1642298657_direito_previdenciario (1)

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SEGURIDADE SOCIAL 
A Constituição Federal de 1988 
trouxe pela primeira vez o termo Seguridade 
Social. Tem-se então um novo conceito, com 
base no artigo 194 da Constituição, 
destinado a garantir os direitos sobre saúde, 
previdência e assistência social. 
Art. 194, CF/88. A seguridade social 
compreende um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social. 
Saúde 
“A saúde é direito de todos e dever 
do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem à redução 
do risco de doença e de outros agravos e ao 
acesso universal e igualitário às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação. ” (Art. 196, CF/88) 
A saúde é um direito de todos 
independentemente de contribuição. Em 
1990, foi criada a Lei Orgânica da Saúde – 
LOS, Lei 8.080/90, que traz como dever do 
Estado a proteção da saúde física e mental 
da população. 
O constituinte também se 
preocupou com a prevenção dos riscos. 
As ações de saúde integram uma 
rede regionalizada e hierarquizada que 
constitui um sistema único – SUS. 
A saúde é administrada pelo SUS – 
Sistema Único de Saúde, vinculado ao 
Ministério da Saúde. Este órgão não guarda 
qualquer relação com o Ministério da 
Previdência. 
O tema saúde é tratado nos artigos 
196 a 200 da Constituição. 
Art. 196. A saúde é direito de todos 
e dever do Estado, garantido mediante 
políticas sociais e econômicas que visem à 
redução do risco de doença e de outros 
agravos e ao acesso universal e igualitário às 
ações e serviços para sua promoção, 
proteção e recuperação. 
Art. 197. São de relevância pública 
as ações e serviços de saúde, cabendo ao 
Poder Público dispor, nos termos da lei, 
sobre sua regulamentação, fiscalização e 
controle, devendo sua execução ser feita 
diretamente ou através de terceiros e, 
também, por pessoa física ou jurídica de 
direito privado. 
Art. 198. As ações e serviços 
públicos de saúde integram uma rede 
regionalizada e hierarquizada e constituem 
um sistema único, organizado de acordo 
com as seguintes diretrizes: 
I - descentralização, com direção 
única em cada esfera de governo; 
II - atendimento integral, com 
prioridade para as atividades preventivas, 
sem prejuízo dos serviços assistenciais; 
III - participação da comunidade. 
§ 1º. O sistema único de saúde será 
financiado, nos termos do art. 195, com 
recursos do orçamento da seguridade 
social, da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, além de outras 
fontes. (Parágrafo único renumerado para § 
1º pela Emenda Constitucional nº 29, de 
2000) 
§ 2º A União, os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios aplicarão, 
anualmente, em ações e serviços públicos 
de saúde recursos mínimos derivados da 
aplicação de percentuais calculados sobre: 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, 
de 2000) 
I – no caso da União, na forma 
definida nos termos da lei complementar 
prevista no § 3º; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 29, de 2000) 
II – no caso dos Estados e do Distrito 
Federal, o produto da arrecadação dos 
impostos a que se refere o art. 155 e dos 
recursos de que tratam os arts. 157 e 159, 
inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as 
parcelas que forem transferidas aos 
respectivos Municípios; (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 
III – no caso dos Municípios e do Distrito 
Federal, o produto da arrecadação dos 
impostos a que se refere o art. 156 e dos 
recursos de que tratam os arts. 158 e 159, 
inciso I, alínea b e § 3º.(Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 29, de 2000) 
§ 3º Lei complementar, que será 
reavaliada pelo menos a cada cinco anos, 
estabelecerá: (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 29, de 2000) 
I – os percentuais de que trata o § 
2º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 
29, de 2000) 
II – os critérios de rateio dos 
recursos da União vinculados à saúde 
destinados aos Estados, ao Distrito Federal 
e aos Municípios, e dos Estados destinados 
a seus respectivos Municípios, objetivando 
a progressiva redução das disparidades 
regionais; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 29, de 2000) 
III – as normas de fiscalização, 
avaliação e controle das despesas com 
saúde nas esferas federal, estadual, distrital 
e municipal; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 29, de 2000) 
IV – as normas de cálculo do 
montante a ser aplicado pela União. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, 
de 2000) 
§ 4º Os gestores locais do sistema 
único de saúde poderão admitir agentes 
comunitários de saúde e agentes de 
combate às endemias por meio de processo 
seletivo público, de acordo com a natureza 
e complexidade de suas atribuições e 
requisitos específicos para sua atuação. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, 
de 2006) 
§ 5º Lei federal disporá sobre o 
regime jurídico, o piso salarial profissional 
nacional, as diretrizes para os Planos de 
Carreira e a regulamentação das atividades 
de agente comunitário de saúde e agente de 
combate às endemias, competindo à União, 
nos termos da lei, prestar assistência 
financeira complementar aos Estados, ao 
Distrito Federal e aos Municípios, para o 
cumprimento do referido piso salarial. 
(Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 63, de 2010) Regulamento 
§ 6º Além das hipóteses previstas 
no § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da 
Constituição Federal, o servidor que exerça 
funções equivalentes às de agente 
comunitário de saúde ou de agente de 
combate às endemias poderá perder o 
cargo em caso de descumprimento dos 
requisitos específicos, fixados em lei, para o 
seu exercício. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 51, de 2006) 
Art. 199. A assistência à saúde é 
livre à iniciativa privada. 
§ 1º - As instituições privadas 
poderão participar de forma complementar 
do sistema único de saúde, segundo 
diretrizes deste, mediante contrato de 
direito público ou convênio, tendo 
preferência as entidades filantrópicas e as 
sem fins lucrativos. 
§ 2º - É vedada a destinação de 
recursos públicos para auxílios ou 
subvenções às instituições privadas com fins 
lucrativos. 
§ 3º - É vedada a participação direta 
ou indireta de empresas ou capitais 
estrangeiros na assistência à saúde no País, 
salvo nos casos previstos em lei. 
§ 4º - A lei disporá sobre as 
condições e os requisitos que facilitem a 
remoção de órgãos, tecidos e substâncias 
humanas para fins de transplante, pesquisa 
e tratamento, bem como a coleta, 
processamento e transfusão de sangue e 
seus derivados, sendo vedado todo tipo de 
comercialização. 
Art. 200. Ao sistema único de saúde 
compete, além de outras atribuições, nos 
termos da lei: 
I - controlar e fiscalizar 
procedimentos, produtos e substâncias de 
interesse para a saúde e participar da 
produção de medicamentos, 
equipamentos, imunobiológicos, 
hemoderivados e outros insumos; 
II - executar as ações de vigilância 
sanitária e epidemiológica, bem como as de 
saúde do trabalhador; 
III - ordenar a formação de recursos 
humanos na área de saúde; 
IV - participar da formulação da 
política e da execução das ações de 
saneamento básico; 
V - incrementar em sua área de 
atuação o desenvolvimento científico e 
tecnológico; 
VI - fiscalizar e inspecionar 
alimentos, compreendido o controle de seu 
teor nutricional, bem como bebidas e águas 
para consumo humano; 
VII - participar do controle e 
fiscalização da produção, transporte, guarda 
e utilização de substâncias e produtos 
psicoativos, tóxicos e radioativos; 
VIII - colaborar na proteção do meio 
ambiente, nele compreendido o do 
trabalho. 
Princípios 
Art. 7º / L8080/90 As ações e 
serviços públicos de saúde e os serviços 
privados contratados ou conveniados que 
integram o Sistema Único de Saúde (SUS), 
são desenvolvidosde acordo com as 
diretrizes previstas no art. 198 da 
Constituição Federal, obedecendo ainda aos 
seguintes princípios: 
I - universalidade de acesso aos 
serviços de saúde em todos os níveis de 
assistência; 
II - integralidade de assistência, 
entendida como conjunto articulado e 
contínuo das ações e serviços preventivos e 
curativos, individuais e coletivos, exigidos 
para cada caso em todos os níveis de 
complexidade do sistema; 
III - preservação da autonomia das 
pessoas na defesa de sua integridade física 
e moral; 
IV - igualdade da assistência à 
saúde, sem preconceitos ou privilégios de 
qualquer espécie; 
V - direito à informação, às pessoas 
assistidas, sobre sua saúde; 
VI - divulgação de informações 
quanto ao potencial dos serviços de saúde e 
a sua utilização pelo usuário; 
VII - utilização da epidemiologia 
para o estabelecimento de prioridades, a 
alocação de recursos e a orientação 
programática; 
VIII - participação da comunidade; 
IX - descentralização político-
administrativa, com direção única em cada 
esfera de governo: 
a) ênfase na descentralização dos 
serviços para os municípios; 
b) regionalização e hierarquização 
da rede de serviços de saúde; 
X - integração em nível executivo 
das ações de saúde, meio ambiente e 
saneamento básico; 
XI - conjugação dos recursos 
financeiros, tecnológicos, materiais e 
humanos da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios na prestação de 
serviços de assistência à saúde da 
população; 
XII - capacidade de resolução dos 
serviços em todos os níveis de assistência; e 
XIII - organização dos serviços 
públicos de modo a evitar duplicidade de 
meios para fins idênticos. 
XIV – organização de atendimento 
público específico e especializado para 
mulheres e vítimas de violência doméstica 
em geral, que garanta, entre outros, 
atendimento, acompanhamento psicológico 
e cirurgias plásticas reparadoras, em 
conformidade com a Lei nº 12.845, de 1º de 
agosto de 2013. (Redação dada pela 
Lei nº 13.427, de 2017) 
Assistência Social 
Será prestada a quem dela 
necessitar, independentemente de 
contribuição à seguridade social, e tem por 
objetivos: questões da criança e do 
adolescente, do idoso, do deficiente, da 
integração no mercado de trabalho. O 
requisito, portanto, é a necessidade do 
assistido. 
De acordo com o artigo 1º da Lei 
Orgânica da Assistência Social, “a 
assistência social, direito do cidadão e dever 
do Estado, é Política de Seguridade Social 
não contributiva, que provê os mínimos 
sociais, realizada através de um conjunto 
integrado de ações de iniciativa pública e da 
sociedade, para garantir o atendimento às 
necessidades básicas”. 
A CF determina que seja concedido 
um benefício assistencial no valor de 1 
salário mínimo ao idoso e ao portador de 
deficiência que comprovem não possuir 
meios de garantir sua sobrevivência e nem 
de tê-la garantida por sua família. 
A Lei Orgânica da Assistência Social 
– LOAS, Lei 8.742/93 traz os requisitos para 
a concessão desses benefícios. 
Art. 203. A assistência social será 
prestada a quem dela necessitar, 
independentemente de contribuição à 
seguridade social, e tem por objetivos: 
I - a proteção à família, à 
maternidade, à infância, à adolescência e à 
velhice; 
II - o amparo às crianças e 
adolescentes carentes; 
III - a promoção da integração ao 
mercado de trabalho; 
IV - a habilitação e reabilitação das 
pessoas portadoras de deficiência e a 
promoção de sua integração à vida 
comunitária; 
V - a garantia de um salário mínimo 
de benefício mensal à pessoa portadora de 
deficiência e ao idoso que comprovem não 
possuir meios de prover à própria 
manutenção ou de tê-la provida por sua 
família, conforme dispuser a lei. 
Art. 204. As ações governamentais 
na área da assistência social serão realizadas 
com recursos do orçamento da seguridade 
social, previstos no art. 195, além de outras 
fontes, e organizadas com base nas 
seguintes diretrizes: 
I - descentralização político-
administrativa, cabendo a coordenação e as 
normas gerais à esfera federal e a 
coordenação e a execução dos respectivos 
programas às esferas estadual e municipal, 
bem como a entidades beneficentes e de 
assistência social; 
II - participação da população, por 
meio de organizações representativas, na 
formulação das políticas e no controle das 
ações em todos os níveis. 
Parágrafo único. É facultado aos 
Estados e ao Distrito Federal vincular a 
programa de apoio à inclusão e promoção 
social até cinco décimos por cento de sua 
receita tributária líquida, vedada a aplicação 
desses recursos no pagamento de: (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 42, de 
19.12.2003) 
I - despesas com pessoal e encargos 
sociais; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 42, de 19.12.2003) 
II - serviço da dívida; (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 42, de 
19.12.2003) 
III - qualquer outra despesa 
corrente não vinculada diretamente aos 
investimentos ou ações apoiados. (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 42, de 
19.12.2003) 
PREVIDÊNCIA SOCIAL 
A Previdência Social está disposta 
nos seguintes artigos constitucionais: 
Artigo 40: previdência dos 
servidores públicos efetivos e militares – 
RPPS; 
Artigo 201: previdência dos 
trabalhadores em geral – RGPS e 
Artigo 202: previdência 
complementar privada. 
Compreende um conjunto de ações 
governamentais com o objetivo de dar 
meios disponíveis para que o trabalhador se 
mantenha em face da ocorrência de riscos 
sociais. 
A previdência será organizada sob a 
forma de regime geral, de caráter 
contributivo e de filiação obrigatória, 
observados os critérios que preservem o 
equilíbrio financeiro e atuarial. 
Art. 201. A previdência social será 
organizada sob a forma de regime geral, de 
caráter contributivo e de filiação 
obrigatória, observados critérios que 
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, 
e atenderá, nos termos da lei, a: 
I – cobertura dos eventos de 
incapacidade temporária ou permanente 
para o trabalho e idade avançada;(EC nº 
103/2019) 
II - proteção à maternidade, 
especialmente à gestante; (Redação dada 
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
III - proteção ao trabalhador em 
situação de desemprego involuntário; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional 
nº 20, de 1998) 
IV - salário-família e auxílio-reclusão 
para os dependentes dos segurados de 
baixa renda; (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 20, de 1998) 
V - pensão por morte do segurado, 
homem ou mulher, ao cônjuge ou 
companheiro e dependentes, observado o 
disposto no § 2º. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
[...] 
QUESTÕES DE CONCURSO 
SELECON – 2021 – EMGEPRON – 
Advogado (Tributário) À luz da atual 
Constituição Federal de 1988, a seguridade 
social abrange um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade com o propósito de assegurar os 
direitos: 
a) apenas sociais 
b) à previdência social 
exclusivamente 
c) à previdência e à assistência 
social exclusivamente 
d) à saúde, à previdência e à 
assistência social 
Resposta: D 
Prefeitura de Vargem Bonita – MG/2020 – 
UNOESC Segundo a Constituição Federal, é 
correto afirmar que a seguridade social 
compreende: 
a) Um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social. 
b) Um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à previdência e à 
assistência social. 
c) Um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos apenas à previdência. 
d) Um conjunto integrado de 
ações de iniciativa exclusiva dos Municípios, 
destinadasa assegurar os direitos relativos 
à saúde, à previdência e à assistência social. 
Resposta: A 
ORIGEM E EVOLUÇÃO LEGISLATIVA 
Tabela Extraída do Manual de 
Direito Previdenciário - Ivan Kertzman 
Mundo 
1601 Lei dos Pobres – 
Inglaterra 
1883/1884/1889 Criação do auxílio 
por incapacidade 
temporária, 
cobertura para 
acidente de trabalho 
e seguro de invalidez 
e velhice 
(Alemanha), 
respectivamente 
1917 Constituição 
Mexicana, 
considerada a 
primeira a estruturar 
a previdência social 
1919 Constituição Alemã 
de Weimar 
1919 Criação da 
Previdência nos EUA 
– Social Security Act 
1942 Plano Beveridge – 
Inglaterra, 
Seguridade Social = 
saúde, assistência e 
previdência 
Brasil 
1553 Santas Casas de 
Santos 
1835 Montepio Geral – 
previdência privada 
1891 Constituição: 
aposentadoria por 
incapacidade 
permanente para 
servidores público 
1919 Seguro de acidentes 
de trabalho 
obrigatório 
1923 LEI ELOY CHAVES 
Década de 20 Ampliação das CAPS 
Década de 30 Formação dos IAPS 
1942 LBA – Legião 
Brasileira da 
Assistência Social 
1960 LOPS – Lei Orgânica 
da Previdência Social 
1967 INPS 
1971 FUNRURAL 
1977 SINPAS* 
1988 CF traz o termo 
Seguridade Social 
2004 Secretaria da Receita 
Previdenciária 
2007 SRFB – Secretaria da 
Receita Federal do 
Brasil 
 
*SINPAS – Sistema Nacional de 
Previdência e Assistência Social 
IAPAS – Instituto de Administração 
Financeira da Previdência e Assistência 
Social 
INAMPS – Instituto Nacional de 
Assistência Médica da Previdência Social 
INPS – Instituto Nacional de 
Previdência Social 
LBA – Fundação Legião Brasileira de 
Assistência 
FUNABEM – Fundação Nacional do 
Bem-Estar do Menor 
CEME – Central de Medicamentos 
DATAPREV – Empresa de Tecnologia 
e Informações da Previdência Social 
QUESTÕES DE CONCURSO 
COVEST-COPSET/UFPB/2019 A Previdência 
Social no Brasil, ao longo de sua trajetória, 
passou por reformas, que se configuram 
como ampliadoras de direitos e por 
contrarreformas que se caracterizam por 
serem restritivas de direitos. Quais 
alternativas abaixo constituem reformas 
ampliadoras de direitos? 
1) A incorporação do direito à previdência 
ao Sistema de Seguridade Social. 
2) O valor mensal dos benefícios não inferior 
ao salário mínimo e a irredutibilidade 
desses valores vinculados ao último salário 
ou remuneração. 
3) A criação do fator previdenciário como 
regra geral para o cálculo de 
aposentadorias. 
4) A vinculação do tempo de contribuição à 
idade para fins de aposentadoria. 
Estão corretas: 
a) 1 e 2, apenas. 
b) 2 e 4, apenas. 
c) 1 e 3, apenas. 
d) 1, 2 e 3, apenas. 
e) 1, 2, 3 e 4. 
Resposta: A 
Instituto AOCP/Prefeitura de Recife-
PE/2020 Considerando o contexto histórico 
da Saúde no Brasil, preencha a lacuna e 
assinale a alternativa correta. Com 
regulamentação através da Lei Elói Chaves, 
o/as _____________________ concedia 
benefícios pecuniários, nas modalidades de 
aposentadorias e pensões, bem como na 
prestação de serviços do tipo de consultas 
médicas e fornecimento de medicamentos, 
se constitui(ram) em embrião do Seguro 
Social, correspondendo ao primeiro período 
da história da Previdência brasileira. 
a) Sistema Médico Previdenciário 
(SIMP) 
b) Sistema Nacional de Previdência 
Social (SINPAS) 
c) Instituto Nacional de Assistência 
Médica da Previdência Social 
(Inamps) 
d) Instituto Nacional de Previdência 
Social (INPS) 
e) Caixas de Aposentadorias e Pensões 
(CAPs) 
Resposta: E 
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS 
Os princípios constitucionais estão 
previstos no artigo 194 da Constituição 
Federal: 
Art. 194. A seguridade social 
compreende um conjunto integrado de 
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social. 
Parágrafo único. Compete ao Poder 
Público, nos termos da lei, organizar a 
seguridade social, com base nos seguintes 
objetivos: 
I - universalidade da cobertura e do 
atendimento; 
II - uniformidade e equivalência dos 
benefícios e serviços às populações urbanas 
e rurais; 
III - seletividade e distributividade 
na prestação dos benefícios e serviços; 
IV - irredutibilidade do valor dos 
benefícios; 
V - equidade na forma de 
participação no custeio; 
VI - diversidade da base de 
financiamento, identificando-se, em 
rubricas contábeis específicas para cada 
área, as receitas e as despesas vinculadas a 
ações de saúde, previdência e assistência 
social, preservado o caráter contributivo da 
previdência social;(EC nº 103 /2019) 
VII - caráter democrático e 
descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação dos 
trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 20, de 1998) 
QUESTÕES DE CONCURSO 
Prefeitura de Marabá –PA/2019 
(FADESP-Assistente Social – Assistente 
Social) A seguridade social, segundo a 
Constituição Federal de 1988, compreende 
um conjunto integrado de ações de 
iniciativa dos poderes públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à saúde, à previdência e à 
assistência social. Compete ao poder 
público, nos termos da lei, organizar a 
seguridade social, com base nos seguintes 
objetivos: I. universalidade da cobertura e 
do atendimento; II. uniformidade e 
equivalência dos benefícios e serviços às 
populações urbanas e rurais; III. tratamento 
diferenciado para a seguridade profissional 
e a não profissional; IV. irredutibilidade do 
valor dos benefícios; V. equidade na forma 
de participação no custeio; VI. respeito aos 
valores éticos e sociais da pessoa e da 
família; VII. caráter democrático e 
descentralizado da administração, mediante 
gestão quadripartite, com participação dos 
trabalhadores, dos empregadores, dos 
aposentados e do governo nos órgãos 
colegiados. 
Estão corretos os itens 
A)I, II, III; IV; V. 
B)I, II, V, VI, VII. 
C)I, II, IV, V, VII. 
D)I, II, III, VI, VII. 
Resposta: C 
PGE-GO/FCC-2021 A Constituição 
determinou que lei instituiria sistema 
especial de inclusão previdenciária, com 
alíquotas diferenciadas, para atender aos 
trabalhadores de baixa renda, inclusive os 
que se encontram em situação de 
informalidade, e aqueles sem renda própria 
que se dediquem exclusivamente ao 
trabalho doméstico no âmbito de sua 
residência, desde que pertencentes a 
famílias de baixa renda. A aposentadoria 
concedida ao segurado, nesses casos, terá 
valor de 1 (um) salário mínimo. O que foi 
feito pela Lei nº 8.212/1991, com redação 
dada pela Lei nº 12.470/2011. Pode-se 
afirmar que esse quadro legal trata de 
concretização prevalentemente do seguinte 
princípio da previdência social: 
a) Vedação do retrocesso em direitos 
previdenciários. 
b)Indisponibilidade dos benefícios 
previdenciários. 
c)Universalidade de participação nos planos 
previdenciários. 
d)In dubio pro misero. 
e)Uniformidade e equivalência dos 
benefícios. 
Resposta: C