Caderno Ciência Politica (Regimes de governo) - Professor Geovane Peixoto (FBDG)

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• O conceito mais simples de democracia que se pode 
adotar vem de sua própria etimologia ( governo do 
povo para o povo) a democracia instala um governo 
que o povo direta ou indiretamente participa da 
tomada de decisões, tem acesso às decisões 
políticas. 
➢ O não democrático é o governo que é 
caracterizado pela exclusão do povo do 
processo de decisões políticas, pautado na 
pessoalidade. 
A democracia para os Antigos 
• A democracia para gregos é imanente e não 
transcendente, ela existe a partir da relação dos 
seres humanos em sua vida política. 
• Na construção da lógica democrática, a autonomia 
da política passa a ser um dos pontos principais, ou 
seja, a política não deveria estar subordinada a 
nenhuma outra instância, nada pode interferir. 
• Um ponto que se perde com o Império Romano e o 
transcorrer da Idade Média é a interferência da 
religião. O iluminismo vem justamente para tirar 
essa interrupção da religião na política. 
• A democracia dos antigos, expressa na experiência 
ateniense, era uma democracia direta que se 
realizava num espaço restrito- a cidade/Estado 
grego. Se processava por um sistema de intermédio 
de um sistema de assembleias, as quais era atribuído 
o poder de tomar todas as decisões políticas, o 
comparecimento era teoricamente permitido a todo 
cidadão, não havia burocracia e o governo era 
exercido pelo povo. Porém poucos eram 
considerados realmente cidadãos atenienses (sexo 
masculino, filho de pai e mãe ateniense) e pessoas 
como estrangeiros, mulheres, escravos não 
poderiam participar da tomada de decisões. 
• No plano das ideias, buscava criar as condições 
estruturais para assegurar, a todo aquele que tivesse 
adquirido o status de cidadão, a participação no 
controle dos negócios públicos e usufruir dos 
direitos civis e políticos, mas na realidade ilustrava 
 
 
 
 
 
 
a exclusão. E, mesmo para os considerados 
verdadeiros cidadãos, havia problemas no que diz 
respeito à possibilidade reais de participação em 
que os mais ricos, trabalhadores e comerciantes das 
cidades representava a maior frequência nessas 
reuniões e poucos tinham a chance de falar na 
Assembleia. 
• O corpo político da democracia ateniense era 
formado por membros considerados absolutamente 
iguais, poque todos eram livres. A liberdade era o 
critério que assegurava a igualdade. A liberdade era, 
segundo Aristóteles, “o princípio da prática da 
democracia. Porém, era uma igualdade apenas 
política e não econômica. 
➢ O nível de instrução não era uma fator 
determinante para a condição de cidadão, 
naquela época a educação formal não tinha o 
mesmo significado e a importância para essas 
discussões como tem hoje em dia. 
➢ Autonomia da democracia (pode se relacionar 
soberania com esse conceito- soberania 
popular). Esta autonomia, essa imanência 
democrática, para que ela se concretize ela 
reivindica que dois valores sejam efetivados na 
sociedade: liberdade e igualdade. 
➢ Essa noção de igualdade é muito maniqueísta, 
já que não havia realmente uma igualdade, a 
democracia era restrita para uma minoria, a 
lógica é de desigualdade. Uma democracia que 
não era pura como alguns fazem pensar que era, 
nem todos eram livres ou iguais. O legado 
valorativo fica mas é importante destacar que a 
Grécia Antiga não era um modelo democrático 
puro. 
• Neste modelo vai surgir a partir de um grupo de 
filósofos gregos denominados sofistas, uma política 
em que a democracia era o campo próprio para a 
argumentação e convencimento. Eles partiam de um 
princípio de que nem sempre o que se discutia na 
democracia não era a verdade mas sim, a construção 
dessa verdade. Criação do conceito de verdade 
conceitual, não interessa a verdade mas aquilo que 
você pode provar. 
Formas de Estado 
Ciências políticas – 2ª unidade 
 
Caderno CP – Prof. Geovane Peixoto (FBDG) 
Por: Carla Pirajá e Marcela Lobo 
Democracia Moderna 
• A força da maioria para decidir, necessidade ter 
uma maioria que assegure uma decisão política. 
Aquilo que for vontade da maioria prevalece, 
vontade majoritária. 
• Essa lógica da maioria se popularizou como se a 
democracia fosse somente isso. Democracia requer 
pluralismo e, por isso, existirá instrumento contra 
majoritários que defenda a minoria. 
➢ Os direitos fundamentais representam a 
conquista da liberdade e da igualdade, 
instrumento jurídico de garantia de oposição 
majoritária, importante para a concretização de 
democracia, impõe limites a suposta tentativa 
de oposição majoritária, garantindo o 
pluralismo. 
• Democracia direta ou participativa que surge na 
Grécia mas, após o iluminismo decai. Por toda a 
Idade Média e com o florescimento do ideário 
absolutista os ideais democráticos saíram de cena 
por um longo período histórico. 
➢ Essa questão só vai retornar com o 
constitucionalismo moderno pela mão dos 
federalistas, que em seus argumentos 
contrapõe, a democracia direta dos antigos à 
democracia representativa, como sendo está a 
única forma de governo popular viável nos 
Estados modernos. 
• Democracia indireta ou representativa cujo 
papel dos cidadãos era escolher seus representantes 
para resolver os problemas políticos mas não 
participar diretamente das decisões. 
➢ O grande desenvolvimento do pensamento 
democrático processou, no entanto, no seio das 
revoluções burguesas que eclodiram na Europa. 
Essas revoluções engendram e, ao mesmo 
tempo, se fundamentam no ideário liberal que, 
ao lado da democracia moderna, se constitui em 
produto do capitalismo. 
➢ Crise democrática liberal em que a pequena 
parcela que tem o papel de representar acaba 
deixando de lado os interesses dos 
representados e priorizando os seus próprios. 
O pensamento Liberal 
• O pensamento liberal que serve de fundamento para 
a democracia dos modernos subordina a condição 
de cidadão à propriedade privada, é cidadão quem é 
proprietário (a democracia dos proprietários para o 
pensamento liberal). 
• As bases do pensamento liberal se encontram nas 
formulações de Locke, que defendia a construção 
de um Estado da autoridade legislativa baseado na 
igualdade natural. Para o autor, o Estado deveria 
garantir o exercício e a segurança, uma vez que o 
homem, com o objetivo de garantir a sua 
propriedade, sente a necessidade de colocar limites 
à sua própria liberdade. 
➢ A igualdade natural proposta por Locke é uma 
igualdade que se concretiza no trabalho. 
• Historicamente, o caráter formal da igualdade não 
se formou apenas no campo econômico, ela se 
manifestou também no plano político. O sufrágio 
universal na Europa, por exemplo, inicialmente era 
um privilégio dos detentores de propriedade ou 
daqueles que pagavam uma certa quantia de 
impostos, ficando, dessa forma, excluída a maior 
parte da população do direito de votar. Assim, a 
concepção liberal é, no seu nascedouro, 
politicamente discriminatória. 
• O grande mérito do liberalismo, é, no entanto, o 
reconhecimento da igualdade individual, ainda que 
essa igualdade seja a igualdade formal. Assim, a 
igualdade que está na base do pensamento liberal é 
a igualdade jurídica, a igualdade de oportunidade, 
seu objetivo é eliminar o privilégio hereditário, o 
direto do cidadão é o direito a igualdade de 
oportunidade. 
➢ É mister pôr em evidência que, apesar das 
controvérsias entre liberalismo e democracia, 
ambos se articulam, em um dado momento 
histórico para dar corpo a democracia liberal. 
➢ Como observa Cerroni, a democracia liberal é o 
resultado da adequação do liberalismo às 
reivindicações sociais, políticas e jurídicas dos 
movimentos democráticos. 
• Segundo Bobbio, a democracia pode ser 
considerada como um prolongamento natural do 
Estado liberal, não pelo lado do seu ideário 
igualitário, mas pela sua fórmula política, que é a 
soberania popular, que tornar-se-ia possível, na 
medida em que um maiornúmero de cidadãos 
tivesse o direito de participar direta e indiretamente 
da tomada das decisões coletivas. 
• A democracia moderna no nascedouro assume a 
forma de democracia representativa, em que sua 
principal marca é a representação política que é 
responsável por atender o interesse dos 
representados. 
➢ Aqui, o controle sobre a representação fica 
praticamente descartado. Montesquieu diz “O 
povo era excelente para escolher, mas péssimo 
para governar”. 
• Tomando Bobbio como referência, pode se afirmar 
que o sistema representativo puro nunca existiu. O 
Estado representativo sempre teve que prestar conta 
ao Estado Administrativo. “ A soberania do cidadão 
está limitada pelo fato das grandes decisões quanto 
ao desenvolvimento econômico ou não chegarem 
aos órgãos representativos” 
➢ A partir dessas formulações, conclui-se que o 
defeito de tal sistema não é ser representativo, 
mas de não o ser o bastante, por isso, é 
necessário acionar mecanismos capazes de 
aperfeiçoá-lo no interior mesmo da sociedade 
capitalista. 
• Existe também uma democracia dita mista ou 
semidireta. 
✓ Art. 1º “Todo o poder emana do povo que o 
exerce por meio de representantes eleitos ou por 
meio dessa constituição”. 
➢ A constituição admite que pode ser utilizados 
mecanismos de participação direta que no caso 
do Brasil são três: plebiscito, referendo e 
iniciativa popular de projeto de lei. 
➢ O plebiscito é o mecanismo que permite o povo 
escolher opções. No referendo não tem opções 
é uma consulta de concordância, aquiescência, 
já existe a lei e só entrastará em vigência se o 
povo validar. Na iniciativa popular de projeto 
popular ocorre o seguinte: ordinariamente 
quem tem o poder de legislar e apresentar as leis 
são os senadores mas, o povo pode apresentar 
um projeto de lei. 
✓ O não democrático é o autoritário. 
• Se caracteriza pela formação de um governo que 
não está condicionado em nenhuma forma ou 
perspectiva pela vontade popular, depende das 
vontades de quem possui o poder. 
➢ É caracterizado pela pessoalidade do poder. 
• É importante destacar que não necessariamente 
você tenha que fazer uma divisão em que tenha dois 
modelos distintos que serão escolhidos: democracia 
ou autoritarismo. 
➢ Mesmo diante de uma democracia é possível se 
ter líderes que buscam a fundamentação do seu 
poder no carisma e, que mesmo diante de um 
regime democrático, ele desenvolve atividades 
de natureza autoritárias. 
• Ele observa que a democracia no Brasil vivencia 
momentos em que ela se aproxima mais do ideal 
democrático e que em momentos posteriores se 
afasta. 
➢ Não afirma que o pêndulo funciona entre a 
democracia e o autoritarismo. Existem 
momentos que não se chega ao autoritarismo de 
verdade, chega a sistemas híbridos em que a 
democracia está presente com características 
autoritárias. 
• Ele quer observar o momento no qual as instâncias 
democráticas ainda existem e possuem 
fundamentos constitucionais porém, aceitam no 
curso da democracia, conceitos autoritários. 
• Em um plano global, analisando a crise 
democrática, o discurso democrático e influenciado 
pelo autoritarismo principalmente quando os 
resultados eleitorais são questionados (clareza de 
uma crise democrática). 
➢ O que gera a crise da democracia é o 
autoritarismo. 
• Existência de regimes híbridos em que se tem a 
presença simbólica da democracia mas a existência 
de características do autoritarismo. A partir dessa 
perspectiva, se tem um governo no Brasil que 
começa a contestar a democracia, é porque esse 
autoritarismo está enraizado nos discursos políticos 
cm o ataque do pluralismo, da liberdade, do 
processo eleitoral. 
➢ Esse governo passa a atacar a democracia, e 
não a conviver com a pluralismo, sendo uma 
característica do autoritarismo. Mesmo dentro 
de uma democracia existe um governo 
autoritário. 
• Conceito de massa de Hannah Arendt que são 
pessoas neutras, indiferentes à política. Começamos 
a viver com o autoritarismo naturalizado, 
mascarado como patriotismo, a procura de um 
inimigo ameaçando a liberdade. 
➢ Nem todo discurso seria livre estaria com 
limites mas para uma democracia deveria ser os 
mínimos possíveis que estaria na Constituição. 
A democracia não é pura e necessita impor 
limites (contra ataques antidemocrático) 
➢ Governo Vargas era o maior exemplo de um 
autoritarismo disfarçado em alguns momentos, 
uma clara demonstração que o governo dele 
passou por uma fase autoritária. Ele começa a 
governar sobre a rege de uma constituição 
democrática, dá o golpe e governa sob uma 
constituição antidemocrática e depois termina 
com uma constituição democrática.