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EDUCAÇÃO 
INCLUSIVA
Joseuda Borges 
Castro Lopes
Preparando todos os 
professores para ensinar 
a todos os alunos
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 � Reconhecer as exigências da qualificação profissional dos professores 
regulares e de apoio em vista da proposta inclusiva.
 � Definir o papel do professor no funcionamento do fluxo de respon-
sabilidades profissionais na escola regular.
 � Identificar as carências e insuficiências nos enfoques comumente
utilizados na formação de professores quanto à prática inclusiva.
Introdução
A educação brasileira passa por uma grande transformação: a inclusão. 
Incluir não é apenas permitir que o aluno com necessidades especiais 
frequente a escola, como também prepará-la fisicamente (espaço físico, 
materiais, etc.) para que ele possa ter acesso e repensar o paradigma 
educacional vigente.
O professor tem um papel fundamental nesse processo, o qual ocorre 
tanto na sala de aula regular como no ambiente de atendimento edu-
cacional especializado (AEE), pois ele medeia as relações do estudante. 
Embora existam leis em vigor que garantam o acesso à educação do 
aluno com necessidades especiais, pesquisas mostram que ainda há 
diversas dificuldades a serem superadas.
Neste capítulo, você estudará a qualificação profissional de pro-
fessores regulares e de apoio, o papel deles na escola regular diante 
da inclusão e as carências na sua formação em relação à prática da 
educação inclusiva.
Qualificação profissional para o pleno exercício 
da educação inclusiva
A educação brasileira passa por uma grande transformação. Signatário da 
Declaração de Salamanca, em 1994, o Brasil se comprometeu a promover o 
acesso às escolas regulares de crianças e jovens com necessidades educativas 
especiais, bem como adequá-las, pois elas “[...] constituem os meios mais ca-
pazes para combater as atitudes discriminatórias, construindo uma sociedade 
inclusiva e atingindo a educação para todos [...]” (UNESCO, 1994, p. 8–9 apud 
GLAT; FERNANDES, 2005, p. 1). A educação especial que antes seguia o 
modelo médico e se configurava em um sistema paralelo de ensino por meio 
de instituições especializadas, assume um outro papel, o de dar suporte à 
escola regular na recepção desses alunos. 
Segundo Glat e Fernandes (2005), as instituições especiais pouco se pre-
ocupavam com o ensino, pois ele não era considerado necessário ou mesmo 
possível para a criança com deficiência. Mesmo com as classes especiais 
implantadas na rede pública nas décadas de 1970 e 1980, elas, na prática, 
se caracterizavam por ser um espaço de segregação para aqueles que não se 
enquadravam no sistema de ensino regular.
A partir da Constituição de 1988, iniciam-se políticas de caráter mais social, 
e a educação passa a adotar uma visão inclusiva em que se repensa o espaço do 
deficiente, o qual não é apenas físico. A inclusão não significa simplesmente 
ter um aluno especial matriculado no sistema regular de ensino e frequentar 
uma classe regular, trata-se de dar condições para ele estar lá, atendendo à sua 
necessidade específica por meio do preparo da escola e do suporte pedagógico 
ao professor, bem como envolver a qualificação profissional de todos focando 
em um novo paradigma.
Esse novo paradigma rompe com a visão das escolas especiais e tradicionais. 
A pessoa com necessidades especiais é detentora de direitos, pode aprender e 
deve ser inserida na sociedade, por isso, não se preza mais a homogeneidade 
das classes regulares, que têm a primazia da transmissão do conhecimento 
com avaliações classificatórias.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para Educação Especial na Educação 
Básica (BRASIL, 2001) fomentam uma nova postura para a escola regular, 
sendo que seu projeto político-pedagógico, currículo, metodologia, avaliação e 
estratégias de ensino devem contemplar ações e práticas educativas diferencia-
das que atendam a todos os alunos. “Pois, numa escola inclusiva a diversidade 
é valorizada em detrimento da homogeneidade” (GLAT; FERNANDES, 2005, 
p. 4). A educação especial: 
Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos2
[...] não visa importar métodos e técnicas especializados para a classe regu-
lar, mas sim, tornar-se um sistema de suporte permanente e efetivo para os 
alunos especiais incluídos, bem como para seus professores ... um conjunto 
de recursos que a escola regular deverá dispor para atender à diversidade de 
seus alunos (GLAT; FERNANDES, 2005, p. 5).
Assim, o papel dos professores não é apenas ensinar, segundo Glat e Fer-
nandes (2005) e Oliveira (2015), eles também precisam estar preparados para:
 � Lidar e compreender as diferenças dos seus alunos.
 � Valorizar as potencialidades de cada estudante.
 � Estabelecer relações interativas dentro e fora da escola.
Neste contexto, a Declaração de Salamanca estabelece que deve ser dada 
atenção especial à capacitação do professor em um método geral que abranja 
todos os tipos de deficiências (UNESCO, 1994). Segundo o Ministério da 
Educação (MEC), para atuar na educação especial: 
[...] o professor deve ter como base da sua formação, inicial e continuada, co-
nhecimentos gerais para o exercício da docência e conhecimentos específicos 
da área. Essa formação possibilita a sua atuação no atendimento educacional 
especializado e deve aprofundar o caráter interativo e interdisciplinar da atu-
ação nas salas comuns do ensino regular, nas salas de recursos, nos centros 
de atendimento educacional especializado, nos núcleos de acessibilidade das 
instituições de educação superior, nas classes hospitalares e nos ambientes 
domiciliares, para a oferta dos serviços e recursos de educação especial 
(BRASIL, 2008, p. 17–18).
Vários esforços têm sido realizados para preparar em nível superior pro-
fessores e outros profissionais do ensino para a educação inclusiva, como 
o Programa Educação Inclusiva: direito à diversidade (BRASIL, 2005) e a 
Política Nacional de Educação Especial na Perspectiva da Educação Inclusiva, 
da Secretaria da Educação Especial do MEC (BRASIL, 2008). 
O programa refere-se à formação de recursos humanos para atuação na 
escola regular inclusiva, propõe disseminar a política de inclusão em todos 
os municípios do país, bem como apoia a formação de gestores e educadores 
para efetivar a transformação dos sistemas educacionais. Já a política objetiva 
assegurar a inclusão de alunos com diversas necessidades especiais e orienta 
as instituições para garantir o acesso ao ensino regular, com a participação, a 
aprendizagem e a continuidade nos seus níveis mais elevados e que se forme 
professores para o AEE (OLIVEIRA, 2015). Além desses, existe o ensino de 
Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS) e braile.
3Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
Com esse fim, o MEC desenvolve programas de capacitação para a for-
mação continuada de professores de educação especial da rede pública de 
ensino para atuar nas salas de recursos multifuncionais e em classes comuns 
do ensino regular, por meio de duas modalidades: educação a distância (EAD) 
e presencial.
Acesse o site do MEC para saber como participar do Programa de Formação Continuada 
de Professores em Educação Especial, no link a seguir.
https://goo.gl/Qm3mMM
De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o Brasil possui 
atualmente cerca de 9,7 milhões de surdos, mas somente em 2002 a LIBRAS foi re-
conhecida como um meio legal de comunicação e expressão, cuja demanda por 
intérpretes é bem superior ao número de profissionais aptos a exercerem essa função. 
Quer aprender Libras? Então, confira a reportagem “Programa de inclusão educacional 
lança curso de Libras na condição Pague o quanto puder” no link a seguir.
https://goo.gl/XYDn9j
Conheça o Projeto Livro Acessível para o aluno com deficiência visual, disponível no 
link a seguir.
https://goo.gl/uYWDYK
Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos4
O processode inclusão abrange todos os níveis de ensino, da educação 
infantil à universidade, e traz uma profunda mudança de paradigma na edu-
cação. Cai por terra a primazia ou a hegemonia do saber acadêmico e da 
homogeneidade do corpo discente. Nesse novo contexto, os papéis do professor, 
da escola e da família, principalmente do primeiro, que está em contato direto 
com os alunos, são repensados.
Papel do professor na escola regular inclusiva
Com base no art. 59 da Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da Educação Nacional 
(BRASIL, 1996), Bueno (2001 apud PLETSCH, 2009) propõe a existência de 
dois tipos de formação profissional docente:
 � Professores generalistas do ensino regular, com um mínimo de conhe-
cimento e prática com o aluno diversificado.
 � Professores especialistas de caráter geral, com aprofundamentos es-
pecíficos para um atendimento especializado, sendo encarregados de 
auxiliar o professor regular.
Professor de sala de aula regular
O processo de inclusão requer o envolvimento da escola, família e comuni-
dade em um repensar de papéis, principalmente do professor, que se torna 
bem mais amplo, indo além da construção de saberes. É ele quem receberá 
e estará em contato direto com o aluno com necessidades especiais em 
classe, sendo um mediador com diversas interfaces nas relações em sala de 
aula, escola e trabalho pedagógico, bem como nas relações com a família 
e a comunidade.
 � Atitude positiva perante as diferenças: o professor deve promover o 
respeito entre todos os alunos, favorecendo o “desenvolvimento da 
consciência, mostrando que todos são iguais, independentemente de 
sua etnia, situação econômica e suas demais diferenças” (ROCHA, 
2017, p. 8). Sua atitude diante da deficiência é determinante para 
orientar como o estudante, com suas diferenças, será visto pelos 
colegas.
5Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
 � Planejamento flexível: o professor organiza o trabalho pedagógico e 
pensa em estratégias para garantir que todos tenham possibilidade de 
participar e aprender. Em uma escola inclusiva, o projeto pedagógico 
deve ser dinâmico para atender às demandas que surjam, já o professor 
precisa estar profundamente envolvido na interação e observação de 
seus alunos para reconhecimento e implantação das necessidades que 
apareçam, seja na abordagem do conteúdo, na promoção de múltiplas 
formas de participação nas atividades educacionais ou na recepção dos 
diversos modos de expressão dos estudantes.
 � Foco nas competências: o professor deve conhecer seus alunos e desen-
volver as competências que demonstram, e não somente focar naquilo 
que é difícil para eles.
 � Avaliação para adaptação do planejamento: o professor deve adaptar 
os critérios de avaliação, seus objetivos e conteúdos às necessidades de 
cada aluno. Nesse contexto, a avaliação fornece dados sobre o desenvol-
vimento do estudante, facilitando o reconhecimento das necessidades e 
se tornando um feedback do processo de aprendizagem para adaptação 
do planejamento.
 � Mediação nas diversas esferas: o professor mantém um estreito canal 
com toda a família, estimulando a participação em reuniões ou nas 
tarefas de casa.
Embora exista um sistema que colabora com o professor — gestão e equipe 
de apoio —, é somente ele que está em sala de aula, convivendo e atuando com 
seus alunos, conhece o grupo e sua dinâmica, podendo eleger metodologias e 
atualizar seu planejamento de acordo com a evolução do estudante.
Em parceria com as universidades públicas, por meio do Programa de Formação 
Continuada de Professores em Educação Especial, o MEC oferece capacitação aos 
professores para atuar nas salas de recursos multifuncionais e em regulares.
Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos6
Atendimento educacional especializado
Um professor de sala de aula comum, com um aluno com necessidades 
educacionais especiais, tem o direito por lei a um AEE. Portanto, “o es-
pecialista do AEE faz a ponte entre o aluno e o professor da sala de aula 
comum, permitindo uma troca de experiência que contribua nesse processo 
educacional e em todo o contexto escolar, bem como a inserção na sociedade” 
(RODRIGUES, 2018). O AEE provê as condições de acesso, participação e 
aprendizagem do estudante no ensino regular, bem como deve ocorrer no 
contraturno escolar. 
O ideal seria que a escola regular tivesse a sala de recursos multifuncionais 
e a equipe especialista para oferecer o AEE, mas como isso não é possível, as 
escolas especiais e os centros especializados podem ficar responsáveis por 
realizá-lo, ou ainda surge a possibilidade de sua itinerância. Essa modalidade 
é nova e há poucos estudos a seu respeito.
O AEE visa a melhoria e orientação das redes de ensino, com um professor 
especializado para:
 � Identificar a necessidade de cada aluno.
 � Criar e articular um plano de ensino no ensino comum.
 � Produzir, adquirir e identificar materiais e recursos para esses alunos.
 � Orientar os professores do ensino regular e a família.
 � Preparar esse aluno para a sociedade.
Para Sartoretto e Sartoretto (2011), o AEE deve disponibilizar programas 
de enriquecimento curricular no caso de alunos com altas habilidades, ensino 
de linguagens e códigos específicos de comunicação e sinalização, ajudas 
técnicas, recursos de tecnologia assistiva, entre outros. Ao longo de todo o 
processo de escolarização, ele precisa estar articulado com a proposta peda-
gógica do ensino comum.
Sempre que o AEE for requerido pelos alunos com deficiência, transtornos 
globais do desenvolvimento ou altas habilidades/superdotação, as escolas 
públicas e particulares devem disponibilizá-lo, não cabendo o repasse dos 
custos decorrentes dele às famílias. O não cumprimento da legislação precisa 
ser encaminhado ao Ministério Público, bem como ao Conselho de Educação 
(RODRIGUES, 2018). 
7Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
Rodrigues (2018) traz a parceria entre o professor de sala de aula regular e o AEE por 
meio de alguns exemplos fictícios. A seguir, você pode ver transcrito o texto que ilustra 
o trabalho junto a um aluno cego.
O aluno cego e as aulas de matemática
É direito do aluno cego estar matriculado em uma escola comum próxima de sua 
residência.
Esse aluno sabe braile, acabou de ingressar na escola e assistirá a uma aula de 
matemática.
O professor de matemática sabe que precisa de um material pedagógico especial 
em braile para que seu aluno cego possa acompanhar suas aulas. Como não é pos-
sível conseguir esse material em sua escola, o professor entra em contato com o AEE 
apresentando seu plano de aula e solicita ajuda para adaptar seu material de aula ao 
braile, de forma que o aluno cego consiga ter acesso.
É papel do AEE o desenvolvimento de recursos didáticos e pedagógicos em braile 
para eliminar as barreiras no processo de ensino e aprendizagem.
Veja outros exemplos no link a seguir.
https://goo.gl/tpT7a3
Efetividade do atendimento educacional a 
estudantes com deficiência
Atualmente, existe uma série de portarias, normativas, resoluções, decretos 
e leis para assegurar e regular o atendimento educacional de estudantes com 
deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/
superdotação. Já a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência 
(Lei nº. 13.146/2015) prevê uma pena de reclusão de até cinco anos aos 
infratores.
Os dados do Censo Escolar da Educação Básica mostram que, entre os 
anos de 1990 e 2014, o número de matrículas dos estudantes com deficiência 
cresceu em torno de 160% (de 337.296 para 886.815). Já o número de alunos 
inscritos em escolas exclusivamente especializadas ou classes especiais caiu 
56% nesse período (de 293.403 para 188.047), e a frequência em classes comuns 
Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos8
aumentou quase 16 vezes (de 43.893 para 698.768). Isso mostra que o sistema 
está atendendo a um número maior de estudantes e se tornou mais inclusivo.
Contudo,muitos desafios ainda precisam ser resolvidos. Em diversas 
escolas, os alunos-alvo da educação especial vão à sala de aula apenas para 
socializar-se, passando horas sem desempenhar qualquer atividade. Segundo 
as pesquisas de Kuzuyabu (2016), a situação se deve a uma série de fatores 
interligados, aspectos físicos (equipamentos e materiais pedagógicos) e de 
recursos humanos (acesso aos programas de formação continuada e/ou apoio 
de profissionais especializados). Algumas pesquisas evidenciam problemas, 
os quais você pode conferir a seguir.
Preparação do professor
A formação adequada e contínua dos professores é indispensável para o sucesso 
da inclusão (SANT’ANA, 2005; GLAT; FERNANDES, 2005 apud OLIVEIRA 
et al., 2012). A legislação brasileira prevê que todos os cursos de formação, 
do magistério à licenciatura, devem capacitá-los para receber, em suas salas 
de aula, alunos com e sem necessidades educacionais especiais ou com defi-
ciências. Contudo, os profissionais não se sentem realmente preparados, pois 
muitos ficam inseguros e ansiosos para garantir, na prática, o direito dessas 
crianças com necessidades especiais que chegam à sua classe.
A pesquisa realizada por Oliveira et al. (2017), com 20 professores de duas 
escolas públicas do Acre, obteve os seguintes resultados:
 � 70% do total de professores entrevistados não tiveram na sua formação 
acesso ao ensino para lidar em sala de aula com alunos portadores 
de necessidades especiais, o que aponta para uma falha curricular e, 
portanto, uma formação deficiente.
 � 45% dos entrevistados desconheciam a LIBRAS e 90% o braile.
 � 90% dos docentes participaram de cursos oferecidos pelo governo, o 
que torna o quadro menos preocupante, pois, com essas capacitações, 
os educadores se preparam melhor para os desafios que encontrarem 
na educação especial.
Muitos professores de AEE reconheceram o despreparo para atender a 
todas as deficiências, sendo uma das prováveis razões o fato de a maioria 
ser graduada em pedagogia ou psicopedagogia, e não em educação especial.
9Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
Material pedagógico
Os recursos pedagógicos especiais não costumam ir à sala de aula, como 
recomenda a literatura de inclusão de Kuzuyabu (2016). Embora assegurados 
pela lei, o material em braile ou as aulas em LIBRAS ainda não estão dispo-
níveis (LOBO, 2017).
Avaliações
Lobo (2017) relata a dificuldade do professor em fazer adaptações em trabalhos 
e nas avaliações. 
Sala de recursos e profissional capacitado
De acordo com Kuzuyabu (2016), os dados do Censo Escolar de 2014 
relataram que somente 14% das escolas (26.316) estão equipadas com sala 
para atendimento especial (5%; nas públicas, 16%). A frequência da ida à 
sala de recursos também é baixa, de duas vezes na semana e, em muitos 
lugares, as atividades do AEE são desconectadas do currículo. Nessas 
condições, o suporte que o AEE poderia prestar aos docentes se torna 
precário, quando não inexistente — sua sobrecarga de trabalho também 
contribui para isso.
Modelo educacional
A proposta do novo modelo educacional parece não estar clara ainda (KU-
ZUYABU, 2016). Hoje, a escola trabalha com o modelo único de aluno e baseia 
suas atividades em uma capacidade média de aprendizagem, o desempenho 
padrão. Quando não consegue isso, justamente com os que são considerados 
diferentes, ela julga que não tem o preparo adequado.
Ensino
Não há controle sobre o que é ensinado aos alunos-alvo da educação especial, 
e algumas escolas acham que eles têm de ser aprovados automaticamente 
(KUZUYABU, 2016). Assim, o tema inclusão é ainda bastante polêmico.
Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos10
O aluno com deficiência precisa de ações pedagógicas diferenciadas, e 
cabe à escola organizar o espaço físico e os materiais pedagógicos, respeitando 
as capacidades e habilidades motoras. Já o papel do professor é observar as 
especificidades do estudante e atuar a partir da sua experiência e criatividade. 
De acordo com Rodrigues (2018), “a educação inclusiva é uma prática em 
construção”, pois as experiências aprimoram as práticas anteriores — por 
isso, não há um manual ou uma receita de bolo para seguir.
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11Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
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Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos12
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13Preparando todos os professores para ensinar a todos os alunos
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