ANÁLISE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO SETOR PÚBLICO UMA PROPOSTA DE INDICADORES PARA AUDITORIA E GESTÃO

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ANÁLISE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS DO SETOR PÚBLICO: UMA PROPOSTA DE INDICADORES PARA AUDITORIA E GESTÃO
JOÃO EUDES BEZERRA FILHO
ROTEIRO:
CONTEXTUALIZAÇÃO
O AMBIENTE NORMATIVO 
PRINCIPAIS AVANÇOS
AS NOVAS DCASP E PROPOSTA DE MODELO DE ANÁLISE 
PRINCIPAIS RESULTADOS
CONCLUSÕES / DEBATE
REFLEXÃO
CONTÁBEIS QUE CONTRIBUEM PARA A MITIGAÇÃO DE RISCOS FISCAIS NA GESTÃO PÚBLICA
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Segundo nível
Terceiro nível
Quarto nível
Quinto nível
A Contabilidade na Constituição Federal
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
OS CONTROLES INTERNOS E TRIBUNAIS DE CONTAS REALIZAM A FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL E PATRIMONIAL ?
CUMPRIMENTO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL 
Processo de Mudança na Contabilidade da Contabilidade Pública Brasileira 
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FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
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FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
Credibilidade das informações financeiras da União
Accountability e transparência governamental
Regularidade dos planos e orçamentos e da gestão fiscal
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
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INTRODUÇÃO
DESEMPENHO DA ECONOMIA BRASILEIRA
PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO FISCAL
	Receitas Primárias e Renúncia Fiscal
	Orçamento e Despesa Pública
	Programação Orçamentária e Financeira e Resultado Primário
AÇÃO SETORIAL DO GOVERNO
AUDITORIA DO BALANÇO GERAL DA UNIÃO
GOVERNANÇA PÚBLICA
PAC
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
DOIS ITENS QUE 
ENVOLVEM A AUDITORIA CONTÁBIL 
SUMÁRIO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
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FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
RESULTADO PRIMÁRIO REAL EM 2014:
- R$ 29,6 bilhões
“PEDALADAS” – R$ 7,1 bilhões
RESULTADO PRIMÁRIO DA UNIÃO - 2014
OTCU identificou que transações deficitárias da União junto ao Banco do Brasil, ao BNDES e ao FGTS, no valor de R$ 7,1 bilhões, não foram registradas nos resultados fiscais de 2014. 
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
Principais distorções do Balanço Geral da União
1. Crédito a Receber
 Divergência de R$ 7 bilhões em saldos da Dívida Ativa da União entre o Sistema Integrado da dívida Ativa – Sida, administrado pela PGFN e o valor contabilizado no SIAFI;
 Divergência de R$ 1,7 bilhões em saldos de empréstimos e financiamento concedido pelo Tesouro ao BNDES
 Uso de metodologia de mensuração do ajuste para perdas de créditos tributários a receber diversa daquelas estabelecidas pela STN, provocando uma superavaliação dos ativos a receber.
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
Principais distorções do Balanço Geral da União
2. Patrimônio Imobiliário
 Foram apontadas deficiências na avaliação e mensuração dos imóveis de uso especial da União, como avaliações vencidas (50%) e um percentual expressivo de imóveis que não reflete o seu valor real;
 Contatou-se que grande parte dos imóveis destinados à reforma agrária, sob a responsabilidade do Incra, não estão contabilizado no BGU;
 Deficiência nos valores da depreciação dos bens móveis e imóveis que, embora tenham sido registrados, não refletem a realidade. O valor da depreciação acumulada até 2014, corresponde a apenas 1,69% do valor total dos bens registrados no sistema Spiunet.
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
Principais distorções do Balanço Geral da União
3. Passivos Ocultos
 Não contabilização das provisões atuariais militares; ausência de projeção atuarial e de política de registros contábeis dos militares inativos; e falha na divulgação do déficit atuarial do RGPS;
 Insuficiência de evidenciação de provisões a cerca dos riscos fiscais decorrentes de demandas judiciais contra a União;
 Ausência de registro de passivos da União relativos a repasses de recursos de programa sociais no valor de R$ 37,5 bilhões.
FONTE: http://portal.tcu.gov.br/tcu/paginas/contas_governo/contas_2014
O AMBIENTE LEGAL E NORMATIVO
 
PARA A MUDANÇA!!!
Estrutura das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público
Resolução CFC nº 1.111/07 – Princípios Contábeis / SP
NBC T 16.1 – Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação
NBC T 16.2 – Patrimônio e Sistemas Contábeis
NBC T 16.3 – Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contábil
NBC T 16.4 – Transações no Setor Público
NBC T 16.5 – Registro Contábil
NBC T 16.6 – Demonstrações Contábeis
NBC T 16.7 – Consolidação das Demonstrações Contábeis
NBC T 16.8 – Controle Interno 
NBC T 16.9 – Depreciação, Amortização e Exaustão
NBC T 16.10 – Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Público
NBCT 16.11 – Subsistema de Informações de Custos no Setor Público
O AMBIENTE NORMATIVO ATUAL
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EDIÇÃO DO MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR PÚBLICO
PARTE I: Procedimentos Contábeis Orçamentários
PARTE II: Procedimentos Contábeis Patrimoniais 
PARTE III: Procedimentos Contábeis Específicos 
PARTE IV: Plano de Contas Aplicado ao Setor Público 
PARTE V: Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público 
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Dívida Ativa
(-) Ajuste para perdas
PASSIVO
ATIVO
Bens móveis e imóveis 
(exceto patrimônio cultural e infraestrutura)
(-) Depreciação e exaustão
Investimentos Permanentes
(participação em estatais, outros)
Obrigações por competência
(empréstimos, financiamentos e dívidas contratuais e mobiliárias)
Obrigações de benefícios a empregados 
Provisão atuarial do regime próprio de previdência (servidores civis e militares)
Obrigações com fornecedores
Créditos tributários e de contribuições por competência 
(exceto créditos previdenciários)
Créditos a receber 
(exceto tributários, previdenciários e contribuições)
Provisões por competência
Créditos previdenciários por competência 
Softwares, marcas, patentes, licenças e concessões
Bens de infraestrutura e do patrimônio cultural 
(quando passíveis de registro)
Passivos de concessões
2015
2016
2019
2022
2021
2024
FONTE STN, PORTARIA 548/2015
PROCEDIMENTOS CONTÁBEIS PATRIMONIAIS – MUNICÍPIOS < 50 HAB.
OS PRINCIPAIS AVANÇOS
NA CONTABILIDADE PATRIMONIAL,
 ATÉ ENTÃO!!!
V P A
V P D
-
RESULTADO PATRIMONIAL(RP)
PLANT. + RPATUAL+ AjustesPL = PLATUAL
PATRIMÔNIO PÚBLICO
VARIAÇÕES PATRIMONIAIS QUANTITATIVAS
BALANÇO PATRIMONIAL
FENÔMENOS QUE AUMENTAM O PL
FENÔMENOS QUE DIMINUEM O PL
=
ATIVOS
-
PASSIVOS
BENS, DIREITOS E INTANGÍVEIS
OBRIGAÇÕES A PAGAR
=
PATRIMÔNIO LÍQUIDO (PL)
VISÃO ESTÁTICA
VISÃO DINÂMICA
Fonte: João Eudes
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Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público 
NBCT 16.2
NBCT 16.6
SISTEMA DE INFORMAÇÃO CONTÁBIL
BO
ORÇAMENTÁRIO
PATRIMONIAL
 COMPENSAÇÃO
DFC
 CUSTOS
 EVIDENCIAÇÃO DE CUSTOS
 DVP
BF
NBCT 16.11
DMPL
BP
Fonte: João Eudes
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7 – Controles Devedores 
7.1 – Atos Potenciais
7.2 – Administração Financeira
7.3 – Dívida Ativa
7.4 – Riscos Fiscais
7.8 - Custos
1 – Ativo
1.1- Ativo Circulante
1.2 – Ativo Não Circulante
2 - Passivo
2.1 – Passivo Circulante
2.2 – Passivo Não Circulante
2.3 – Patrimônio Líquido
2.5 - Patrimônio Líquido
3 – Variação Patrimonial Diminutiva
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 – Benefícios Previdenciários
...
3.9 – Outras Variações Patrimoniais Passivas
4 – Variação Patrimonial Aumentativa
4.1 – Tributárias e Contribuições
4.2 - ...
...
4.9 – Outras Variações Patrimoniais Ativas
8 – Controles Credores
8.1 – Execução dos Atos Potenciais
8.2 – Execução da Administração Financeira
8.3 – Execução da Dívida Ativa
8.4 – Execução dos Riscos Fiscais
8.8 – Apuração de Custos
5 – Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento
5.1 – Planejamento Aprovado
5.2 – Orçamento Aprovado
5.3 – Inscrição de Restos a Pagar
6 – Controlesda Execução do Planejamento e Orçamento
6.1 – Execução do Planejamento
6.2 – Execução do Orçamento
6.3 – Execução de Restos a Pagar
Contas Subsistema Patrimonial
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NOVO PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO - PCASP
Contas Subsistema Orçamentário
Contas Subisitema de Controle
Fonte: Adaptado da STN
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	Exemplo Lei 4.320/64:				Exemplo NBC T:	
	ATIVO FINANCEIRO (AF)				ATIVO CIRCULANTE (AC)	
						
		 				
						
	ATIVO PERMANENTE (AP)					 
						
						
						
		 			ATIVO NÃO CIRCULANTE (ANC)	
						
						
		 				
						
						
Fonte: autor
CLASSIFICAÇÃO DE ATIVOS: RELAÇÃO LEI 4.320/64 X MCAPS - (através dos atributos “F” e “P)
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Caixa
Caixa
( F )
( F )
Banco
Banco
( F )
( F )
Aplicações Financeiras
Aplicações Financeiras
( F )
( F )
Créditos de Curto Prazo
Créditos de Curto Prazo
( P )
( P )
Estoques de Curto Prazo
Estoques de Curto Prazo
( P )
( P )
Desp. Pg. Antecip.
Desp. Pg. Antecip.
( P )
( P )
Créditos de LP
Créditos de LP
( P )
( P )
Estoques de LP
Estoques de LP
( P )
( P )
Ações
Ações
( P )
( P )
Bens Móveis e Imóveis
Bens Móveis e Imóveis
( P )
( P )
Softwares
Softwares
( P )
( P )
Fonte: o autor
					
					
	Exemplo Lei 4.320/64:			Exemplo NBC T:	
	PASSIVO FINANCEIRO (PF)			PASSIVO CIRCULANTE (PC)	
					
					
					
					
					
	PASSIVO PERMANENTE (PP)				
					
					
					
					
					
	 	 		PASSIVO NÃO CIRCULANTE (PNC)	
					
					
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CLASSIFICAÇÃO DE PASSIVOS: RELAÇÃO LEI 4.320/64 X MCAPS - (através dos atributos “F” e “P)
Pessoal a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Pessoal a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Enc. Sociais a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Enc. Sociais a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Fornecedor a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Fornecedor a Pg. de CP (empenhado)
( F )
Depósitos de Terceiros a Rec. CP
( F )
Depósitos de Terceiros a Rec. CP
( F )
Operação de Créd. por Antec. da Receita
( F )
Operação de Créd. por Antec. Receita
( F )
Pessoal a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Pessoal a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Enc. Sociais a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Enc. Sociais a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Fornecedor a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Fornecedor a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Operações de Crédito de CP (sem empenho) 
( P )
Operações de Crédito de CP (sem empenho)
( P )
Precatório a Pg. de CP (sem empenho) 
( P )
Precatório a Pg. de CP (sem empenho)
( P )
Operações de Crédito de LP 
( P )
Operações de Crédito de LP
( P )
Precatório a Pg. de LP 
( P )
Precatório a Pg. de LP
( P )
Fonte: João Eudes
Balanço Orçamentário
Balanço Financeiro
Demonstração das Variações Patrimoniais
Demonstração do Fluxo de Caixa (obrigatória a partir de 2015, Portaria 713/2014)
DEMONSTRAÇÕES OBRIGATÓRIAS A PARTIR DE 2014 Portaria STN 700/2014
NOVAS DEMONSTRAÇOES CONTÁBEIS APLICADAS AO SETOR PÚBLICO
NOTAS EXPLICATIVAS SÃO OBRIGATÓRIAS
Demonstração das Mutações 
do Patrimônio Líquido
(obrigatória a partir de 2015, Portaria 713/2014)
Balanço Patrimonial
DEMONSTRAÇÃO OBRIGATÓRIA PARA OS ENTES QUE TÊM ESTATAIS DEPENDENTES
Fonte: João Eudes
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NOVO
Balanço
Patrimonial
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	QUADRO PRINCIPAL					
	PREFEITURA DE TABOQUINHA					
	BALANÇO PATRIMONIAL (FORMATO DA NBCT 16.6 E PARTE V DO MCASP)					
	EXERCÍCIO: 20X1 					
	ATIVO			PASSIVO		
	ESPECIFICAÇÃO	Exercício 20X1	Exercício 20X0	ESPECIFICAÇÃO	Exercício 20X1	Exercício 20X0
	ATIVO CIRCULANTE 	 242.000,00 	 229.900,00 	PASSIVO CIRCULANTE	 238.000,00 	 226.100,00 
	 Caixa e Equiv. De Caixa (F) 	 190.000,00 	 180.500,00 	 Obrib. Trab. e Prev. a Pagar de Curto Prazo - Encargos Patronais (P) 	 65.000,00 	 61.750,00 
	 Depósitos Restituíveis - Caução (F) 	 3.000,00 	 2.850,00 	 Fornecedor / Contas a Pagar de Curto Prazo (F) 	 55.000,00 	 52.250,00 
	 Crédito de Curto Prazo - Tributo a Receber (P) 	 35.000,00 	 33.250,00 	Valores de Terceiros Restituíveis (F)	 3.000,00 	 2.850,00 
	 Estoques de Curto Prazo (P) 	 4.000,00 	 3.800,00 	 Precatórios a Pagar de Curto Prazo (P) 	 35.000,00 	 33.250,00 
	 VPD paga antecipadamente - periódicos (P) 	 10.000,00 	 9.500,00 	 Empréstimos e Financiamento a Curto Prazo (P) 	 80.000,00 	 76.000,00 
	 	 	 	 	 	 
	ATIVO NÃO CIRCULANTE 	 457.000,00 	 434.150,00 	PASSIVO NÃO CIRCULANTE 	 220.000,00 	 209.000,00 
	 Ativo Realizável a LP	 	 	 Empréstimos e Financiamento a Longo Prazo (P) 	 180.000,00 	 171.000,00 
	 Crédito Realizável a Longo Prazo - Dívida Ativa (P) 	 70.000,00 	 66.500,00 	 Outras Obrigações de Longo Prazo - Convênios a Prestar Contas (P) 	 40.000,00 	 38.000,00 
	(-) Ajustes Perdas Créditos LP	 (25.000,00)	 (23.750,00)	 	 	 
	 Estoques 	 	 	TOTAL DO PASSIVO	 458.000,00 	 435.100,00 
	 (-) Ajustes Perdas de Estoques 	 	 	PATRIMÔNIO LÍQUIDO 		
	 Investimentos	 	 	 	Exercício	 Exercício 
	(-) Redução ao Valor Recuperável	 	 	ESPECIFICAÇÃO	20X1	20X0
	 Imobilizado	 	 	 Patrimônio Social/Capital Social 	 	 
	 Móvel - Veículos (P) 	 20.000,00 	 19.000,00 	 Reservas de Capital	 	 
	 Imóvel - Terreno da Escola (P) 	 100.000,00 	 95.000,00 	 Ajustes de Avaliação Patrimonial	 	 
	 Imóvel - Edificação da Escola (P) 	 300.000,00 	 285.000,00 	 Reservas de Lucros	 	 
	(-) Depreciação	 (8.000,00)	 (7.600,00)	 Ações em Tesouraria 	 	 
	 Intangíveis	 	 	 Resultado Acumulado 	 241.000,00 	 228.950,00 
	(-) Amortização Acumulada	 	 	 Ações/Cotas em Tesouraria	 	 
	 	 	 	TOTAL DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO	 241.000,00 	 228.950,00 
	TOTAL	 699.000,00 	 664.050,00 	TOTAL	 699.000,00 	 664.050,00 
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	QUADRO DOS ATIVOS E PASSIVOS FINANCEIROS E PERMANENTES					
	PREFEITURA DE TABOQUINHA					
	BALANÇO PATRIMONIAL (FORMATO DA LEI 4.320/64)					
	EXERCÍCIO: 20X1 					
	ESPECIFIÇÃO	 Exercício 20X1 	 Exercício 20X0 	ESPECIFIÇÃO	 Exercício 20X1 	 Exercício 20X0 
	ATIVO FINANCEIRO	 193.000,00 	 183.350,00 	PASSIVO FINANCEIRO	 58.000,00 	 55.100,00 
	 Caixa e Equiv. De Caixa (F) 	 190.000,00 	 180.500,00 	 Fornecedor / Contas a Pagar de Curto Prazo (F) 	 55.000,00 	 52.250,00 
	 Depósitos Restituíveis - Caução (F) 	 3.000,00 	 2.850,00 	 Valores de Terceiros Restituíveis (F) 	 3.000,00 	 2.850,00 
	 	 	 	 * Restos a Pagar não Processados 	 - 	 
	 	 	 	 	 	 
	ATIVO PERMANENTE	 506.000,00 	 480.700,00 	PASSIVO PERMANENTE	 400.000,00 	 380.000,00 
	 Crédito de Curto Prazo - Tributo a Receber (P) 	 35.000,00 	 33.250,00 	 Obrib. Trab. e Prev. a Pagar de Curto Prazo - Encargos Patronais (P) 	 65.000,00 	 61.750,00 
	 Estoques de Curto Prazo (P) 	 4.000,00 	 3.800,00 	 Precatórios a Pagar de Curto Prazo (P) 	 35.000,00 	 33.250,00 
	 Crédito Realizável a Longo Prazo - Dívida Ativa (P) 	 70.000,00 	 66.500,00 	 Empréstimos e Financiamento a Curto Prazo (P) 	 80.000,00 	 76.000,00 
	(-) Ajustes Perdas Créditos LP	 (25.000,00)	 (23.750,00)	 Empréstimos e Financiamento a Longo Prazo (P) 	 180.000,00 	 171.000,00 
	 VPD paga antecipadamente - periódicos (P) 	 10.000,00 	 9.500,00 	 Outras Obrigações de Longo Prazo - Convênios a Prestar Contas (P) 	 40.000,00 	 38.000,00 
	 Móvel - Veículos (P) 	 20.000,00 	 19.000,00 	 	 	 
	 Imóvel - Terreno da Escola (P) 	 100.000,00 	 95.000,00 	 	 	 
	 Imóvel - Edificação da Escola (P) 	 300.000,00 	 285.000,00 	 	 	 
	(-) Depreciação(8.000,00)	 (7.600,00)	 	 	 
	TOTAL DO ATIVO	 699.000,00 	 664.050,00 	TOTAL DO PASSIVO	 458.000,00 	 435.100,00 
	SALDO PATRIMONIAL ( - )	 	 	SALDO PATRIMONIAL ( + )	 241.000,00 	 228.950,00 
	TOTAL	 699.000,00 	 664.050,00 	TOTAL	 699.000,00 	 664.050,00 
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	QUADROS DAS CONTAS DE COMPENSAÇÕES		
	Prefeitura de Taboquinha		
	QUADROS DAS CONTAS DE COMPENSAÇÕES (LEI 4.320/64)		
	Exercício: X1	 	 
	 	Exercício 20X1	Exercício 20X1
	ATOS POTENCIAIS ATIVOS	 	 
	 Convênios a receber junto à União	 30.000,00 	 28.500,00 
	 	 	 
	Total dos Atos Potenciais Ativos	 30.000,00 	 28.500,00 
	 	 	 
	ATOS POTENCIAIS PASSIVOS	 	 
	 Obrigações Contratadas a Executar	 46.000,00 	 43.700,00 
	 	 	 
	Total dos Atos Potenciais Passivos	 46.000,00 	 43.700,00 
	 	 	 
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	Cálculo do Superávit Financeiro em 31/12/20X1	AF	PF	Superávit ou Déficit Financeiro
		 193.000,00 	 58.000,00 	 135.000,00 
	Quadro do Superávit / Déficit Financeiro		
	Prefeitura de Taboquinha		
	QUADROS DO SUPERÁVIT / DÉFICIT FINANCEIRO (LEI 4.320/64)		
	Exercício: 20X1		
	 	Exercício Atual	Exercício Anterior
	FONTES DE RECURSOS	 	 
	(saldo em 31-12-X1 )	 	 
	 	 	 
	Fonte Ordinária	 85.000,00 	 80.750,00 
	Fontes Vinculadas	 50.000,00 	 47.500,00 
	 	 	 
	Total das Fontes de Recursos	 135.000,00 	 128.250,00 
	 	 	 
NOVA
DEMONSTRAÇÃODAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS
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	PREFEITURA MUNICIPAL DE TABOQUINHA				
	DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS				
	 	 Exercício 	AH	 Exercício 	AH
		 20X1 		 20X0 	
	VARIAÇÕES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS	 	 	 	 
	VPA - IMPOSTOS, TAXAS E CONTRIBUIÇÕES DE MELHORIA	 240.000,00 	105%	 228.000,00 	100%
	VPA - IMPOSTO S/ PROPRIEDADE TERRITORIAL URBANA LANÇADO	 240.000,00 	51%	 468.000,00 	100%
	VPA - EXPLORAÇÃO E VENDA DE BENS, SERVIÇOS E DIREITOS	 80.000,00 	105%	 76.000,00 	100%
	VPA - EXPLORAÇÃO DE BENS E DIREITOS E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS (ALUGUÉIS RECEBIDOS)	 80.000,00 	105%	 76.000,00 	100%
	VPA - VARIAÇÕES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS FINANCEIRAS	 45.000,00 	105%	 42.750,00 	100%
	VPA - REMUNERAÇÃO DE DEPÓSITOS BANCÁRIOS E APLICAÇÕES FINANCEIRAS	 45.000,00 	105%	 42.750,00 	100%
	VPA - TRANSFERÊNCIAS E DELEGAÇÕES RECEBIDAS	 1.686.000,00 	105%	 1.601.700,00 	100%
	VPA - TRANSFERÊNCIAS RECEBIDAS DE BENS IMÓVEIS	 170.000,00 	105%	 161.500,00 	100%
	VPA - TRANSFERÊNCIAS INTERGOVERNAMENTAIS RECEBIDAS (COTA PARTE DO FPM)	 1.500.000,00 	80%	 1.875.000,00 	100%
	VPA - TRANSFERÊNCIAS RECEBIDAS DE PESSOAS FÍSICAS	 16.000,00 	105%	 15.200,00 	100%
	VPA - VALORIZAÇÃO E GANHOS COM ATIVOS E DESINCORPORAÇÃO DE PASSIVOS	 525.000,00 	105%	 498.750,00 	100%
	VPA - REAVALIAÇÃO DE BENS MÓVEIS	 160.000,00 	105%	 152.000,00 	100%
	VPA - REAVALIAÇÃO DE BENS IMÓVEIS	 210.000,00 	105%	 199.500,00 	100%
	VPA - GANHOS COM ALIENAÇÃO DE BENS MÓVEIS	 30.000,00 	105%	 28.500,00 	100%
	VPA - GANHOS COM INCORPORAÇÃO DE ATIVOS POR NASCIMENTOS DE SEMOVENTES	 10.000,00 	105%	 9.500,00 	100%
	VPA - DÍVIDA FUNDADA PERDOADA PELO CREDOR	 25.000,00 	105%	 23.750,00 	100%
	VPA - RESULTADO POSITIVO EM PARTIÇÕES EM EMPRESAS ESTATAIS	 90.000,00 	222%	 40.500,00 	100%
	 	 	 	 	 
	TOTAL DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS AUMENTATIVAS (I)	 2.576.000,00 	105%	 2.447.200,00 	100%
	 	 	 	 	 
30
	VARIAÇÕES PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS	 	 	 	 
	PESSOAL E ENCARGOS	 1.200.000,00 	104%	 1.152.000,00 	100%
	VPD - REMUNERAÇÃO A PESSOAL	 1.000.000,00 	125%	 800.000,00 	100%
	VPD - ENCARGOS PATRONAIS RECONHECIDOS	 200.000,00 	125%	 160.000,00 	100%
	VPD - USO DE BENS, SERVIÇOS E CONSUMO DE CAPITAL FIXO	 495.000,00 	104%	 475.200,00 	100%
	VPD - USO DE MATERIAL DE CONSUMO	 145.000,00 	250%	 58.000,00 	100%
	VPD - SERVIÇOS CONSUMIDOS	 300.000,00 	104%	 288.000,00 	100%
	VPD - DEPRECIAÇÃO, AMORTIZAÇÃO E EXAUSTÃO	 50.000,00 	1000%	 5.000,00 	100%
	VPD - VARIAÇÕES PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS FINANCEIRAS	 120.000,00 	104%	 115.200,00 	100%
	VPD - JUROS E ENCARGOS DE EMPRÉSTIMOS E FINANCIAMENTOS OBTIDOS	 120.000,00 	104%	 115.200,00 	100%
	VPD - TRANSFERÊNCIAS E DELEGAÇÕES CONCEDIDAS	 90.000,00 	104%	 86.400,00 	100%
	VPD - TRANSFERÊNCIAS INTRAGOVERNAMENTAIS (DUODÉCIMO À CÂMARA)	 90.000,00 	104%	 86.400,00 	100%
	VPD - DESVALORIZAÇÃO E PERDA DE ATIVOS E INCORPORAÇÃO DE PASSIVOS	 90.000,00 	104%	 86.400,00 	100%
	VPD - REDUÇÃO A VALOR RECUPERÁVEL DE IMÓVEL	 80.000,00 	104%	 76.800,00 	100%
	VPD - PERDAS COM ALIENAÇÃO DE BEM IMÓVEL	 10.000,00 	104%	 9.600,00 	100%
	VPD - OUTRAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS	 148.000,00 	104%	 142.080,00 	100%
	VPD - CONSTITUIÇÃO DE PROVISÕES PARA DÍVIDAS TRABALHISTAS	 85.000,00 	104%	 81.600,00 	100%
	VPD - SUBVENÇÕES ECONÔMICAS CONCEDIDAS	 48.000,00 	48000%	 - 	100%
	VPD - PREMIAÇÕES CONCEDIDAS	 15.000,00 	104%	 14.400,00 	100%
	 	 	 	 	 
	TOTAL DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS DIMINUTIVAS (II)	 2.143.000,00 	104%	 2.057.280,00 	100%
	 	 	 	 	 
	RESULTADO PATRIMONIAL DO EXERCÍCIO (III) = (I - II)	 433.000,00 	111%	 389.920,00 	100%
NOVO
BALANÇO ORÇAMENTÁRIO
31
31
32
	Quadro Principal				
	Prefeitura de Taboquinha				
	BALANÇO ORÇAMENTÁRIO				
	EXERCÍCIO: 2014 				 
	 	PREVISÃO INICIAL	PREVISÃO	RECEITAS 	SALDO
	RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS		ATUALIZADA	REALIZADAS	
	 		(a)	(b) 	c = (b-a)
	 RECEITAS CORRENTES (I)	 70.000,00 	 95.000,00 	 100.000,00 	 5.000,00 
	 RECEITA TRIBUTÁRIA	 	 	 	 
	 RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES	 	 	 	 
	 RECEITA PATRIMONIAL	 	 	 	 
	 RECEITA AGROPECUÁRIA	 	 	 	 
	 RECEITA INDUSTRIAL	 	 	 	 
	 RECEITA DE SERVIÇOS	 	 	 	 
	 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES	 	 	 	 
	 OUTRAS RECEITAS CORRENTES	 	 	 	 
	 RECEITAS DE CAPITAL (II)	 30.000,00 	 30.000,00 	 30.000,00 	 - 
	 OPERAÇÕES DE CRÉDITO	 	 	 	 
	 ALIENAÇÃO DE BENS	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÕES DE EMPRÉSTIMOS	 	 	 	 
	 TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL	 	 	 	 
	 OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL	 	 	 	 
	 Recursos Arrecadados em Exercícios Anteriores (III)	 	 	 	 
	 	 	 	 	 
	SUBTOTAL DAS RECEITAS (IV = I + III + III)	 100.000,00 	 125.000,00 	 130.000,00 	 5.000,00 
	 	 	 		 
	OPERAÇÕES DE CRÉDITO / REFINANCIAMENTO (V)	 	 		 
	 Operações de Crédito Internas	 	 		 
	 Mobiliária	 	 		 
	 Contratual	 	 		 
	 Operações de Crédito Externas	 	 		 
	 Mobiliária	 	 		 
	 Contratual	 	 		 
	 	 	 		 
	SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (VI) = (IV + V)	 100.000,00 	 125.000,00 	 130.000,00 	 5.000,00 
	DÉFICIT (VII)	 	 5000,00	 	-5.000,00 
	TOTAL (VIII = VI + VII)	 100.000,00 	 130.000,00 	 130.000,00 	 5.000,00 
	SALDOS DE EXERCÍCIOS ANTERIORES (UTILIZADOS PARA CRÉDITOS ADICIONAIS)	 	 	 	 
	Superávit Financeiro		 	 	
	Reabertura de créditos adicionais		 5.000,00 	 5.000,00 	
33
	DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS	 DOTAÇÃO INICIAL 	 DOTAÇÃO ATUALIZADA 	 DESPESAS EMPENHADAS 	 DESPESAS LIQUIDADAS 	 DESPESAS PAGAS 	 SALDO DA DOTAÇÃO 
		 (d) 	 (e) 	 (f) 	 (g) 	 (h) 	 (i)=(e-f) 
	 	 	 	 	 	 	 
	 DESPESAS CORRENTES (IX)	 60.000,00 	 85.000,00 	 80.000,00 	 50.000,00 	 45.000,00 	 5.000,00 
	 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS	 	 	 	 	 	 
	 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA	 	 	 	 	 	 
	 OUTRAS DESPESAS CORRENTESDESPESAS DE CAPITAL (X)	 40.000,00 	 45.000,00 	 40.000,00 	 30.000,00 	 25.000,00 	 50.000,00 
	 INVESTIMENTOS	 	 	 	 	 	 
	 INVERSÕES FINANCEIRAS	 	 	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	 RESERVA DE CONTINGÊNCIA (XI)	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	 RESERVA DO RPPS (XII)	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	SUBTOTAL DAS DESPESAS (XIII = IX + X + XI + XII)	 100.000,00 	 130.000,00 	 120.000,00 	 80.000,00 	 70.000,00 	 10.000,00 
	 	 	 	 	 	 	 
	AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA / REFINANCIAMENTO (XIV)	 	 	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA INTERNA	 	 	 	 	 	 
	 Dívida mobiliária	 	 	 	 	 	 
	 Outras Dívidas	 	 	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA EXTERNA	 	 	 	 	 	 
	 Dívida mobiliária	 	 	 	 	 	 
	 Outras Dívidas	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	SUBTOTAL COM REFINANCIAMENTO (XV) = (XIII+XIV)	 100.000,00 	 130.000,00 	 120.000,00 	 80.000,00 	 70.000,00 	 10.000,00 
	SUPERÁVIT (XVI)	 	 	 10.000,00 	 	 	- 10.000,00 
	TOTAL (XVII) = (XV + XVI)	 100.000,00 	 130.000,00 	 130.000,00 	 80.000,00 	 70.000,00 	 - 
34
	Quadro da Execução de Restos a Pagar não Processados						
	Prefeitura do Taboquinha						
	EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS						
	EXERCÍCIO: 20x1 						
	 	 INSCRITOS 		 Liquidados 	 Pagos 	 Cancelados 	 Saldo 
		 Em Exercícios Anteriores 	Em 31 de Dezembro de 20x0				
		(a)	(b)	 (c ) 	 (d) 	 (e) 	 (f)=(a+b-d-e) 
	 	 	 	 	 	 	 
	 DESPESAS CORRENTES	 	 
 10.000,00 	 
7.000,00 	 
7.000,00 	 3.000,00 	 - 
	 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS	 	 	 	 	 	 
	 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA	 	 	 	 	 	 
	 OUTRAS DESPESAS CORRENTES	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	 DESPESAS DE CAPITAL	 	 	 	 	 	 
	 INVESTIMENTOS	 	 	 	 	 	 
	 INVERSÕES FINANCEIRAS	 	 	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 	 
	TOTAL	 - 	 10.000,00 	 7.000,00 	 7.000,00 	 3.000,00 	 - 
35
	Quadro da Execução de Restos a Pagar Processados e não Processados Liquidados					
	Prefeitura do Taboquinha					
	EXECUÇÃO DE RESTOS A PAGAR PROCESSADOS E NÃO PROCESSADOS LIQUIDADOS					
	EXERCÍCIO: 20x1 					
	 	 INSCRITOS 		 Pagos 	 Cancelados 	 Saldo 
		 Em Exercícios Anteriores 	Em 31 de Dezembro de 20x0			
		(a)	(b)	 (c) 	 (d) 	 (e)=(a+b-c-d) 
	 	 	 	 	 	 
	 DESPESAS CORRENTES	 	 	 	 	 
	 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS	 	 	 	 	 
	 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA	 	 	 	 	 
	 OUTRAS DESPESAS CORRENTES	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 
	 DESPESAS DE CAPITAL	 	 30.000,00 	 2.000,00 	 5.000,00 	 5.000,00 
	 INVESTIMENTOS	 	 	 	 	 
	 INVERSÕES FINANCEIRAS	 	 	 	 	 
	 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 
	 	 	 	 	 	 
	TOTAL	 - 	 30.000,00 	 2.000,00 	 5.000,00 	 5.000,00 
NOVO
BALANÇO
FINANCEIRO
36
36
37
NOVA
DEMONSTRAÇÕES DE FLUXOS DE CAIXA
38
38
39
	Quadro Principal		
	Prefeitura do Bitury		
	DEMONSTRAÇÃO DOS FLUXOS DE CAIXA		
	EXERCÍCIO: 		
	 	2014	2013
	FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES OPERACIONAIS	 	 
	Ingressos	 53.000,00 	 
	 Receitas derivadas e originais	 	 
	Arrecadação de Tributos	 18.000,00 	 
	 	 	 
	 Transferências correntes recebidas	 	 
	Transferência do FPM	 30.000,00 	 
	 	 	 
	 Outros ingressos operacionais	 5.000,00 	 
	 Recebimento de caução em dinheiro	 5.000,00 	 
	 	 	 
	Desembolsos	 25.860,00 	 
	 	 	 
	Pessoal e demais despesas	 25.760,00 	 
	 Pessoal	 28.000,00 	 
	(-) Retenções	 (2.240,00)	 
	 	 	 
	 Juros e encargos da dívida	 - 	 
	 	 	 
	Transferências concedidas	 - 	 
	 	 	 
	Outros desembolsos operacionais	 100,00 	 
	 Pagamento de Restos a Pagar	 100,00 	 
	 	 	 
	Fluxo de caixa líquido das atividades operacionais (I)	 27.140,00 	 
	 	 	 
40
	FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE INVESTIMENTO	 	 
	 	 	 
	Ingressos	 3.600,00 	 
	 Alienação de bens	 3.600,00 	 
	 	 	 
	Desembolso	 - 	 
	 Aquisição de ativo não circulante	 - 	 
	 	 	 
	Fluxo de caixa líquido das atividades de investimentos (II)	 3.600,00 	 
	 	 	 
	FLUXOS DE CAIXA DAS ATIVIDADES DE FINANCIAMENTO	 	 
	Ingressos	 24.000,00 	 
	 Operações de crédito	 24.000,00 	 
	 	 - 	 
	Desembolsos	 - 	 
	 Amortização / Refinanciamento da dívida	 - 	 
	 	 - 	 
	Fluxo de caixa líquido das atividades de financiamento (III)	 24.000,00 	 
	 	 	 
	GERAÇÃO LÍQUIDA DE CAIXA E EQUIVALENTE DE CAIXA (I + II + III)	 54.740,00 	 
	Saldo Inicial	 1.000,00 	 
	 Caixa e Equivalente de caixa inicial	 1.000,00 	 
	 Depósitos Restituíveis Inicial	 - 	 
	Saldo Final	 55.740,00 	 
	 Caixa e Equivalente de caixa final	 50.740,00 	 
	 Depósitos Restituíveis Final	 5.000,00 	 
DISSERTAÇÃO APRESENTADA AO PROGRAMA DE MESTRADO PROFISSIONAL EM CIÊNCIAS CONTÁBEIS – FUCAPE - ES
TÍTULO DO TRABALHO: 
CONVERGÊNCIA ÀS NBCASP E AO MCASP: Um estudo sobre os municípios pernambucanos em 2014
AUTORA: Ms. Ivaneide Braga - BA
ORIENTADOR: Prof. Ms. João Eudes Bezerra Filho - PE
FUCAPE Business School
41
A METODOLOGIA
Base de Dados 
Demonstrações Contábeis – Exercício de 2014
Balanço Patrimonial – BP;
Balanço Financeiro – BF;
Balanço Orçamentário – BO;
Demonstração das Variações Patrimoniais – DVP;
Demonstração do Fluxo de Caixa – DFC (Res.TC 18/2014).
Período de Análise
Exercício findo de 2014 com apresentação em 2015.
Amostra analisada
184 municípios Pernambucanos – 100% 
Instrumento de Coleta de Dados
Check-list com base no MCASP e nas NBCASP
A METODOLOGIA
Critérios para avaliação dos itens
A METODOLOGIA
Níveis de Convergência – NCT e NCA
A METODOLOGIA
	RESUMO DO NÍVEL DE CONVERGÊNCIA		Itens	NCT	NCA
	Parte V MCASP - NBC T SP 16.6		44	88	 
	1	Demonstrações Contábeis Obrigatórias	1	2	 
	2	Balanço Orçamentário	13	26	 
	3	Balanço Financeiro	6	12	 
	4	Balanço Patrimonial	11	22	 
	5	Demonstração das Variações patrimoniais	6	12	 
	6	Demonstração do Fluxo de Caixa	7	14	 
	Parte II MCASP - NBC T SP 16.6		40	80	 
	7	Patrimônio e Sistemas Contábeis - NBC T 16.2	5	10	 
	8	Planejamento e seus instrumentos sob enfoque contábil - NBC T 16.3	1	2	 
	9	Transações no Setor Público - NBC T 16.4	2	4	 
	10	Depreciação, Amortização e Exaustão - NBC T 16.9	9	18	 
	11	Mensuração de ativos e passivos - NBC T 16.10	23	46	 
	Parte IV MCASP - NBC T SP 16.6		15	30	 
	12	Plano de Contas Aplicado ao Setor Público - PCASP	5	10	 
	13	Consistência dos Saldos do Balanço - SICONFI	10	20	 
	MUNICÍPIO DE XXXXXXX				
	CHECK-LIST PARA ANALÍSE DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS - exercício 2014				
	Estrutura e Apresentação das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público 				
	Parte V do MCASP e NBC T 16.6 e 16.7- alterada para Resolução CFC nº 1.437/13				
	Quesito 1 - Demonstrações obrigatórias, disciplinadas pelas pela parte V do MCASP e incluindo as exigidas pela Lei nº 4.320/64:		0	1	2
	1	Apresenta: Balanço Patrimonial; Balanço Orçamentário; Balanço Financeiro; Demonstração das Variações Patrimoniais; Demonstração dos Fluxos de Caixa; Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido. (obrigatória para as empresas estatais dependentes) e Notas Explicativas.	 	X	 
	Quesito 2 - Balanço Orçamentário		0	1	2
	2	Composto por um quadro principal; um quadro da execução dos Restos a Pagar não Processados e um quadro da Execução dos Restos a Pagar Processados e processados não liquidados.	 	 	X
	3	Evidencia receitas e despesas orçamentárias por categoria econômica, confronta orçamento inicial e suas alterações com a execução, demonstra o resultado orçamentárioe discrimina as receitas por fonte (espécie) e despesas por grupos de natureza.	 	X	 
	4	Apresenta as receitas detalhadas por categoria econômica, origem e espécie, especificando a previsão inicial, a previsão atualizada para o exercício, a receita realizada e o saldo a realizar.	 	X	 
	5 a 14	.
....................			
	Quesito 3 - Balanço Financeiro		0	1	2
	15	Evidencia a receita e a despesa orçamentária, bem como os ingressos e dispêndios extraorçamentários, conjugados com os saldos de caixa do exercício anterior e os que transferem para o início do exercício seguinte.	 	 	X
	16	Demonstra a receita orçamentária realizada e a despesa orçamentária executada, por fonte/destinação de recurso discriminando as ordinárias e as vinculadas; os recebimentos e pagamentos extraorçamentários; as transferências financeiras recebidas e concedidas, decorrentes ou independentes da execução orçamentária; e o saldo em espécie do exercício anterior e para o exercício seguinte.	 	X	 
	17	Utiliza-se as seguintes classes do plano de contas: Classe 1(ativo) e 2 (passivo) para os recebimentos e pagamentos extraorçamentários bem como para os saldos em espécie para os exercícios anterior e o saldo em espécie a transferir para o exercício seguinte; classe 3 (VPD) para transferências financeiras concedidas e 4 (VPA) para as transferências financeiras recebidas; classe 5 (orçamento aprovado) para inscrição de restos a pagar; e, classe 6 (execução do Orçamento) para a receita orçamentária, despesa orçamentária e pagamento de restos a pagar.	 	 	X
	18	A Demonstração está devidamente assinada pelos responsáveis.	 	 	X
	19	Apresenta informações comparáveis com o exercício anterior.	 	 	X
	20	Há evidências em Notas Explicativas acerca da base para a elaboração das demonstrações contábeis; das políticas contábeis, tais como: os princípios, as bases, convenções, regras e procedimentos específicos aplicados pela entidade pública na elaboração e na apresentação das demonstrações contábeis; das principais estimativas referentes aos períodos futuros e as fontes de erros de estimativas, na data a que se referem às demonstrações, que têm risco significativo de causar ajuste material dos valores contábeis de ativos e passivos no próximo exercício financeiro; além de outras informações, tais como: domicilio e classificação jurídica da entidade; natureza das operações e principais atividades da entidade; e, legislação relevante que rege suas operações.	X	 	 
	Quesito 4 - Balanço Patrimonial		0	1	2
	21	Composto por: quadro principal; quadro dos Ativos e Passivos Financeiros e Permanentes; quadro das Contas de Compensação (controle); e, quadro do Superávit/Déficit Financeiro.	 	 	X
	22	Inclui no quadro principal na coluna do ativo: Ativo Circulante (caixa e equivalente de caixa, creditos de curto prazo, investimentos e aplicações temporárias a curto prazo, estoques, variações diminutivas pagas antecipadas) e Ativo não Circulante (Realizável a longo prazo, investimentos, imobilizado, intangível e diferido)	 	 	X
	23	Inclui no quadro principal na coluna do Passivo: Passivo Circulante (obrigações trabalhistas, previdenciárias e assistenciais a pagar de curto prazo, empréstimos e financiamentos a curto prazo, fornecedores e contas a pagar a curto prazo, obrigações fiscais a curto prazo, obrigações de repartições a outras fontes, provisões a curto prazo, demais obrigações a curto prazo) e Passivo não Circulante (obrigações trabalhistas, previdenciárias e assistenciais a pagar de longo prazo, empréstimos e financiamentos a longo prazo, fornecedores e contas a pagar a longo prazo, obrigações fiscais a longo prazo, provisões a longo prazo, demais obrigações a longo prazo e resultado diferido)	 	X	 
	24	Inclui no quadro principal na coluna do Patrimônio Líquido: Patrimônio Social e Capital Social, adiantamento para futuro aumento de capital, reservas de capital, ajustes de avaliação patrimonial, reservas de lucros, demais reservas, resultados acumulados e ações/cotas em tesouraria.	 	 	X
	25	Inclui no quadro dos ativos e passivos financeiros e permanentes: ativo financeiro, ativo permanente, passivo financeiro e passivo permanente.	X	 	 
		 26 a 31....	 	 	X
	Plano de Contas Aplicado ao Setor Público - Parte IV do MCASP 				
	Parte IV do MCASP				
	Quesito 12 - PCASP		0	1	2
	85	Nas Demonstrações Contábeis a natureza das informações é evidenciada pelas contas do PCASP: 1, 2, 3 e 4 de natureza patrimonial; 5 e 6 orçamentária; e, 7 e 8 controle.	 	 	X
	86	As contas do Balanço Patrimonial apresentam o indicador para cálculo do Superávit Financeiro, ou seja, as contas do Ativo e do Passivo estão acompanhadas dos atributos “F” ou “P”, entre parênteses para indicar se são contas financeiras ou permanentes.	 	 	X
	87	Os atos da administração com potencial de modificar o patrimônio da entidade estão evidenciados nas contas de compensação do Balanço Patrimonial.	X	 	 
	88	Os lançamentos contábeis são realizados utilizando contas de uma mesma natureza de informações: classes 1 a 4 – lançamentos de natureza patrimonial; classes 5 e 6 – lançamentos de natureza orçamentária e classes 7 e 8 – lançamentos de natureza de controle.	 	 	X
	89	Os totais lançados a débito e a crédito em contas de mesma natureza de informação estão apresentando valores iguais.	 	 	X
	Quesito 13 - Consistência dos Saldos do Balanço através de Equações Contábeis		0	1	2
	90	Há consistência na conferencia de saldos do Balanço Patrimonial – Equação: ∑Ativo = ∑(Passivo + PL)	 	 	X
	91	Há consistência na conferencia de saldos dos Balanços – Equação: ∑das contas filhas = ∑ das contas mães.	 	 	X
	92	Há consistência na conferencia dos saldos do BP com DFC – Equação: Saldo de caixa e equivalente de Caixa (BP) = Caixa e equivalente de caixa (DFC).	 	 	X
	93	Há consistência na conferencia dos saldos da DVP com BP – Equação: Resultado Patrimonial (DVP) = Lucros e Prejuízos do Exercício (BP).	 	 	X
	94	Há consistência no valor do superávit financeiro do quadro que acompanha o BP – Equação: Ativo Financeiro – Passivo Financeiro = Ativo (F) – Passivo (F) + Creditos empenhado a liquidar + Empenhos a Liquidar inscritos em RP não Processados + RP não processado a liquidar.	 	 	X
	95	Há consistência na conferencia de saldos das contas de Passivo (“F”) e Execução Orçamentária. Quadro do Superávit Financeiro que acompanha o BP com ∑ (contas do Passivo Financeiro) – Equação: Passivo Financeiro = Crédito Empenhado em Liquidação + Crédito Empenhado Liquidado + RP não Processados em Liquidação + RP Processados a Pagar + contas do Passivo com atributo “F” independentes da execução orçamentária.	 	 	X
	96	Há consistência entre as contas patrimoniais. – Equação: Imobilizado ≥ Depreciação Acumulada + Redução ao Valor Recuperável.	X	 	 
	97	Há consistência entre as contas de resultado. – Equação: Total da VPD Intra OFSS = Total da VPA Intra OFSS.	 	 	X
	98	Há consistência na conferencia de saldos de natureza orçamentária. – Equação: Dotação Adicional por tipo de Crédito = Dotação Adicional por Fonte.	 	X	 
	99	A existência de saldo em contas contábeis descritas como “outros” ou “outras” está limitada a 10% do total do grupo.	 	 	X
Equações para o cálculo do nível de convergência
 
A METODOLOGIA
Parâmetros para Elaboração de Rankings 
 
A METODOLOGIA
PRINCIPAIS RESULTADOS
Ranking por Município
Quanto ao ranking por município contata-se que mais de 60% do municípios foram classificados no nível de convergência muito baixo, ou seja, inferior a 50%
53
PRINCIPAIS RESULTADOS
Constatações: Fragilidade na evidenciação do Patrimônio Público, prejudicando a harmonização das práticas contábeis nacionais com as internacionais, provocando impacto sistemático na qualidade da informação contábil. (Chan, 2010; Santos et al, 2011)
Nível de Convergência por Partes do MCASP
54
PRINCIPAIS RESULTADOS
Constatações: Na maioria das demonstrações analisada não prevalece a essência sobre a forma (Iudicibus et al, 2009; Macedo et al, 2011); não há adoção do enfoque patrimonial (Sanchese Maes, 2013); não foram elaboradas seguindo aspectos estabelecidos pela norma (Oliveira e Lemes, 2011)
Nível de Convergência por Normas Analisadas
55
Constatações: Não há evidenciação dos fatos que afetam o patrimônio e se esses estão contabilizados por competência (CFC, 2007), prejudicando a qualidade da informação, pois o que denota a utilidade das demonstrações contábeis são suas características qualitativas: compreensibilidade, relevância, confiabilidade e comparabilidade. (Rodrigues, 2012)
Nível de Convergência por Demonstrações 
PRINCIPAIS RESULTADOS
56
Ranking por Quesitos Analisados
PRINCIPAIS RESULTADOS
57
PRINCIPAIS RESULTADOS
Na classificação geral por índices obtidos pelos municípios: apenas um município atingiu a media de 76% de nível de convergência, classificado como nível alto; três municípios obtiveram medias dentro do 60% e dez dos municípios analisados tiveram menos de 1% de convergências por não atenderem as exigências das NBCASP e do MCASP.
58
Considerações Finais
Em suma:
Nível geral de Convergência 45,86%
Parte II do MCASP – Nível geral 21,8%
Parte IV do MCASP – Nível geral 54,8%
Parte V do MCASP – Nível geral 61%
Parte II – Falta evidenciação em notas explicativas, e adoção de critérios de reconhecimento e mensuração de ativos e passivos e suas mutações;
Parte IV – baixa consistência das informações prestadas na demonstrações contábeis analisadas;
Parte V – falta de apresentação de notas explicativas, informações comparáveis e assinatura dos responsáveis.
59
Considerações Finais
Contribuições teóricas e sociais:
Ao meio acadêmico:
Trata-se de uma das primeiras pesquisas a ser divulgada após a prazo limite para adoção das DCASP no novo padrão contábil e servir de base para novas pesquisas;
Aos Profissionais da área:
Demonstra os pontos que precisam de maior adequação e adoção de melhores práticas;
Aos Tribunais de Contas:
Demonstra a necessidade implantação de mecanismos de orientação aos profissionais da área. 
60
Considerações Finais
Aos Órgãos Reguladores:
Fornece subsídio para criação de novos mecanismos de incentivos à adoção das normas;
Aos Gestores:
Serve de Base para adequação as exigências legais e tomada de decisão;
À População:
Demonstra a necessidade de adoção de medidas que garantam a transparência dos gastos público e combate a corrupção.
Prof. Ms. JOÃO EUDES BEZERRA FILHO
jeudes@uol.com.br
jeudes@tce.pe.gov.br
Grupo FACEBOOK: Orçamento e a Nova Contabilidade Aplicada ao Setor Público
“SÓ APRENDEMOS QUANDO APLICAMOS O CONHECIMENTO EM SITUAÇÕES CONCRETAS”
DAVID PERKINS (PROF. DE HARVARD)
ESPECIFICAÇÃO
Exercício 
Atual
Exercício 
Anterior
ESPECIFICAÇÃO
Exercício 
Atual
Exercício 
Anterior
Receita Orçamentária 130.000,00 Despesa Orçamentária 120.000,00 
 Ordinária 100.000,00 Ordinária80.000,00 
 Vinculada 30.000,00 Vinculada40.000,00 
Deduções da Receita Orçamentária 
Transferências Financeiras 
Recebidas
Transferências Financeiras 
Concedidas 
 10.000,00 
Recebimentos Extraorçamentários 38.000,00 Pagamentos Extraorçamentários 22.000,00 
 Inscrição de Restos a Pagar 20.000,00 Restos a Pagar 7.000,00 
 Consignações e Retenções (INSS) 8.000,00 Consignações e Retenções (INSS) 10.000,00 
 Valores Restituíveis (Cauções) 10.000,00 Valores Restituíveis (Cauções) 5.000,00 
Saldo em Espécie do Exercício 
Anterior
 17.000,00 Saldo em Espécie para o Exercício 
Seguinte
 33.000,00 
 Cx e Equiv. De Caixa 12.000,00 Cx e Equiv. De Caixa 23.000,00 
 Depósitos Restituíveis 5.000,00 Depósitos Restituíveis 10.000,00 
TOTAL 185.000,00 TOTAL 185.000,00 
PREFEITURA MUNICIPAL DE TABOQUINHA - EXERCÍCIO 20X1
BALANÇO FINANCEIRO - MODELO NOVO 
INGRESSOSDISPÊNDIO
Municípios com melhores Índices no Ranking da 
Convergência 
1º Lugar 
M9 Altinho 76,3% 
2º Lugar 
M17 Belém de Maria 65,2% 
3º Lugar 
M133 Riacho das Almas 64,1% 
4º Lugar 
M117 Panelas 60,6% 
Municípios com piores Índices no Ranking da Convergência 
54º Lugar 
M75 Iguaracy 0,5% 
54º Lugar 
M147 Santa Terezinha 0,5% 
54º Lugar 
M155 São José do Egito 0,5% 
54º Lugar 
M162 Solidão 0,5% 
54º Lugar 
M164 Tabira 0,5% 
54º Lugar 
M177 Tupanatinga 0,5% 
54º Lugar 
M42 Carnaíba 0,5% 
54º Lugar 
M131 Quixabá 0,5% 
55º Lugar 
M84 Itapetim 0,0% 
55º Lugar 
M161 Sirinhaém 0,0% 
Fonte: Elaboração Própria 
M
odelo 02
SELECIONADAS MAIS DE 100 QUESTÕES DE CONCURSOS 
PÚBLICOS COM GABARITOS.
CONTABILIDADE APLICADA
AO SETOR PÚBLICO
ABORDAGEM S IMPLES E OBJET IVA
JOÃO EUDES BEZERRA F ILHO
ATUALIZADO COM AS NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE 
(NBC T 16) DO CFC E O MANUAL DE CONTABILIDADE APLICADO 
AO SETOR PÚBLICO (MCASP) DA STN.