Ação do Partido Político Beta contra Lei Municipal 123/2018

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AO MERITÍSSIMO _________________________________________ (10 LINHAS) _________________________________ , pessoa jurídica de direito privado, CNPJ..., TSE nº..., por seu Diretório Nacional, com sede..., vem, por seu advogado, procuração em anexo, com escritório... propor a presente ______________________________________, com fundamento no art. 102, § 1°, da CRFB/88 e na Lei nº 9882/99 em face da Lei 123/2018 do ____________________________________________________________________________ pelos motivos abaixo: I – DO OBJETO DA AÇÃO De acordo com o art. 102, § 1º, da CRFB/88, a ADPF deve ser apreciada pelo STF, e é cabível no presente caso, por tratar-se da análise de lei municipal anterior a CRFB/88, de acordo com o art. 1º, parágrafo único, I, da Lei 9.882/99. II – DA LEGITIMIDADE O partido político Beta é legitimado ativo para a propositura da ação, de acordo com o art. 103, VIII da CRFB/88 e art. 2º, inciso I, da Lei nº 9.882/99, não precisando comprovar a pertinência temática, visto que o STF firmou entendimento no sentido de que o Partido Político com representação no Congresso Nacional é legitimado universal. Além disso, possui representação no Congresso Nacional, que segundo o STF se aufere no momento da propositura da ação, sendo irrelevante a modificação desse estado no decorrer do processo, e foi criado de acordo com a Lei 9.096/95, estando, habilitado para o ajuizamento desta ADPF. A legitimidade passiva é atribuída, aos responsáveis pela edição da lei ou ato normativo. Assim, devem figurar no polo passivo o Prefeito e a Câmara Municipal. III – DO CABIMENTO DA ADPF A lei municipal 123/2018 viola a Constituição Federal, pois vedou o ingresso de novos imigrantes, no território do Município, submetendo os imigrantes a uma situação vexatória. Dessa forma, foi preenchido o requisito da petição inicial previsto no artigo 3º,II da Lei 9.882/99, qual seja a indicação do ato questionado. O art. 4º, § 1º, da Lei nº 9.882/1999 apresenta o caráter subsidiário da ADPF quando afirma que só será admitida quando inexistir outro meio eficaz para sanar a lesão a preceito fundamental, como ocorre no caso em análise. Quando couber alguma ação do controle concentrado federal para afastar a lesividade, não caberá ADPF. Ocorre que a única ação apta a analisar norma pré-constitucional e municipal é a ADPF. IV – PRECEITOS FUNDAMENTAIS VIOLADOS A Câmara Municipal aprovou e o Prefeito Municipal sancionou a Lei nº 123/2018, que vedou o ingresso de novos imigrantes, no território do Município, pelo período de 12 (doze) meses, e fixou o limite máximo para a população flutuante, de modo que o referido ingresso seria obstado sempre que alcançado esse limite. Ocorre que a lei 123/2018 é incompatível com a Constituição pois compete privativamente a União para legislar sobre emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros, nos termos do Art. 22, inciso XV, da CRFB/88; Ademais, a lei 123/2018 também dispôs que a contratação de imigrantes estaria condicionada à prévia aprovação da Secretaria Municipal do Trabalho, que avaliaria a proporção entre o quantitativo de trabalhadores nacionais e estrangeiros, podendo autorizá-la, ou não, violando formalmente a competência legislativa privativa da União para legislar sobre direito do trabalho, nos termos do Art. 22, inciso I, da CRFB/88; o direito social ao trabalho, previsto no Art. 6º da CRFB/88, que foi restringido para os estrangeiros; e a dignidade da pessoa humana, prevista no Art. 1º, inciso III, da Lei nº 9.882/ 99, pois, ao serem impedidos de trabalhar, os estrangeiros não poderão garantir sua subsistência, além de submeterem os imigrantes a uma situação vexatória. V – MEDIDA CAUTELAR A possibilidade de concessão da medida cautelar em sede de ADPF se encontra no art. 5º, § 3º, da Lei 9.882/99. A fumaça do bom direito está presente pois foram violados preceitos fundamentais, mormente os princípios da dignidade da pessoa humana, o direito social do trabalho, e a competência da União para legislar sobre trabalho e emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros. Já o perigo na demora se faz presente, pois há perigo de lesão grave caso a Lei nº 123/2018 permaneça em vigor em razão da submissão dos imigrantes a situação vexatória e a ocorrência de conflitos diários no Município Alfa, conforme art. 5º da Lei 9.882/99. Requer a sustação dos os efeitos da Lei nº 123/2018, até decisão final. DOS PEDIDOS Ante o exposto requer: Da à causa o valor de 1.000,00 para efeitos procedimentais. Pede deferimento. Local... Data Advogado... OAB