3-lei-8112-de-90

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Disciplina: Direito Administrativo 
Professor: Jonatas Albino do Nascimento 
Direito Administrativo - Teoria 
Professor Jonatas Albino do Nascimento 
 
 
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Sumário 
Estatutos dos Servidores Públicos ....................................................... 2 
Conceito de Cargos e Funções Públicas ................................................ 3 
Preenchimento de Cargo Público ......................................................... 3 
Nomeação, Posse e Exercício ............................................................... 5 
Readaptação ........................................................................................ 7 
Reintegração ....................................................................................... 8 
Aproveitamento ................................................................................. 10 
Promoção .......................................................................................... 10 
Reversão ............................................................................................ 11 
Recondução ....................................................................................... 13 
Vacância ............................................................................................ 14 
Remoção ............................................................................................ 15 
Redistribuição .................................................................................... 17 
Substituição ....................................................................................... 18 
 
E para facilitar sua referência, abaixo as esquematizações disponíveis: 
Esquema 1 – Cargo público - definição......................................................................... 3 
Esquema 2 – Formas de provimento do cargo público ................................................. 4 
Esquema 3 – Provimento x designação ........................................................................ 4 
Esquema 4 – Prazos nomeação e posse ....................................................................... 6 
Esquema 5 – Exercício - prazo ..................................................................................... 6 
Esquema 6 – Reintegração ........................................................................................... 9 
Esquema 7 – Promoção .............................................................................................. 11 
Esquema 8 – Reversão .............................................................................................. 12 
Esquema 9 – Recondução.......................................................................................... 13 
Esquema 10 – Remoção ............................................................................................. 16 
Esquema 11 – Remoção x redistribuição ................................................................... 17 
 
 
 O estatuto dos servidores públicos no plano federal é a Lei nº 8.112/90 
que estabelece o regime jurídico único. Tal lei se aplica aos ocupantes de 
cargos efetivos e em comissão que atuem na Administração Direta, 
autárquica e fundacional no plano federal, ou seja, nas entidades de direito 
público, seja da Administração Pública Direta ou Indireta. Passaremos agora a 
Estatutos dos Servidores Públicos 
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analisar os seus principais dispositivos que não foram abordados na aula 
anterior. 
 
 
 Segundo a Lei nº 8.112/90, cargo público é o conjunto de atribuições 
e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser 
cometidas a um servidor. O conceito de cargo está associado a uma posição na 
Adminsitração Pública, em que o servidor deve desempenhar determinada 
função. 
 
Esquema 1 – Cargo público - definição 
 Um cargo está sempre associado a uma função pública. É possível que 
exista uma função sem cargo, mas nunca um cargo sem função. 
 
 
O preenchimento do cargo público ocorre por meio do provimento, que é a 
designação de servidor para ocupar determinado cargo, que pode ser 
efetivo (cargo efetivo) ou em comissão (cargo em comissão). 
O provimento pode ser originário ou derivado. É originário quando o 
preenchimento ocorre com servidor que não possuía nenhum vínculo com 
a Administração e tem início na classe inicial do cargo. Hoje a única forma 
originária vigente é a nomeação. 
Já o provimento derivado ocorre quando o servidor já tinha algum tipo de 
vínculo com a Administração. Podemos citar como exemplo, a promoção e a 
recondução, cujos conceitos explicaremos adiante. 
Cargo
Atribuições Responsabilidades
Conjunto de
Conceito de Cargos e Funções Públicas 
Preenchimento de Cargo Público 
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Esquema 2 – Formas de provimento do cargo público 
 
É importante dizer que tanto a ascensão quanto a transferência foram 
declarados inconstitucionais pelo STF. Tais formas de provimento permitiam que 
o servidor fosse transferido para outro cargo, com remuneração e atribuições 
diferentes do cargo por ele ocupado. Não é preciso pensar muito para perceber 
moralidade questionável (no mínimo) de tais institutos. 
O servidor que passa a desempenhar determinada função é designado 
para a mesma, não cabendo confundir o conceito com o provimento, que é o 
preenchimento de cargo. 
 
Esquema 3 – Provimento x designação 
 
Vamos estudar agora cada uma das formas de provimento. 
 (CESPE / Analista Judiciário / STM / 2018) 
Acerca das regras aplicáveis aos servidores públicos do Poder Judiciário, e 
considerando o que dispõe a Lei n.º 8.112/1990 e a Lei n.º 11.416/2006, julgue 
o item a seguir. 
Provimento é o ato emanado da pessoa física designada para ocupar um cargo 
público, por meio do qual ela inicia o exercício da função a que fora nomeada. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta. É o ato administrativo por meio do qual o cargo é provido, 
mas ele não é praticado por quem ocupa o cargo. 
Originário Derivado
Efetivo Em comissão
Provimento
Provimento Preenchimento de cargo
Designação Desempenho de função
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Gabarito: Errado. 
 
 
Única forma de provimento originário, a nomeação ocorre quando o servidor 
aprovado em concurso público é nomeado para determinado cargo. Notem que 
se trata de ato unilateral que não gera para o nomeado nenhuma 
obrigação, mas sim o direito para que tome posse e entre em exercício. 
No caso de nomeação para cargo em comissão, obviamente não há que se falar 
em concurso público, pois se trata de ato discricionário da Administração. 
A posse é o ato pelo qual ocorre a investidura no cargo público. Após a 
nomeação, o cidadão tem o prazo de trinta dias para tomar posse, ato 
bilateral que aperfeiçoa o vínculo do servidor com a Administração. Caso o 
servidor não tome posse, a nomeação é tornada sem efeito, o que não tem 
nenhum caráter punitivo. 
De forma geral, em se tratando de servidor que esteja, na data de publicação 
do ato de provimento em licença ou afastado, o prazo de 30 dias será contado 
do término do impedimento. 
Segundo a Lei nº 8.112/90, são requisitos básicos para investidura em cargo 
público (posse): 
➢ Nacionalidade brasileira; 
➢ Gozo dos direitos políticos; 
➢ Quitação com as obrigações militares e eleitorais; 
➢ Nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo; 
➢ Idade mínima de dezoito anos; 
➢ Aptidão física e mental. 
A escolaridade exigida deve ser verificada apenas no atoda posse, segundo o 
Decreto nº 6.944/00. 
As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros requisitos 
estabelecidos em lei. 
O cidadão pode tomar posse por meio de terceiro desde que este esteja munido 
de procuração específica. 
Percebam que é somente com a posse que o cidadão se torna servidor 
público. 
Nomeação, Posse e Exercício 
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Esquema 4 – Prazos nomeação e posse 
 Após a posse, o servidor tem quinze dias para entrar em exercício 
(começar a trabalhar). Se isso não ocorrer, será exonerado do cargo. Nesse 
caso a exoneração não tem caráter punitivo. 
 No caso de designação para função de confiança, o servidor deve entrar 
em exercício na mesma data da publicação da designação, salvo impedimento 
justificado. 
Para efeitos de contagem de tempo de serviço, a apuração será feita em dias, 
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta 
e cinco dias. 
 Apesar do cidadão se tornar servidor a partir da posse, só com o início 
do exercício é que serão constituídas as relações jurídicas para as quais 
decorram direitos e obrigações para o servidor. Por exemplo, é do início do 
exercício que se começa a contar o prazo para aquisição das férias e tempo de 
aposentadoria. 
 Segundo o art. 18 da Lei nº 8.112/90, o servidor que deva ter exercício 
em outro município em razão de ter sido removido, redistribuído, requisitado, 
cedido ou posto em exercício provisório terá no mínimo dez e no máximo 
trinta dias de prazo, contados da publicação do ato, para a retomada do 
efetivo desempenho das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo 
necessário para o deslocamento para a nova sede. 
 
Esquema 5 – Exercício – prazo 
 
 
Nomeação
Até 30 dias
Posse
Máximo 30 dias
Mínimo 10 dias
Exercício em Outro Município 
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 (FCC / Técnico Judiciário / TRT6 / 2018) 
 
Aprovado em concurso público para provimento de cargo junto à Autarquia 
federal W, João não chegou a ser investido, pois não apresentou o diploma 
universitário exigido, nos termos da Lei e do edital, para comprovar, no 
momento da posse, o nível de escolaridade mínimo necessário para o exercício 
do referido cargo. Inconformado, recorreu ao judiciário. A ação deve ser julgada 
 a) procedente, pois a aprovação em concurso público gera direito adquirido à 
nomeação e dispensa a comprovação de outros requisitos para investidura. 
 b) procedente, pois a comprovação do nível de escolaridade exigido para o 
cargo deve ser feita no momento da inscrição no concurso, sob pena de 
preclusão consumativa. 
 c) improcedente, pois João não preencheu requisito básico para investidura no 
cargo, a despeito de sua aprovação em concurso público. 
 d) improcedente apenas se João tiver sido aprovado fora do número de vagas 
disponibilizadas no edital, hipótese em que não há direto subjetivo à nomeação. 
 e) improcedente, pois João não tem habilitação legal para o exercício do cargo 
para o qual foi aprovado em concurso público, mas a Administração poderá 
nomeá-lo para exercer cargo diverso, com requisito menor de escolaridade, em 
razão do princípio da eficiência. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C, pois os requisitos devem ser comprovados no 
ato da posse. 
Gabarito: C. 
 
 
 Forma de provimento derivado prevista no art. 24 da Lei nº 8.112/90, 
corresponde à investidura do servidor em cargo de atribuições e 
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua 
capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. 
 Para preservar os direitos do servidor, a readaptação será efetivada em 
cargo de atribuições afins, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade 
e equivalência de vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o 
servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga. 
 Busca-se com tal prática manter o servidor que tenha sofrido alguma 
limitação (seja ela física ou mental) trabalhando, caso isso seja possível. Com 
isso ganha tanto a sociedade quanto o próprio servidor. 
Readaptação 
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 Obviamente, se julgado incapaz para o serviço público como um todo, o 
servidor que sofreu limitações será aposentado. 
 (FCC / Defensor Público / DPE-RS / 2018) 
Sobre provimento e deslocamento de cargo público, é INCORRETO afirmar: 
 a) Reintegração é o retorno do servidor estável ao cargo que ocupava e do qual 
foi ilegalmente desligado. 
 b) Readaptação é o retorno do servidor inativo à atividade quando for 
constatada por perícia médica a insubsistência dos motivos da aposentadoria. 
 c) Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo que ocupava por 
inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo público para o qual foi 
nomeado. 
 d) Aproveitamento é o retorno de servidor estável, que se encontrava em 
disponibilidade, ao mesmo cargo que ocupava ou equivalente em atribuições e 
vencimentos. 
 e) Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, vago ou 
ocupado, para outro órgão ou ente vinculado a um mesmo Poder. 
Comentários. 
A alternativa incorreta, portanto, a resposta, é a letra B, por abordar 
incorretamente o conceito de readaptação. As demais estão corretas. 
Readaptação corresponde à investidura do servidor em cargo de 
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha 
sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica. 
Gabarito: B. 
 
 
 Prevista tanto na Lei nº 8.112/90 quanto na CF/88, a reintegração ocorre 
quando é invalidada por sentença judicial ou decisão administrativa a 
demissão do servidor estável. O servidor será reintegrado e o eventual 
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a 
indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com 
remuneração proporcional ao tempo de serviço. 
No caso do servidor que a lei chama de “eventual ocupante”, aplica-se o 
seguinte: extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável 
ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, 
até seu adequado aproveitamento em outro cargo. 
O servidor reintegrado será ressarcido de todas as vantagens como se nunca 
tivesse se ausentado do cargo. 
Reintegração 
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Notem que reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo 
anteriormente ocupado, não sendo possível se falar em reintegração de 
servidor não estável. Nesse caso (servidor não estável com demissão anulada 
por decisão judicial ou administrativa), os efeitos para o servidor seriam os 
mesmos (retorno ao cargo anteriormente ocupado e ressarcimento dos 
prejuízos), mas não podemos chamar tal ato de reintegração. 
 
Esquema 6 – Reintegração 
 (FCC / Técnico Fazendário / SEMEF Manaus / 2019) 
Diante de uma decisão de reintegração de determinado servidor ao cargo que 
anteriormente ocupava, aquele 
 a) será necessariamente colocado em disponibilidade se o cargo anterior estiver 
sendo ocupado por outro servidor. 
 b) passará a ocupar cargo imediatamente superior ao que ocupava, no caso de 
extinção deste ou se tiver sido provido por terceiro. 
 c) será automaticamente colocado em disponibilidade ou no quadro de cargos 
em extinção. 
 d) pode ser reintegrado no cargo resultante da transformação do anteriormente 
ocupado,caso tenha se operado essa alteração. 
 e) passará a ocupar exatamente o mesmo cargo anterior, por direito subjetivo, 
ainda que tivesse sido extinto, cabendo exoneração do servidor que estivesse 
ocupando referido cargo no momento da reintegração. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D, que aborda corretamente o conceito de 
reintegração e seus efeitos. 
Notem que reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo 
anteriormente ocupado, não sendo possível se falar em reintegração de 
servidor não estável. Nesse caso (servidor não estável com demissão anulada 
por decisão judicial ou administrativa), os efeitos para o servidor seriam os 
mesmos (retorno ao cargo anteriormente ocupado e ressarcimento dos 
prejuízos). 
Gabarito: D. 
Reintegração
Ocorre por 
decisão
administrativa
ou judicial
Possível apenas 
para servidor 
estável
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 Como vimos no item anterior, no caso de servidor estável ser reintegrado 
ao cargo que ocupava, o eventual ocupante pode vir a ser posto em 
disponibilidade. O aproveitamento nada mais é do que o provimento desse 
servidor (que estava em disponibilidade) em cargo de atribuições e 
vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. 
 (FCC / Analista Judiciário / TRT14 / 2018) 
Suponha que determinado órgão da Administração pública federal tenha sido 
extinto e, por força do mesmo diploma legal, também extintos os cargos efetivos 
correspondentes. Diante de tal circunstância, os servidores estáveis que 
ocupavam os referidos cargos deverão ser, conforme disposto na Lei nº 
8.112/1990, 
 a) colocados em disponibilidade, até o seu aproveitamento em cargo de 
atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado. 
 b) readaptados, respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e 
equivalência de vencimentos. 
 c) colocados em licença compulsória, com vencimentos proporcionais ao tempo 
de serviço, até a realocação em cargo equivalente ao extinto. 
 d) redistribuídos a outros órgãos ou entidades integrantes da Administração, 
recebendo a remuneração correspondente, ainda que inferior à do cargo extinto, 
enquanto não sobrevier cargo vago equivalente. 
 e) aposentados compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de 
serviço, cabendo reversão na hipótese de vacância de cargo equivalente ao 
extinto, a pedido do servidor ou ex officio. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra A, que trata corretamente dos institutos da 
disposinibildade e aproveitamento. 
Gabarito: A. 
 
 
 Consiste em mais uma forma de provimento derivado na qual o servidor 
é nomeado para outro cargo dentro da mesma carreira de forma 
estritamente ascendente, restando vacante o cargo anteriormente ocupado. 
A promoção pode ocorrer tanto por antiguidade quanto por merecimento. 
 A Lei nº 8.112/90 não define promoção, mas é certo que o servidor não 
pode transitar de uma carreira para outra, uma vez que a promoção ocorre 
Aproveitamento 
Promoção 
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dentro da carreira. Além disso, os cargos que não estão estruturados em 
carreira também não são abrangidos pelo instituto da promoção. 
 
Esquema 7 – Promoção 
 
 (FGV / Analista / IBGE / 2016) 
Conforme prevê a Lei nº 8.112/90, que institui o regime jurídico dos servidores 
públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, a 
vacância do cargo público decorrerá, dentre outros, de: 
 a) exoneração, demissão e promoção; 
 b) falecimento, readaptação e nomeação; 
 c) remoção, aposentadoria e reintegração; 
 d) permuta, reversão e disponibilidade; 
 e) aproveitamento, recondução e transferência. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra A, que traz três formas de vacância previstas na 
Lei nº 8.112/90. 
Gabarito: A. 
 
 
 Reversão está prevista no artigo 25 da Lei nº 8.112/90 e corresponde ao 
retorno à atividade de servidor aposentado. Este retorno pode ocorrer de 
ofício ou por interesse da Administração Pública. 
 A reversão de ofício é ato vinculado e ocorre quando servidor (estável ou 
não) aposentado por invalidez for declarado apto ao retorno às 
atividades. É necessário que junta médica oficial declare insubsistentes os 
motivos da aposentadoria. A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo 
resultante de sua transformação. Encontrando-se provido o cargo, o servidor 
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga. 
Cargo 1
Cargo 2
Cargo 3
Reversão 
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Já no caso de reversão por interesse da administração, trata-se de ato 
discricionário e certos requisitos devem ser obedecidos. São eles: 
✓ Servidor tenha solicitado a reversão; 
✓ A aposentadoria tenha sido voluntária; 
✓ O servidor fosse estável quando da aposentadoria; 
✓ A aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à 
solicitação; 
✓ Haja cargo vago. 
 O tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado para 
concessão da aposentadoria. 
 
Esquema 8 – Reversão 
 (FGV / Técnico Superior Jurídico / DPE-RJ / 2019) 
Maria, servidora pública, foi aposentada por invalidez. Ocorre que, um ano 
depois, após se submeter a um tratamento específico, foi totalmente curada, o 
que a levou a pleitear o retorno ao serviço ativo. Para que Maria possa retornar 
ao serviço ativo, deve ocorrer: 
 a) a sua reversão; 
 b) a sua reintegração; 
 c) a sua readaptação; 
 d) a sua transferência; 
 e) o seu aproveitamento. 
Comentários. 
Reversão de 
ofício
Ato Vinculado
Aposentadoria é 
cancelada por junta 
médica
Servidor estável ou 
não
Reversão por 
interesse da 
Adminsitração
Ato Discricionário
Ter se aposentado a no 
máximo 5 anos
Apenas Servidor estável
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A alternativa correta é a letra A, que traz o conceito descrito no enunciado da 
questão. 
Gabarito: A. 
 
 A recondução está prevista tanto na CF/88 (art. 41) quanto na Lei nº 
8.112/90. Corresponde à forma de provimento derivado originada na 
inalibilitação em estágio probatório ou na reintegração de servidor que 
antes ocupava aquele cargo. Em ambos os casos, para que ocorra a 
recondução, o servidor deve ser estável no serviço público. 
 No caso de inabilitação em estágio probatório, o servidor estável pode ser 
reconduzido para o cargo no qual adquiriu estabilidade. Lembram-se que a 
estabilidade é na Administração e não no cargo? Pois é, a recondução é prova 
disso. Por exemplo, se um Analista do Banco Central for reprovado em estágio 
probatório, mas tiver adquirido a estabilidade anteriormente como Agente da 
Polícia Federal, pode pedir recondução para o cargo de Agente. 
 Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será aproveitado 
em outro cargo, desde que de atribuições e vencimentos compatíveis com o 
anteriormente ocupado. 
 
Esquema 9 – Recondução 
 
 (FGV / Exame da Ordem / OAB / 2018) 
Maria foi aprovada em concurso para o cargo de analista judiciário do Tribunal 
Regional Federal da 2ª Região, 
mas, após ter adquirido a estabilidade, foi demitida sem a observância das 
normas relativas ao processo 
administrativo disciplinar. 
Em razão disso, Maria ajuizou ação anulatória do ato demissional, na qual 
obteve êxito por meio de decisão 
jurisdicional transitada em julgado. Nesse interregno, contudo, Alfredo, também 
regularmente aprovado em 
concurso e estável, foi promovidoe passou a ocupar o cargo que era de Maria. 
Recondução de Servidor Estável
Inabilitação em Estágio 
Probatório
Reintegração de Servidor que 
antes ocupava aquele cargo
Recondução 
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Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 a) A invalidação do ato demissional de Maria não poderá importar na sua 
reintegração ao cargo anterior, 
considerando que está ocupado por Alfredo. 
 b) Maria, em razão de ter adquirido a estabilidade, independentemente da 
existência e necessidade do 
cargo que ocupava, deverá ser posta em disponibilidade. 
 c) Maria deverá ser readaptada em cargo superior ao que ocupava 
anteriormente, diante da ilicitude de 
seu ato demissional. 
 d) Em decorrência da invalidade do ato demissional, Maria deve ser reintegrada 
ao cargo que ocupava e 
Alfredo deverá ser reconduzido para o cargo de origem. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D, que aplica os corretos institutos à situação 
descrita (reintegração e recondução). 
Gabarito: D. 
 
 
 A vacância ocorre quando o servidor público desocupa seu cargo, 
permitindo assim que este seja preenchido por outro. A vacância ocorre 
tanto em situações em que o vínculo com a Adminstração Pública é rompido, 
(como no caso da demissão) quanto em casos que ocorra uma mudança nesse 
vínculo (a exemplo da promoção). 
 De acordo com a Lei nº 8.112/90, temos as seguintes formas de vacância: 
✓ Exoneração; 
✓ Demissão; 
✓ Promoção; 
✓ Readaptação; 
✓ Aposentadoria; 
✓ Posse em outro cargo inacumulável; 
✓ Falecimento. 
A exoneração pode ocorrer a pedido ou de ofício. Nesse último caso, o servidor 
ocupante de cargo efetivo pode ser exonerado por inabilitação em estágio 
probatório (se não estável) ou se não entrar em exercício no prazo legal depois 
Vacância 
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da posse. No caso do servidor ocupante de cargo em comissão, a exoneração 
de ofício ocorre livremente a juízo da autoridade competente. 
Podemos perceber que a exoneração, em regra, não tem caráter punitivo. 
Entretanto, atualmente há a possibilidade do servidor ser exonerado por 
insuficiência de desempenho (CF/88, art.41, §1º), o que entendemos ter sim 
caráter punitivo. 
 
 
 Na remoção, ocorre o deslocamento do servidor para exercer suas 
atribuições em outra localidade, mas no mesmo cargo (não é forma de 
provimento). Não é necessário que ocorra mudança de município para 
caracterizar a remoção. 
 A remoção pode ocorrer a pedido ou de ofício. É de ofício quando, por 
interesse da Adminsitração, o servidor é removido. Já na remoção a 
pedido, o servidor solicita à Administração sua mudança de localidade e é 
atendido. Trata-se de ato discricionário. 
 Pode ocorrer também a chamada remoção a pedido, 
independentemente do interesse da Administração. Nesse caso o 
servidor solicita, mas, a APU não pode se negar a conceder a remoção, 
por se tratar de situação prevista em lei. São as seguintes situações 
previstas no art. 36 da Lei nº 8.112/90: 
• Para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público 
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração; 
• Por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou 
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento 
funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; 
• Em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o 
número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com 
normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam 
lotados. 
Remoção 
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Esquema 10 – Remoção 
 
 Em hipótese alguma o instituto da remoção de ofício pode ser utilizada 
para beneficiar ou prejudicar determinado servidor. 
 (FCC / Técnico Judiciário / TRT24 / 2017) 
Jéssica, servidora pública federal, é casada com Ricardo, servidor público civil 
do Estado do Mato Grosso. Ambos os servidores exercem suas atribuições em 
Cuiabá. Ocorre que, Ricardo foi deslocado para o Município de Sinop, no 
interesse da Administração pública. Nesse caso, Jéssica, pretendendo ficar 
próxima de seu cônjuge formulou pedido de remoção. Nos termos da Lei n° 
8.112/1990, 
 a) será cabível, na hipótese, tão somente a aplicação do instituto da 
redistribuição que pode ocorrer independentemente do interesse da 
Administração. 
 b) não será cabível qualquer modalidade de remoção, bem como de qualquer 
instituto destinado à transferência de Jéssica, devendo a servidora 
obrigatoriamente permanecer em Cuiabá. 
 c) será cabível a remoção, a pedido, mas dependerá do interesse da 
Administração. 
 d) será cabível, exclusivamente, a remoção de ofício, no interesse da 
Administração. 
 e) será cabível a remoção, a pedido, independentemente do interesse da 
Administração. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra E, que se amolda ao previsto no artigo 36 da Lei 
nº 8.112/90. 
Remoção
a pedido de ofício
a pedido ind. do 
interesse da APU
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Gabarito: E. 
 
 Nos termos do art. 37 da Lei nº 8.112/90, redistribuição é o 
deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito 
do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com 
prévia apreciação do órgão central do SIPEC, observados os seguintes 
preceitos: 
I - interesse da administração; 
II - equivalência de vencimentos; 
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; 
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das 
atividades; 
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação profissional; 
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades institucionais 
do órgão ou entidade. 
 A redistribuição ocorrerá sempre ex officio para ajustamento de 
lotação e da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive nos casos 
de reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade. 
 Notem que redistribuição não é forma de provimento. O que ocorre é 
a movimentação do próprio cargo. Não é necessário que o servidor seja estável. 
Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade, extinto o cargo 
ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o servidor estável que 
não for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu aproveitamento. 
 O servidor que não for redistribuído ou colocado em disponibilidade 
poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central do SIPEC – Sistema 
de Pessoal Civil, e ter exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até seu 
adequado aproveitamento. 
 
Esquema 11 – Remoção x redistribuição 
 (FCC / Analista Judiciário / TRT9 / 2013) 
Saulo, ocupante de cargo efetivo do Poder Executivo federal, foi informado que 
seu cargo fora deslocado para outro órgão da Administração direta federal, no 
Remoção
•Movimentação do servidor, que 
continua ocupando mesmo cargo
Redistribuição
•Movimentação do cargo, que 
pode ou não estar preenchido
Redistribuição 
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qual deveria passar a atuar. De acordo com as disposições da Lei no 8.112/90, 
trata-se do instituto da 
 a) remoção, que somente pode ocorrer de ofíciopor inequívoca necessidade de 
serviço e observada a equivalência de vencimentos. 
 b) remoção de ofício, que pressupõe, entre outros requisitos, o mesmo nível de 
escolaridade, especialidade ou habilitação profissional. 
 c) redistribuição, que pressupõe, entre outros requisitos, a manutenção da 
essência das atribuições do cargo. 
 d) redistribuição, que, todavia, somente pode ser aplicada em relação a cargos 
vagos, assegurando a Saulo o direito de permanecer no órgão de origem. 
 e) redistribuição do servidor, que pode ser a pedido ou de ofício, pressupondo, 
entre outros requisitos, a compatibilidade de atribuições. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C, que traz o conceito aplicável ao constante do 
enunciado. 
Gabarito: C. 
 
 
 O presente instituto define como deve ocorrer a substituição dos 
servidores ocupantes de função de direção, função de chefia e ocupantes de 
cargos de natureza especial. Vejamos o que diz a Lei nº 8.112/90 sobre o tema: 
“Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou chefia 
e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos indicados 
no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente designados pelo 
dirigente máximo do órgão ou entidade. 
§ 1º O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem prejuízo 
do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou chefia 
e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou 
regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que deverá 
optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período. 
§ 2º O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou função 
de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos dos 
afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias 
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que 
excederem o referido período. 
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades 
administrativas organizadas em nível de assessoria.” 
 
Substituição 
 
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FGV 
1. (FGV / Técnico Superior Jurídico / DPE-RJ / 2019) 
Maria, servidora pública, foi aposentada por invalidez. Ocorre que, um ano 
depois, após se submeter a um tratamento específico, foi totalmente curada, o 
que a levou a pleitear o retorno ao serviço ativo. Para que Maria possa retornar 
ao serviço ativo, deve ocorrer: 
 a) a sua reversão; 
 b) a sua reintegração; 
 c) a sua readaptação; 
 d) a sua transferência; 
 e) o seu aproveitamento. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra A, que traz o conceito descrito no enunciado da 
questão. 
Gabarito 1. A. 
 
2. (FGV / Exame da Ordem / OAB / 2018) 
Maria foi aprovada em concurso para o cargo de analista judiciário do Tribunal 
Regional Federal da 2ª Região, 
mas, após ter adquirido a estabilidade, foi demitida sem a observância das 
normas relativas ao processo 
administrativo disciplinar. 
Em razão disso, Maria ajuizou ação anulatória do ato demissional, na qual 
obteve êxito por meio de decisão 
jurisdicional transitada em julgado. Nesse interregno, contudo, Alfredo, também 
regularmente aprovado em 
concurso e estável, foi promovido e passou a ocupar o cargo que era de Maria. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 a) A invalidação do ato demissional de Maria não poderá importar na sua 
reintegração ao cargo anterior, 
considerando que está ocupado por Alfredo. 
 b) Maria, em razão de ter adquirido a estabilidade, independentemente da 
existência e necessidade do 
Questões Comentadas 
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cargo que ocupava, deverá ser posta em disponibilidade. 
 c) Maria deverá ser readaptada em cargo superior ao que ocupava 
anteriormente, diante da ilicitude de 
seu ato demissional. 
 d) Em decorrência da invalidade do ato demissional, Maria deve ser reintegrada 
ao cargo que ocupava e 
Alfredo deverá ser reconduzido para o cargo de origem. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D, que aplica os corretos institutos à situação 
descrita (reintegração e recondução). 
Gabarito 2. D. 
 
3. (FGV / Analista / IBGE / 2016) 
Conforme prevê a Lei nº 8.112/90, que institui o regime jurídico dos servidores 
públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, a 
vacância do cargo público decorrerá, dentre outros, de: 
 a) exoneração, demissão e promoção; 
 b) falecimento, readaptação e nomeação; 
 c) remoção, aposentadoria e reintegração; 
 d) permuta, reversão e disponibilidade; 
 e) aproveitamento, recondução e transferência. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra A, que traz três formas de vacância previstas na 
Lei nº 8.112/90. 
Gabarito 3. A. 
 
 
4. (FGV / Analista Judiciário / TJ-PI / 2015) 
Um ex-servidor público estadual procurou a Administração Pública e afirmou 
que desejava ser reconduzido ao cargo. 
É possível que tal ocorra no caso de: 
 a) servidor público inativo, quando cessarem os motivos da aposentadoria por 
invalidez; 
 b) servidor estável, quando inabilitado em estágio probatório relativo a outro 
cargo; 
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 c) ocupante de cargo em comissão, que é nomeado para outro cargo; 
 d) servidor público inativo, quando a sua aposentadoria for anulada por decisão 
judicial transitada em julgado; 
 e) servidor estável, quando invalidada a decisão administrativa que aplicou a 
sanção de demissão. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra B. 
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo anteriormente 
ocupado e decorrerá de: 
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 
II - reintegração do anterior ocupante. 
A alternativa A se refere à reversão. 
A alternativa C traz um caso em que, sendo impossível a cumulação, ocorrerá 
a exoneração do cargo inicialmente ocupado. 
A alternativa D traz caso de anulação do ato da aposentadoria, com efeitos 
retroativos. Portanto, como se não tivesse ocorrido a aposentadoria. 
A alternativa E traz 
Gabarito 4. B. 
 
5. (FGV / Técnico de Nível Superior / Prefeitura de Cuiabá / 2015) 
A respeito das formas de provimento em cargos públicos, assinale V para a 
afirmativa verdadeira e F para a falsa. 
( ) A nomeação é uma forma de provimento de cargo público. 
( ) A vacância do cargo público pode decorrer de demissão. 
( ) A remoção de servidor público somente ocorre de ofício, no interesse da 
Administração. 
As afirmativas são, respectivamente, 
 a) V, V e V. 
 b) F, V e V. 
 c) V, V e F. 
 d) F, F e V. 
 e) V, F e F. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C. Vejamos a análise por item. 
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Item I. Correto. Conforme artigo 8º da Lei nº 8.112/90. 
Art. 8o São formas de provimento de cargo público: 
I - nomeação; 
Item II. Correto. Conforme artigo 33. 
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: 
I - exoneração; 
II - demissão; 
Item III. Errado. A remoção poderá se dar de ofício ou a pedido. 
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no 
âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades 
de remoção: 
I - de ofício, no interesse da Administração; 
II - a pedido, a critério da Administração; 
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da 
Administração:Gabarito 5. C. 
 
6. (FGV / Analista Judiciário / TJ-PI / 2015) 
A respeito da denominada “reversão", é correto afirmar que: 
 a) consubstancia uma forma de provimento terceirizado do cargo público; 
 b) reflete o retorno do servidor em gozo de férias à atividade regular; 
 c) é forma de retorno a um estágio anterior da respectiva carreira; 
 d) pode ocorrer quando insubsistentes os motivos da aposentadoria por 
invalidez; 
 e) somente pode ocorrer após a declaração de invalidade do ato de exoneração. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D, que nos traz o conceito correto. 
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado: 
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos 
da aposentadoria; ou 
II - no interesse da administração, desde que: 
Gabarito 6. D. 
 
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7. (FGV / Técnico Superior Especializado / DPE-RJ / 2014) 
Pedro, servidor público estadual do Poder Executivo, foi injustamente demitido 
por falta grave, após processo administrativo disciplinar, sendo acusado de 
receber propina. Pedro buscou assistência jurídica na Defensoria Pública e, após 
longo processo judicial, que durou quatro anos, o Poder Judiciário reconheceu 
que Pedro não praticara o ato que lhe fora imputado, determinando seu retorno 
ao serviço, com ressarcimento dos vencimentos e vantagens, bem como 
reconhecimento dos direitos ligados ao cargo. O nome dado à forma de 
provimento de cargo determinada na decisão judicial é: 
 a) nomeação. 
 b) retorno. 
 c) aproveitamento. 
 d) reintegração. 
 e) readaptação. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra D. A questão é de um concurso estadual, mas 
pode ser resolvida também com base na Lei nº 8.112/90. Portanto senguem os 
dispositivos dos dois diplomas legais. 
Lei nº 8.112/90. Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável 
no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação, 
quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial, com 
ressarcimento de todas as vantagens. 
Decreto nº 2.479/79. Art. 40 – A reintegração, que decorrerá de decisão 
administrativa ou judicial, é o reingresso do funcionário exonerado ex officio ou 
demitido do serviço público estadual, com ressarcimento do vencimento e 
vantagens e reconhecimento dos direitos ligados ao cargo. 
Gabarito 7. D. 
 
8. (FGV / Analista de Controle Externo / TCE-BA / 2013) 
Servidor público estável, demitido ilegalmente, obteve, por meio de sentenç
a judicial, a invalidação do seu respectivo ato demissório, razão pela q
ual será reintegrado ao seu cargo de origem. 
O eventual ocupante de sua vaga, se servidor público estável, será. 
 a) aposentado, com proventos integrais. 
 b)Posto em disponibilidade, com remuneração integral, até seu adequado apr
oveitamento em outro cargo. 
 c) reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização. 
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 d)exonerado, sem direito à indenização, mediante processo administrativ
o em que lhe seja assegurada ampla defesa. 
 e) aposentado, com proventos proporcionais. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra C. Trata-se de situação em que ocorrerá a 
recondução do servidor. 
Lei nº 8.112/90. Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo 
anteriormente ocupado e decorrerá de: 
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 
II - reintegração do anterior ocupante. 
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será 
aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. 
Gabarito 8. C. 
 
9. (FGV / Técnico Legislativo / Senado Federal / 2012) 
Cássio Cassiano, servidor público federal estável, foi demitido após processo 
administrativo disciplinar. Desde então, o servidor público federal, também 
estável, Jonathan Jonas passou a ocupar o referido cargo vago. Ocorre que, 
inconformado com sua demissão, Cássio Cassiano ajuizou demanda anulatória 
do ato demissional que, recentemente, foi julgada procedente. De acordo com 
as formas de provimento dos cargos públicos previstas na Lei 8.112/90, é 
correto afirmar que Jonathan Jonas deverá ser 
 a) reintegrado. 
 b) reconduzido. 
 c) readaptado. 
 d) revertido. 
 e) transferido. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra B. Trata-se de situação em que ocorrerá a 
recondução do servidor. 
Lei nº 8.112/90. Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo 
anteriormente ocupado e decorrerá de: 
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; 
II - reintegração do anterior ocupante. 
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor será 
aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. 
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Gabarito 9. B. 
 
10. (FGV / Policial Legislativo Federal / Senado Federal / 2008) 
O deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, 
com ou sem mudança de sede, configura: 
 a) recondução. 
 b) redistribuição. 
 c) aproveitamento 
 d) reintegração 
 e) remoção. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra E, conforme artigo 36 da Lei nº 8.112/90. 
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no 
âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede. 
Gabarito 10. E. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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FGV 
1. (FGV / Técnico Superior Jurídico / DPE-RJ / 2019) 
Maria, servidora pública, foi aposentada por invalidez. Ocorre que, um ano 
depois, após se submeter a um tratamento específico, foi totalmente curada, o 
que a levou a pleitear o retorno ao serviço ativo. Para que Maria possa retornar 
ao serviço ativo, deve ocorrer: 
 a) a sua reversão; 
 b) a sua reintegração; 
 c) a sua readaptação; 
 d) a sua transferência; 
 e) o seu aproveitamento. 
 
2. (FGV / Exame da Ordem / OAB / 2018) 
Maria foi aprovada em concurso para o cargo de analista judiciário do Tribunal 
Regional Federal da 2ª Região, 
mas, após ter adquirido a estabilidade, foi demitida sem a observância das 
normas relativas ao processo 
administrativo disciplinar. 
Em razão disso, Maria ajuizou ação anulatória do ato demissional, na qual 
obteve êxito por meio de decisão 
jurisdicional transitada em julgado. Nesse interregno, contudo, Alfredo, também 
regularmente aprovado em 
concurso e estável, foi promovido e passou a ocupar o cargo que era de Maria. 
Sobre a hipótese apresentada, assinale a afirmativa correta. 
 a) A invalidação do ato demissional de Maria não poderá importar na sua 
reintegração ao cargo anterior, 
considerando que está ocupado por Alfredo. 
 b) Maria, em razão de ter adquirido a estabilidade, independentemente da 
existência e necessidade do 
cargo que ocupava, deverá ser posta em disponibilidade. 
 c) Maria deverá ser readaptada em cargo superior ao que ocupava 
anteriormente, diante da ilicitude de 
seu ato demissional. 
Listas de exercícios 
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 d) Em decorrência da invalidade do ato demissional, Maria deve ser reintegrada 
ao cargo que ocupava e 
Alfredo deverá ser reconduzido para o cargo de origem. 
 
3. (FGV / Analista / IBGE / 2016) 
Conforme prevê a Lei nº 8.112/90, que institui o regime jurídicodos servidores 
públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais, a 
vacância do cargo público decorrerá, dentre outros, de: 
 a) exoneração, demissão e promoção; 
 b) falecimento, readaptação e nomeação; 
 c) remoção, aposentadoria e reintegração; 
 d) permuta, reversão e disponibilidade; 
 e) aproveitamento, recondução e transferência. 
 
4. (FGV / Analista Judiciário / TJ-PI / 2015) 
Um ex-servidor público estadual procurou a Administração Pública e afirmou 
que desejava ser reconduzido ao cargo. 
É possível que tal ocorra no caso de: 
 a) servidor público inativo, quando cessarem os motivos da aposentadoria por 
invalidez; 
 b) servidor estável, quando inabilitado em estágio probatório relativo a outro 
cargo; 
 c) ocupante de cargo em comissão, que é nomeado para outro cargo; 
 d) servidor público inativo, quando a sua aposentadoria for anulada por decisão 
judicial transitada em julgado; 
 e) servidor estável, quando invalidada a decisão administrativa que aplicou a 
sanção de demissão. 
 
5. (FGV / Técnico de Nível Superior / Prefeitura de Cuiabá / 2015) 
A respeito das formas de provimento em cargos públicos, assinale V para a 
afirmativa verdadeira e F para a falsa. 
( ) A nomeação é uma forma de provimento de cargo público. 
( ) A vacância do cargo público pode decorrer de demissão. 
( ) A remoção de servidor público somente ocorre de ofício, no interesse da 
Administração. 
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As afirmativas são, respectivamente, 
 a) V, V e V. 
 b) F, V e V. 
 c) V, V e F. 
 d) F, F e V. 
 e) V, F e F. 
 
 
6. (FGV / Analista Judiciário / TJ-PI / 2015) 
A respeito da denominada “reversão", é correto afirmar que: 
 a) consubstancia uma forma de provimento terceirizado do cargo público; 
 b) reflete o retorno do servidor em gozo de férias à atividade regular; 
 c) é forma de retorno a um estágio anterior da respectiva carreira; 
 d) pode ocorrer quando insubsistentes os motivos da aposentadoria por 
invalidez; 
 e) somente pode ocorrer após a declaração de invalidade do ato de exoneração. 
 
7. (FGV / Técnico Superior Especializado / DPE-RJ / 2014) 
Pedro, servidor público estadual do Poder Executivo, foi injustamente demitido 
por falta grave, após processo administrativo disciplinar, sendo acusado de 
receber propina. Pedro buscou assistência jurídica na Defensoria Pública e, após 
longo processo judicial, que durou quatro anos, o Poder Judiciário reconheceu 
que Pedro não praticara o ato que lhe fora imputado, determinando seu retorno 
ao serviço, com ressarcimento dos vencimentos e vantagens, bem como 
reconhecimento dos direitos ligados ao cargo. O nome dado à forma de 
provimento de cargo determinada na decisão judicial é: 
 a) nomeação. 
 b) retorno. 
 c) aproveitamento. 
 d) reintegração. 
 e) readaptação. 
 
8. (FGV / Analista de Controle Externo / TCE-BA / 2013) 
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Servidor público estável, demitido ilegalmente, obteve, por meio de sentenç
a judicial, a invalidação do seu respectivo ato demissório, razão pela q
ual será reintegrado ao seu cargo de origem. 
O eventual ocupante de sua vaga, se servidor público estável, será. 
 a) aposentado, com proventos integrais. 
 b)Posto em disponibilidade, com remuneração integral, até seu adequado apr
oveitamento em outro cargo. 
 c) reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização. 
 d)exonerado, sem direito à indenização, mediante processo administrativ
o em que lhe seja assegurada ampla defesa. 
 e) aposentado, com proventos proporcionais. 
 
9. (FGV / Técnico Legislativo / Senado Federal / 2012) 
Cássio Cassiano, servidor público federal estável, foi demitido após processo 
administrativo disciplinar. Desde então, o servidor público federal, também 
estável, Jonathan Jonas passou a ocupar o referido cargo vago. Ocorre que, 
inconformado com sua demissão, Cássio Cassiano ajuizou demanda anulatória 
do ato demissional que, recentemente, foi julgada procedente. De acordo com 
as formas de provimento dos cargos públicos previstas na Lei 8.112/90, é 
correto afirmar que Jonathan Jonas deverá ser 
 a) reintegrado. 
 b) reconduzido. 
 c) readaptado. 
 d) revertido. 
 e) transferido. 
 
10. (FGV / Policial Legislativo Federal / Senado Federal / 2008) 
O deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro, 
com ou sem mudança de sede, configura: 
 a) recondução. 
 b) redistribuição. 
 c) aproveitamento 
 d) reintegração 
 e) remoção. 
 
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Gabarito 1. A. 
Gabarito 2. D. 
Gabarito 3. A. 
Gabarito 4. B. 
Gabarito 5. C. 
Gabarito 6. D. 
Gabarito 7. D. 
Gabarito 8. C. 
Gabarito 9. B. 
Gabarito 10. E. 
 
 
5 – Gabarito 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Disciplina: Direito Administrativo 
Professor: Jonatas Albino do Nascimento 
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Sumário 
Direitos e Vantagens ............................................................................ 2 
Vencimento e remuneração ................................................................. 2 
Vantagens ............................................................................................ 4 
Licenças ............................................................................................. 12 
Afastamentos e Concessões ............................................................... 19 
Direito de Petição .............................................................................. 23 
 
E para facilitar sua referência, abaixo as esquematizações disponíveis: 
Esquema 1 - Remuneração ........................................................................................... 3 
Esquema 2 - Vantagens................................................................................................ 4 
Esquema 3 – Ajuda de custo ........................................................................................ 5 
Esquema 4 – Auxílio moradia ....................................................................................... 7 
Esquema 5 - Adicionais ................................................................................................ 9 
Esquema 6 - Férias..................................................................................................... 11 
Esquema 7 – Licença – doença pessoa da família ...................................................... 13 
Esquema 8 – Licença – atividade política ................................................................... 14 
Esquema 9 – Licença - capacitação ............................................................................ 14 
Esquema 10 – Licença – gestante/adotante/paternidade .......................................... 18 
Esquema 11 – Direito de petição ................................................................................ 25 
 
 
 
 Segundo a Lei nº 8.112/90, vencimento é a retribuição pecuniária 
pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei. Já remuneração 
é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias 
permanentes estabelecidas em lei. 
 Em termos de doutrina, não há um consenso sobre a nomenclatura das 
parcelas remuneratórias. No geral, temos o seguinte: 
Vencimento Básico = Parcela Básica 
Vencimentos = remuneração = Vencimento Básico + vantagens pecuniárias 
permanentes. 
Direitos e VantagensVencimento e remuneração 
 
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Esquema 1 - Remuneração 
Provimento = prestação pecuniária recebida pelo servidor inativo. 
Subsídio = parcela remuneratória única, geralmente paga aos agentes 
políticos 
Salário = remuneração recebida pelos agentes públicos regidos pela 
CLT. 
 As parcelas de caráter indenizatório não se enquadram no conceito de 
permanente e por isso não fazem parte da remuneração. Podemos citar como 
exemplo de parcela indenizatória a diária. 
 Um caso específico é dos servidores que participam de curso de formação. 
Em tal situação segundo a Lei nº 9.624/98, fará juz a 50% da remuneração da 
classe inicial do cargo para o qual foi aprovado. Se já for servidor federal, pode 
optar pela remuneração deste. 
 A Lei nº 8.112/90 garante a irredutibilidade da remuneração e que 
vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto de arresto, seqüestro 
ou penhora, exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de decisão 
judicial. Determina a Lei que, salvo por imposição legal, ou mandado judicial, 
nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou proventos. 
As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de junho de 1994, 
serão previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao 
pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta dias, podendo 
ser parceladas, a pedido do interessado. O valor de cada parcela não poderá 
ser inferior ao correspondente a dez por cento da remuneração, provento ou 
pensão. 
 Já falamos antes, mas não custa repetir. O STF entende que os valores 
recebidos de boa-fé pelo servidor público que foram pagos erroneamente pela 
Adminsitração Pública da União não precisam ser devolvidos. 
Vencimento
Vantagens 
pecuniárias 
Permanentes
Remuneração
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 (UFRJ / Técnico / UFRJ / 2014) 
Sobre vencimento, remuneração, vantagens, seus valores, conforme 
estabelecido na Lei Federal n° 8.112, de 1990, é correto afirmar que: 
 a) apenas em casos excepcionais e transitórios, o servidor poderá receber 
remuneração inferior ao salário mínimo. 
 b) remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens 
pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 
 c) remuneração é o vencimento do cargo efetivo, excetuadas as vantagens 
pecuniárias permanentes estabelecidas em lei. 
 d) remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido do valor 
correspondente ao cargo em comissão eventualmente ocupado, além das 
vantagens pecuniárias permanentes e temporárias estabelecidas em lei. 
 e) nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário mínimo, a não ser 
temporariamente, em razão de crise decorrente de calamidade pública ou de 
estado de exceção. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra B, que relaciona corretamente os conceitos de 
remuneração, vencimento e vantagens. 
Gabarito: B. 
 
 
 As vantagens se dividem em (art. 49. Lei nº 8.112/90) indenizações, 
gratificaçöes e adicionais. As indenizações nunca se incorporam à 
remuneração. Já as gratificações e adicionais podem ou não se 
incorporar. Vejamos cada um dos Itens. 
 
Esquema 2 - Vantagens 
 
Indenizações 
1. Ajuda de custo. 
Vantagens
Indenizações Gratificações Adicionais
Vantagens 
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Tal indenização destina-se a compensar as despesas de instalação do 
servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, 
com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado o duplo pagamento 
de indenização, a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro que 
detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício na mesma sede. 
Correm por conta da administração as despesas de transporte do servidor e de 
sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 
A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor, conforme 
se dispuser em regulamento, não podendo exceder a importância 
correspondente a 3 (três) meses. 
Será concedida também ajuda de custo àquele que, não sendo servidor da 
União, for nomeado para cargo em comissão, com mudança de domicílio. 
O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando, 
injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. 
Não é concedida nenhuma ajuda de custos na remoção a pedido. 
 À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados ajuda de 
custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, 
contado do óbito. 
 
 
Esquema 3 – Ajuda de custo 
 
2. Diárias 
 Nos termos do art. 58 da Lei nº 8.112/90, o servidor que, a serviço, 
afastar-se da sede em caráter eventual ou transitório para outro ponto 
do território nacional ou para o exterior, fará jus a passagens e diárias 
destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinária com 
pousada, alimentação e locomoção urbana, conforme dispuser em regulamento. 
Despesa de instalação para ter exercício em nova 
sede
Calculada sobre a remuneração
Limitada a 3 meses de remuneração
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A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade 
quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou quando a 
União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por 
diárias. 
No caso de servidor cujo deslocamento da sede constituir exigência permanente 
do cargo não será paga diária. 
Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro da mesma 
região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião, constituídas por 
municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em áreas de controle 
integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição e competência dos 
órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se 
houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as diárias pagas serão sempre 
as fixadas para os afastamentos dentro do território nacional. 
O servidor que receber diárias e não se afastar da sede, por qualquer motivo, 
fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5 dias. 
 
3. Indenização de Transporte 
 Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que realizar 
despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a 
execução de serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo, 
conforme se dispuser em regulamento. 
 Esta indenização está condicionada a opção pelo próprio servidor e 
também ao interesse da Administração Pública. 
 
4. Auxílio Moradia 
Corresponde ao ressarcimento de despesas comprovadamente realizadas 
por servidor com aluguel ou hospedagem em hotel ou similares no prazo 
de um mês após a comprovação de despesa pelo servidor. 
 Tal auxílio só será pago a servidor que tenha se mudado do local de sua 
residência para ocupar cargo em comissão ou função de confiança do 
Grupo-Direção e Assessoramenteo Superiores – DAS níveis 4, 5 e 6, de 
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalente. 
 Para que seja devido é necessário que (principais itens): 
✓ Não haja imóvel funcional no local que possa ser disponibilizado para o 
servidor; 
✓ O cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional; 
✓ O servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido 
proprietário, promitente comprador, cessionário ou promitente cessionário de 
imóvel no Município onde for exercer o cargo, incluída a hipótese de lote 
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edificado sem averbação de construção, nos doze meses que antecederem a 
sua nomeação; 
✓ Nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-moradia; 
✓ O servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no Município, nos 
últimos doze meses, onde for exercer o cargo em comissão ou função de 
confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse 
período; 
 O valor pago é limitado a 25% da remuneração do cargo em 
comissão, não podendo ser inferior entretanto a R$ 1.800,00. 
 No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel funcional à 
disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia continuará 
sendo pago por um mês. 
 
Esquema 4 – Auxílio moradia 
 
 (FCC / Analista Judiciário / TRF4 / 2019) 
As indenizações previstas na Lei no 8.112/1990 
 a) são espécies de vantagens passíveis de serem pagas aos servidores de forma 
recorrente e reiterada, incorporando-se aos vencimentos devidos mensalmente. 
 b) não se incorporam aos vencimentos recebidos pelos servidores, porque 
constituem espécies de vantagens e, como tal, não podem ser pagas por prazo 
indeterminado. 
 c) são espécies de gratificações devidas aos servidores, podendo, em alguns 
casos, ser incorporadas à remuneração mensal 
 d) são adicionais devidos aos servidores em situações episódicas, mediante 
comprovação de despesa prévia, não se incorporando à remuneração mensal. 
Valor Máximo
• 25% 
remuneração
Valor Mínimo
• R$ 1.800,00
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 e) e as gratificações são pagamentos devidos aos servidores em casos de 
comprovação de despesas extraordinárias, podendo ser incorporadas aos 
vencimentos, mas não aos proventos. 
Comentários. 
A alternativa correta é a letra B, pois indenizações não serão incorporadas ao 
vencimento do servidor. 
Gabarito: B. 
 
Retribuições, Gratificações a Adicionais. 
1. Função de Direção, chefia e assessoramento 
Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, chefia 
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza 
Especial é devida retribuição pelo seu exercício cujo valor será estipulado em 
lei específica. 
 
2. Gratificação Natalina ( 13º) 
A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remuneração 
a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de exercício no 
respectivo ano, sendo que fração igual ou superior a 15 (quinze) dias 
será considerada como mês integral. 
A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada 
ano. No caso de servidor exonerado, este receberá proporcionalmente aos 
meses trabalhados e terá por base a remuneração do mês de sua saída. 
 
 
13º = 1/12 x rem. Dezembro x qtd.meses exercício 
 
OBS: mês com 15 dias ou mais se conta como integral. 
 
3. Adicional pelo Exercício de atividades insalubres, perigosas e 
penosas. 
O Adicional de insalubridade é devido ao servidor público que entre em 
contato com substâncias que possam prejudicar a sua saúde. O exemplo 
clássido é o operador de raio x. 
O adicional de periculosidade é a contraprestração pelo servidor que coloca 
em risco sua integridade física em razão do desempenho de suas 
atribuições. Por exemplo, o bombeiro que vive se deparando com situações de 
risco. 
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Os adicionais de periculosidade e de insalubridade não podem ser 
acumulados, cabendo ao servidor optar por um deles. 
A Lei nº 8.270/91 determina que os servidores perceberão adicionais de 
insalubridade e de periculosidade nos termos das normas legais e 
regulamentares pertinentes aos trabalhadores em geral e calculados com base 
nos seguintes percentuais: cinco, dez e vinte por cento, no caso de 
insalubridade nos graus mínimo, médio e máximo, respectivamente; dez 
por cento, no de periculosidade. 
O conceito de penosidade é previsto na Lei nº 8.112/90, artigo 71 e está 
associado à localidade de exercício do servidor. Aqueles que exercam suas 
atribuições em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de 
vida o justifiquem. Ocorre que artigo teria sido revogado tacitamente pelo 
artigo 17 da Lei nº 8.270/91, que por sua vez foi revogado expressamente pela 
Lei nº 9.527/97, artigo 2º. 
Entendemos que hoje o adicional de penosidade (ou algo parecido) está previsto 
na Lei nº 12.855/13, que estabelece o pagamento de R$ 91,00 para os 
servidores de certas carreiras (não é qualquer servidor federal que tem direito) 
que atuem em Municípios localizados em região de fronteira e de difícil fixação 
de efetivo. Tais localidades devem ser definidas por ato do Poder Executivo, o 
que até o momento não ocorreu. 
 
Esquema 5 - Adicionais 
 
4. Adicional pela prestação de serviço extraordinário 
Determina o estatuto federal que o serviço extraordinário será remunerado com 
acréscimo de 50% (cinqüenta por cento) em relação à hora normal de 
trabalho. 
Tal adicional somente será permitido para atender a situações excepcionais 
e temporárias, respeitado o limite máximo de 2 (duas) horas por jornada. 
 
5. Adicional Noturno 
O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e duas) 
horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora 
Insalubridade Risco à saúde
Periculosidade Risco à integridade física
Penosidade
Associada à localidade onde o 
servidor mora
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acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada hora 
como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. 
Em se tratando de serviço extraordinário, o acréscimo de que trata este artigo 
incidirá sobre a remuneração já com os 50% do serviço extraordinário. 
 
6. Adicional de Férias 
Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por ocasião das 
férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da remuneração do 
período das férias. Tal adicional é semelhante ao pago aos trabalhadores em 
geral. 
No caso de o servidor exercer função de direção, chefia ou assessoramento, ou 
ocupar cargo em comissão, a respectiva vantagem será considerada no cálculo 
do adicional de que trata este artigo. 
7. Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso 
A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida ao servidor que, em 
caráter eventual, atue nas seguines atividades: 
• Atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento 
ou de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração 
pública federal; 
• Participar de banca examinadora ou de comissão para exames 
orais, para análise curricular, para correção de provas discursivas, para 
elaboração de questões de provas ou para julgamento de recursos intentados 
por candidatos; 
• Participar da logística de preparação e de realização de concurso 
público envolvendo atividades de planejamento, coordenação, supervisão, 
execução e avaliação de resultado, quando tais atividades não estiverem 
incluídas entre as suas atribuições permanentes; 
• Participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame 
vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades. 
O valor da gratificação será calculado em horas, observadas a natureza e a 
complexidade da atividade exercida. A retribuição não poderá ser superior 
ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada 
situação de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada 
pela autoridade máxima do órgãoou entidade, que poderá autorizar o acréscimo 
de até 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais. 
A gratificação somente será paga se as atividades forem exercidas sem prejuízo 
das atribuições do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de 
compensação de carga horária quando desempenhadas durante a jornada de 
trabalho. 
 
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8. Férias. 
 O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser acumuladas, 
até o máximo de dois períodos, no caso de necessidade do serviço, 
ressalvadas as hipóteses em que haja legislação específica. 
Para o primeiro período aquisitivo de férias, serão exigidos 12 (doze) meses de 
exercício. Nos períodos subsequentes o servidor irá adquirir 30 dias logo no 
início do exercício. 
As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que assim 
requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública. Em tal caso 
o servidor receberá o valor adicional (1/3 visto aneriormente) quando da 
utilização do primeiro período. O pagamento será efetuado até 2 (dois) dias 
antes do início do respectivo período. 
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão, perceberá indenização 
relativa ao período das férias a que tiver direito e ao incompleto, na proporção 
de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou fração superior a quatorze 
dias, sendo a indenização calculada com base na remuneração do mês em que 
for publicado o ato exoneratório. 
 
Esquema 6 - Férias 
 
As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de calamidade pública, 
comoção interna, convocação para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por 
necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade. 
O restante do período interrompido será gozado de uma só vez. 
No caso de servidor exonerado que tenha pendente o gozo de férias, 
tanto o STF quanto o STJ caminham no sentido da conversão em dinheiro 
do valor, uma vez que, como o servidor já foi exonerado, não poderá mais 
gozar as férias, uma vez que não seria aceitável que o servidor perdesse tal 
direito. 
30 dias por 
exercício
Recebe 1/3 no 
primeiro período
podem ser 
parcelados em 
até 3 etapas
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 (CESPE / Agente Administrativo / DPE / 2016) 
Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, que trata do regime jurídico 
dos servidores públicos federais, julgue o item a seguir. 
Além do vencimento, poderão ser pagos ao servidor indenizações, gratificações 
e adicionais, vantagens que serão incorporadas ao seu vencimento. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta, pois as indenizações não se incorporam ao vencimento. 
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as seguintes 
vantagens: 
I - indenizações; 
II - gratificações; 
III - adicionais. 
§ 1º As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento para 
qualquer efeito. 
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, 
nos casos e condições indicados em lei. 
Gabarito: Errado. 
 
 
 Vejamos agora as diferentes licenças previstas da Lei nº 8.112/90. 
 
1. Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família 
Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença do cônjuge 
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e 
enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu 
assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial. A 
perícia poderá ser dispensada se o afastamento for inferior a quinze dias. 
Apesar do texto da Lei (“poderá”), o entendimento predominante é que a 
concessão de tal licença é ato vinculado, pois se o servidor cumprir todos 
os requisitos terá direito à licença. 
A licença somente será deferida se a assistência direta do servidor for 
indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do 
cargo ou mediante compensação de horário. 
A cada período de doze meses a licença poderá ser concedida nas seguintes 
condições: 
Licenças 
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• Por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a 
remuneração do servidor; 
 
• Por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração. 
 
 
Esquema 7 – Licença – doença pessoa da família 
 
2. Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge 
Nos termos do artigo 84 da Lei nº 8.112/90, poderá ser concedida licença ao 
servidor para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado 
para outro ponto do território nacional, para o exterior ou para o 
exercício de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 
A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração. 
No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro também seja 
servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, 
do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver exercício provisório em órgão 
ou entidade da Administração Federal direta, autárquica ou fundacional, desde 
que para o exercício de atividade compatível com o seu cargo. 
 
3. Licença para o Serviço Militar 
Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida licença, na forma e 
condições previstas na legislação específica. Concluído o serviço militar, o 
servidor terá até 30 (trinta) dias sem remuneração para reassumir o 
exercício do cargo. 
 
4. Licença para Atividade Política 
Aqui temos duas situações e tratamentos diferentes. O servidor terá direito à 
licença, sem remuneração, durante o período que mediar entre a sua 
escolha em convenção partidária, como candidato a cargo eletivo, e a 
véspera do registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral. 
No prazo de 12 
meses
Licença 
remunerada
até 60 dias
Licença não 
remunerada
até 90 dias
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Já a partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao da 
eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do cargo 
efetivo, somente pelo período de três meses. 
 
Esquema 8 – Licença – atividade política 
 
5. Licença para Capacitação. 
Após cada qüinqüênio de efetivo exercício, o servidor poderá, no interesse da 
Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo, com a respectiva 
remuneração, por até três meses, para participar de curso de capacitação 
profissional. 
Tal licença tem caráter totalmente discricionário, podendo a Administração 
Pública avaliar a conveniência e oportunidade de concedê-la. 
Os períodos de licença não são acumuláveis, ou seja, se ficar quinze anos não 
pode ao final tirar uma licença de 9 meses (3 x 3). 
 
Esquema 9 – Licença - capacitação 
 
 
Entre a escolha em convenção e a 
véspera do registro da 
candidatura
sem remuneração
Do dia do registro da candidatura 
até o 10º dia depois da eleição
com remuneração
Licença para 
capacitação
Discricionária Até 3 meses Não acumulável
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 (CESPE / Técnico do Seguro Social / INSS / 2016) 
Julgue o item subsecutivo conforme o disposto na Lei n.º 8.112/1990. 
Como medida que contribui para a melhoria da qualidade de vida do servidor 
público, é-lhe facultado optar pela acumulação de períodos de licença-
capacitação, caso não seja possível usufruí-los após cada período aquisitivo. 
Comentários. 
Afirmativa incorreta, pois há vedação expressa à cumulatividade.