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Formulação, Gestão e Avaliação 
de Políticas Públicas
Tema 02 – Bases de uma Política Pública
Bloco 1
Renato Traldi Dias
Ciclo de Políticas Públicas
 É o processo pela qual são criadas e extinguidas políticas públicas. Existem vários modelos 
diferentes de como se dá esse ciclo (ou processo).
 Na prática, o processo não ocorre da forma como os modelos prescrevem, mas eles servem para 
nortear o processo real.
Ciclo de Políticas Públicas
Exemplos de modelos:
 Iniciação, estimação, seleção, implementação, avaliação e conclusão (PROCOPIUCK, 2013).
 Tomada de decisões políticas para resolver problemas estudados, implementação do que foi 
decidido, verificação, e avaliação. (HEIDEMANN, 2010).
Ciclo de Políticas Públicas
Exemplos de modelos:
 Identificação do problema, formação da agenda, formulação de alternativas, tomada de decisão, 
implementação, avaliação e extinção (SECCHI, 2010).
 Identificação do problema, construção da agenda, formulação, tomada de decisão, 
implementação e avaliação (TRALDI, 2015).
Ciclo de Políticas Públicas
Exemplos de modelos:
 Agenda, elaboração, formulação, implementação, execução, acompanhamento e avaliação 
(SARAVIA, 2006).
 Juntando-se as diferentes fases de cada modelo poderia se chegar a nove: identificação, agenda, 
formulação, decisão, implementação, execução, verificação, avaliação e extinção.
Ciclo de Políticas Públicas
 Logo, julga-se melhor não ter tão poucas fases como no modelo de Heidemann (de quatro 
fases), nem muitas (de nove possíveis fases).
 Seriam: Identificação, agenda, elaboração, decisão, implementação, avaliação.
 Talvez execução e verificação poderiam ser trabalhadas separadamente, como “gestão”.
2. Identificação do Problema
➢ Tarefa com grau relativamente alto de subjetividade.
➢ Necessidade da adoção de modelos e métodos de definição para trazer mais objetividade.
➢ Distância entre situação percebida e situação desejada.
➢ Percepção em relação a um problema pode mudar com o tempo/sociedade.
Formulação, Gestão e Avaliação 
de Políticas Públicas
Tema 02 – Bases de uma Política Pública
Bloco 2
Renato Traldi Dias
2. Identificação do Problema
Divide-se em três grandes etapas (SECCHI, 2010):
 Percepção do problema;
 Definição ou delimitação do problema;
 Avaliação da possibilidade de resolução.
2. Identificação do Problema
Percepção do problema:
 Problema público só é considerado como tal se estiver na mente das pessoas. Senão será mero 
problema comum.
 Insatisfação + Grande número de atores relevantes afetados.
2. Identificação do Problema
Definição ou delimitação do problema (DEUBEL, 2006):
 Natureza;
 Causas;
 Duração;
 Dinamismo;
 Afetados;
 Consequências.
3. Construção da Agenda
 Agenda é o conjunto de problemas considerados como prioritários ou de maior relevância no 
momento.
 Não é um documento formal.
 Não pressupõe hierarquia entre os problemas.
 Mesmo se incluso, problema não necessariamente será tratado.
 Problemas entram e saem da agenda.
3. Construção da Agenda
 Agenda sistêmica (ou política).
 Agenda institucional (ou formal) -> É a principal.
 Consideração sobre outras agendas, como uma agenda da mídia.
3. Construção da Agenda
Entrada de problemas na agenda (FERNÁNDEZ, 2008):
 Crise;
 “Certa peculiaridade”;
 Aspectos emotivos;
 Impacto amplo;
 Envolvimento de assuntos vinculados ao poder e sua legitimidade;
 Problema “da moda”.
3. Construção da Agenda
Entrada de problemas na agenda (COBB; ELDER, 1983):
➢ Determinação dos grupos de poder (não é suficiente para explicar todo tipo de 
entrada).
➢ Interações e conflitos entre grupos definem agenda sistêmica e provocam 
autoridades para alterar agenda institucional.
Referências
➢ COBB, Roger W.; ELDER, Charles D. Participation in american politics: the dynamics of agenda-
building. 
2. ed. Londres: The Johns Hopkins University Press, 1983.
➢ DEUBEL, André-Noël R. Políticas públicas: formulación, implementación y evaluación. Bogotá 
D.C.: Aurora, 2006.
➢ FERNÁNDEZ, Antoni. Las políticas públicas. In: BADIA, 
Miquel Caminal (Ed.). Manual de ciencia política. Madrid: Tecnos, 2008.
➢ HEIDEMANN, Francisco G.. Do sonho do progresso às políticas de desenvolvimento. In: 
HEIDEMANN, Francisco G.; SALM, José Francisco (Org.). Políticas públicas e desenvolvimento: bases 
epistemológicas e modelos de análise. 2. ed. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2010.
Referências (cont.)
➢ PROCOPIUCK, Mario. Políticas públicas e fundamentos da administração pública: análise e 
avaliação, governança e redes de políticas, administração judiciária. São Paulo: Atlas, 2013.
➢ SARAVIA, Enrique. Introdução à teoria da política pública. 
In: SARAVIA, Enrique; FERRAREZI, Elisabete (Org.). Políticas públicas: coletânea. Brasília: ENAP, 
2006.
➢ SECCHI, Leonardo. Políticas públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. São Paulo: 
Cengage Learning, 2010.
➢ TRALDI, Maria Cristina. As políticas públicas de saúde e os principais desafios para a 
administração de enfermagem em saúde coletiva. In: SANTOS, Álvaro da S.; TRALDI, Maria Cristina 
(Org.). Administração de enfermagem em saúde coletiva. Barueri: Manole, 2015.
	Número do slide 1
	Ciclo de Políticas Públicas
	Ciclo de Políticas Públicas
	Ciclo de Políticas Públicas
	Ciclo de Políticas Públicas
	Ciclo de Políticas Públicas
	2. Identificação do Problema
	Número do slide 8
	2. Identificação do Problema
	2. Identificação do Problema
	2. Identificação do Problema
	3. Construção da Agenda
	3. Construção da Agenda
	3. Construção da Agenda
	3. Construção da Agenda
	Referências
	Referências (cont.)
	Número do slide 18