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INTRODUÇÃO AO DIREITO VALIADE, EFICÁCIA, EXISTÊNCIA E FORÇA DA NORMA VALIDADE “É UMA QUALIDADE DA NORMA QUE DESIGNA SUA PERTINÊNCIA AO ORDENAMENTO, POR TEREM SIDO OBEDECIDAS AS CONDIÇÕES FORMAIS E MATERIAIS DE SUA PRODUÇÃO E CONSEQUÊNTE INTERAÇÃO NO SISTEMA.” Segundo TÉRCIO SAMPAIO FERRAZ JUNIOR, a questão da validade jurídica das normas e do próprio ordenamento jurídico é uma questão de zetética, logo, uma questão aberta. Do ângulo dogmático, porém, é uma questão fechada, portanto, diferente, pois não se pergunta que é validade e como se define, mas sim, busca-se identificar a validade das normas dentro de um dado ordenamento jurídico. 3 ZETÉTICA= EXIGE DISTINÇÃO ENTRE VALIDADE E EXISTÊNCIA, ENTRE VALIDADE DE UMA NORMA E OUTRAS(COMO AS MORAIS). DOGMÁTICA= DIZ RESPEITO COMO SE APRESENTA OS MODOS DE VALIDADE DA NORMA EM UM DADO ORDENAMENTO. 4 ASSIM, BUSCA-SE SABER NO ÃNGULO DOGMÁTICO: ● QUANDO UMA NORMA É RECONHECIDA COMO VÁLIDA PARA UM ORDENAMENTO; ● QUANDA A NORMA DEIXA DE VALER; ● QUAIS OS EFEITOS A NORMA PRODUZ; ● QUANDO E ATÉ QUANDO PRODUZ EFEITOS; ● SE PRODUZ EFEITOS MESMO QUANDO NÃO PODE SER TECNICAMENTE RECONHECIDA COMO VÁLIDA (INCONSTITUCIONALIDADE) 5 NA DOGMÁTICA JURÍDICA, PARA RECONHERCERMOS A VALIDADE: SE ESTÁ INTEGRADO NO ORDENAMENTO JURÍDICO; 2. SE RESPEITOU OS REQUISITOS DO PROCESSO DE FORMAÇÃO OU PRODUÇÃONORMATIVA. 6 PROCESSO LEGISLATIVO SANÇÃO PUBLICAÇÃO VIGÊNCIA VALIDA TEMPO DE SUA VALIDADE 7 VIGÊNCIA “É UMA QUALIDADE DA NORMA QUE DIZ RESPEITO AO TEMPO DE VALIDADE, AO PERÍODO QUE VAI DO MOMENTO EM QUE ELA ENTRA EM VIGOR (PASSA A TER FORÇA VINCULANTE) ATÉ O MOMENTO EM QUE É REVOGADA, OU EM QUE SE ESGOTA O PRAZO PRESCRITO PARA SUA DURAÇÃO.” TERMO COM O QUAL SE DEMARCA O TEMPO D VALIDADE DE UMA NORMA. NORMA VIGENTE NORMA VÁLIDA (PERTENCENTE AO ORDENAMENTO) CUJA A AUTORIDADE JÁ PODE SER CONSIDERADA IMUNIZADA, SENDO EXIGÍVEIS OS COMPORTAMENTOS PRESCRITOS. 9 SIGNIFICA A EFETIVIDADE DA EXIGIBILIDADE DE UM COMPORTAMENTO, A QUAL OCORRE EM UM DADO MOMENTO, ATÉ QUE A NORMA SEJA REVOGADA. REGRA GERAL A NORMA SE TORNA VIGENTE COM A PUBLICAÇÃO.PORÉM, O ARTIGO 1ª DA LINDB DIZ: Art. 1o Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada. LOGO,NÃO É VIGENTE E SUA VALIDADE FICA SUSPENSA ATÉ O TERMO INICIAL. A NORMA CONVIVE COM NORMAS CONTRÁRIAS, QUE CONTINUAM VÁLIDAS E VIGENTES ATÉ QUE SEJAM REVOGADAS PELA NOVA NORMA. VALIDADE ≠ VIGÊNCIA VALIDADE: TEM CRITÉRIOS DIFERENTES PARA CADA TIPO DE NORMA; EXISTE PROCESSO ADEQUADO PARA CADA NORMA; COMPETÊNCIA PREESTABELECIDA PARA EDIÇÃO DE NORMAS; MOMENTO ESTABELECIDO EM QUE PODE OCORRER A EDIÇÃO; COMPETÊNCIA ESTABELECIDA QUANTO A MATÉRIA VIGÊNCIA: O CRITÉRIO É BASICAMENTE A PUBLICAÇÃO 11 EFICÁCIA “É UMA QUALIDADE DA NORMA QUE S REFERE À POSSIBILIDADE DE PRODUÇÃO CONCRETA DE EFEITOS, PORQUE ESTÃO PRESENTES AS CONDIÇÕES FÁTICAS EXIGÍVEIS PARA SUA OBSERVÂNCIA, ESSPONTÂNEA OU IMPOSTA, OU PARA A SATISFAÇÃO DOS OBJETIVOS VISADOS (EFETIVIDADE OU EFICÁCIA SOCIAL), OU PORQUE ESTÃO PRESENTES AS CONDIÇÕES TÉCNICO-NORMATIVAS EXIGÍVEIS PARA SUA APLIAÇÃO (EFICÁCIA TÉCNICA).” A NORMA PODE SER VÁLIDA E VIGENTE, MAS NÃO TER EFICÁCIA. VIGÊNCIA ≠ EFICÁCIA TEMPO DE VALIDADE PRODUÇÃO DE EFEITOS 13 EFICÁCIA: NATUREZA FÁTICA NATUREZA TÉCNO-NORMATIVA NATUREZA FÁTICA – NORMA EFETIVA OU DE SOCIALMENTE EFICAZ ENCONTRA NA REALIDADE CONDIÇÕES PARA PRODUZIR SEUS EFEITOS. É A PRESCRIÇÃO ENTRE PRESCRIÇÃO E REALIDADE. TEM RELEVÂNCIA SEMÂNTICA – RELAÇÃO SIGNO/OBJETO NORMA/ REALIDADE NORMADA É UMA FORMA DE EFICÁCIA. 14 SE NÃO É POSSÓVEL A EFETIVIDADE SOCIAL DA NORMA, ISTO NÃO ATINGE INICIALMENTE SUA VALIDADE, MAS A PRODUÇÃO DE SEUS EFEITOS. “AD IMPOSSIBILIA NEMO TENETUR” = NINGUÉM É OBRIGADO A COISAS IMPOSSÍVEIS. KELSEN = OPINIÃO CONTRÁRIA SE A NORMA NÃO TEM EFETIVIDADE, CAI EM DESUSO. 15 EFICÁCIA SOCIAL ≠ OBSERVÂNCIA DA NORMA (OBEDIÊNCIA) ●OBSERVÂNCIA EXPONTÂNEA ● OBSERVÂNCIA POR IMPOSIÇÃO DE TERCEIROS CASO NÃO HAJA UMA DAS DUAS OBSERVÂNCIAS A NORMA É SOCIALMENTE INEFICAZ DE MODO PLENO. 16 NATUREZA TÉCNICO-NORMATIVA – HÁ A NECESSIDADE DE ENLACE ENTRE DIVERSOS TIPOS DE NORMA , SEM OS QUAIS A NORMA NÃO PODERÁ PRODUZIR EFEITOS. TEM RELEVÂNCIA SINTÁTICA = SIGNO/SIGNO NORMA/ NORMA TEM HAVER COM A APLICABILIDADE DAS NORMAS COMO UMA APTIDÃO MAIS OU MENOS EXTENSA PARA PRODUZIR EFEITOS. ESSA APTIDÃO ADMITE GRAUS, LOGO PODEMOS DIZER QUE A NORMA É MAIS OU MENOS EFICAZ. PARA DIFERIR O GRAU DE EFICÁCIA DEVE VERIFICAR-SE QUAIS AS FUNÇÕES DA EFICÁCIANO PLANO DA REALIZAÇÃO NOMATIVA. 17 FUNÇÕES EFICACIAIS: FUNÇÃO DE BLOQUEIO= IMPEDIR, CERCEAR A OCORRÊNCIA DE COMPORTAMENTOS CONTRÁRIOS AOS PRECEITOS DA NORMA; FUNÇÃO PROGRAMÁTICA= VISAM À REALIZAÇÃO DE OBJETIVOS QUE FUNCIONAMCOMO TELOS PROGRAMÁTICOS; FUNÇÃO DE RESGUARDO= VISAM A REALIZAÇÃO DE COMPORTAMENTOS COM O SENTIDO DE ASSEGURARUMA CONDUTA DESEJADA. 18 APLICABILIDADE DA NORMA: EFICÁCIA PLENA: NÃO DEPENDE DE OUTRA NORMA PARA PRODUZIR EFEITOS; EFICÁCIA LIMITADA: DEPENDE QUE OUTRA NORMA SEJA EDITADA PARA QUE POSSA PRODUZIR EFEITOS; EFICÁCIA CONTIDA:A PRODUÇÃO DE EFEITOS PODE SER RESTRINGIDO POR OUTRA NORMA, SENDO PLENA ENQUANTO NÃO SOBREVIER A RESTRINÇÃO. 19 VIGOR É UMA QUALIDADE DA NORMA QUE DIZ RESPEITO A SUA FORÇA VINCULANTE, ISTO É, À IMPOSSIBILIDADE DE OS SUJEITOS SUBTRAÍREM-SE A SEU IMPÉRIO,IMDEPENDENTEMENTE DA VERIFICAÇÃODE SUA VIGÊNCIA. 20 CONFUNDE-SE COM VIGÊNCIA. PORÉM, PODEMOS VERIFICAR QUE SÃO CONCEITOS DIFERENTES, VEJAMOS O CP/1940: Art. 2o Não se destinando à vigência temporária, a lei terá vigor até que outra a modifique ou revogue. VIGÊNCIA= ASPECTO TEMPORAL VIGOR= IMPERATIVIDADE,FORÇA VINCULANTE. 21 NO PERÍODO EM QUE A NORMA TEM VIGÊNCIA, TERÁ TAMBÉM VIGOR. PORÉM, EXISTE EXCEÇÃO: Art. 3º - A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência. É A POSSIBILIDADE DA NORMA NÃO MAIS VIGENTE CONTINUAR A VINCULAR OS FATOS ANTERIORES A SUA SAÍDA DO ORDENAMENTO JURÍDICO. EM RESUMO: -UMA NORMA ODE SER VÁLIDA, MAS NÃO SER AINDA VIGENTE(CASO DA VACATIO LEGIS); SER VÁLIDA E VIGENTE, MAS NÃO TER EFICÁCIA( TANTO NO SENTIDO DA EFETIVIDADE, QUANTO DE EFICÁCIA TÉCNICA); NÃO SER VÁLIDA NEM VIGENTE E, NO ENTANTO, TER FORÇA OU VIGOR, O QUE FUNDAMENTA A PRODUÇÃORETROATIVA DE EFEITOS (ULTRATIVIDADE) 23 FONTE: FERRAZ JÚNIOR,TÉRCIO SAMPAIO INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO TÉCNICA, DECISÃO, DOMINAÇÃO 3ª EDIÇÃO ED. ATLAS 24
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