Aula_Parte_1_Breve_Histrico__da_PNMA

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Política Nacional do Meio Ambiente
Breve Histórico e Princípios
EQUIPE:
Profa. Vera Lúcia Lopes de Castro
Monitoria
Josiel Serafim De Souza
Pamela Melo Da Rocha
Pamela Melo da Rocha
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE 
ESCOLA DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA
A publicação, em 1962, do
livro Primavera Silenciosa,
de Rachel Carson, é
considerado como o começo
das discussões internacionais
sobre o meio ambiente. O
livro tratava do uso de
pesticidas químicos e os
impactos no meio ambiente.
Dez anos depois o DDT foi
proibido nos EUA.
• Vídeo com 3:37 minutos
• https://www.youtube.com/watch?v=XxUZ
Ya5kRtw
BREVE HISTÓRICO DA POLÍTICA E DA GESTÃO AMBIENTAL
DDT: Dicloro-Difenil-Tricloroetano (o inseticida DDT)
https://www.youtube.com/watch?v=XxUZYa5kRtw
Informações adaptadas de Sirvinskas (2018). 
BREVE HISTÓRICO 
A proteção jurídica do meio ambiente no Brasil pode ser dividida em três 
períodos com suas respectivas característica. 
1967 - através do Decreto-Lei N.º 303/67, é criado o Conselho Nacional de
Controle da Poluição Ambiental, pertencente ao Ministério da Saúde.
1973 - Criação da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA e do
Conselho Consultivo do Meio Ambiente - CCMA no âmbito do Ministério do
Interior, através do Decreto nº 73.030, de 30/10/1973.
Os anos 70 – foram marcados pela implantação de grandes projetos de
infraestrutura ou de exploração de recursos naturais, tais como rodovias,
pontes, barragens, usinas hidrelétricas, etc, demandando um uso maior dos
recursos naturais.
BREVE HISTÓRICO 
O trabalho de construção teve
duração de cinco anos,
de 1926 a 1931, 
com a inauguração
ocorrendo em 12 de 
outubro/1931.
Qual o ano da inauguração
da Obra do Monumento 
Cristo Redentor (RJ)?
https://www.youtube.com/watch?v=v7bwWo3wJEg
https://www.youtube.com/watch?v=v7bwWo3wJEg
• Se a estátua, do Cristo Redentor, fosse
construída, atualmente, erguida no
topo do morro do Corcovado, no Rio de
Janeiro, certamente os trâmites
burocráticos enfrentariam desafios
maiores que da engenharia.
“Provavelmente, para obter uma
licença ambiental demoraria mais”,
estima o engenheiro Francis Bogossian,
presidente do Clube de Engenharia do
Rio de Janeiro.
• http://www.cimentoitambe.com.br/cris
to-redentor-80-anos-mais-que-um-
monumento-uma-obra-da-engenharia/
Obras na Transamazônica, 1973
Quando foram iniciadas as obras 
para a rodovia Transamazônica?
Usina Hidrelétrica de Itaipu – Década 1970
https://www.youtube.com/watch?v=t868kON5lYA
https://www.youtube.com/watch?v=L-L3ycCQrB0
https://www.youtube.com/watch?v=eNsukz6lDT8
https://www.youtube.com/watch?v=t868kON5lYA
https://www.youtube.com/watch?v=L-L3ycCQrB0
https://www.youtube.com/watch?v=eNsukz6lDT8
SERRA DO MAR
CUBATÃO - SP
Final da década de 1960, a cidade tinha
18 indústrias de ponta (1 refinaria,
1 siderúrgica, 9 fábricas de
produtos químicos e 7 de fertilizantes)
Enquanto isso o Pais com seu exuberante capital natural e 
a necessidade de produzir
Qual o Papel da Política Ambiental de um País frente a essas questões? 
Antes da Constituição Federal de 1988 (CF/1988) - o Direito Ambiental no
Brasil, possuía uma legislação fragmentada.
De 1934 até a concepção da CF/1988 - o direito de propriedade tinha força e
prevaleciam as intenções da iniciativa das empresas sobre a proteção do
meio ambiente.
BREVE HISTÓRICO DA POLÍTICA E DA GESTÃO AMBIENTAL
Em 1972 durante a Convenção de Estocolmo, fomentou-se às elaborações
das legislações de proteção ao meio ambiente pelo mundo. Desde então, tem
sido estimulada a percepção da população no que diz respeito à proteção
ambiental.
PRINCÍPIOS E CONSTITUCIONALIDADE DO DIREITO AMBIENTAL
Adicionados 
conceitos 
básicos do 
Direito 
Ambiental
LEGISLAÇÃO 
TUTELAR
DO MEIO 
AMBIENTE
ANTES DEPOIS
Era constituída por 
normas e
Princípios de Direito 
Administrativo
MARCO: 1972
CONFERENCIA
DE ESTOCOLMO 
O que mudou?... e que ainda continua em processo de evolução?
Quadro 01 - Alguns dos Princípios estudados no Direito 
Ambiental. 
Fonte: Sirvinskas (2018).
PRINCÍPIOS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
PRINCÍPIO DO DIREITO HUMANO
Decorre do primeiro princípio da Conferência das Nações
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento.
PRINCÍPIO DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Procura conciliar a proteção do meio ambiente com o
desenvolvimento socioeconômico para a melhoria da qualidade
de vida do homem.
PRINCÍPIO DEMOCRÁTICO OU DA PARTICIPAÇÃO
O princípio democrático ou da participação está fundamentado
essencialmente no Princípio Décimo da Declaração do Rio/92.
PRINCÍPIO DA PREVENÇÃO Age antecipadamente, antecipa ao fato. Sinaliza perigo
concreto.
Monitoramentos, estudos anteriores e demais conhecimentos
subsidiam esse princípio.
PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO A prevenção é dirigida ao perigo abstrato.
Devido a ausência de estudos mais aprofundados e certezas
sobre um determinado problema ou situação. Então, utiliza-se
esse princípio.
PRINCÍPIOS PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO
É o princípio pelo qual devem ser pesadas todas as implicações
de uma intervenção no meio ambiente, buscando-se adotar a
solução que melhor concilie um resultado globalmente positivo.
PRINCÍPIO DO POLUIDOR-PAGADOR
Tendo como fundamento o décimo terceiro princípio da
Conferência do Rio/92, diz referido princípio: “Os Estados devem
desenvolver legislação nacional relativa à responsabilidade e
indenização das vítimas de poluição e outros danos ambientais”.
o fato de o poluidor ser obrigado a reparar os danos causados
não significa que ele poderá continuar a poluir.
PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
Cuida-se de uma política ecologicamente correta, passando a
integrar até mesmo os currículos de profissionais de todas as
áreas. Este princípio deverá ser observado também pelas
instituições financeiras. Trata-se de concessão de financiamento
de projetos que deverá respeitar o princípio da responsabilidade
socioambiental consubstanciado no atendimento de critérios
mínimos para a concessão de crédito.
Continuação do Quadro 01 -Alguns dos princípios estudados no 
direito ambiental. 
Fonte: Sirvinskas (2018).
• Em 1981 - o Brasil instituiu a Política Nacional do Meio Ambiente
(PNMA), daí em diante se iniciaram ações governamentais visando a
manutenção do equilíbrio ecológico, através dos demais princípios como:
racionalização, planejamento e fiscalização, proteção dos ecossistemas,
recuperação, proteção e educação ambiental.
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por
objetivo a preservação, melhoria e recuperação da
qualidade ambiental propícia à vida, visando
assegurar, no País, condições ao desenvolvimento
socioeconômico, aos interesses da segurança nacional
e à proteção da dignidade da vida humana.
Em 1988, foi promulgada a Constituição Federal, que contemplou o debate
realizado na Convenção de Estocolmo, sendo assim editado o artigo 225,
onde é registrado que “Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, sendo responsabilidade do poder público e também da
coletividade a sua proteção.”
Ficou sinalizado, no artigo 225, a preocupação com as presentes e também as
futuras gerações, algo que até 1988 não se discutia junto à sociedade.
POLÍTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE
PRINCÍPIOS DA PNMA
I - ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um
patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;
II - racionalização do uso do solo, do subsolo, da água e do ar;
Ill - planejamento e fiscalização do uso dos recursos ambientais;
IV - proteção dos ecossistemas, com a preservação de áreas representativas;
V - controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;
VI - incentivos ao estudo e à pesquisa de tecnologias orientadas para o uso racional e a proteção dos
recursos ambientais;VII - acompanhamento do estado da qualidade ambiental
VIII - recuperação de áreas degradadas
IX - proteção de áreas ameaçadas de degradação; 
X - educação ambiental a todos os níveis de ensino, inclusive a educação da comunidade, objetivando 
capacitá-la para participação ativa na defesa do meio ambiente.
Fonte: LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981
ÓRGÃO SUPERIOR
Conselho de Governo, 
Assessora o Presidente da 
República
ÓRGÃO CENTRAL
Ministério do Meio Ambiente
MMA
ÓRGÃO CONSULTIVO E 
DELIBERATIVO
Conselho Nacional do Meio 
Ambiente (CONAMA)
http://www.youtube.com/watch?v=90zbaDsri_A
ÓRGÃOS SECCIONAIS
Instituições Estaduais
Ex. IDEMA no RN
ÓRGÃO EXECUTOR
Instituto Brasileiro do Meio 
Ambiente e dos Recursos Naturais 
Renováveis - IBAMA
Instituto Chico Mendes
ÓRGÃOS LOCAIS
Instituições Municipais
Ex. SEMURB em Natal
SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - SISNAMA
http://www.youtube.com/watch?v=90zbaDsri_A
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• BRASIL. LEI N° 6.938, de 31 de agosto de 1981 que dispõe sobre a Política Nacional do Meio
Ambiente. Publicação DOU, DE 02/09/1981.Disponível em:
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=313
• BRASIL. Lei Complementar N° 140, de 8 de dezembro de 2011. Publicação no DOU DE
09/12/2011. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp140.htm
• BRASIL. RESOLUÇÃO CONAMA N° 237, de 19 de dezembro de 1997 Publicada no DOU no 247, de
22 de dezembro de 1997, Seção 1, páginas 30841-30843. Disponível em:
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237
• BRASIL. RESOLUÇÃO CONAMA N° 1, de 23 de janeiro de 1986 Publicada no DOU, de 17 de
fevereiro de 1986, Seção 1, páginas 2548-2549. Disponível em:
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23
• SIRVINSKAS, L. P. Manual de direito ambiental – 16. ed. – São Paulo : Saraiva Educação, 2018.
• Direito ambiental – Brasil I. Tıt́ulo. 17-1146 CDU 34:502.7(81.
Obs: Além do texto base, sobre a PNMA, elaborado especificamente para a componente curricular
“Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano”.
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%206.938-1981?OpenDocument
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=313
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/LCP/Lcp140.htm
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237
http://www2.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=23