3 - PROTEÇÃO SOCIAL E ASSITÊNCIA SOCIAL

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A ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 
É uma política pública Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS); um direito de todo cidadão que 
dela necessitar. Ela está organizada por meio do Sistema Único de Assistência Social (Suas), presente em todo 
o Brasil. Seu objetivo é garantir a proteção social aos cidadãos, ou seja, apoio a indivíduos, famílias e à 
comunidade no enfrentamento de suas dificuldades, por meio de serviços, benefícios, programas e projetos. 
Com um modelo de gestão participativa, o Suas articula os esforços e os recursos dos municípios, estados e 
União para a execução e o financiamento da Política Nacional de Assistência Social. 
 
O QUE É PROTEÇÃO SOCIAL? 
 
A proteção social diz respeito a uma série de garantias oferecidas ao(à) cidadão(ã) para a redução de 
vulnerabilidades, fragilidades e riscos de ordem social, política, econômica e natural que porventura possam 
ocorrer durante a vida das pessoas e suas famílias. 
Ela decorre, portanto, da compreensão de que o Estado deve se comprometer em oferecer segurança à 
população e o mínimo de condições para que todos e todas tenham uma vida digna e sem incertezas. 
Esse apoio pode se desdobrar em ações que vão desde a atenção voltada à mãe durante a gestação, do 
cuidado à criança e ao adolescente, até o amparo ao trabalhador desempregado e ao idoso. Dessa forma, a 
proteção social constitui-se como uma das políticas sociais possíveis, que contribuem para o bem-estar de toda 
a população e para a inserção de grupos historicamente excluídos como beneficiários diretos das políticas 
públicas. 
 
SEGURIDADE SOCIAL? O QUE É ISSO? 
 
A seguridade social compreende um conjunto integrado e ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da 
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social. 
É um conceito estruturante das políticas sociais, cuja principal característica é prezar pela garantia 
universal da prestação de benefícios e serviços de proteção social pelo Estado. 
Mas por que esse sistema surgiu? Bom, basicamente ele surgiu da necessidade de estabelecer proteção 
contra os variados riscos ao ser humano. 
 
OS TRÊS PILARES DA SEGURIDADE SOCIAL 
 
A presentada no texto da Constituição Federal de 1988, a Seguridade Social há muito vinha sendo 
reivindicada por trabalhadores e movimentos sociais. Seus principais pilares são a Saúde, a Assistência Social e 
a Previdência. 
 
1. SAÚDE 
 
“A saúde é direito de todos e um dever do Estado”. Assim estabelece o Artigo 196 da Constituição. 
Ela se organiza pelo princípio da integralidade (atinge a totalidade) e da universalidade (contempla todas 
as pessoas, que estão no território brasileiro), que são princípios fundamentais para compreender o gasto e a 
necessidade de financiamento do Sistema Único de Saúde (SUS). 
A universalidade da cobertura e do atendimento é objetivo da Saúde, onde é dever do Estado garantir a 
todos os cidadãos e estrangeiros o acesso do mesmo, que deve ser entendida no seu amplo cuidado, desde o 
atendimento em um posto de saúde até as políticas de combate e prevenção às endemias. 
 
2. ASSISTÊNCIA SOCIAL 
 
A assistência social é uma política pública, entendida como área de intervenção do Estado, administrada 
pelo Conselho de Assistência Social, instituída pela Constituição Federal de 1988, em seu art. 203, a Assistência 
Social é disciplinada pela Lei nº 8.742/93 LOAS (Lei Orgânica da Assistência Social) e conceituada como direito 
do cidadão e dever do Estado que provê os mínimos sociais (necessidades básicas). 
Ela é a política social que provê o atendimento das necessidades básicas, traduzidas em proteção à 
família, à maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de deficiência, 
independentemente de contribuição à Seguridade Social, conforme art. 203 e 204 da Constituição Federal. 
A organização da Assistência Social obedecerá às seguintes diretrizes: 
Descentralização político-administrativa, ou seja, é a participação da população na formulação e controle 
das ações em todos os níveis. 
 
3. PREVIDÊNCIA SOCIAL 
 
Por fim, o terceiro pilar do sistema de seguridade é a Previdência Social. Ela é elaborada a partir de uma 
lógica contributiva que requer garantir sua sustentabilidade, como princípio estruturante do sistema, 
legitimando programas de transferência de renda. 
É um seguro social, que visa garantir renda ao segurado e contribuinte quando o mesmo perde a 
capacidade do exercício do trabalho por variados fatores, como doença, invalidez, idade avançada, desemprego, 
maternidade e reclusão. O contribuinte pode requerer aposentadoria por tempo de contribuição determinado 
pelos cálculos previdenciários. 
 
A Previdência Social tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção, 
por motivo de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desemprego involuntário, encargos de família 
e reclusão ou morte daqueles de quem dependiam economicamente, conforme se extrai dos arts. 201 e 202 da 
Constituição Federal. 
 
A organização da Previdência Social obedecerá aos seguintes princípios e diretrizes: 
• universalidade de participação nos planos previdenciários, mediante contribuição; 
• valor da renda mensal dos benefícios, substitutos do salário-de-contribuição ou do rendimento do trabalho 
do segurado, não inferior ao do salário-mínimo; 
• cálculo dos benefícios considerando-se os salários-de-contribuição, corrigidos monetariamente; 
• preservação do valor real dos benefícios; 
• previdência complementar facultativa, custeada por contribuição adicional. 
 
REDE DE PROTEÇÃO SOCIAL 
 
A Rede de Proteção Social consistiu na junção de diferentes programas de cunho social que coordenam 
esforços voltados à assistência da classe brasileira mais carente, definida a partir de parâmetros de renda e 
constituição familiar, tendo início no governo de Fernando Henrique Cardoso, em 1995, como forma de 
redistribuição de renda e combate a pobreza, viabilizando o desenvolvimento social, tanto de forma imediata, 
como mediata, agindo progressivamente, à medida que cada geração beneficiada pode ter a oportunidade de 
proporcionar uma melhoria nas condições sociais, também, de seus ,descendentes. Foi desativada no início 
do governo Lula, sendo alguns programas incorporados ao Fome Zero. 
A Rede de Proteção Social buscou proporcionar uma melhor redistribuição da renda, a partir de uma 
atenção maior às pessoas mais carentes e às suas desigualdades no escopo de retirá-las da exclusão. 
Essas medidas sócio-políticas que visam combater a desigualdade social e a precariedade de vida, num 
prazo curto, têm capacidade de gerar melhorias também a médio e longo prazo, a medida que podem 
proporcionar que a pobreza seja passada a próxima geração num grau menor de miséria, conduzindo-se para 
uma evolução natural do capital humano. 
A ideia não está restrita ao Brasil, pois se alastra por todo o mundo, principalmente nos países menos 
desenvolvidos, como África do Sul, Etiópia, Quênia, Paquistão, México, dentre outros. 
O mais interessante desses programas está no seu caráter condicional. Para que haja a transferência de 
um benefício, o cidadão deve preencher certos requisitos, como, por exemplo, cuidar para que seus filhos não 
deixem de frequentar a escola. Assim é possível dar maior objetividade e direção a cada programa da rede. 
 
O QUE É OFERTADO NA PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA E NA ESPECIAL? 
 
PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA: 
 
A Proteção Social Básica tem por objetivos a prevenção de situações de risco, por meio do 
desenvolvimento de potencialidades e aquisições e o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários. 
Destina-se à população que vive em situação de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privação, 
ausência de renda, acesso precário ou nulo aos serviços públicos e da fragilização de vínculos afetivos, 
discriminações etárias, étnico-raciais, de gênero ou por deficiência, entre outras. 
Prevê um conjunto de serviços, programas,projetos e benefícios, sempre na perspectiva inclusiva, 
organizados em rede, de modo a inserir, nas diversas ações ofertadas, o atendimento às famílias, especialmente 
daquelas que possuem entre os seus membros pessoas com deficiência e ou pessoas idosas, conforme a 
situação de vulnerabilidade apresentada. 
As ofertas da PSB são organizadas por meio do Centro de Referência da Assistência Social (CRAS)2 , que 
é uma unidade pública estatal descentralizada, de base territorial e gestão municipal e do Distrito Federal, com 
duas funções exclusivas: gestão territorial da rede socioassistencial local e a execução do Serviço de Proteção e 
Atendimento Integral a Família (PAIF). 
O PAIF tem como propósito fortalecer o papel protetivo das famílias, de maneira que sejam protagonistas 
sociais e capazes de responder pelas atribuições de sustento, guarda e educação de suas crianças, adolescentes 
e jovens, bem como garantir a proteção aos seus membros em situação de dependência, como idosos e pessoas 
com deficiência (MDS, 2012). 
O CRAS materializa no território a presença e a responsabilidade do Estado na proteção às famílias, por 
meio do trabalho social, com foco nas vulnerabilidades sociais e na prevenção dos riscos que afetam as famílias 
e seus membros, independentemente do seu ciclo vida e de deficiência, de modo a resguardar a diversidade 
humana. 
Para complementar o trabalho social com as famílias, no que tange à oferta de atendimento específico 
aos seus membros, a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (2009) prevê o Serviço de Convivência 
e Fortalecimento de Vínculos (SCFV). 
Este se articula com o PAIF, contribuindo para o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários 
dos usuários. É organizado em grupos, segundo os ciclos de vida dos participantes: crianças até 6 anos; crianças 
e adolescentes de 6 a 15 anos; adolescentes de 15 a 17 anos; jovens de 18 a 29 anos; adultos de 30 a 59; e 
pessoas idosas a partir de 60 anos. 
O SCFV se pauta na perspectiva inclusiva, portanto, as pessoas com deficiência acessam o serviço quando 
dele necessitam, de acordo com o seu ciclo de vida, observado o direito a um ambiente com acessibilidade e à 
tecnologia assistiva apropriada ao contexto do serviço. 
O SCFV pode ser ofertado no CRAS, desde que este tenha espaço disponível e não prejudique o 
desenvolvimento do PAIF. Também poderá ocorrer em centros de convivência públicos estatais ou públicos 
não-estatais, quando vinculados às entidades ou organizações de assistência social, devidamente inscritas no 
Conselho de Assistência Social do município ou Distrito Federal. Em ambos os casos, os centros de convivência 
são, necessariamente, referenciados ao CRAS. Além dos dois serviços supracitados, a Tipificação Nacional dos 
Serviços Socioassistenciais caracteriza e prevê a oferta do Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para 
Pessoas com Deficiência e Idosas, com a finalidade de garantir o acesso a direitos e a prevenção de agravos de 
vulnerabilidades que possam fragilizar e romper os vínculos familiares e sociais dos usuários. 
 
PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL: 
O que é? - Os serviços de Proteção Social Especial fazem parte do Sistema Único de Assistência Social 
(Suas) etêm como objetivo promover atenções socioassistenciais às famílias e indivíduos que se encontram em 
situação de risco pessoal e social, por ocorrência de abandono, maus tratos físicos e/ou psíquicos, abuso sexual, 
uso de substâncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situação de rua, situação de trabalho 
infantil, entre outras. 
 
A quem se destina? - Pessoas que estão em situação de risco pessoal e social ou tiveram seus direitos 
violados, tais como: 
 
• Crianças e adolescentes em situação de trabalho; 
• Adolescentes em medidas socioeducativas; 
• Crianças e adolescentes em situação de abuso e/ou exploração sexual; 
• Crianças, adolescentes, pessoas com deficiência, idosos, migrantes, usuários de substâncias 
psicoativas e outros indivíduos em situação de abandono; 
• Famílias com presença de formas de negligência, maus tratos e violência. 
 
Rede de atendimento: 
 
• Centro-Dia • Centro de Referência Especializado de Assistência Social (Creas) 
• Centro Pop 
https://suasfacil.com.br/o-que-suas/
https://suasfacil.com.br/o-que-suas/
SERVIÇOS OFERTADOS: 
 
Serviços de Proteção Social de Média Complexidade: realizados por equipes especializadas que atuam 
junto às famílias, cujos vínculos familiares e comunitários estão fragilizados, mas não foram rompidos. O objetivo 
é contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários. 
 
• Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos 
• Serviço Especializado em Abordagem Social 
• Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade 
Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) 
• Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas com Deficiência, Idosas e suas Famílias 
• Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua 
• Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – Peti 
• Programa Liberdade Cidadã 
 
Serviços de Proteção Social de Alta Complexidade: proteção integral a indivíduos ou famílias em 
situação de risco pessoal e social, com vínculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados, por meio 
de serviços que garantam moradia, alimentação, higienização e trabalho protegido para famílias e indivíduos 
que se encontram sem referência e, ou, em situação de ameaça, e necessitam ser retirados de seu núcleo 
familiar e/ou, comunitário. 
 
• Acolhimento Institucional para: crianças, adolescentes, jovens, famílias, mulheres em situação de violência, 
pessoas com deficiência e pessoas idosas 
• Acolhimento em Repúblicas para: jovens, adultos e pessoas em processo de saída de rua 
• Acolhimento em Família Acolhedora para: criança e adolescente 
• Serviço de Proteção em Situações de Calamidades Públicas e de Emergências para: famílias e indivíduos 
• Programa Crescer em Família