Exercício Avaliativo - Módulo 3 Revisão da tentativa Introdução ao Orçamento Público

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Exercício Avaliativo - Módulo 3: Revisão da
tentativa
Iniciado em segunda, 11 jul 2022, 13:54
Estado Finalizada
Concluída em segunda, 11 jul 2022, 13:56
Tempo empregado 2 minutos 4 segundos
Notas 10,00/10,00
Avaliar 24,00 de um máximo de 24,00(100%)
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Refinanciamento da dívida mobiliária consiste no pagamento de um título que está vencendo,
com o acréscimo da atualização monetária, mediante a utilização de recursos provenientes da
emissão de outro título público.
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A afirmativa é verdadeira. 
Refinanciamento (ou rolagem) da dívida pública consiste na atividade em que, na data de
vencimento de um título público, o qual é emitido pelo governo, outro título público é
expedido para substituir o anterior. Para os efeitos da LRF, refinanciamento da dívida
mobiliária consiste na emissão de títulos para pagamento do principal da dívida pública,
acrescido da atualização monetária. Assim, antes do vencimento de uma obrigação, o governo
emite títulos públicos (captação de recursos) para pagamento de outra dívida juntamente com
a atualização monetária. 
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
As principais formas de financiamento orçamentário são: refinanciamento da dívida pública,
operações oficiais de crédito e emissão de títulos.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Quando as despesas públicas são maiores do que a receita pública em um determinado
período (por exemplo, um ano), tem-se um déficit orçamentário. Nessa situação de déficit
orçamentário, o governo precisa obter empréstimos para cobrir essa diferença. O conjunto
desses empréstimos constitui a dívida pública. Em outras palavras, quando os recursos
arrecadados pelo governo, por meio dos tributos, não são suficientes para cobrir todos os seus
gastos, o governo toma dinheiro emprestado para financiar parte dos seus gastos que não são
cobertos com a arrecadação de tributos. O financiamento orçamentário representa a parcela
do orçamento que o governo não consegue cobrir com recursos provenientes da receita
tributária.
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em sentido amplo, a dívida pública do Estado brasileiro compreende a interna e a externa,
incluindo as administrações direta e indireta, federal, estadual e municipal, em suas formas
monetária (financeira), mobiliária (em títulos públicos emitidos) e contratual (empréstimos
mediante contrato).
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
De fato, a dívida pública é aquela contraída pelos governos com outros Estados, instituições
financeiras nacionais e internacionais, fundos internacionais, organizações, etc.; com objetivos
diversos, dentre os quais podem se destacar: (i) financiar parte dos gastos não cobertos com a
arrecadação interna de tributos; (ii) alcançar objetivos de política econômica, por exemplo, o
controle do nível de atividade econômica, o crédito e o consumo das famílias.
A dívida pública federal pode ser classificada de diferentes formas, sendo as principais:
(1) Quanto à forma utilizada para o endividamento: o endividamento pode ocorrer por meio
da emissão de títulos públicos ou pela assinatura de contratos. Quando os recursos são
captados por meio da emissão de títulos públicos, a dívida daí decorrente é chamada de
mobiliária. Quando a captação é feita via celebração de contratos, a dívida é classificada como
contratual. Os títulos públicos federais são instrumentos financeiros de renda fixa emitidos
pelo governo federal via oferta pública (leilão) ou diretamente ao detentor. Já os contratos são
usualmente firmados com organismos multilaterais, tais como o Banco Mundial e o Banco
Interamericano de Desenvolvimento, com agências governamentais e com bancos privados.
(2) Quanto à moeda na qual ocorrem os fluxos de recebimento e pagamento da dívida. Em
relação à moeda, na qual ocorrem seus fluxos de recebimento e pagamento, a dívida pública
federal pode ser classificada como interna ou externa. Quando os pagamentos e recebimentos
são realizados na moeda corrente em circulação no país (no caso brasileiro, o real) a dívida é
chamada de interna. Por sua vez, quando tais fluxos financeiros ocorrem em moeda
estrangeira, geralmente o dólar norte-americano, a dívida é classificada como externa.
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F).
a) Os credores da dívida pública brasileira não se preocupam com a capacidade
de o Estado arcar com seus compromissos.
Resposta
1
b) O financiamento orçamentário representa a parcela do orçamento que o
governo não consegue cobrir com recursos provenientes da receita tributária.
Considerando que algumas despesas têm caráter obrigatório, essa parcela do
orçamento será financiada com recursos de terceiros, ou seja, com
endividamento.
Resposta
2
c) No tocante ao financiamento orçamentário, as operações de crédito de longo
prazo destinam-se a cobrir desequilíbrios orçamentários ou a financiar obras e
serviços públicos, mediante contratos ou emissão de títulos da dívida pública.
Resposta
3
d) No caso do refinanciamento da dívida (rolagem da dívida), não há redução
nem ampliação do endividamento atual. Por se tratar do pagamento de uma
dívida com outra dívida, o valor do refinanciamento aparece, na peça
orçamentária (LOA), no mesmo montante, tanto na receita como na despesa, e
esse fato é explicitado nos primeiros artigos do texto do PLOA.
Resposta
4
Feedback
Sua resposta está correta.
O item A é falso. Os credores da dívida pública preocupam-se com a capacidade de o Estado
arcar com seus compromissos. Uma das formas de se avaliar o risco da dívida pública é
compará-la ao produto interno bruto (PIB), que é o somatório de todos os bens e serviços
finais produzidos na economia em um dado período de tempo. Trata-se da chamada relação
dívida/PIB. Essa avaliação, no entanto, não se restringe à comparação dos valores da dívida e
do PIB; há uma avaliação global da economia do país analisado. Por isso, é possível que países
desenvolvidos (Japão, Itália, Estados Unidos da América, Alemanha, etc.) tenham uma
elevada relação dívida/PIB sem que, contudo, sejam considerados insolventes. Tudo depende
da capacidade que o país revela de saldar seus compromissos nos prazos em que foram
contraídos e da credibilidade de que o país goze entre os investidores.
O item B é verdadeiro. Nas últimas décadas, observou-se que a economia brasileira
apresentou uma trajetória crescente em suas despesas obrigatórias. Diante dessa constatação,
podemos perceber que, no momento em que o governo gastou mais do que arrecadou, ocorreu
um déficit público. Em razão dessa situação (déficit público), o governo recorre ao mercado
financeiro, seja por meio da emissão de títulos públicos, seja por meio de empréstimos. Com
isso, há criação ou aumento da dívida pública.
O item C é verdadeiro. As operações de crédito de longo prazo são classificadas como
operações de crédito interno, quando contratada com credores situados no país e em moeda
nacional, e operações de crédito externo, quando contratadas com agências de países
estrangeiros, organismos internacionais ou instituições financeiras estrangeiras, em moeda
estrangeira.
O item D é verdadeiro. No orçamento fiscal, quanto ao valor total da despesa com a dívida
pública federal, a maior parte desse montante não representa propriamente o pagamento da
dívida, mas sim seu refinanciamento, isto é, substituição de títulos (anteriormente emitidos)
por títulos novos, com vencimento posterior. Nesse tipo de operação, usualmente conhecida
por “rolagem da dívida”, não há redução nem ampliação do endividamento atual.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
No longo prazo, se houver crescimento descontrolado da dívida pública, o seu pagamento
pode retirar recursos do orçamento público que deveriam ser utilizados para produção de
bens e serviços à população brasileira,resultando em um menor crescimento econômico.
Logo, para evitar esses efeitos negativos, há a necessidade de se controlar o crescimento da
dívida pública e deixá-la em um patamar compatível com a capacidade de pagamento do país.
Desse modo, é preciso que se avalie a capacidade de endividamento do governo.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
A dívida pública é um dos principais fundamentos de uma economia. Se a dívida pública for
utilizada de forma adequada, ela pode significar uma alavanca para o desenvolvimento, um
instrumento para o governo financiar seus gastos e investimentos. Mas, quando a dívida
pública está descontrolada, acaba funcionando como um freio para o desenvolvimento, devido
à necessidade de geração contínua de grandes superávits primários, que comprometem a
capacidade de gastos e de investimento do governo. Por exemplo, em um país que tem a dívida
pública elevada e administrada de forma descontrolada, os investimentos em obras públicas e
em políticas sociais tendem a ser reduzidos. Além disso, os juros elevados significam a
drenagem de recursos de um setor da sociedade (empresas e indivíduos que pagam impostos)
para outro setor (os credores da dívida pública), agravando o problema da concentração de
renda no país.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
No caso das operações de crédito, existe impacto no orçamento, uma vez que o governo está
aumentando sua capacidade de financiamento dos gastos públicos.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Sabemos que, para a realização dos seus fins e objetivos essenciais, o Estado contrai débitos.
Por isso se recorre ao crédito público ou empréstimo público, visando, precipuamente, cobrir
déficits orçamentários ou despesas imprevistas. 
Equipara-se à operação de crédito a assunção, o reconhecimento ou a confissão de dívidas
pelo ente da Federação. Esse fato gera aumento de despesa, portanto, deverá ser
acompanhado da estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deve
entrar em vigor e nos dois subsequentes, e da declaração do ordenador de despesa de que o
aumento tem adequação orçamentária e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e
com a LDO.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Na hipótese da emissão de títulos, também há impacto no orçamento. Ao lançar títulos no
mercado, o governo obterá recursos para custear despesas públicas, mas também estará
assumindo dívidas para serem saldadas no futuro, a exemplo das operações de crédito.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
Por causa da emissão de títulos públicos, despesas com amortização da dívida, assim como
juros e encargos da dívida, deverão ser pagas no futuro.
É importante ressaltar que qualquer processo de financiamento de gastos por meio de
recursos financeiros (operações de crédito e emissão de títulos) implicará no aumento da
dívida pública. O problema não reside no tamanho da dívida por si só, mas principalmente na
forma como o seu financiamento se realiza, o que implica avaliar questões, como prazos de
amortização da dívida e as taxas de juros, que representarão um componente expressivo dos
gastos públicos.
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em relação ao conceito de resultado fiscal “acima da linha” e “abaixo da linha, associe os itens
a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F):
a) O critério “abaixo da linha” se refere à ótica das receitas e despesas, e mede o
déficit público a partir de sua geração. O órgão responsável por essa
metodologia de cálculo é a Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
Resposta
1
b) O critério “acima da linha” se refere à ótica do financiamento, que analisa o
déficit público com base na variação da dívida pública, sendo conhecido
também como Necessidades de Financiamento do Setor Público (NFSP). O
órgão responsável por essa metodologia de cálculo é o Banco Central do Brasil
(BCB).
Resposta
2
c) Quando o governo consegue fazer superávit primário, pagar juros da dívida e
ainda reduzir o estoque da dívida pública, ele apresentou um superávit
Resposta
3
nominal.
Podemos dizer que o resultado fiscal nominal é a diferença entre as receitas
primárias e as despesas primárias durante um determinado período.
Resposta
4
d) No Brasil, a política fiscal é conduzida com alto grau de responsabilidade
fiscal. O uso equilibrado dos recursos públicos visa à redução gradual da dívida
líquida como percentual do PIB, de forma a contribuir com a estabilidade, o
crescimento e o desenvolvimento econômico do país.
Resposta
5
Feedback
Sua resposta está correta.
Quando se mede o déficit público com base na execução orçamentária das entidades que o
geram, isto é, diretamente das receitas e despesas, usa-se o critério “acima da linha”. Nesse
critério de cálculo, são explicitados os principais fluxos de receita e despesas. As estatísticas
fiscais desagregadas, que apresentam as variáveis de receita e despesa, são chamadas “acima
da linha”.
O item A é falso, pois esse conceito se refere ao critério “acima da linha”.
O item B é falso, pois esse conceito se refere ao critério “abaixo da linha”.
O item C é verdadeiro, pois trata-se do conceito de superávit nominal, sendo igual ao
resultado operacional mais a correção monetária e cambial.
O item D é falso, pois trata-se do conceito de resultado fiscal primário (ou, simplesmente,
resultado primário).
O item E é verdadeiro e, como exemplo, temos que a geração de resultados primários permite
não apenas controlar a trajetória crescente da dívida pública, mas principalmente resulta em
sua redução gradual, como proporção do PIB, sinalizando um compromisso com a
estabilidade econômica.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
O resultado primário exclui do cálculo os gastos com juros da dívida pública. O termo
resultado primário é mais conhecido no Brasil devido à expressiva parcela do PIB, que
sistematicamente deve ser reservada para o pagamento de tais juros da dívida pública. No
passado, o Brasil contraiu grandes empréstimos a organismos internacionais, como o Fundo
Monetário Internacional (FMI), e uma das exigências do FMI era atingir metas positivas de
resultado primário. O problema é que, para isso, o país deveria reduzir suas despesas, o que
era feito principalmente através da redução dos níveis de investimento.
Feedback
A afirmativa é verdadeira. 
O superávit e o déficit primário indicam se as finanças públicas estão em ordem, ou seja, se o
governo está gastando ou não de acordo com suas receitas. Por isso, esse indicador é
conhecido como “esforço fiscal”. As receitas não financeiras e as despesas não financeiras são
aquelas que não envolvem juros, correções e amortizações de empréstimos ou dívidas do
passado. 
Quando as receitas não financeiras são maiores que as despesas não financeiras, dizemos que
ocorreu um superávit primário. Por outro lado, se as despesas não financeiras forem maiores
que as receitas não financeiras, dizemos que houve um déficit primário. Dito de outro modo,
receitas não financeiras são também conhecidas como receitas primárias, ao passo que
despesas não financeiras também são conhecidas como despesas primárias.
Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
O resultado nominal refere-se à arrecadação do governo menos suas despesas, as quais
abrangem tanto gasto corrente como pagamento de salários do funcionalismo público,
investimentos e pagamento de juros da dívida pública. Esse conceito sintetiza a situação de
financiamento do setor público: se existe déficit nominal na economia, isso significa que o
governo não tem capacidade para pagar suas contas e, portanto, é necessário recorrer a outras
fontes de financiamento, como a emissão de títulos da dívida pública.
Feedback
A afirmativa é verdadeira.
Quando o governo consegue fazer superávit primário, pagar juros da dívida e ainda reduzir o
estoque da dívida pública, o governo apresenta um superávit nominal.Nem sempre o superávit primário é suficiente para cobrir todas as despesas com dívidas
contraídas no passado, por exemplo, pagamento de títulos públicos, juros e atualização
monetária. Dessa forma é necessário entendermos os conceitos de superávit ou déficit
operacional, assim como superávit ou déficit nominal.
O superávit é o déficit operacional são iguais ao resultado primário, mais as despesas com o
pagamento de juros reais; ou seja, juros nominais, descontada a inflação. O superávit e o
déficit nominal são iguais ao saldo operacional, mais a correção monetária e cambial.