Questionario II - Politica setorial - habitação

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• Pergunta 1 
0,5 em 0,5 pontos 
 
As Zonas Especiais de Interesse Social (Zeis) constituem um 
instrumento fundamental tanto para as políticas de integração 
urbana dos assentamentos precários, quanto para a constituição de 
reservas fundiárias e ampliação da oferta de solo urbano à 
habitação de interesse social. Sobre as Zeis, assinale a 
alternativa incorreta. 
 
Resposta 
Selecionada: 
c. 
Aplicam-se exclusivamente no solo urbano não 
edificado e em áreas ocupadas por assentamentos 
precários. 
Respostas: a. 
Devem ser criadas por lei de hierarquia igual às leis 
que instituem o zoneamento de uso do solo do 
município. 
 
b. 
São áreas sujeitas a regras específicas de 
parcelamento, uso e ocupação do solo. 
 
c. 
Aplicam-se exclusivamente no solo urbano não 
edificado e em áreas ocupadas por assentamentos 
precários. 
 
d. 
São áreas destinadas, predominantemente, à moradia 
de população de baixa renda. 
 
e. 
Devem integrar o perímetro urbano do município e 
possuir infraestrutura e serviços urbanos ou garantir a 
viabilidade da sua implantação. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: C 
Comentário: o Sistema Nacional de Habitação de 
Interesse Social (SNHIS) é voltado prioritariamente para 
ações de promoção de moradia digna para a população 
de baixa renda. Seu principal objetivo é equacionar o 
problema do déficit habitacional por meio de 
programas e ações que invistam na melhoria das 
condições de habitabilidade, incorporando o 
saneamento ambiental, a requalificação de áreas 
centrais, infraestruturas subutilizadas ou vazias; o 
 
controle do uso do solo, a urbanização e a 
regularização fundiária de assentamentos precários 
(favelas e loteamentos irregulares), bem como a 
provisão de serviços e equipamentos públicos, 
considerando as diretrizes do plano diretor local (SNH, 
2004). Ou seja, não há distinção entre solo urbano e 
rural. 
 
• Pergunta 2 
0,5 em 0,5 pontos 
 
As principais modificações introduzidas no Reurb – Nova Política Nacional, com base na 
Lei n. 13.645/2017, referem-se a processos de regularização fundiária, políticas de 
habitação, assentamento irregular, dentre outros. Não se refere ao objetivo da lei: 
 
Resposta 
Selecionada: 
a. 
Manter o assentamento irregular para invasões organizadas, a fim de 
manter o aspecto histórico do pleito. 
Respostas: a. 
Manter o assentamento irregular para invasões organizadas, a fim de 
manter o aspecto histórico do pleito. 
 
b. 
Ampliar o alcance da Reurb ao incluir todos os núcleos informais com 
características urbanas, mesmo em áreas rurais. 
 
c. 
Manter articular interfederativamente, na atuação em larga escala e na 
adoção dessa ação como base das políticas de habitação e 
infraestrutura do país. 
 
d. 
Alterar o conceito de assentamento irregular para núcleo urbano 
informal, contemplando loteamentos, conjuntos habitacionais ou 
condomínios horizontais, verticais ou mistos. 
 
e. 
Eliminar os constantes desperdícios de recursos decorrentes da 
descontinuidade de projetos. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: A 
Comentário: o Estatuto da Cidade (Lei n. 10.257/2001) possibilitou a 
criação de instrumentos urbanísticos para viabilizar a regularização 
fundiária e fazer cumprir a função social da propriedade. Portanto, a 
política urbana tem por objetivo classificar estratégias e diretrizes para o 
pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e da propriedade 
urbana. N o Estatuto da Cidade, “XIV – regularização fundiária e 
urbanização de áreas ocupadas por população de baixa renda mediante o 
estabelecimento de normas especiais de urbanização, uso e ocupação do 
solo e edificação, consideradas a situação socioeconômica da população e 
as normas ambientais” (BRASIL, 2001). 
 
 
• Pergunta 3 
0,5 em 0,5 pontos 
 
O déficit habitacional urbano se torna crítico principalmente em 
médias e grandes cidades. Desse modo, aqueles que não têm 
acesso às vias “legais” de aquisição de suas casas acabam 
produzindo seu próprio espaço, que frequentemente envolve 
habitações subnormais. Assinale a alternativa que apresenta uma 
análise e políticas socialmente corretas sobre esses espaços. 
 
Resposta 
Selecionada: 
e. 
Espaços de habitação subnormal como favelas são 
criados como uma reação para a desigualdade urbana, 
sem condições sociais e econômicas. Ocupando lugares 
que foram deixados para trás, como morros, mangues 
ou fundos de vale, essas pessoas lutam pelo “direito à 
cidade”, cobrando políticas de regularização fundiária. 
Respostas: a. 
A população que vive em favelas normalmente 
reproduz condições pouco ideais de saneamento, 
prejudicando o tecido urbano como um todo. Seu 
crescimento deve ser contido a todo custo, 
especialmente com políticas de desocupação e 
expulsão desses moradores para áreas periféricas. 
 
b. 
A ocorrência de habitações subnormais é um 
fenômeno essencialmente periférico. Dessa forma, não 
se observa a ocorrência de habitações subnormais em 
áreas centrais da cidade ou em torno de bairros mais 
ricos, mas somente em áreas periféricas, onde o preço 
do solo é mais barato. 
 
c. 
Favelas são associadas com pobreza, marginalidade e 
criminalidade por serem, estatisticamente, onde 
acontecem mais crimes nas cidades. Ocupações 
subnormais abrigam uma parcela da população que 
está mais propensa à criminalidade, por isso está mais 
propensa ao crime. 
 
d. 
Em áreas construídas pela população pobre, não é 
possível a consolidação do tecido urbano, com a 
instalação de arruamento e saneamento básico, por 
exemplo. A melhor solução disponível para essas áreas 
é a sua desestruturação e a criminalização dos 
invasores, como forma de coibir os atos impróprios. 
 
 
e. 
Espaços de habitação subnormal como favelas são 
criados como uma reação para a desigualdade urbana, 
sem condições sociais e econômicas. Ocupando lugares 
que foram deixados para trás, como morros, mangues 
ou fundos de vale, essas pessoas lutam pelo “direito à 
cidade”, cobrando políticas de regularização fundiária. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: E 
Comentário: profundas contradições sociais presentes 
nos espaços urbanos, fomentadas pela sociabilidade do 
capital, cujos desdobramentos configuram uma 
segregação espacial funcional ao sistema, alimentam a 
desinformação e a desorganização política dos 
subalternizados, disseminam a violência e provocam a 
omissão da política social, substituída por uma polícia 
ostensiva e onipresente e um aparato penal 
(WACQUANT, 2001). 
 
• Pergunta 4 
0,5 em 0,5 pontos 
 
Uma assistente social, funcionária da Secretaria de Habitação, é 
requisitada a emitir um parecer sobre a remoção de determinada 
população para outro local, onde serão construídas novas moradias. 
A assistente social procura então obter e analisar dados referentes 
às condições econômicas, políticas, sociais e culturais dessa 
população a fim de subsidiar o seu parecer. Essa conduta denota 
que a assistente social: 
 
Resposta 
Selecionada: 
a. 
Realiza um estudo social para conhecer a população 
que será atingida e assim exarar seu parecer. 
Respostas: a. 
Realiza um estudo social para conhecer a população 
que será atingida e assim exarar seu parecer. 
 
b. 
Poderia dispensar a coleta de tantos dados para 
construir um parecer técnico. 
 
c. 
Deveria basear-se fundamentalmente no sentimento 
da população local sobre a remoção. 
 d. 
 
Desconhece os procedimentos necessários à 
confecção de um parecer social. 
 
e. 
Demonstra subalternidade, porque tal parecer não 
faz parte das atribuições de um assistente social. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: A 
Comentário: para o desenvolvimento de suas 
atividades, os assistentes sociais utilizam meios teóricos 
para contribuição no planejamento da política de 
habitação e na elaboração de diagnósticos, pesquisas e 
projetos de intervenções, compondo a equipemultiprofissional na instituição e também entidades 
parceiras, realizando trabalhos com as comunidades 
para o desenvolvimento socioeducativo, inclusão social 
e articulação com a rede socioassistencial e com os 
órgãos públicos (BRAGA, 2010). 
Podemos dizer que o Serviço Social atua em quatro 
etapas: 
• primeira: na pesquisa de campo e no estudo das 
realidades territoriais para nortear a construção do 
projeto habitacional e o plano diretor; 
• segunda: na construção desses instrumentos de 
planejamento; 
• terceira: na implantação e execução dos projetos, 
diretamente ou indiretamente, ou seja, no contato face 
a face com os sujeitos. No caso de regularização ou 
remoção da população, esse vínculo se estende ao 
conhecimento da realidade e da organização da 
comunidade envolvida nesse processo; 
• quarta: finalização do processo e acompanhamento 
pós-entrega dos conjuntos habitacionais ou do 
processo de remoção (CFESS, 2016). 
 
• Pergunta 5 
0,5 em 0,5 pontos 
 
A Assistência Técnica para Habitação de Interesse Social (Athis) 
gratuita e pública, desde a Lei n. 11.888/2008, é um direito das 
famílias de baixa renda no Brasil, em que o arquiteto urbanista é um 
dos profissionais atribuídos a prestar esse serviço técnico. Em 
relação a essa lei, assinale V, se verdadeiras, ou F, se falsas, nas 
assertivas a seguir. 
( ) Prevê que os recursos devem provir de fundos públicos 
 
direcionados à habitação de interesse social, sem o envolvimento de 
recursos privados. 
( ) Objetiva otimizar e qualificar o uso e o aproveitamento racional 
do espaço edificado e de seu entorno, bem como dos recursos 
humanos, técnicos e econômicos empregados no projeto e na 
construção da habitação. 
( ) Visa a formalizar o processo de edificação, reforma ou ampliação 
da habitação perante o poder público municipal e outros órgãos 
públicos. 
( ) Visa a evitar a ocupação de áreas de risco e de interesse 
ambiental. 
 
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima para 
baixo, é: 
Resposta Selecionada: d. 
F – V – V – V. 
Respostas: a. 
F – V – V – F. 
 b. 
V – F – V – V. 
 c. 
V – F – F – F. 
 d. 
F – V – V – V. 
 e. 
V – V – V – F. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: D 
Comentário: a alternativa primeira afirma que prevê 
que os recursos devem provir de fundos públicos 
direcionados à habitação de interesse social, sem o 
envolvimento de recursos privados. Nesse caso, está 
incorreta porque o Governo Federal não teria 
capacidade de financiar a expansão dos serviços, é 
incentivada a abertura do setor urbano aos 
investimentos privados, sob a orientação de um 
modelo descentralizado de gestão. Assim, à União 
caberia a normatização; aos Estados, a definição de 
parâmetros dos padrões de oferta dos serviços e 
regulação e controle dos programas que seriam 
executados pelos municípios (ARRETCHE, 2000, p. 82). 
 
 
• Pergunta 6 
0,5 em 0,5 pontos 
 
O documento Atuação de assistentes sociais na Política Urbana: 
subsídios para reflexão (2016) reflete sobre os conflitos e os 
problemas decorrentes das formas (e ausência) de planejamento da 
política urbana e da reprodução desigual do espaço que eclodem 
sobre o trabalho do assistente social na forma de demandas 
reprimidas, ausência de serviços e violação de direitos das famílias. 
São ações desenvolvidas pelo assistente social na política 
urbana, exceto: 
 
Resposta 
Selecionada: 
d. 
Identificar aspectos culturais da população usuária da 
política, alertando-os sobre problemas e dificuldades 
que essas características podem trazer ao 
planejamento e à execução da política urbana. 
Respostas: a. 
Entender o cadastramento que é realizado com famílias 
e grupos sociais, usuários da política urbana, como um 
importante instrumento de informações e identificação 
de demandas, que possibilita a apreensão, tanto de 
suas expressões culturais, políticas e econômicas, 
quanto das múltiplas faces da violência. 
 
b. 
Democratizar as informações por meio de orientações, 
individuais e coletivas, tendo claras as singularidades e 
as particularidades das famílias e grupos sociais 
usuários da política urbana. 
 
c. 
Mobilizar e incentivar os grupos sociais usuários da 
política urbana a participarem no controle democrático 
dos serviços que lhes são prestados. 
 
d. 
Identificar aspectos culturais da população usuária da 
política, alertando-os sobre problemas e dificuldades 
que essas características podem trazer ao 
planejamento e à execução da política urbana. 
 
e. 
Realizar um trabalho sob a direção do projeto ético-
político-profissional e deve estar orientada na 
perspectiva do direito à cidade. 
 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: D 
Comentário: as ações versadas na alternativa D não se 
enquadram nas diretrizes e nos aspectos da atuação 
profissional, seja ela socioeducativa, organizativa e de 
mobilização popular; de assessoria, supervisão e 
formação, entre outros, como rege o documento. O que 
se orienta é que se deve identificar aspectos culturais 
que contribuam para fortalecer a identidade social da 
população usuária da política. 
 
• Pergunta 7 
0,5 em 0,5 pontos 
 
O trabalho social na política urbana, exercido por assistentes sociais, 
deve ocorrer sob dois grandes eixos: uma perspectiva individual ou 
grupal, com vistas a construir respostas às necessidades básicas dos 
sujeitos usuários dessa política, no acesso aos direitos e uma 
perspectiva coletiva, junto aos movimentos sociais, nos processos 
de participação e organização popular. De acordo com tais 
parâmetros, a atuação do assistente social nesse campo deve se 
realizar sob a direção do projeto ético-político-profissional e deve 
estar orientada na perspectiva: 
 
Resposta Selecionada: c. 
Do direito à cidade. 
Respostas: a. 
Da inserção produtiva. 
 b. 
Do acesso seletivo. 
 c. 
Do direito à cidade. 
 d. 
Da capacitação integrativa. 
 e. 
Da garantia de renda. 
Comentário da 
resposta: 
Resposta: C 
Comentário: o trabalho social na política urbana, 
exercido por assistentes sociais sob a direção do 
projeto ético-político, deve estar orientado na 
perspectiva do direito à cidade (CFESS, 2016). 
 
 
• Pergunta 8 
0,5 em 0,5 pontos 
 
Assinale a alternativa incorreta quanto aos objetivos da Política Federal de Saneamento 
Básico. 
 
Resposta 
Selecionada: 
c. 
Preterir planos, programas e projetos que priorizam a implantação e a 
ampliação de serviços e ações de saneamento básico nas áreas 
indígenas e rurais. 
Respostas: a. 
Contribuir para o desenvolvimento nacional. 
 
b. 
Impulsionar alternativas de gestão que viabilizem a autossustentação 
econômica e financeira dos serviços de saneamento básico. 
 
c. 
Preterir planos, programas e projetos que priorizam a implantação e a 
ampliação de serviços e ações de saneamento básico nas áreas 
indígenas e rurais. 
 
d. 
Promover educação ambiental voltada para a economia de água pelos 
usuários. 
 
e. 
Minimizar os impactos ambientais relacionados à implantação e ao 
desenvolvimento de ações, obras e serviços de saneamento básico. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: C 
Comentário: a Política prevê que a universalização do saneamento básico 
– em abastecimento de água potável, esgotamento sanitário, manejo de 
resíduos sólidos e manejo de águas pluviais – deve garantir, 
independente de classe social e capacidade de pagamento, qualidade, 
integralidade, continuidade e inclusão social e, ainda, contribuir para a 
superação das diferentes formas de desigualdades sociais e regionais, em 
especial as desigualdades de gênero e étnico-raciais. 
 
 
• Pergunta 9 
0,5 em 0,5 pontos 
 
Território e territorialização são conceitos fundantes no 
ordenamento do Sistema Único de Assistência Social (Suas). Trata-se 
de entender o lugar de intervenção da política pública, não como 
um espaço de implantação de um trabalho socialterritorializado, 
mas tendo no território, prioritariamente, o ponto de partida para 
esse trabalho. Significa também a superação da visão de território 
apenas como cenário de acontecimentos ou dos agenciamentos 
nele presentes, identificando as dinâmicas sociais, econômicas, 
políticas e culturais que o caracterizam. Trata-se de reconhecer o 
chão da intervenção da política pública em suas demandas e 
potencialidades, vinculado à condição de seus atores, como 
território: 
 
Resposta Selecionada: c. 
Usado. 
 
Respostas: a. 
Setorializado. 
 b. 
Focalizado. 
 c. 
Usado. 
 d. 
Específico. 
 e. 
Compartilhado. 
Comentário 
da resposta: 
Resposta: C 
Comentário: a frase usada por Santos (2017, p. 14) 
ainda traz uma intensidade de vínculo do homem com 
o território, quando afirma que “o território usado é o 
chão mais a identidade”. Isso nos remete compreender 
que o espaço natural e modificado das coisas perpassa 
pelo território em sua gênese natural e principalmente 
pela apropriação e pela intervenção dinâmica do 
homem sobre ele. Portanto, “a identidade é o 
sentimento de pertencer aquilo que nos pertence” 
(SANTOS, 2017, p. 14). 
Vale a pena ressaltar que para o planejamento e a 
execução de intervenções da política de assistência 
social, a NOB/Suas (2012) apresenta, no item V, as 
seguintes orientações: “respeitar as diversidades 
culturais, étnicas, religiosas, socioeconômicas, políticas 
e territoriais” (p. 16) e, no item VI, “reconhecer as 
especificidades, iniquidades e desigualdades regionais 
e municipais no planejamento e execução das ações” 
(Idem). 
 
• Pergunta 10 
0,5 em 0,5 pontos 
 
Uma prefeitura brasileira em cujo território existem favelas em áreas de risco geotécnico 
estuda implantar um programa de intervenção nesses assentamentos precários, e para 
isso preveem-se medidas de adequação de seu marco legal à Política Nacional de Proteção 
e Defesa Civil. Essa prefeitura deverá, entre outras providências previstas nessa política: 
 
Resposta 
Selecionada: 
d. 
Rever o plano diretor do município, incorporando a ele o mapeamento 
das áreas de risco. 
Respostas: a. 
 
Estabelecer o direito de preempção sobre os terrenos que contiverem 
áreas de risco geotécnico. 
 
b. 
Definir todas as áreas de risco geotécnico do município como zonas 
especiais de interesse social – Zeis. 
 
c. 
Estabelecer força tarefa de fiscalização integrada das áreas de risco, 
com equipes de campos compostas pela fiscalização municipal de obras 
e posturas, pela Cetesb, pelo Ministério Público Federal e pela Delegacia 
de Crimes Ambientais. 
 
d. 
Rever o plano diretor do município, incorporando a ele o mapeamento 
das áreas de risco. 
 
e. 
Congelar a aprovação de novos loteamentos até que seja realizado 
levantamento de áreas de risco geotécnico no município. 
Comentário da 
resposta: 
Resposta: D 
Comentário: o plano diretor, aprovado por lei municipal, é o 
instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana. 
•“1º O plano diretor é parte integrante do processo de planejamento 
municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o 
orçamento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele 
contidas. 
• 2º O plano diretor deverá englobar o território do Município como um 
todo. 
• 3º A lei que instituir o plano diretor deverá ser revista, pelo menos, a 
cada dez anos. 
• 4º No processo de elaboração do plano diretor e na fiscalização de sua 
implementação, os Poderes Legislativo e Executivo municipais 
garantirão: 
I - a promoção de audiências públicas e debates com a participação da 
população e de associações representativas dos vários segmentos da 
comunidade; 
II - a publicidade quanto aos documentos e informações produzidos; 
III - o acesso de qualquer interessado aos documentos e informações 
produzidos” (BRASIL, 2001).