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ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 2019 Prof.ª Gianne G. R. Willecke Passold Prof.ª Giovana Mara Reiter GABARITO DAS AUTOATIVIDADES 2 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL UNIDADE 1 TÓPICO 1 1 Com relação ao conceito e às fontes do direito constitucional, julgue o item seguinte. Considerando-se a experiência histórica dos Estados, é correto afirmar que a própria Constituição é fonte formal do direito constitucional. (x) Certo ( ) Errado R.: Certo. As classificações das fontes do direito são diversificadas, não havendo consenso nem mesmo acerca do sentido. Utilizando como paradigma a classificação adotada por BOBBIO, as fontes de juridicidade do direito constitucional podem ser divididas em originárias e derivadas. 2 Acerca da Constituição Federal, julgue o item seguinte: No Brasil, segundo a doutrina dominante, os usos e costumes não são fontes do direito constitucional, pois o poder constituinte originário optou por uma Constituição escrita e materializada em um só código básico. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado, pois os usos e costumes são fontes. Não alteram o texto em si, mas podem influenciar na interpretação. 3 O Estado constitui a nação politicamente organizada, enquanto a administração pública corresponde à atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo politicamente os negócios públicos. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Dizer que o Estado constitui a nação politicamente organizada está correto, já que o Estado é formado pelas relações entre os governantes e governados, organizados por uma Constituição e que visam ao alcance de 3 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL um bem comum. Dizer, porém, que a administração pública corresponderia a uma atividade unicamente política, organizatória, está completamente errôneo, já que a administração pública englobaria todos os negócios de gestão da coisa pública, não apenas os políticos, organizadores. 4 O vocábulo nação é bastante adequado para expressar tanto o sentido de povo quanto o de Estado. ( ) Certo (x) Errado R.: A nação é um conceito sociológico, refere-se a uma ideia de união, um vínculo que o povo adquire por diversos fatores como etnia, religião, costumes etc. O Estado é a nação política e juridicamente organizada. Assim, dentro de um Estado podem existir várias nações (vários grupos vinculados) ou a nação pode estar espalhada por vários Estados, mas que continua mantendo o sentimento histórico de união. Exemplo clássico é a nação judaica. TÓPICO 2 1 A CF vigente, quanto à alterabilidade, é do tipo semiflexível, dada a possibilidade de serem apresentadas emendas ao seu texto. Contudo, possui quórum diferenciado em relação à alteração das leis em geral. ( ) Certo (x) Errado R.: Esse fato faz com que a CF seja uma constituição rígida. A constituição semiflexível é aquela que possui uma parte em que sequer precisa-se de um procedimento especial para ser alterada, bastam simples leis ordinárias. 2 Uma Constituição do tipo cesarista se caracteriza, quanto à origem, pela ausência da participação popular na sua formação. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. A constituição cesarista é apontada com um "meio-termo" entre as constituições outorgadas (impostas) e as promulgadas. Ela é caracterizada por ser uma constituição que é outorgada pelo governante, mas que, posteriormente, a submete ao crivo popular. 4 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 3 U m p a r t i d o p o l í t i c o a j u i z o u a ç ã o d i r e t a d e inconstitucionalidade devido à omissão da expressão "sob a proteção de Deus" do preâmbulo da Constituição de determinado estado da Federação. Para tanto, o partido alegou que o preâmbulo da CF é um ato normativo de supremo princípio básico com conteúdo programático e de absorção compulsória pelos estados, que o seu preâmbulo integra o texto constitucional e que suas disposições têm verdadeiro valor jurídico. A partir dessa situação hipotética, julgue o próximo item. A invocação a Deus, presente no preâmbulo da CF, reflete um sentimento religioso, o que não enfraquece o fato de o Estado brasileiro ser laico, ou seja, um Estado em que há liberdade de consciência e de crença. Ninguém é privado de direitos por motivo de crença religiosa ou convicção filosófica. (x) Certo ( ) Errado R.: Certo. Quando se fala em Estado laico, existe a ideia de neutralidade sobre questões religiosas. Deve haver liberdade para os cidadãos manifestarem a sua fé religiosa, qualquer que ela seja, sem haver controle ou imposição de uma religião específica. 4 Julgue o item seguinte, relativo à aplicabilidade de normas constitucionais e à interação destas com outras fontes do direito. Embora o preâmbulo da CF não tenha força normativa, podem os estados, quando elaboram as suas próprias leis fundamentais, reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for cabível. (x) Certo ( ) Errado R.: Certo. O preâmbulo da CF/88 não possui força normativa e não é de observância obrigatória pelos estados. No entanto, nada impede que uma Constituição Estadual reproduza o preâmbulo da CF/88, adaptando-o naquilo que entender cabível. Segundo o STF, ele não é norma constitucional. Portanto, suas disposições não são de reprodução obrigatória pelas Constituições Estaduais. 5 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL TÓPICO 3 1 Considerando a evolução constitucional do Brasil, julgue o item a seguir. A primeira Constituição brasileira, datada de 1824, foi regularmente aprovada e democraticamente promulgada por assembleia nacional constituinte. ( ) Certo (x) Errado R.: A Constituição Política do Império do Brasil foi outorgada em 25 de março de 1824 e foi, dentre todas, a que durou mais tempo, tendo sofrido considerável influência da francesa de 1814. 2 A partir da leitura do fragmento a seguir, assinale o que se pede. Sobre a Constituição: “O documento da liberdade, da dignidade, da democracia, da justiça social do Brasil. Que DEUS nos ajude, que isso se cumpra”. Com tais palavras que o presidente da Assembleia Nacional Constituinte, em 1988, o saudoso deputado Ulysses Guimarães, declarou promulgada a Constituição Federal da República Federativa do Brasil. A carta magna de 1988 é conhecida como: a) (x) Constituição Cidadã. b) ( ) Constituição da Mandioca. c) ( ) Constituição Polaca. d) ( ) Carta dos Direitos Humanos. e) ( ) Carta del Lavoro. R.: Constituição Cidadã porque era o Brasil, na época, um país que tinha saído da ditadura militar. Os princípios constitucionais foram trocados por porões de tortura dos oponentes políticos do militarismo. 3 Analise o texto a seguir: A primeira Constituição Brasileira foi _______________________ por D. Pedro I em 1824 e, entre outras normas, estabelecia o regime monárquico e constitucional e a existência de quatro poderes: Executivo, Legislativo, Judiciário e ________________ . Assinale a alternativa que preenche correta e sequencialmente as lacunas. 6 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL a) ( ) escrita; Moderador b) ( ) outorgada; Mediador c) (x) outorgada; Moderador d) ( ) promulgada; Mediador e) ( ) promulgada; Fiscalizador R.: A Constituição Política do Império do Brasil de 1824 foi a primeira constituição brasileira. A carta constitucional foi elaborada por um conselho, por pedido do imperador Dom Pedro I. Foi uma constituição outorgada. Tinha, como poderes, o Executivo, Legislativo, Judiciário e Moderador. 4 São características da Constituição Federal de 1891: a) (x) Instituição da forma federativa de Estado e da forma republicana de governo, instituição do habeas corpus. b) ( ) Poder moderador, eleições indiretas e censitárias. c) ( ) Eleição indireta para presidente da República, com mandato de seis anos. d) ( ) Incorporação da Justiça do Trabalhoe do Tribunal Federal de Recursos ao Poder Judiciário. R.: Os direitos individuais foram fortalecidos, tendo como acréscimo a eles o habeas corpus. Também se adota a forma rígida, que somente pode ser alterada com procedimento especial, o que perdura até hoje. TÓPICO 1 1 A origem do Constitucionalismo remonta à antiguidade clássica, especificamente ao povo hebreu. Este participou das primeiras manifestações desse movimento constitucional em busca de uma organização política fundada na limitação do poder absoluto. (x) Certo ( ) Errado UNIDADE 2 7 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL R.: Correto. Este tema não é pacífico, já que muitos doutrinadores advertem que não existe um constitucionalismo, mas vários constitucionalismos. A resposta escolhida, porém, foi a de aceitar a tese de que a antiga civilização hebraica já mostrava um constitucionalismo primitivo, regulando as relações entre o povo. Era o chamado "constitucionalismo antigo" que existiu na civilização hebraica e, posteriormente, também pode ser verificado na civilização grega. 2 O Constitucionalismo Moderno representa uma técnica específica de limitação do poder com fins garantidores. (x) Certo ( ) Errado R.: Correto. Há a adoção da tese de constitucionalismo dividido em: Constitucionalismo Antigo – Manifestado primeiramente na civilização hebraica (que era teocrática). O poder era limitado pela "Lei do Senhor". Posteriormente, na civilização grega, na qual havia, inclusive, uma escolha de cidadãos para os cargos públicos. Constitucionalismo da Idade Média – Marcado pela Magna Carta de 1215. O rei João "sem-terra" teve de assinar uma carta de limitações de seu poder para que não fosse deposto pelos barões. Constitucionalismo Moderno – Marcado pela Revolução Francesa e pela Independência dos Estados Unidos. O povo realmente passava a legitimar a Constituição e a exigir um rol de garantias perante o Estado. Assim, encontra-se correta a questão, já que realmente foi no Constitucionalismo moderno que tivemos uma limitação do poder com finalidade de garantir as liberdades particulares face ao Estado. É importante salientar que alguns autores não reconhecem como constitucionalismo aqueles que apareceram antes da Revolução Francesa, e assim não utilizam tal classificação mostrada. Eles dividem o constitucionalismo em "clássico" e "moderno". O primeiro começa na Revolução Francesa e na Independência dos Estados Unidos (Séc. XVIII) e é superado pelo segundo no pós-guerra (início do séc. XX). 3 O Constitucionalismo pode ser corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, criando a necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa juridicizar essa relação entre Estado e cidadão, de forma a se gerar mais segurança jurídica. (x) Certo ( ) Errado 8 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL R.: Correta. Trata-se de um perfeito retrato da concepção moderna de constitucionalismo, que surgiu com a Revolução Francesa e a Independência dos EUA. 4 O Poder Constituinte Originário esgota-se quando é editada uma constituição. Além de ser inicial, incondicionado e ilimitado, ele se caracteriza pela temporariedade. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. O Poder Constituinte Originário é caracterizado pela permanência, já que é o poder político que o povo possui para organizar o Estado e essa titularidade não se exaure no tempo. TÓPICO 2 1 A federação é o sistema de governo cujo objetivo é manter reunidas autonomias regionais. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Trata-se do conceito de "forma de estado" e não de "sistema de governo". Sistema de governo é o "presidencialismo" ou "parlamentarismo". 2 Apesar de a Constituição Federal estabelecer que todo o poder emana do povo, não há previsão, no texto constitucional, de seu exercício diretamente pelo povo, mas por meio de representantes eleitos. ( ) Certo (x) Errado R.: Parágrafo único do art. 1º: “Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos da Constituição”. Este é o conceito de democracia mista, que é endossado pelo art. 14 da Constituição: “A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: plebiscito; referendo; e iniciativa popular” (que são os três instrumentos de exercício direto do poder). 9 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 3 A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel dos estados, dos municípios, do Distrito Federal e dos territórios. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Não se pode incluir os territórios, apenas os estados, municípios e DF. TÓPICO 3 1 Os direitos e garantias fundamentais encontram-se destacados, exclusivamente, no art. 5º do texto constitucional. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Primeiramente, o art. 5º da CF diz respeito apenas aos direitos e deveres individuais e coletivos. Os direitos fundamentais estão expressamente elencados do art. 5º ao 17. Além disso, o rol do art. 5º não é um rol taxativo, pois, por força do seu §2º, não exclui os direitos e garantias decorrentes dos regimes e princípios adotados pela constituição ou decorrentes de tratados internacionais em que o Brasil seja parte. Assim, existem diversos outros direitos individuais e coletivos, inclusive protegidos, como cláusula pétrea, e espalhados ao longo do texto constitucional, como as limitações ao poder de tributar do art. 150. 2 Os direitos de primeira geração ou dimensão (direitos civis e políticos) — que compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais — realçam o princípio da igualdade. Os direitos de segunda geração (direitos econômicos, sociais e culturais) — que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas — acentuam o princípio da liberdade. Por fim, os direitos de terceira geração — que materializam poderes de titularidade coletiva atribuídos genericamente a todas as formações sociais — consagram o princípio da solidariedade. ( ) Certo (x) Errado 10 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL R.: Errado. Foram invertidos os princípios referentes à primeira e à segunda gerações. A primeira geração materializa a liberdade, já a igualdade é referente à segunda geração. 3 Homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações nos termos da CF, não podendo a lei criar qualquer forma de distinção. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Poderá ocorrer tratamento diferenciado para que se possa alcançar a chamada isonomia material, ou seja, tratar de forma desigual os desiguais para que possamos reduzir as desigualdades, no caso entre o homem e a mulher. 4 Todos os direitos e garantias fundamentais previstos na CF foram inseridos no rol das cláusulas pétreas. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Dentre os direitos e garantias fundamentais, a CF só previu como cláusula pétrea os direitos e garantias individuais. UNIDADE 3 TÓPICO 1 1 Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público. (x) Certo ( ) Errado R.: Correto. O enunciado trata da literalidade da chamada "Cláusula de Reserva de Plenário", que está disposta no art. 97 da Constituição Federal. 11 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL 2 Constituem atos normativos, passíveis de controle de constitucionalidade pelo sistema concentrado, as leis, as resoluções administrativas dos tribunais, as súmulas de jurisprudência, as emendas constitucionais e as medidas provisórias. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. Do rol apresentado pelo enunciado, não é passível o controle concentrado de constitucionalidadedas súmulas de jurisprudências. O STF decidiu que elas não possuem caráter normativo suficiente para que o controle seja exercido. 3 O ordenamento jurídico nacional admite o controle concentrado ou difuso de constitucionalidade de normas produzidas tanto pelo poder constituinte originário quanto pelo derivado. ( ) Certo (x) Errado R.: No Brasil, não se admite a tese de que normas originárias podem ser inconstitucionais, já que o poder constituinte originário é ilimitado e incondicionado. 4 As decisões em ação declaratória de constitucionalidade têm eficácia erga omnes e efeito vinculante relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (x) Certo ( ) Errado R.: Correto. É a disposição que encontramos no art. 103 §2º da Constituição Federal. Os efeitos são os mesmos para ADC e para a ADI. TÓPICO 2 1 De acordo com o entendimento do STF, a decisão declaratória de inconstitucionalidade de determinada lei ou ato normativo não produzirá efeito vinculante em relação ao Poder Legislativo, sob pena de afronta à relação de equilíbrio entre o tribunal constitucional e o legislador. 12 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL (x) Certo ( ) Errado R.: Correto. O efeito vinculante ocorre perante os demais órgãos do Judiciário e perante a administração pública (Poder Executivo) direta e indireta, incluindo esferas federal, estadual e municipal. Assim, nem haverá vínculo com o próprio STF, que poderá tomar decisões de forma diversa, e nem o Legislativo, que não estará impedido de legislar novamente sobre o tema. 2 Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial podem os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público. (x) Certo ( ) Errado R.: Correto. O enunciado trata da literalidade da chamada "Cláusula de Reserva de Plenário", disposta na Constituição Federal. 3 Considerando que a lei orgânica seja equivalente, no município, à Constituição, se uma lei ordinária municipal ferir o disposto na lei orgânica do município então essa lei ordinária estará sujeita ao sistema de controle de constitucionalidade. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. A lei ordinária municipal que fere a lei orgânica municipal comete apenas ilegalidade. Só podemos falar em inconstitucionalidade da lei orgânica quando estamos falando da lei orgânica do Distrito Federal, que recebe status de Constituição devido à particularidade. 4 A declaração de inconstitucionalidade sempre produzirá efeitos ex nunc. ( ) Certo (x) Errado R.: Errado. A regra é justamente ao contrário, ou seja, produzir efeitos ex-tunc. Somente excepcionalmente em virtude de segurança jurídica ou interesse social é que poderá o judiciário adotar a declaração de efeitos ex-nunc. 13 ASPECTOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL TÓPICO 3 1 A arguição de descumprimento a preceito fundamental é mecanismo de controle incidental de inconstitucionalidade das leis. ( ) Certo. (x) Errado. R.: Errado. Trata-se de mecanismo de controle direto, tal qual a ADI e ADC. 2 A declaração de inconstitucionalidade sempre produzirá efeitos ex nunc. ( ) Certo. (x) Errado. R.: Errado. A regra é justamente ao contrário, ou seja, produzir efeitos ex-tunc. Somente excepcionalmente em virtude de segurança jurídica ou interesse social é que poderá o judiciário adotar a declaração de efeitos ex-nunc. 3 No controle difuso da constitucionalidade, somente os tribunais poderão declarar a inconstitucionalidade das leis e atos normativos pelo voto da maioria dos seus membros. ( ) Certo. (x) Errado. R.: Errado. Não são somente os tribunais que poderão declarar a inconstitucionalidade de lei no controle difuso. Os juízes singulares também podem. Outro erro é que, no caso de tribunais, precisa-se ainda do voto da maioria absoluta dos membros, em observância da cláusula de reserva de plenário encontrada na Constituição Federal. 4 A ação declaratória de constitucionalidade pode ser proposta por qualquer cidadão perante o STF. ( ) Certo. (x) Errado. R.: Errado. Somente poderá ser proposta pelos legitimados do art. 103 da Constituição Federal.
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