Direito Administrativo - Responsabilidade Civil do Estado

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
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REPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO OU RESPONSABILIDADE 
EXTRACONTRATUAL 
Fundamento legal: artigo 37, parágrafo sexto da Constituição Federal. 
Conceito: as pessoas jurídicas de direito público, ou seja, a administração direta e/ou as pessoas 
jurídicas de direito privado prestadora de serviço público, por meio de seus agentes, responderão, 
desde que agindo nessa qualidade, de agente público, pelos danos causados a terceiros, podendo 
as pessoas supracitadas regressar contra o seu agente que tenha agido com dolo ou culpa. 
ATENÇÃO: para autoridades policiais que andam armadas em razão da sua atividade, o dano 
causado pelo uso da arma da corporação, ainda que fora da qualidade de agente público, 
responsabiliza o Estado, conforme entendimento jurisprudencial. O Estado, perante o 
particular, possui uma responsabilidade objetiva, não necessita de dolo ou culpa, bastando a 
comprovação do nexo causal com o resultado (teoria do risco administrativo), tendo a ação de 
reparação de danos o prazo prescricional de 5 anos a partir do dano, conforme decreto 
20910/32. Entretanto, a ação de regresso do Estado contra o agente público deve ser 
subjetiva, há necessidade de comprovação de dolo ou culpa, sendo o seu prazo 
prescricional de 3 anos a partir do pagamento pelo Estado, conforme artigo 206, §3º, V do 
Código Civil. 
ATENÇÃO²: em casos de dano causado do Estado ao particular por omissão, deve ser 
demonstrado a omissão do Estado, ou seja, há a necessidade de se apresentar provas, não 
possuindo relação com a responsabilidade supramencionada. 
 
EXCEÇÕES - EXCLUDENTES DA TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO 
1. Culpa concorrente: se o particular agir com culpa para o acontecimento danoso, não se 
quebra a responsabilidade do Estado, mas se mitiga. 
2. Fato de terceiro: é passível de quebrar a responsabilidade do Estado; 
3. Caso fortuito ou força maior: é passível de quebrar a responsabilidade do Estado. 
 
TEORIA DO RISCO INTEGRAL 
Conceito: o Estado responderá pelo dano causado ao particular, independente do causador, nos 
seguintes casos: 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
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1. dano nuclear; 
2. ato terrorista; 
3. dano ambiental.