdência social. 
DICA 53 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
Desde 1995 a vedação da acumulação de mais de uma pensão já existia. 
Com a Emenda 103/2019 (Reforma da previdência), a vedação dessa cumulação foi 
reiterada. 
O pensionista deve optar pela pensão mais vantajosa, exceto em caso de mesmo 
segurado que tenha cargos acumuláveis. 
 Relembrando: Os cargos acumuláveis estão dispostos no art. 37, 
inciso XVI da Constituição Federal: 
Art. 37 XVI, CF: é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando 
houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso 
XI: 
a) a de dois cargos de professor; 
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou científico; 
c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com 
profissões regulamentadas; 
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https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638933/artigo-24-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/2186546/artigo-37-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/2186546/artigo-37-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10711644/inciso-xvi-do-artigo-37-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
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 27 
DICA 54 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
Em caso de cumulação de benefícios é assegurado o recebimento integral do benefício 
mais vantajoso e parte dos outros benefícios, de acordo com as faixar a seguir: 
 Com isto, o § 2º da EC 103/2019 diz que nas hipóteses das acumulações do § 1º 
(supracitadas), é assegurada a percepção do valor integral do benefício mais vantajoso e 
de uma parte de cada um dos demais benefícios, apurada cumulativamente de acordo 
com as seguintes faixas: 
 10% (dez por cento) do valor que exceder 4 (quatro) salários-mínimos. 
 20% (vinte por cento) do valor que exceder 3 (três) salários-mínimos, até o limite 
de 4 (quatro) salários mínimos; e 
 40% (quarenta por cento) do valor que exceder 2 (dois) salários-mínimos, até o 
limite de 3 (três) salários-mínimos; 
 60% (sessenta por cento) do valor que exceder 1 (um) salário-mínimo, até o limite 
de 2 (dois) salários-mínimos; 
Poderá ser revisada a qualquer tempo, a pedido do interessado, devido alteração de 
algum dos benefícios. 
Essas restrições não serão aplicadas se o direito aos benefícios houver sido adquirido 
antes da data de entrada em vigor da Emenda nº 103/2019. 
DICA 55 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Para melhor compreensão, segue exemplos: 
 Benefício menos vantajoso até um salário-mínimo (R$ 1.110,00, em 2021): parcela 
integral; 
 Valor entre um e dois salários-mínimos (R$ 1.100,01 a R$ 2.200,00): parcela de 
60%; 
 De dois a três salários-mínimos (R$ 2.200,01 a R$ 3.300,00): parcela de 40%; 
 Entre três e quatro salários-mínimos (R$ 3.300,01 a R$ 4.400,00): parcela de 20%; 
 Acima de quatro salários-mínimos (R$ 4.400,01): parcela de 10%. 
DICA 56 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Exemplo prático: 
Suponhamos que Ana receba uma aposentadoria no valor de R$ 2.500,00. Seu marido, 
Clóvis recebia o valor de R$ 3.000,00 de sua aposentadoria até sua morte. Ana, passa a 
ter direito à pensão por morte de Clóvis. Sendo a única dependente, Ana vai receber o 
valor correspondente à pensão. Com a nova regra da pensão por morte, o valor será de 
50% + 10% por dependente. Assim, Ana vai receber 60% do valor referente a 
aposentadoria de Clóvis (R$ 3.000,00), correspondente a R$ 1.800,00. 
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Como a aposentadoria que Ana recebe é superior ao valor da pensão por morte deixada 
por Clóvis, o cálculo será sobre o benefício menos vantajoso, que são R$ 1.800,00 
deixados como pensão por morte. 
Assim, calcula-se o valor que exceder a um salário-mínimo (R$ 1.100,00 em 2021) até o 
limite de dois salários-mínimos (R$ 2.200,00): R$ 1.800,00 – R$ 1,110,00 = R$ 700,00. 
Logo calcula-se 60% do valor obtido no cálculo (acima). Sendo 60% de R$ 700.00, que é 
igual a R$ 420,00. 
Como não há valores que ultrapassem a segunda faixa da escala de reduções (40% do 
valor acima de dois salários-mínimos até o limite de três salários-mínimos), o cálculo é 
concluído. 
Resultado: R$ 1.100,00 + R$ 420,00 = 1.520,00, que será o valor do segundo 
benefício de Ana. 
 ATENÇÃO! 
Atente-se aos percentuais, que deverão incidir de forma CUMULATIVA! 
DICA 57 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Resumindo: 
 as regras de acumulação de outros benefícios estão dispostas no art. 124, da 
Lei 8.213/91. 
 em regra, pensões por morte deixadas por cônjuges ou companheiros vinculados a 
um mesmo regime previdenciário são inacumuláveis, podendo ser escolhido o 
benefício mais vantajoso pelo dependente. 
 aposentadoria e pensão por morte continuam sendo acumuláveis, porém, o 
benefício de menor valor não será pago integralmente. Não há restrição, no caso de 
direito adquirido. 
 regras poderão ser alteradas através de lei complementar. 
DICA 58 
DA CUMULAÇÃO DOS BENEFÍCIOS 
Frisa-se que as restrições não serão aplicadas, caso o direito aos benefícios houver sido 
adquirido antes da data de entrada em vigor da EC nº 103/2019. 
E, a regra de redução do pagamento de benefícios acumulados, considerando que não se 
interpreta regra excepcional de forma extensiva, não pode ser aplicada para a soma de 
rendimentos decorrentes de outros benefícios não previstos no § 1º do art. 24. 
Assim, por exemplo, na situação de acumulação de aposentadorias decorrentes de 
cargos constitucionalmente acumuláveis, ou de aposentadoria em regime próprio com 
outra decorrente de filiação do regime geral, estão fora da esfera de incidência do § 
2º do art. 24 da EC 103/2019. 
 
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https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11342428/artigo-124-da-lei-n-8213-de-24-de-julho-de-1991
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1035429/lei-de-benef%C3%ADcios-da-previd%C3%AAncia-social-lei-8213-91
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/780145185/emenda-constitucional-103-19
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/244574236/par%C3%A1grafo-2-artigo-24-emenda-constitucional-n-103-de-12-de-novembro-de-2019
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/244574236/par%C3%A1grafo-2-artigo-24-emenda-constitucional-n-103-de-12-de-novembro-de-2019
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/244574240/artigo-24-emenda-constitucional-n-103-de-12-de-novembro-de-2019
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/780145185/emenda-constitucional-103-19
 
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 29 
DICA 59 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
O processo de habilitação e reabilitação profissional é amparado pela Lei 8.213/91. 
Conforme art. 89, da referida Lei: A habilitação e a reabilitação profissional e social 
deverão proporcionar ao beneficiário incapacitado parcial ou totalmente para o 
trabalho, e às pessoas portadoras de deficiência, os meios para a (re)educação e de 
(re)adaptação profissional e social indicados para participar do mercado de trabalho e do 
contexto em que vive. 
DICA 60 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
 O INSS fará reabilitação 2 tipos de trabalhadores: 
 Que tenham sofrido algum acidente, ou tenha sido atingido por doença que o 
incapacite para o trabalho, seja de forma integral ou parcial; 
 Aos que possuam algum tipo de deficiência. 
DICA 61 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
O INSS presta serviços de orientação, visando proporcionar a reinserção do segurado 
ao mercado de trabalho. 
Também fornece recursos materiais para o pleno desenvolvimento da reabilitação, como 
próteses, órteses, instrumentos de trabalho e implementos profissionais. 
Até mesmo os benefícios de auxílio-transporte e auxílio-alimentação podem ser 
fornecidos pelo instituto para o trabalhador em processo de se tornar reabilitado. 
O atendimento é feito por equipe de médicos, assistentes sociais, psicólogos, sociólogos, 
fisioterapeutas e outros profissionais. 
O serviço se estende também aos dependentes desse trabalhador. 
Basta verificar, assim, a disponibilidade da agência em fornecer a reabilitação para 
essas pessoas. 
DICA 62 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Objetivo do Serviço de Reabilitação Profissional: 
O objetivo principal da reabilitação profissional é fazer com que o segurado que está 
incapacitado para suas funções laborais, devido problemas de saúde, possa voltar ao 
mercado de trabalho sem que agravante de sua doença ou deficiência. 
Os beneficiários de auxílio-acidente, auxílio-doença, , aposentadoria 
especial ou aposentadoria por invalidez, e os dependentes e pessoas com Deficiência 
serão realocados para uma função compatível com as suas capacidades laborais. 
O trabalhador que sofreu acidente ou foi atingido por doença e, devido a isso, perdeu 
parte ou integralmente a aptidão para o trabalho, pode receberuma nova função. 
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https://www.desmistificando.com.br/auxilio-acidente/
https://www.desmistificando.com.br/auxilio-doenca/
https://www.desmistificando.com.br/aposentadoria-especial-calculo/
https://www.desmistificando.com.br/aposentadoria-especial-calculo/
https://www.desmistificando.com.br/aposentadoria-por-invalidez/
 
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O serviço da Previdência Social exerce seu objetivo de manter os segurados ativos no 
mercado de trabalho e conforme sua capacidade laboral. 
DICA 63 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
O profissional segurado pela Previdência Social tem direito a vários benefícios. 
Entre eles, benefícios que auxiliam durante o acometimento de doenças, e recuperação de 
acidentes. 
Em caso de impossibilidade do trabalhador em executar habitualmente seu trabalho, 
devido sequelas, portanto deve recorrer ao INSS. 
Sendo constatado que o segurado perdeu suas capacidades laborativas devido a um 
acidente ou doença, ele poderá receber o auxílio-doença, auxílio-acidente ou se 
aposentar. 
 De acordo com a Instrução Normativa INSS/PRES Nº 77, no artigo 399, poderão ser 
encaminhados para o Programa de Reabilitação Profissional: 
 o segurado em gozo de auxílio-doença, acidentário ou previdenciário; 
 o segurado sem carência para a concessão de auxílio-doença previdenciário, incapaz 
para o trabalho; 
 o segurado em gozo de aposentadoria por invalidez; 
 o segurado em gozo de aposentadoria especial, por tempo de contribuição ou idade 
que, em atividade laborativa, tenha reduzida sua capacidade funcional em decorrência de 
doença ou acidente de qualquer natureza ou causa; 
 o dependente do segurado; e 
 as Pessoas com Deficiência – PcD.” 
DICA 64 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO - AUXÍLIO-DOENÇA E A REABILITAÇÃO 
PROFISSIONAL 
 Dentre os benefícios que podem resultar no serviço de reabilitação, está o auxílio-
doença. 
 O benefício é pago ao trabalhador segurado da Previdência Social que está 
totalmente incapaz para suas funções profissionais de forma temporária devido algum 
problema de saúde. 
 O auxílio-doença possui duas formas: 
 Auxílio-doença (acidentário): Não possui carência de contribuição, se dá quando o 
trabalhador está temporariamente incapacitado devido a acidente de trabalho ou doenças 
ocupacionais. 
 Auxílio-doença (previdenciário): é destinado aos contribuintes da Previdência Social 
por, no mínimo, 12 meses e que contagiaram-se com algum tipo de doença fora do 
ambiente de trabalho 
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http://sislex.previdencia.gov.br/paginas/38/inss-pres/2015/77.htm
 
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 31 
Após o período de cobertura do benefício, o segurado deve realizar a perícia médica. 
DICA 65 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
 Prazo para a Reabilitação Profissional: 
O reenquadramento do trabalhador no mercado de trabalho varia conforme o caso e 
conforme a atividade a qual o segurado será reabilitado. 
O profissional será reabilitado conforme condições de saúde, possibilidades de adequação, 
habilidades prévias, dentre vários fatores. 
No fim do processo, o segurado será devidamente certificado para a nova função. 
Em caso negativo, será encaminhado para aposentadoria por invalidez. 
DICA 66 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
 Regras de Reabilitação Profissional: São algumas as regras para a reabilitação do 
trabalhador, sendo elas: 
 Ser contribuinte da Previdência Social; 
 Ser beneficiário de auxílio-doença, auxílio-acidente ou aposentadoria (por invalidez ou 
especial); 
 Receber encaminhamento da perícia médica; 
 Receber condução para a escolha consciente de uma nova função/atividade a ser 
exercida no mercado de trabalho. 
DICA 67 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
 Portanto, para receber os serviços de reabilitação profissional, o segurado deve 
contribuir regularmente com o INSS, deverá ter qualidade de segurado. 
 A sua capacidade laborativa deve ter sido reduzida em função de doença ou acidente. 
 Deve ter dado entrada em benefícios por incapacidade. 
 Após, o médico perito deve encaminhá-lo para o serviço de reabilitação. 
 O trabalhador fará escolha consciente por nova função, com o auxílio da equipe do 
INSS. 
DICA 68 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO - NÃO COMPARECIMENTO À REABILITAÇÃO 
PROFISSIONAL 
É obrigatório o comparecimento à reabilitação profissional. 
 Conforme Instrução Normativa 77/2015: 
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 Art. 406. No caso do beneficiário deixar de comparecer ou dar continuidade ao 
processo de reabilitação profissional proporcionado pela Previdência Social, terá seu 
benefício suspenso e posteriormente cessado, conforme disciplinado em ato próprio.” 
Se o beneficiário não cumprir as tarefas necessárias para seu remanejamento profissional, 
terá cessado seu benefício. 
Dessa maneira, o auxílio-doença ou auxílio-acidente não serão pagos ao segurado se ele 
não der prosseguimento à reabilitação. 
DICA 69 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
O sucesso da reabilitação profissional, depende de vários fatores, segundo o INSS: 
“O êxito do processo de reabilitação é altamente influenciado por variáveis que não estão 
sob controle da Autarquia, por exemplo, tipo de limitação existente, a motivação, as 
condições sociais, o histórico profissional. Também existem questões legislativas, de 
mercado e influenciadas por diversas políticas públicas.” 
É questionável a real capacidade de reabilitação profissional do beneficiário para uma 
nova função. 
DICA 70 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
A função do INSS no processo de reabilitação do beneficiário é: 
 Avaliação do potencial laborativo, com objetivo de definir a real capacidade de retorno 
de segurados ao trabalho 
 Orientação e acompanhamento do programa profissional 
 Articulação com a comunidade para parcerias, convênios e outros, com vistas ao 
reingresso do segurado, todavia, não caracterizando obrigatoriedade por parte do INSS a 
sua efetiva inserção (Decreto nº 3.048/1999) 
 Pesquisa de fixação no mercado de trabalho. 
DICA 71 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Vários profissionais do INSS atuam no processo: médicos, psicólogos, fisioterapeutas, 
assistentes sociais e sociólogos. 
Ainda, por força de lei, o INSS tem deverá fornecer ao trabalhador em processo de 
reabilitação todos os recursos materiais necessários, como próteses e auxílio-alimentação. 
O Brasil tem cerca de 5.570 municípios e cerca de 1.500 agências do INSS. 
Conclui-se que a presença física do INSS não alcança nem 30% das localidades, 
dificultando a cobertura efetiva do serviço. 
Existe previsão legal de contratação de pessoas reabilitadas mas, na prática, a realidade 
tem se mostrado outra, com empresas evitando esse tipo de trabalhador. 
 
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3048.htm
https://www.abrhbrasil.org.br/cms/materias/noticias/pais-tem-mais-de-418-mil-pessoas-com-deficiencia-no-mercado-de-trabalho/
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DICA 72 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
O auxílio-acidente é um benefícioindenizatório pago aos segurados que, devido 
algum acidente, tiveram reduzidas suas capacidades laborais de maneira permanente. 
Ele corresponde a 50% do salário de benefício, calculado com base nas contribuições à 
Previdência Social. 
Portanto, diferentemente do auxílio-doença, ele representa somente a metade do 
rendimento médio mensal do trabalhador – de acordo com os recolhimentos. 
DICA 73 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Não existe carência para que o contribuinte receba auxílio-acidente, ainda, o auxílio-
acidente pode ou não ser precedido pelo auxílio-doença. 
Nessa hipótese o trabalhador sofreu acidente e, em devido a isso teve redução da sua 
capacidade em realizar sua última atividade laboral (atividade a qual o segurado realizava 
na época do acidente). 
Se a redução de capacidade laborativa não comprometer a execução de outras 
funções profissionais, o beneficiário pode ser encaminhado para a reabilitação. 
Já o auxílio-acidente, será benefício indenizatório, respeitadas as devidas regras. 
DICA 74 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
 Ao final do processo de reabilitação, o segurado deverá passar por nova perícia médica. 
 Caso seja constatado que a sua capacidade laborativa foi restabelecida, ele estará apto 
para voltar ao mercado de trabalho, recebendo um certificado. 
 O documento comprova que o beneficiário está em condições de atuar numa nova 
função, diferente daquela que exercia anteriormente. 
 Mas na realidade o reabilitado pode ter dificuldades de reinserção. 
A readaptação, nas empresas, por diversas vezes não é possível, e se ainda for necessário 
qualificação profissional, se cria mais uma barreira, dificultando ainda mais o auxílio do 
INSS na reabilitação profissional. 
DICA 75 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Ao final do processo, o trabalhador poderá encontrar dificuldades para conseguir emprego, 
mesmo que em outra área. 
O médico perito verificando que o beneficiário não conseguiu ser reabilitado, pode 
encaminhá-lo para a aposentadoria por invalidez. 
Vale ressaltar, que na maioria das vezes o beneficiário tem dificuldades em ser 
encaminhado à aposentadoria por invalidez (temporária), tendo que acessar ao judiciário 
para pleitear a aposentadoria. 
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DICA 76 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO – PERÍCIA RESOLUTIVA 
 A atualização da versão 13 do SABI (Sistema de Administração de Benefício por 
Incapacidade), em 2017, nomeou as perícias médicas de pedido de prorrogação em: 
 PMC – Perícia Médica Conclusiva 
 PMRES – Perícia Médica Resolutiva. 
 Perícia resolutiva: é para decidir se a pessoa vai se aposentar, vai ser reabilitada ou 
vai voltar ao trabalho. 
DICA 77 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Na perícia médica que concede o benefício ao trabalhador, deve haver uma Data de 
Cessação do Benefício (DCB), prazo limite de pagamento do seguro. 
Caso o segurado, permaneça incapaz para realizar as atividades laborais, deve solicitar 
um Pedido de Prorrogação (PP) ao INSS até 15 dias antes da DCB. 
Caso não haja vaga na unidade de atendimento para nova perícia, em até 30 dias, o 
benefício é automaticamente renovado. 
Dessa forma o segurado receberá o valor por mais 30 dias (DCA – Data de Cessação 
Administrativa). 
Chegando na DCA, se o trabalhador ainda não estiver plenamente recuperado, deverá 
agendar nova perícia médica, mesmo que o prazo seja superior a 30 dias. 
DICA 78 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
No segundo Pedido de Prorrogação haverá a Perícia Médica Resolutiva (PMRES). 
Após o Pedido de Prorrogação, não haverá mais possibilidade de estender o pagamento 
automaticamente do benefício. 
 Assim, com a Perícia Médica Resolutiva, uma das ações deverá ser tomada: 
 Encaminhamento do segurado para a reabilitação pelo prazo de 180 dias ou 1 ano 
 Sugestão de aposentadoria por invalidez 
 Sugestão de auxílio-acidente 
 Manutenção da data de cessação original. 
A a perícia resolutiva define o futuro do trabalhador que está incapaz para realizar suas 
atividades profissionais, quando não há mais como estender o benefício temporário. 
DICA 79 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO – DEMISSÃO APÓS A REABILITAÇÃO 
 O trabalho de reabilitação profissional não assegura que o beneficiário terá um novo 
emprego. 
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 Não dá garantia de estabilidade ao trabalhador. 
Porém já existem casos de empresas que tiveram que indenizar funcionários reabilitados 
demitidos, uma vez que a perda da capacidade laborativa foi causada por atividades 
realizadas nas empresas. 
DICA 80 
DA HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO 
Conforme art. 7º, Inciso XXVIII, da CFRB: 
“São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de 
sua condição social: seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem 
excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.” 
Dessa forma, a demissão do trabalhador reabilitado deverá ser avaliada caso a caso. 
DICA 81 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
O INSS, deverá além de recolher as contribuições para a manutenção do RGPS, será 
responsável pelo recebimento e análise dos pedidos de concessão dos benefícios 
previdenciários. Quando um segurado precisar da Previdência Social, deverá ir até a 
autarquia para ser atendido. 
Assim, o INSS deverá verificar se o segurado preenche todos os requisitos necessários 
para a concessão do benefício pleiteado. 
A legislação, tem diversos tipos de benefícios previdenciários, como ex: aposentadorias, 
auxílios, pensões, dentre outros. 
DICA 82 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
O processo previdenciário administrativo, é fundamental a leitura do art. 658 da Instrução 
Normativa do INSS nº 77/2015, o qual nos explica que: 
Art. 658. Considera-se processo administrativo previdenciário o conjunto de atos 
administrativos praticados nos Canais de Atendimento da Previdência Social, iniciado em 
razão de requerimento formulado pelo interessado, de ofício pela Administração ou por 
terceiro legitimado, e concluído com a decisão definitiva no âmbito administrativo. 
Parágrafo único. O processo administrativo previdenciário contemplará as fases inicial, 
instrutória, decisória e recursal. 
DICA 83 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Os atos realizados pelos canais de atendimento da Previdência Social fazem parte do 
processo administrativo. 
No momento em que o contribuinte, vai até uma agência da Previdência para requerer a 
concessão de algum benefícios, estará iniciado o processo administrativo. 
Conforme José Antonio Savaris (2019): o processo administrativo é uma exteriorização 
da função administrativa previdenciária que objetiva a formulação de ato 
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administrativo capaz de interferir na esfera jurídica do interessado (segurado e 
dependentes). 
DICA 84 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
O processo administrativo é a forma que a Administração Pública exercerá efetivamente, 
de forma material, a função designada por lei, que é a de prestar suporte àqueles que 
necessitam. 
Estando, preenchidos os requisitos, haverá mudança no grupo de direitos e obrigações do 
segurado do INSS. 
DICA 85 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 Destaca-se que conforme disposição do art. 660 da Instrução Normativa nº 77/2015, 
são legitimados, para requerer a concessão do benefícioprevidenciário: 
 O próprio segurado, dependente ou beneficiário; 
 O procurador legalmente constituído; 
 O representante legal; 
 A empresa, o sindicato ou a entidade de aposentados devidamente legalizada; 
 O dirigente de entidade de atendimento de que trata o art.92, §1º, do Estatuto da 
Criança e do Adolescente. 
DICA 86 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 O processo administrativo se divide em fases, sendo 5 no total: 
 Fase inicial: que compreende o requerimento da concessão da prestação 
previdenciária junto ao INSS; 
 Fase instrutória: na qual a autarquia averigua e comprova a existência ou não dos 
requisitos legais para o reconhecimento do direito aos serviços e benefícios da Previdência 
Social; 
 Fase decisória: que corresponde à concessão ou não do benefício solicitado ao 
segurado; 
 Fase recursal: na qual o requerente pode recorrer ao Conselho de Recursos da 
Previdência Social (CRPS) para revisão da decisão proferida pela autarquia; e 
 Fase de cumprimento das decisões administrativas: que, como o nome indica, é a 
fase final para recebimento do benefício, se o caso. 
 
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DICA 87 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Há indeferimento de alguns dos pedidos realizados diariamente na esfera administrativa, 
devido a isso geram-se diversos processos na esfera judicial previdenciária. 
 Conforme a Constituição Federal, em seu art. 5º, estabeleceu-se que: 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do 
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos 
seguintes: 
 XXXV – a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a 
direito; 
DICA 88 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Havendo, portanto uma lesão ou ameaça a direito de algum cidadão, será dever do 
Poder Judiciário analisar o caso que lhe foi apresentado. 
Assim, quando o segurado acreditar ter direito ao benefício que foi solicitado 
administrativamente (direto ao INSS), e tiver uma resposta negativa do Órgão, estará 
numa provável lesão ou ameaça a direito. 
DICA 89 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Há controvérsias acerca da necessidade do prévio requerimento administrativo (direto no 
INSS), uma vez que esta exigência poderia estar violando a disposição constitucional 
federal, ou estar interferindo diretamente na separação dos Poderes. 
Destaca-se que o acesso ao judiciário não é vedado neste caso, mas há a necessidade de 
contratar um advogado para pleitear na justiça a revisão da decisão administrativa do 
INSS. 
DICA 90 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
É de responsabilidade do Poder Judiciário realizar o controle judicial dos atos da 
Administração Pública. 
Caso o segurado acessando o Judiciário após resposta negativa do INSS, a função 
exercida seria exatamente aquela permitida por lei, ou seja, a de validar ou revisar os 
atos da Administração. 
Caso contrário o Poder Judiciário desempenharia papel que não lhe compete, qual seja o 
de apreciar o requerimento inicial. 
 
 
 
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 38 
DICA 91 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Assim, Frederico Amado (2020) explica que “em regra, quando um beneficiário da 
previdência social intenta uma ação judicial contra o INSS, sem provocar previamente 
a autarquia previdenciária, inexiste lesão ou ameaça de lesão ao suposto direito 
subjetivo do proponente.” 
A questão referente à necessidade do prévio requerimento administrativo como condição 
da ação foi solucionada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) nos autos do RE 
631.240/MG. Dessa forma, concluiu-se que a exigibilidade de ingressar 
primeiramente pela via administrativa não viola o dispositivo constitucional. 
DICA 92 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 Relembrando: se o segurado dirigiu-se até o INSS e não teve sua pretensão 
acolhida, é seu direito ingressar com ação perante o Poder Judiciário para que o juiz 
determine se o segurado tem ou não direito ao benefício que requereu. 
A revisão da decisão administrativa, por meio do Poder Judiciário, é direito do segurado. 
DICA 93 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Para a instauração do processo previdenciário judicial, é preciso contatar um advogado 
para que ele proponha ação contra o INSS, a qual tramitará, via de regra, na Justiça 
Federal (uma vez que o INSS é entidade autárquica), nos termos do art. 109, I, da CF/88. 
Só correrá o processo em na Justiça estadual, caso não haja Vara Federal na localidade. 
Porém, a Justiça Estadual estará investida de jurisdição federal, neste caso. 
DICA 94 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA REVISÃO E 
MANUTENÇÃO DA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS – LEI 13.846/2019 
A Lei 13.846/2019 instituiu Programa permanente de revisão e concessão de benefícios 
previdenciários. 
 Objetivo: 
 Verificar erros e irregularidades nas concessões dos benefícios previdenciários; 
 Aplicar revisão administrativa, respeitando o princípio da Legalidade, respeitando o 
prazo decadencial de 10 anos (salvo má-fé). 
DICA 95 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA REVISÃO E 
MANUTENÇÃO DA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Procedimento que deverá ser aplicado pelo INSS: 
 Havendo erros materiais, ou irregularidades na concessão, manutenção ou revisão de 
benefício, o INSS deverá notificar ao beneficiário, procurador ou representante legal sobre 
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 39 
para dentro do prazo legal (60 dias para trabalhadores urbanos, e 60 para trabalhadores 
rurais), tomar as devidas providências: 
 Apresentar defesa; 
 Deverá o beneficiário ser notificado, preferencialmente: 
 Por via postal; 
 Por meio eletrônico; 
 Por carta simples; 
 O Aviso de recebimento (AR) será considerado como prova da notificação. 
DICA 96 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA REVISÃO E 
MANUTENÇÃO DA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Poderá a defesa ser apresentada por meio dos canais de atendimento do INSS (Ex.: 
Meu INSS), caso não seja apresentada alguma defesa dentro do prazo, o benefício poderá 
ser suspenso; 
 Caso a defesa apresentada seja indeferida, o INSS notificará o beneficiário, informando 
a suspensão, tendo o beneficiário o prazo de 30 dias para recorrer da decisão, sendo o 
recurso apresentado à Junta do Conselho de Recursos da Previdência Social (CRPS); 
 Após o prazo de 30 dias, não havendo a interposição de recurso pelo beneficiário ou 
seus representantes, o benefício será cessado. 
DICA 97 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – DA REVISÃO E 
MANUTENÇÃO DA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS 
Após identificação das irregularidades, sendo reconhecidas pelo INSS ou órgãos 
competentes, o procedimento realizado para analisar e conceder o benefício será revisado, 
minimizando o risco de concessão irregular e fraude. 
Os beneficiários do INSS deverão realizar a prova de vida anualmente, diretamente nos 
bancos onde recebem o pagamento dos devidos benefícios, sendo por meio eletrônico ou 
identificação biométrica, ou outra maneira definida pelo INSS. 
DICA 98 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO - DA REVISÃO E 
MANUTENÇÃO DA CONCESSÃO DOS BENEFÍCIOS 
 Procedimento para a prova de vida:A prova de vida poderá ser feita pelo representante do beneficiário, legalmente 
cadastrado na instituição financeira ou no INSS; 
 A senha e a prova de vida devem ser realizadas por quem receba o benefício, com a 
devida identificação; 
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 40 
 A prova de vida de maiores de 60 anos deverá ser realizada mediante prévio 
agendamento; 
 Quando o beneficiário não realizar a prova de vida, o pagamento benefício será 
bloqueado. 
DICA 99 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO – JUSTIFICAÇÃO 
ADMINISTRATIVA 
 Na falta de apresentação documental havendo a justificação junto a Previdência 
Social, poderá ser tal pendência, salvo quando se tratar de registro público. 
 O requerimento deverá ser protocolado, com indicação de testemunhas, no mínimo 3, e 
no máximo 6; 
 Tempo de serviço não poderá ser comprovado com prova testemunhal, sendo a 
comprovação documental dispensada apenas em caso fortuito ou força maior; 
 É entendido como caso fortuito ou força maior casos como: 
 Incêndio; 
 Inundação; 
 Desmoronamento; 
Que tenha ocorrido em empresa onde o beneficiário indique como tenha trabalhado, com 
a devida comprovação mediante boletim de ocorrência policial, ou documentos da 
época dos fatos. 
DICA 100 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 É admitido o processamento da justificação administrativa somente quando for 
evidente a impossibilidade de apresentar provas do fato alegado; 
 De acordo com o Regulamento da Previdência Social: 
 Art. 151. Somente será admitido o processamento de justificação administrativa 
quando necessário para corroborar o início de prova material apto a demonstrar a 
plausibilidade do que se pretende comprovar. (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 
2020). 
DICA 101 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
No caso de relação de parentesco, dependência econômica, a justificação 
administrativa só terá efeito quanto tiver base em prova material contemporânea, não 
admitida exclusivamente prova testemunhal. 
 Incluído pela Lei nº 13.846, de 2019: 
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 41 
Art. 16, § 5º, da Lei 8213/91: As provas de união estável e de dependência 
econômica exigem início de prova material contemporânea dos fatos, produzido em 
período não superior a 24 (vinte e quatro) meses anterior à data do óbito ou do 
recolhimento à prisão do segurado, não admitida a prova exclusivamente testemunhal, 
exceto na ocorrência de motivo de força maior ou caso fortuito, conforme disposto no 
regulamento. 
DICA 102 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 Documentos necessários para comprovação de dependência econômica e vínculo com o 
beneficiário: 
 Certidão de nascimento e documentos de identificação, para os filhos em comum; 
 Certidão de casamento religioso, para o cônjuge; 
 Certidão de união estável, ou documentos que comprovem esta situação, para o 
companheiro. 
 Declaração de imposto de renda do segurado; 
 Disposições testamentárias; 
 Declaração especial feita perante tabelião; 
 Prova de mesmo domicílio; 
 Prova de encargos domésticos evidentes e existência de sociedade ou comunhão nos 
atos da vida civil; 
 Procuração ou fiança reciprocamente outorgada; 
 Conta bancária conjunta; 
 Registro em associação de qualquer natureza, onde conte o interessado como 
dependente do segurado; 
 Anotação em livro de registro de empregados; 
 Apólice de seguro; 
 Ficha de tratamento em instituição médica que conste o segurado como responsável; 
 Escritura de compra e venda de imóvel; 
 Declaração de não emancipação do dependente menor; 
 Qualquer outro documento que evidencie o fato a comprovar. 
DICA 103 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 A justificação administrativa poderá suprir falta de documento para comprovação de 
dependência e/ou vínculo, caso o interessado possua somente 1 documento produzido 
no período não superior a 24 meses anteriores ao óbito ou prisão do segurado; 
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 42 
Conforme Regulamento da Previdência Social (RPS): 
 Art. 142. A justificação administrativa constitui meio para suprir a falta ou a 
insuficiência de documento ou para produzir prova de fato ou circunstância de interesse 
dos beneficiários perante a previdência social. (Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de 
2020) 
DICA 104 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
Havendo a necessidade de documento ou prova que o segurado não tenha acesso, exceto 
quando se tratar de registro público, a justificação administrativa será concedida. 
O interessado deverá protocolar o requerimento apresentando os pontos a justificar, 
informando as testemunhas, não sendo inferior a 2 (testemunhas), nem superior a 6 
(testemunhas). 
ATENÇÃO! 
A quantidade de testemunhas mínimas eram 3 testemunhas, tendo o Decreto 
10.410/2020 reduzido para 2 testemunhas 
DICA 105 
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO 
 Justificação judicial homologada, que tenha sido processada exclusivamente com 
prova testemunhal dispensa a justificação administrativa, desde que haja complemento 
inicial com prova material. 
 Não cabe recurso de decisão de autoridade competente do INSS que achar ineficaz 
ou eficaz a justificação administrativa. 
ATENÇÃO! 
Quando não houver Vara Federal na localidade, o processo de justificação contra 
o INSS poderá ser direcionado à Justiça Estadual, que estará investida de 
jurisdição federal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 43 
ÉTICA 
DICA 106 
CENSURA 
Quando se estuda o assunto CEP (Comissão de Ética Pública), é impossível não 
estudar o assunto censura. E olha: este assunto possivelmente será cobrado na sua 
prova. Vamos ver o motivo de sua importância: 
 VOCÊ SABIA QUE A ÚNICA SANÇÃO QUE PODE SER APLICADA PELA CEP É A 
CENSURA? Isso mesmo. A banca pode tentar te pegar neste ponto (mas não vai 
conseguir). Veja o que diz o Decreto 1171/1994: 
XXII- A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura 
e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado por todos os seus 
integrantes, com ciência do faltoso. 
Como não esquecer? COMISSÃO = CENSURA 
 Veja como isto já foi cobrado pela banca CESPE: 
QUESTÃO CESPE, 2013. 
 
Acerca de ética no serviço público, julgue os seguintes itens: 
A comissão de ética pode aplicar pena de censura e suspensão a servidor que, de 
maneira habitual, apresentar-se embriagado ao serviço ou fora dele. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
GABARITO: ERRADO. - Isso pois a única punição que pode ser aplicada pela CEP 
é a censura. O erro, portanto, reside na palavra SUSPENSÃO. 
 
E lá vem outra questão aonde a CESPE cobrou isto: 
Com relação ao disposto no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do 
Poder Executivo Federal, julgue o próximo item. 
A comissão de ética poderá aplicar ao servidor público que descumprir dever ético pena 
de advertência e, no caso de reincidência, censura ética, sendo necessário parecer 
assinado pelo presidente da comissão. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
GABARITO: Errado. - Apenas censura. Não esqueça disto nunca. 
 
DICA 107 
DEFESA DO INVESTIGADO PELA CEP 
Um dos princípios que a nossa Constituição Federal mais preza é o Princípioda 
Ampla Defesa, ou seja, quando alguém é acusado de algo, este tem o direito de se 
defender da acusação que sofreu. Isto porque em um Estado Democrático de Direito, 
caso não existam provas da acusação feita, o acusado será considerado inocente (in 
dubio pro reo – em dúvida, a favor do réu). 
No caso de um indivíduo investigado pela CEP, poderá produzir prova documental 
necessária à sua defesa. E mais: o investigado deverá manifestar-se, POR ESCRITO, 
no prazo de 10 (dez) dias. 
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 44 
Ah, não esqueça que o investigado tem o direito de obter uma cópia dos autos e de 
certidão do seu teor. 
DICA 108 
COMPETÊNCIAS DO SECRETÁRIO-EXECUTIVO 
Suas competências são: 
 organizar a agenda das reuniões e assegurar o apoio logístico à CEP; 
 secretariar as reuniões; 
 proceder ao registro das reuniões e à elaboração de suas atas; 
 dar apoio à CEP e aos seus integrantes no cumprimento das atividades que lhes 
sejam próprias; 
 instruir as matérias submetidas à deliberação; 
 providenciar, previamente à instrução de matéria para deliberação pela CEP, nos 
casos em que houver necessidade, parecer sobre a legalidade de ato a ser por ela 
baixado; 
 desenvolver ou supervisionar a elaboração de estudos e pareceres como subsídios 
ao processo de tomada de decisão da CEP; 
 solicitar às autoridades submetidas ao Código de Conduta informações e subsídios 
para instruir assunto sob apreciação da CEP; e 
 tomar as providências necessárias ao cumprimento do disposto nos arts. 8º, inciso 
VII, e 12 deste Regimento, bem como outras determinadas pelo Presidente da Comissão, 
no exercício de suas atribuições. 
Ok, mas qual será o apoio prestado pelo Secretário-Executivo? Este profissional, 
que é vinculado à Casa Civil da Presidência da República, prestará apoio técnico e 
administrativo. 
Lembra das reuniões ordinárias? Pois bem, nestas reuniões devem ser prestadas 
informações sobre o estágio de execução das atividades contempladas no plano de 
trabalho e seus resultados, mesmo que parciais. 
DICA 109 
DESPESAS COM VIAGENS 
É bastante natural que no ambiente de trabalho existam ocasiões em que os integrantes 
de um determinado setor façam viagens. Mas, é no caso dos membros da CEP? Eles 
viajam? E caso sim, quem custeia esses gastos? Sim, tais viagens (bem como sua 
estada) ocorrem, e quem paga estes custos é a Presidência da República, quando 
relacionadas com suas atividades. Está disposição está no Regimento Interno. 
COMO ISTO PODE CAIR NA MINHA PROVA? 
QUESTÃO SIMULADA: Os membros da comissão necessitam realizar uma viagem de 
dois dias até a cidade de Cuiabá, capital do Mato Grosso, com intuito de realizar uma 
atividade totalmente ligada à Presidência da República. Sendo assim, os custos da 
viagem serão custeados pela Presidência da República, mas o custo da estada de dois 
dias será custeado pelos membros da CEP. 
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 45 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
GABARITO: Errado, pois tanto a passagem quanto a estada de dois dias serão 
pagas pela Presidência da República, neste caso. 
DICA 110 
COMISSÃO TEM CARÁTER DELIBERATIVO OU CONSULTIVO? 
As expressões deliberativo e consultivo, em muitas ocasiões, tem causado uma certa 
dúvida. E não foram raras as vezes em que a CESPE se utilizou delas em questões. 
Vamos ver a diferença entre as duas palavras: 
 CONSULTIVO: Como o próprio nome já diz, tem um caráter de consulta, opinativo; 
 DELIBERATIVO: Tem o caráter de deliberar, decidir. 
Não se esqueça jamais que, quando o assunto for a CEP, está tem um caráter 
CONSULTIVO e não deliberativo. Isto quer dizer que Comissão de Ética Pública atua 
como instância consultiva, orientadora. Olha como a CESPE cobrou: 
QUESTÃO CESPE, 2012. 
Acerca de ética e conduta pública, julgue os próximos itens. 
A comissão de ética pública atua como instância deliberativa no que se refere à ética 
pública. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
 
GABARITO: Errado, pois a CEP tem caráter consultivo e não deliberativo. 
 
DICA 111 
PARECER DE UM ESPECIALISTA 
A comissão pode requerer, a depender da ocasião, um parecer de um especialista? A 
resposta desta pergunta é sim. Veja o que está disposto no art. 12, parágrafo 2º do 
Decreto 6.069/2007: 
§ 2º. As Comissões de Ética poderão requisitar os documentos que entenderem 
necessários à instrução probatória e, também, promover diligências e solicitar parecer 
de especialista. 
Ótimo, mas o que é um parecer mesmo? Então, o parecer é um tipo de 
manifestação de caráter enunciativo, que será expedida por um órgão técnico ou por 
um agente competente sobre um determinado assunto, tendo assim uma natureza 
jurídica de ato enunciativo. Pense no parecer como um DOCUMENTO DE CARÁTER 
OPINATIVO, feito por um órgão ou pessoa devidamente competente para opinar sobre 
determinado tema. 
DICA 112 
MANIFESTAÇÃO PÚBLICA 
Os membros da CEP possuem uma importância muito grande no cenário do serviço 
público. Mas, o que poderia acontecer caso algum membro da CEP cometesse uma 
indiscrição e viesse a comentar em público sobre algum assunto que fosse tema de 
deliberação formal? 
Apesar de tal assunto não estar expresso no código, ele está no Regimento Interno do 
Código, e pode sim cair na sua prova. Vamos olhar o que ele fala: 
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 46 
Art. 16. Os membros da CEP não poderão se manifestar publicamente sobre 
situação específica que possa vir a ser objeto de deliberação formal do Colegiado. 
E COMO ISTO PODERIA CAIR NA MINHA PROVA? 
QUESTÃO SIMULADA: José é membro da CEP e conhecido por todos como uma 
pessoa esforçada, porém um tanto indiscreto. Em determinada ocasião, ele comenta 
para um jornalista em uma entrevista em uma live de um famoso jornal sobre um 
assunto que é objeto de deliberação formal do Colegiado. Tendo em vista que não há 
qualquer menção sobre está temática no código de ética, a conduta de José não é 
vedada. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
GABARITO: Errado, pois o membro da CEP não pode ficar se manifestando sobre 
temas que serão tratados pelo colegiado. 
 
DICA 113 
OMISSÃO DO CÓDIGO DE ÉTICA 
Podem ocorrer casos em que o Código de Ética ou até mesmo os demais códigos 
existentes no campo da ética seja omisso sobre alguma temática. O que ocorreria neste 
caso? Bom, em casos de possíveis omissões, a comissão de ética não pode se eximir de 
proferir decisão sobre o assunto que seja de sua competência. 
Ok, mas então como se resolve isto? Vejamos a disposição do Decreto 6029/07: 
Art. 16. As Comissões de Ética não poderão escusar-se de proferir decisão sobre 
matéria de sua competência alegando omissão do Código de Conduta da Alta 
Administração Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder 
Executivo Federal ou do Código de Ética do órgão ou entidade, que, se existente, será 
suprida pela analogia e invocação aos princípios da legalidade, impessoalidade, 
moralidade, publicidade e eficiência. 
Em outras palavras, caso exista um assunto que não seja devidamente normatizado 
Código de Conduta da Alta Administração Federal, do Código de Ética Profissional do 
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal ou do Código de Ética do órgão ou 
entidade, essa omissão será sanada pela analogia e observância dos princípios da 
Administração Pública: princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, 
publicidade e eficiência.Ah, e lembrando que a analogia é uma das FONTES DO DIREITO, logo, é 
perfeitamente possível que seja utilizada aqui neste caso. 
L egalidade 
I mpessoalidade 
 
M oralidade 
 
P ublicidade 
 
E ficiência 
 
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 47 
DICA 114 
ENTIDADES QUE EXERCEM ATRIBUIÇÕES DELEGADAS PELO PODER PÚBLICO 
Um assunto já cobrado em prova da CESPE e que muitos desconhecem diz respeito à 
obrigatoriedade das entidades que exercem atribuições delegadas pelo Poder Público em 
criar uma comissão de ética. Em outras palavras: uma entidade que tem atribuições 
delegadas pelo Poder Público é obrigada a criar uma comissão de ética? A 
resposta é sim. 
Decreto 1.171/1994, XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração 
Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer 
órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público. Deverá ser criada 
uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do 
servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-
lhe conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura. 
Veja como a banca CESPE cobrou este assunto: 
QUESTÃO CESPE, 2018 
Com base no Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo 
Federal, julgue o item a seguir: 
A criação de comissão de ética com a finalidade de orientar o servidor é facultativa às 
entidades que exerçam atribuições delegadas pelo poder público. 
( ) CERTO 
( ) ERRADO 
GABARITO: Errado, pois a criação desta comissão é obrigatória, e não facultativa, 
como mencionado na questão. 
 
DICA 115 
BANCO DE SANÇÕES ÉTICAS 
Tendo em vista que um dos princípios mais basilares das comissões é o da 
transferência, é perfeitamente compreensível que haja um banco de consulta sobre a 
existência de sanções éticas. As consultas sobre tais sanções devem ser feitas pelo 
endereço eletrônico eticase@presidencia.gov.br. 
Ok, entendi. Mas quem pode fazer estas consultas? Órgãos ou entidades da 
Administração Pública federal, em casos de nomeação para cargo em comissão ou de 
alta relevância pública. Por intermédio destas consultas, poderá ser conseguido uma 
certidão de nada consta emitida pela Comissão de Ética dos órgãos em que atuou pelos 
últimos 3 (três) anos, atestando a ausência de penalidade ética nesse período. 
DECRETO 6.069/2007, art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá banco de 
dados de sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de que tratam os incisos II e III 
do art. 2o e de suas próprias sanções, para fins de consulta pelos órgãos ou entidades 
da administração pública federal, em casos de nomeação para cargo em comissão ou 
de alta relevância pública. 
 
 
 
 
 
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 48 
REGIME JURÍDICO ÚNICO 
DICA 116 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
Competência para aplicar as penalidades de demissão, cassação de aposentadoria e 
cassação de disponibilidade de servidor cabe ao: Presidente da República (delegando ao 
Ministros de Estado), Presidentes das Casas do Poder Legislativo, Presidentes dos 
Tribunais Federais e ao Procurador-Geral da República (conforme o servidor esteja 
vinculado ao respectivo Poder, órgão ou entidade; 
 No caso de suspensão superior a 30 (trinta) dias cabe às Autoridades 
administrativas de hierarquia imediatamente inferior àquelas mencionadas acima; 
 Nos casos de advertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias cabe ao Chefe 
da repartição e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos; 
 No caso destituição de cargo em comissão cabe à Autoridade que houver feito a 
nomeação; 
DICA 117 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
Acumulação de Cargos Públicos, de acordo com a Constituição Federal, é vedada a 
acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade 
de horários, a acumulação: 
a) de 2 cargos de professor; 
b) de 1 cargo de professor com outro técnico ou científico; 
c) de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões 
regulamentadas; 
 Logo, a acumulação de cargos, ainda que lícita, deve possuir compatibilidade de 
horários; 
 A proibição de acumular, também, se estende a cargos, empregos e funções em 
autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades de economia mista da 
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territórios e dos Municípios; 
 O servidor público não poderá exercer mais de um cargo em comissão (chefe, 
assistente, diretor, etc.), exceto quando for nomeado para ter exercício, interinamente, 
em outro cargo de confiança, devendo optar pela remuneração de um deles durante o 
período da interinidade; 
DICA 118 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
A prescrição é a situação em que o Poder Público perde a sua capacidade punitiva, ou 
seja, transcorrido o prazo previsto em lei, o Estado não poderá mais impor penalidade ao 
agente infrator; 
A prescrição da ação disciplinar ocorre, a partir da data em que o fato se tornou 
conhecido (art. 142): 
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 49 
a) em 5 anos, quanto às infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria 
ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão; 
b) em 2 anos, quanto à suspensão; 
c) em 180 dias, quanto à advertência; 
Caso a infração disciplinar seja capitulada como crime ou contravenção, o prazo de 
prescrição será o mesmo previsto na legislação penal; 
A expressão data em que o fato se tornou conhecido configura-se quando o fato se 
tornar conhecido pela autoridade competente para instaurar o procedimento 
administrativo; 
A abertura de sindicância ou a instauração de processo administrativo disciplinar 
interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por autoridade competente, ou seja, 
a interrupção faz com que o prazo comece a correr do zero no momento em que se 
encerrar o seu motivo; 
 Ex.: Se determinada ação prescreve em 180 dias, caso o prazo seja interrompido aos 
110 dias, no momento em que cessar o motivo da interrupção, o prazo começará a 
contar novamente, iniciando do zero. 
DICA 119 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
Processo Administrativo Disciplinar (PAD) ou Sindicância é a apuração de 
responsabilidade de servidores públicos por infrações praticadas no exercício de suas 
funções, ou que tenham relação com as atribuições do seu cargo, ou seja, instrumentos 
utilizados para apurar os fatos, conceder o contraditório e a ampla defesa e, se for o caso, 
aplicar as sanções administrativas aos servidores que cometerem infrações; 
Somente as penalidades administrativas são punidas em processo administrativo, 
sendo que as penas de natureza civil e penal devem ser apuradas e penalizadas por meio 
de instrumentos próprios, perante o Poder Judiciário; 
De acordo com o art. 143, a autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço 
público é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante sindicância ou 
processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa; 
O processo administrativo disciplinar é utilizado obrigatoriamente nos casos de 
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de demissão, 
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de cargo em comissão; 
Já no caso de Sindicância é utilizada para a aplicaçãodas demais penalidades, ou seja, 
suspensão por até 30 (trinta) dias ou advertência. 
DICA 120 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
A sindicância destina-se aos casos em que as penalidades são mais leves (advertência e 
suspensão de até 30 dias) e, portanto, trata-se de um procedimento mais célere para 
apurar as irregularidades praticadas por servidores; 
De acordo com o art. 145, da sindicância poderá resultar: Arquivamento do processo, 
Aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 dias ou Instauração de 
PAD, caso for verificado que o caso enseja a aplicação de penalidade mais grave; 
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 50 
 O prazo para conclusão da sindicância não excederá 30 dias, podendo ser 
prorrogado por igual período, a critério da autoridade superior; 
Caso o relatório da sindicância venha a concluir que a infração está capitulada como 
ilícito penal, a autoridade competente deverá encaminhar cópia dos autos ao Ministério 
Público, independentemente da imediata instauração do processo disciplinar; 
A sindicância não é etapa do PAD, uma vez que é possível instaurar o processo 
administrativo diretamente, ou seja, para qualquer irregularidade poderá ser instaurado o 
processo administrativo disciplinar, independentemente de prévia sindicância; 
DICA 121 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
 O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: 
a) Instauração; 
b) Inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório; 
c) Julgamento; 
 A instauração do PAD dar-se-á com a publicação do ato que constituir a comissão 
e o processo disciplinar será conduzido por comissão composta de 3 servidores estáveis 
designados pela autoridade competente; 
 O prazo para a conclusão do processo disciplinar não poderá exceder 60 (sessenta) 
dias, contados da data de publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua 
prorrogação por igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem e a autoridade julgadora 
tem 20 dias para proferir a sua decisão; 
 Logo, a conclusão do PAD e imposição de pena poderá ser de no máximo 140 (cento 
e quarenta) dias; 
DICA 122 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
A autoridade instauradora do processo disciplinar possui a faculdade de afastar o 
servidor do exercício do cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, como medida 
cautelar, para evitar que ele interfira na apuração da irregularidade, podendo ser 
prorrogado por igual prazo; 
O afastamento não possui caráter punitivo e, portanto, o servidor continuará 
recebendo sua remuneração normalmente; 
O inquérito administrativo divide-se em três subfases: instrução, defesa e 
relatório; 
A instrução é a principal fase investigatória, destinada a apurar os fatos, é nesse 
momento que a comissão promoverá a tomada de depoimentos, acareações, 
investigações e diligências cabíveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando 
necessário, a técnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidação dos fatos; 
 
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 51 
Súmula Vinculante nº 5 
A falta de defesa técnica por advogado no processo administrativo disciplinar não 
ofende a Constituição; 
 Portanto, é faculdade do servidor decidir se precisa de defesa técnica por advogado 
ou não; 
DICA 123 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
A defesa é o momento em que o indiciado deverá contestar os fatos e as provas 
apresentadas pela comissão; 
É possível que o indiciado, mesmo após ter sido regularmente citado, não apresente 
defesa no prazo legal, nessa situação, ele será considerado revel; 
Os efeitos da revelia no processo administrativo são diferentes dos efeitos do processo 
civil, neste vigora o princípio da verdade formal e, por conseguinte, todas as alegações de 
fato aduzidas contra o indiciado seriam, em regra, consideradas verdadeiros, ou seja, no 
processo civil, a revelia equivale a confissão do réu; 
Já no processo administrativo, em decorrência do princípio da verdade material, os 
efeitos são totalmente diferentes, nesse caso, a revelia não representa confissão, sendo 
que a Administração continua com o ônus de provar o que alegou; 
A comissão deverá apreciar a defesa e elaborar um relatório minucioso, em que 
resumirá as peças principais dos autos e mencionará as provas em que se baseou para 
formar a sua convicção (art. 165). Esse relatório deverá sempre ser conclusivo, ou 
seja, a comissão obrigatoriamente deverá se manifestar sobre a inocência ou a 
responsabilidade do servidor (art. 165, §1º); 
DICA 124 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/90 
A partir do recebimento do processo, a autoridade julgadora deverá proferir sua decisão 
no prazo de 20 (vinte) dias; 
 Destaca-se que, no entendimento do Supremo Tribunal Federal, a aplicação da 
penalidade de demissão poderá ser delegada pelo Presidente da República aos Ministros 
de Estado; 
De acordo com o art. 168, o julgamento deve acatar o relatório da comissão, salvo 
quando contrário às provas dos autos. Logo, o relatório não é vinculante, mas só poderá 
ser contrariado se a conclusão for contrária aos autos, com a devida motivação da 
autoridade julgadora, que poderá agravar a penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o 
servidor de responsabilidade; 
 Quando a infração estiver capitulada como crime, o processo disciplinar será 
remetido ao Ministério Público para instauração da ação penal, ficando trasladado na 
repartição; 
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 52 
O servidor que responder a processo disciplinar somente poderá ser exonerado a pedido, 
ou aposentado voluntariamente, após a conclusão do processo e o cumprimento da 
penalidade, acaso aplicada; 
DICA 125 
REGIME DOS SERVIDORES PÚBLICOS FEDERAIS - LEI 8.112/1990 
A revisão do PAD é um novo processo, que poderá ser aberto a qualquer tempo, a 
pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias suscetíveis de 
justificar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade aplicada; 
Não se trata de uma 2ª instância, mas sim de uma nova apreciação em decorrência de 
fatos novos, ou seja, fatos que não foram analisados durante o processo administrativo 
original, que venham a demonstrar que o servidor era inocente ou que a penalidade 
era inadequada; 
No processo revisional, o ônus da prova cabe ao requerente (art. 175). Além disso, a 
simples alegação de injustiça da penalidade não constitui fundamento para a revisão, que 
requer elementos novos, ainda não apreciados no processo originário (art. 176); 
 Não há prazo extintivo para a revisão, que poderá ser instaurada a qualquer tempo; 
Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a penalidade aplicada, 
restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relação à destituição do cargo 
em comissão, que será convertida em exoneração (art. 182); 
 Por fim, o parágrafo único, do art. 182, veda a denominada reformatio in pejus no 
processo revisional, ou seja, da revisão do processo não poderá resultar 
agravamento de penalidade; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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 53 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
DICA 126 
IMPROBIDADEADMINISTRATIVA - SITUAÇÕES QUE CONFIGURAM 
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO 
O inciso IV do artigo 9º é um “clássico dos clássicos” para cair na sua prova! Por isso, 
detalharemos ele nessa dica, com um exemplo para você fixar e acertar a questão da sua 
prova! Veja só: 
Artigo 9º, inciso IV - utilizar, em obra ou serviço particular, qualquer bem móvel, 
de propriedade ou à disposição de qualquer das entidades referidas no art. 1º desta Lei, 
bem como o trabalho de servidores, de empregados ou de terceiros contratados por essas 
entidades; 
 Ex.: Francisco, agente público da Prefeitura de Santos/SP, percebe que essa está 
realizando uma grande obra na cidade, com vários maquinários de excelente qualidade, 
das quais, possui fácil acesso a todos, haja vista ser conhecido por ser agente público da 
mencionada Prefeitura. Ocorre que Francisco, está realizando uma obra em seu 
apartamento, e, precisando de um daqueles maquinários, pega-o e usa na obra de seu 
apartamento. 
 Portanto, nesse caso, Francisco comete ato ímprobo, haja vista que se utilizou de 
bem móvel pertencente ao Município, na obra de seu apartamento. 
DICA 127 
SITUAÇÕES QUE CONFIGURAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO 
A prova do INSS, com certeza vai te exigir um dos incisos do artigo 9º da Lei de 
Improbidade! Por isso, nessa dica, te explicaremos um dos incisos esse artigo, bem 
como daremos um exemplo para você fixá-lo! Primeiro, leia o artigo 9º, inciso V: 
Artigo 9º, inciso V - receber vantagem econômica de qualquer natureza, direta ou 
indireta, para tolerar a exploração ou a prática de jogos de azar, de lenocínio, de 
narcotráfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilícita, ou aceitar 
promessa de tal vantagem; 
Ex.: Maria, funcionária pública da Prefeitura de Santos/SP, ocupando o cargo de 
fiscal, ao notar que na cidade há uma casa de jogos de azar, autua o proprietário do 
estabelecimento. Ocorre que, João, dono da casa de jogo oferece R$ 10.00,00 reais para 
que Maria jogue o papel de autuação fora e nunca mais passe pela casa de jogos. Por sua 
vez, Maria recebe a vantagem economiza, com o fim de tolerar a prática daqueles 
jogos de azar. 
 Portanto, nesse caso, Maria comete ato ímprobo, haja vista que, com o intuito de 
tolerar a prática de jogos de azar, recebeu vantagem econômica, consistente, nesse caso, 
em dinheiro. 
DICA 128 
SITUAÇÕES QUE CONFIGURAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITO 
Um ponto que merece destaque (e que a CESPE ama cobrar) é a diferença entre ato 
que gera enriquecimento ilícito e ato que causa prejuízo ao erário. Sim, nós 
sabemos que esse segundo mencionado não é tópico do seu edital, mas você precisa 
saber diferenciá-lo do primeiro, pois isso pode ser objeto de “pegadinha” em uma 
questão. Por isso, decore: 
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 54 
Falou que o servidor LUCROU? = falou em enriquecimento ilícito! 
 LEMBRE-SE: a grande diferença entre enriquecimento ilícito e prejuízo ao erário, 
é que o primeiro tem como base o enriquecimento do servidor em si, seja por ter 
exercido atividade, deixar de ter exercido, com fim de receber, de forma direta ou 
indireta, vantagem, ao passo que a conduta que gera prejuízo ao erário tem como base o 
dano gerado a administração pública sem ter o agente enriquecido com essa 
atividade. 
DICA 129 
LEI Nº 9.784/99 - PROCESSO ADMINISTRATIVO NO ÂMBITO DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA FEDERAL 
A lei n. 9.784/99 estabelece normas básicas sobre o processo administrativo no 
âmbito da Administração Federal direta e indireta, visando, em especial, à proteção dos 
direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administração. 
Fique atento! 
Os preceitos da referida lei também se aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo e 
Judiciário da União, quando no desempenho de função administrativa. 
 
 
 
 
 
DICA 130 
ÓRGÃO, ENTIDADE E AUTORIDADE 
Segundo a lei n. 9.784/99, consideram-se: 
 Órgão: a unidade de atuação integrante da estrutura da Administração direta e da 
estrutura da Administração indireta; 
Entidade: a unidade de atuação dotada de personalidade jurídica; 
Autoridade: o servidor ou agente público dotado de poder de decisão. 
DICA 131 
CRITÉRIOS A SEREM OBSERVADOS NOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS 
A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios da legalidade, 
finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, 
contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência. 
 Nos processos administrativos serão observados, entre outros (rol exemplificativo), os 
critérios de: 
 Atuação conforme a lei e o Direito (princípio da juridicidade); 
Lei 9.784/99 
Normas básicas sobre processo 
administrativo na Administração Federal – 
direta e indireta 
Se aplicam aos órgãos dos Poderes 
Legislativos e Judiciário da União – 
desempenho de função administrativa 
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 55 
 Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renúncia total ou parcial de poderes 
ou competências, salvo autorização em lei; 
 Objetividade no atendimento do interesse público, vedada a promoção pessoal de 
agentes ou autoridades; 
 Atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé; 
 Divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses de sigilo previstas 
na Constituição; 
 Adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações, restrições e sanções 
em medida superior àquelas estritamente necessárias ao atendimento do interesse 
público; 
 Indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão; 
 Observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dos administrados; 
 Adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, 
segurança e respeito aos direitos dos administrados; 
 Garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegações finais, à produção de 
provas e à interposição de recursos, nos processos de que possam resultar sanções e nas 
situações de litígio; 
 Proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; 
 Impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo da atuação dos 
interessados; 
 Interpretação da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do 
fim público a que se dirige, vedada aplicação retroativa de nova interpretação. 
DICA 132 
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS 
O administrado tem os seguintes direitos perante a Administração, sem prejuízo de 
outros que lhe sejam assegurados: 
Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que deverão facilitar o 
exercício de seus direitos e o cumprimento de suas obrigações; 
Ter ciência da tramitação dos processos administrativos em que tenha a condição 
de interessado, ter vista dos autos, obter cópias de documentos neles contidos e 
conhecer as decisões proferidas; 
Formular alegações e apresentar documentos antes da decisão, os quais serão objeto 
de consideração pelo órgão competente; 
Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória a 
representação, por força de lei. 
 
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 56 
SÚMULA IMPORTANTE 
Súmula Vinculante 5 do STF: A falta de defesa técnica por advogado no processo 
administrativo disciplinar não ofende a Constituição. 
DICA 133 
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO 
 São deveres do administrado perante a Administração, sem prejuízode outros 
previstos em ato normativo: 
 Expor os fatos conforme a verdade; 
 Proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé; 
 Não agir de modo temerário; 
 Prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento 
dos fatos. 
DICA 134 
DO INÍCIO DO PROCESSO 
O processo administrativo pode iniciar-se de ofício ou a pedido de interessado. 
 
 
 
Tome nota! A regra é que o requerimento inicial do interessado seja formulado por 
escrito. Admite-se, no entanto, a solicitação de forma oral nos casos permitidos. 
O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitação oral, 
deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: 
→ Órgão ou autoridade administrativa a que se dirige; 
→ Identificação do interessado ou de quem o represente; 
→ Domicílio do requerente ou local para recebimento de comunicações; 
→ Formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus fundamentos; 
 → Data e assinatura do requerente ou de seu representante. 
Fique atento! 
É vedada à Administração a recusa imotivada de recebimento de documentos, 
devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. 
 
 
Início do 
processo 
Administrativo 
- Ofício 
- Pedido de interessado 
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 57 
DICA 135 
PRETENSÕES EQUIVALENTES E PEDIDOS COM CONTEÚDO IDÊNTICO 
Os órgãos e entidades administrativas deverão elaborar modelos ou formulários 
padronizados para assuntos que importem pretensões equivalentes. 
Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e fundamentos 
idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo disposição legal 
em contrário. 
DICA 136 
DOS INTERESSADOS 
São legitimados como interessados no processo administrativo: 
→ Pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses 
individuais ou no exercício do direito de representação; 
 Fique atento! Pessoa jurídica poderá ser considerada interessada no processo 
administrativo. 
→ Aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interesses que possam ser 
afetados pela decisão a ser adotada; 
→ As organizações e associações representativas, no tocante a direitos e interesses 
coletivos; 
Organizações e associações 
representativas 
Direitos e interesses COLETIVOS 
→As pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto a direitos ou interesses 
difusos. 
Tome nota! 
São capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de 18 anos, ressalvada 
previsão especial em ato normativo próprio. 
DICA 137 
DA COMPETÊNCIA 
A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi 
atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente admitidos. 
 
 
 
 
 
 
 
Competência 
Irrenunciável 
Se exerce pelos órgãos administrativos a 
que foi atribuída como própria, salvo: 
delegação e avocação 
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 58 
DICA 138 
DA COMPETÊNCIA 
Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal, 
delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não lhe 
sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de 
circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. 
 Fique atento! 
Isso se aplica à delegação de competência dos órgãos colegiados aos respectivos 
presidentes. 
DICA 139 
DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA 
 NÃO podem ser objeto de delegação: 
 A edição de atos de caráter normativo; 
 A decisão de recursos administrativos; 
 As matérias de competência exclusiva do órgão ou autoridade. 
DICA 140 
DELEGAÇÃO DE COMPETÊNCIA 
O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial. 
 O que deve constar no ato de delegação? 
O ato de delegação especificará as matérias e poderes transferidos, os limites da 
atuação do delegado, a duração e os objetivos da delegação e o recurso cabível, 
podendo conter ressalva de exercício da atribuição delegada. 
 O ato de delegação pode ser revogado? 
O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante. 
DICA 141 
AVOCAÇÃO DE COMPETÊNCIA 
Avocação significa o ato de atrair para si alguma competência. A avocação transfere o 
exercício da competência do órgão inferior para o órgão superior na cadeia hierárquica. 
 Da excepcionalidade da avocação 
Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente 
justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão hierarquicamente 
inferior. 
 Requisitos da avocação 
 Excepcionalidade; 
 Motivos relevantes devidamente justificados; 
 Temporária. 
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 59 
DICA 142 
INÍCIO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser iniciado 
perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir. 
 
 
 
 
 
 
 
DICA 143 
DO IMPEDIMENTO 
É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: 
 Tenha interesse direto ou indireto na matéria; 
 Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, OU 
se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o 
terceiro grau; 
 Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo 
cônjuge ou companheiro. 
 Fique atento! 
 A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato à 
autoridade competente, abstendo-se de atuar. 
 A omissão do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos 
disciplinares. 
DICA 144 
DA SUSPEIÇÃO 
Pode ser arguida a suspeição de autoridade ou servidor que tenha: 
 Amizade íntima; ou 
 Inimizade notória 
Com algum dos interessados ou com os respectivos cônjuges, companheiros, parentes e 
afins até o terceiro grau. 
Tome nota! 
O indeferimento de alegação de suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito 
suspensivo. 
Início do processo 
administrativo 
Autoridade de menor grau 
hierárquico para decidir 
Desde que não exista 
competência legal específica 
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 60 
 
 
 
 
 
 
 
 
DICA 145 
DA FORMA DOS ATOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
 Os atos do processo administrativo dependem de forma determinada? 
Os atos do processo administrativo não dependem de forma determinada senão 
quando a lei expressamente a exigir. 
 
 
 
 Como os atos do processo administrativo devem ser produzidos? Os atos do 
processo devem ser produzidos por: 
 Escrito, 
 Em vernáculo (nome que se dá ao idioma próprio de um país), 
 Com a data e o local de sua realização e a assinatura da autoridade responsável. 
DICA 146 
DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
O reconhecimento de firma é exigido do processo administrativo? 
Como regra, o reconhecimento de firma somente será exigido quando houver dúvida 
de autenticidade. 
EXCEÇÃO: Imposição legal. 
 Fique atento! 
A autenticação de documentos exigidos em cópia poderá ser feita pelo órgão 
administrativo. 
O processo deverá ter suas páginas numeradassequencialmente e rubricadas. 
 
 
Suspeição 
- Amizade íntima 
- Inimizade 
notória 
Com algum dos interessados ou 
com os respectivos cônjuges, 
companheiros, parentes e afins 
até o terceiro grau. 
Atos do 
processo 
administrativo 
Não dependem de 
forma 
determinada 
Salvo quando a 
lei expressamente 
a exigir 
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 61 
DICA 147 
DO TEMPO DOS ATOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Os atos do processo devem realizar-se em dias úteis, no horário normal de 
funcionamento da repartição na qual tramitar o processo. 
 Fique atento! 
Serão concluídos depois do horário normal os atos já iniciados, cujo adiamento 
prejudique: 
 O curso regular do procedimento; OU 
 Cause dano ao interessado ou à Administração. 
DICA 148 
DO TEMPO DOS ATOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Caso inexista disposição específica, os atos do órgão ou autoridade responsável pelo 
processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de 5 
dias, salvo motivo de força maior. 
Tome nota 
Esse prazo de 5 dias pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada justificação. 
 
 
 
 
 
DICA 149 
DO LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO ADMINISTRATIVO 
Qual é o lugar em que os atos do processo administrativo são realizados? 
Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do órgão, 
cientificando-se o interessado se outro for o local de realização. 
 
 
 
DICA 150 
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS NO PROCESSO ADMINISTRATIVO: INTIMAÇÃO 
O órgão competente perante o qual tramita o processo administrativo determinará a 
intimação do interessado para ciência de decisão ou a efetivação de diligências. 
 Qual a finalidade da intimação? 
 Tomar ciência da decisão e efetivação de diligências 
Prazo 
Regra: 5 dias, salvo 
- força maior 
Exceção: disposição 
específica 
O prazo de 5 dias 
pode ser dilatado até 
o dobro – desde que 
justificado 
LUGAR – atos 
do processo 
administrativo 
Preferencialmente 
na sede do órgão 
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 62 
 O que deverá conter na intimação? 
 Identificação do intimado e nome do órgão ou entidade administrativa; 
 Finalidade da intimação; 
 Data, hora e local em que deve comparecer; 
 Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; 
 Informação da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; 
 Indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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DIREITO CONSTITUCIONAL 
DICA 151 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: CARGOS ACESSÍVEIS AOS BRASILEIROS E 
ESTRANGEIROS 
Conforme o artigo 37, inciso I, da CF/88, os cargos, empregos e funções públicas são 
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como 
aos estrangeiros, na forma da lei. 
Os editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, 
salvo em situações excepcionais em razão de conteúdo que viole valores 
constitucionais. Assim, caso uma pessoa que tenha uma tatuagem que faça apologia ao 
nazismo por exemplo, será excluída do certame público. 
Os requisitos para acesso aos cargos públicos devem ser comprovados na data da POSSE. 
ATENÇÃO! 
Nos concursos para magistratura e Ministério Público, o requisito da atividade 
jurídica deve ser comprovado na data da inscrição definitiva. 
DICA 152 
CONCURSO PÚBLICO 
Segundo dispõe o inciso II, do artigo 37, a investidura em cargo ou emprego 
público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e 
títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma 
previstas em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em 
lei de livre nomeação e exoneração. 
Exige-se concurso público para o provimento de cargos e empregos na administração 
pública direta e indireta. 
Para nomeação em cargo em comissão, não se faz necessária a aprovação em concurso 
público. 
DICA 153 
CONCURSO PÚBLICO 
A exclusão do candidato que esteja respondendo a inquérito policial e ação penal não 
transitada em julgado fere o princípio da presunção de inocência. 
É constitucional a remarcação do teste de aptidão física de candidata que esteja 
grávida à época de sua realização, independentemente da previsão expressa em 
edital do concurso público. 
Caso seja cobrado no concurso matéria não prevista no edital, é possível que incida 
controle judicial nesse caso. 
Em respeito ao princípio da legalidade, somente será possível sujeitar candidato a exame 
psicotécnico quando houver previsão legal. 
É obrigatório a previsão de vagas em concurso público para pessoas portadoras de 
deficiência. A Lei 8.112/90 prevê que serão reservadas até 20% das vagas. 
 
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DICA 154 
PRAZO DE VALIDADE DO CONCURSO 
O prazo de validade do concurso público será de até 2 anos, prorrogável uma vez, por 
igual período; 
 
 
 
Fique atento! 
Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em 
concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre 
novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; 
O candidato aprovado dentro do número de vagas, como regra, tem direito 
subjetivo à nomeação. 
DICA 155 
EXAME PSICOTÉCNICO EM CONCURSO PÚBLICO 
Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo 
público. 
O STF afirma que é admitida a realização de exame psicotécnico em concursos públicos, 
desde que a lei da carreira preveja expressamente esse teste como um dos requisitos 
para acesso ao cargo (Súmula vinculante 44-STF). 
No entanto, exige-se a presença dos seguintes pressupostos: 
 Deve haver previsão legal, sendo insuficiente mera exigência no edital. Segundo a 
Súmula nº 686 do STF, apenas por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação 
de candidato a cargo público. 
 Ser realizado a partir de critérios objetivos de aferição da capacidade psicológica do 
candidato, por meio da cientificidade. Não pode haver subjetivismos tampouco 
discriminação dos candidatos; 
 Ser passível de recurso pelo candidato. 
DICA 156 
EXAME FÍSICO EM CONCURSO PÚBLICO 
Os exames físicos são legítimos, desde que exista previsão legal e guarde relação de 
pertinência com as atividades que serão desenvolvidas. 
Direito a segunda chamada para os testes físicos? A regra é não. 
 STF Info 706-2013: Os candidatos em concurso público NÃO têm direito à prova 
de segunda chamada nos testes de aptidão física em razão de circunstâncias 
pessoais, ainda que de caráter fisiológico ou de força maior, salvo se houver 
previsão no edital permitindo essa possibilidade. 
 EXCEÇÃO: GRÁVIDA 
 
Prazo de validade 
do concurso 
2 
anos 
Prorrogável uma única 
vez, por igual período 
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 65 
 STF, RE 1058333/PR - 2018: É constitucional a remarcação do teste de aptidãofísica 
de candidata que esteja grávida à época de sua realização, independentemente da 
previsão expressa em edital do concurso público. 
DICA 157 
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA 
As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo 
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira 
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às 
atribuições de direção, chefia e assessoramento. 
Os cargos em comissão são de livre nomeação, entretanto, há percentuais mínimos 
previstos em lei que devem ser preenchidos. 
DICA 158 
CARGOS EM COMISSÃO E FUNÇÕES DE CONFIANÇA 
 Esquema: 
 Função de confiança: Exclusivas de servidores ocupantes de cargo efetivo. 
 Cargo em comissão: Podem ser preenchidos sem concurso público, respeitando os 
percentuais mínimos a serem preenchidos por servidores de carreira. 
É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao exercício 
de função de confiança ou de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo. 
DICA 159 
CARGOS EM COMISSÃO E NEPOTISMO 
O nepotismo ofende os princípios da moralidade e da impessoalidade, devendo a 
vedação a esta prática ser observada por todos os Poderes da República e por todos os 
entes da Federação, independentemente de lei formal. 
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por 
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da 
mesma pessoa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, 
para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gratificada 
na administração pública direta e indireta, em qualquer dos poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, caracteriza NEPOTISMO. 
DICA 160 
DIREITO DE GREVE DO SERVIDOR 
É permitido ao servidor público associar-se a um sindicato. Contudo, tal direito não 
alcança ao militar, conforme artigo 142, inciso IV, CF/88. 
O direito de greve será exercido nos termos e nos limites estabelecidos em lei específica. 
Cabe salientar que, até o momento, não foi editada tal lei. Destarte, após o julgamento de 
três mandados de injunção, o STF determinou a aplicação ao setor público, no que couber, 
da Lei 7.783/89, que dispõe sobre o direito de greve no setor privado. 
O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é vedado aos 
policiais civis e a todos servidores públicos que atuem diretamente na área de 
segurança pública. 
 É permitido o desconto da remuneração dos dias paralisados dos servidores públicos 
grevistas, exceto quando a greve for provocada por conduta ilícita do Poder Público. 
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DICA 161 
REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES 
Os servidores públicos podem ser remunerados por meio de subsídios, vencimentos ou 
salários. 
 Subsídio: forma de remuneração fixada em parcela única, sem acréscimo de qualquer 
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie 
remuneratória. É remuneração obrigatória para os agentes públicos. 
 Vencimentos: é a remuneração percebida pelos servidores públicos, em sentido 
estrito. 
 Salários: é a forma remuneratória paga aos empregados públicos, contratados 
sob o regime celetista. 
DICA 162 
TETO REMUNERATÓRIO 
TETO REMUNERATÓRIO CONSTITUCIONAL (art. 37, inc. XI): 
Segundo dispõe esse dispositivo: 
 A remuneração de todo funcionalismo público está sujeita a um teto remuneratório, 
que é o subsídio dos Ministros do STF. 
 Existem subtetos remuneratórios nos Estados, Distrito Federal e Municípios. 
 Estados e no Distrito Federal, o subteto é variável por Poder. 
 Poder Executivo, o limite é o subsídio do Governador. 
 Poder Legislativo, o limite é o subsídio dos deputados estaduais e distritais. 
 Poder Judiciário, o limite é o subsídio dos desembargadores do Tribunal de 
Justiça (esse limite também se aplica aos membros do Ministério Público, aos 
Procuradores e aos Defensores Públicos). 
 A expressão "Procuradores", contida na parte final do inciso XI do art. 37 da 
Constituição da República, compreende os procuradores municipais, uma vez que 
estes se inserem nas funções essenciais à Justiça, estando, portanto, submetidos ao teto 
de 90,25% (noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em 
espécie, dos Ministros do STF. STF. Plenário. RE 663696/MG, Rel. Min. Luiz Fux, julgado 
em 28/2/2019 (Info 932). 
 Municípios, a remuneração DE TODOS os servidores e empregados públicos têm 
como limite o subsídio do Prefeito. 
DICA 163 
REMUNERAÇÃO DOS SERVIDORES 
Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário NÃO poderão 
ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo. 
 É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o 
efeito de remuneração de pessoal do serviço público. 
O artigo 37, inciso XV, garante a irredutibilidade salarial. 
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 67 
DICA 164 
ACUMULAÇÃO DE CARGOS 
Em regra, é vedada acumulação de cargos públicos. 
 Exceções à vedação à acumulação de cargos: 
 Dois cargos de professor; 
 Um cargo de professor com outro técnico ou científico; 
 Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões 
regulamentadas. 
 Fique atento! 
A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, 
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e 
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; 
DICA 165 
PUBLICIDADE DOS ATOS, PROGRAMAS, OBRAS, SERVIÇOS E CAMPANHAS 
A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos 
deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo 
constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades 
ou servidores públicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Publicidade de 
atos, programas, 
obras, serviços e 
campanhas 
Caráter 
educativo, 
informativo ou de 
orientação social 
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 68 
RLM 
DICA 166 
NÚMEROS INTEIROS (Z) 
Junção dos números NATURAIS(N), isto é, os POSITIVOS e seus OPOSTOS. 
Número OPOSTO representa o mesmo número escrito de forma POSITIVA e 
NEGATIVA. 
 Ex.: 3 e -3; 7 e -7; 32 e -32 
 Teremos cinco SUBCONJUNTOS para os números inteiros, representados por: 
Z* = {..., –2, –1, 1, 2, ...} ou Z* = Z – {0}: conjuntos dos números inteiros não-nulos, 
ou seja, sem o zero. 
Z+ = {0, 1, 2, ...}: conjunto dos números inteiros e não-negativos. Note que Z+ = N. 
Z*+ = {1, 2, ...}: conjunto dos números inteiros positivos e sem o zero. 
Z- = {..., –4, –3, –2, –1, 0}: conjunto dos números inteiros não-positivos. 
Z*- = {..., –4, –3, –2, –1}: conjunto dos números inteiros negativos e sem o zero. 
DICA 167 
NÚMEROS RACIONAIS(Q) 
Formado por números escrito como FRAÇÃO a/b e também os NATURAIS e INTEIROS 
 Ex.: 3/4; -7/5, 37/44; -34/3 
Todo DECIMAL EXATO é classificado como RACIONAL pois pode ser escrito como 
FRAÇÃO. 
 Ex.: 0,6 = 6/10 ou 3/5 
 7,31 = 731/100 
 DÍZIMAS PERIÓDICAS são representações de um número racional. 
PERIÓDICA = dígitos com repetição em sua parte decimal, como no caso de (3,777..., 
52,3434343..., 0,888...) 
 DÍZIMAS NÃO-PERIÓDICAS não representam RACIONAIS(Q),e sim, os 
IRRACIONAIS(I), tais como (3,28639... e 0,462971...) 
DICA 168 
OPERAÇÕES 
Representado pela UNIÃO dos conjuntos: NATURAIS(N), INTEIROS(Z), 
RACIONAIS(Q) e IRRACIONAIS(I). 
 Todo N, Z, Q e I estão CONTIDOS dentro dos REAIS. 
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 69 
 
 → A união(U) entre os RACIONAIS com os IRRACIONAIS representam os REAIS. 
 Ex.: Q U I = R, pois todo NATURAL e INTEIRO é RACIONAL. 
DICA 169 
PROPRIEDADES DOS NÚMEROS 
Conjunto dos números naturais (N) é um subconjunto dos números inteiros: 
Z (N ⊂ Z). 
Conjunto dos números inteiros (Z) é um subconjunto dos números racionais: (Z ⊂ Q). 
Conjunto dos números racionais (Q) é um subconjunto dos números reais (R). 
DICA 170 
CONTAGEM NUMÉRICA 
Representa um INTERVALO de números. 
 Ex.: Números inteiros de -5 a 2 = (-5, -4, -3, -2, -1, 0, 1, 2) 
→ Uma CONTAGEM pode ser expressa por CHAVES. 
 Ex.: {x ∈ Z│x < 3} = ..., -1, -2, 0, 1, 2 
 {x ∈ Z│-2 < x ≤ 4} = -1, 0, 1, 2, 3, 4 
→ O símbolo ≤ (MENOR ou IGUAL) significa que o número PARTICIPA da contagem 
resultante. 
 
 
 
 
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